Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Судебная защита прав военнослужащих. Учебник
.pdf
4.2. Особенности рассмотрения заявления военнослужащего о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
мотивировочная часть: резолютивная часть:
сведения о судебных актах, приня-
→
тых по делу, о предмете спора, наименования судов, рассматривавших дело,
сведения об общей продолжительности
судопроизводства по делу или об общей
продолжительности исполнения судебного акта; обоснование размера компен
сации и наименование органа, организации или должностного лица, на которых
в соответствии с федеральным законом
возложены обязанности по исполнению
судебных актов о присуждении компенсации; мотивы, по которым присуждается компенсация, или мотивы, по которым отказано в ее присуждении
→
в случае отказа в присуждении
компенсации — указание на это;
в случае присуждения компенсации —
указание на это и сведения о размере
компенсации; наименование органа,
организации или должностного ли-
-
ца, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов
о присуждении компенсации; реквизиты банковского счета административного истца, на который должны
быть перечислены средства, подлежащие взысканию; указание на распределение судебных расходов
Копии решения суда в 3-дневный срок со дня принятия решения
в окончательной форме направляются административному истцу,
в орган, организацию или должностному лицу, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению
судебных актов о присуждении компенсации, а также заинтересованным лицам.
Решение суда по административному делу о присуждении компенсации под-
лежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным за-
конодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
присуждается за счет средств федерального бюджета. Компенсация
за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта
Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было
допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств
соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или
этой организации.
Решение Коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации по административному делу о присуждении компенсации может быть обжаловано в апелляционном и надзорном порядке.
171
Глава 4. Порядок рассмотрения военными судами дел о защите прав, свобод
и законных интересов военнослужащих
Решение окружного (флотского) военного суда по административному делу о присуждении компенсации может быть обжаловано в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.
4.3. Защита прав военнослужащего, в отношении
которого осуществляется дисциплинарный арест
Военным судам подсудны дела, связанные с применением к военнослужащим дисциплинарного ареста. В Конституции Российской Федерации
(ч. 2 ст. 22) закреплена важнейшая гарантия неприкосновенности личности
в Российской Федерации: арест, заключение под стражу и содержание
под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного
решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48
часов. Именно в целях соблюдения данного правила в отношении военнослужащих был разработан и принят Федеральный закон от 1 декабря 2006 г.
№ 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных
проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста
и об исполнении дисциплинарного ареста».
Порядок применения и исполнения дисциплинарного ареста распространяется на всех военнослужащих и граждан, призванных на военные
сборы, за исключением (п. 3 ст. 28.4 Федерального закона «О статусе
военнослужащих»): офицеров; граждан, призванных на военные сборы
в качестве офицеров; военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, не приведенных к Военной присяге (не принесших обязательство1); военнослужащих, не достигших возраста 18 лет; военнослужащих женского пола; военнослужащих, отбывающих наказание в виде
содержания в дисциплинарной воинской части.
Дисциплинарный арест — крайняя мера дисциплинарного воздействия, заключается в содержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в условиях изоляции на гауптвахте (п. 4 ст. 28.4 ФЗ
«О статусе военнослужащих»).
Дисциплинарный арест как мера дисциплинарного взыскания может
быть применен к военнослужащему или гражданину, призванному
1
В соответствии со ст. 40 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принесение обязательства предусмотрено для военнослужащих, являющихся иностранными
гражданами, впервые поступивших на военную службу в Российской Федерации.
172
4.3. Защита прав военнослужащего, в отношении которого осуществляется
дисциплинарный арест
на военные сборы, лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок (п. 4 ст. 28.4 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). При этом если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение,
то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае,
когда за такое административное правонарушение КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.
Перечень грубых дисциплинарных проступков приводится в п. 2 ст. 28.5
ФЗ «О статусе военнослужащих». Всего данный перечень включает около
30 составов дисциплинарных правонарушений (см. Приложение 2).
Вся совокупность мероприятий, связанных с применением дисциплинарного ареста к военнослужащим, подразделяется на три этапа: досудебное производство, судебное производство, исполнительное производство.
Досудебное производство по делам о грубых дисциплинарных проступках
осуществляется в порядке, установленном гл. III Федерального закона
«О статусе военнослужащих», и включает:
1) выяснение обстоятельств, имеющих значение для правильного
разрешения дела, получение и исследование доказательств, в качестве
которых допускаются: объяснения военнослужащего или гражданина,
призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной
ответственности; объяснения лиц, которым известны обстоятельства,
имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении
военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы,
к дисциплинарной ответственности; заключение и пояснения специалиста; документы; показания специальных технических средств; вещественные доказательства;
2) применение к военнослужащему или гражданину, призванному
на военные сборы, мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке в целях пресечения дисциплинарного проступка, установления личности нарушителя, а также подготовки материалов о дисциплинарном проступке для своевременного и правильного
их рассмотрения. К числу мер обеспечения относятся: доставление;
задержание; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослужащем или гражданине, призванном на военные сборы, досмотр
транспортного средства; изъятие вещей и документов; временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей;
отстранение от управления транспортным средством; медицинское
освидетельствование;
173
Глава 4. Порядок рассмотрения военными судами дел о защите прав, свобод
и законных интересов военнослужащих
3) проведение разбирательства по факту совершения дисциплинарного
проступка военнослужащим или гражданином, призванным на военные
сборы, и составление протокола о грубом дисциплинарном проступке;
4) рассмотрение командиром материалов о дисциплинарном проступке и принятие по ним решения.
Центральное место среди них занимает право военнослужащего на уча-
стие в судебном разбирательстве материалов по совершенному им дисциплинарному проступку. Данное право вытекает из конституционной
нормы о том, что органы государственной власти и органы местного
самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому
человеку возможность ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное
не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ).
Право военнослужащего на личное участие в судебном рассмотрении
материалов о грубом дисциплинарном проступке основывается также
на закрепленных в Конституции РФ (ст. 123) принципах: открытости
судебного разбирательства; недопустимости заочного судебного разбирательства (за исключением случаев, прямо оговоренных в законе);
состязательности и равноправия сторон.
Ни командование воинской части, ни орган военной полиции, ни военный
суд не вправе создавать военнослужащему препятствия для его участия в судебном заседании по рассмотрению материалов о совершенном данным
воен нослужащим грубом дисциплинарном проступке.
На период судебного рассмотрения указанных материалов военнослужащий должен быть освобожден от исполнения должностных и специальных обязанностей. На командира воинской части, в которой данный
военнослужащий проходит военную службу, и на орган военной полиции
(если материалы о грубом дисциплинарном проступке представлены
в суд органом военной полиции) возлагается обязанность обеспечить
своевременное прибытие военнослужащего в суд.
Если по каким-либо причинам (отпуск, командировка, болезнь и т. п.)
военнослужащий не может прибыть в судебное заседание, судья гарнизонного военного суда обязан отложить судебное разбирательство.
Закон также наделяет военнослужащего, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном
174
4.3. Защита прав военнослужащего, в отношении которого осуществляется
дисциплинарный арест
проступке, правом знакомиться со всеми материалами дела, представлять
доказательства и участвовать в их исследовании.
Доказательства (в процессуальных отраслях права) — фактические данные
об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 50) при осуществлении
правосудия не допускается использование доказательств, полученных
с нарушением федерального закона.
Доказательствами при привлечении военнослужащего или гражданина,
призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности являются любые фактические данные, на основании которых судья военного
суда, рассматривающий материалы о грубом дисциплинарном проступке,
устанавливает наличие или отсутствие следующих обстоятельств (п. 2
ст. 28.6 ФЗ «О статусе военнослужащих»):
1) событие грубого дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие
обстоятельства его совершения);
2) лицо, совершившее грубый дисциплинарный проступок;
3) вина военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы,
в совершении грубого дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения указанного проступка;
4) данные, характеризующие личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего грубый дисциплинарный проступок;
5) наличие и характер вредных последствий грубого дисциплинарного проступка;
6) обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы;
7) обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства,
отягчающие дисциплинарную ответственность;
8) причины и условия, способствовавшие совершению грубого дисциплинарного
проступка;
9) другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса
о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы,
к дисциплинарной ответственности.
В качестве доказательств допускаются:
•
объяснения военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности;
•
объяснения лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении
175
Глава 4. Порядок рассмотрения военными судами дел о защите прав, свобод
и законных интересов военнослужащих
военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности;
• заключение и пояснения специалиста;
• документы;
• показания специальных технических средств;
• вещественные доказательства.
Военнослужащий, в отношении которого ведется производство
по материалам о грубом дисциплинарном проступке и который принимает участие в судебном рассмотрении указанных материалов, имеет
право заявлять ходатайства.
Ходатайство (в широком смысле слова) — просьба или представление, адресованное государственным органом, гражданином или организацией в инстанции, правомочные разрешать соответствующий вопрос1.
Ходатайство (применительно к военнослужащему, в отношении которого
осуществляется судебное производство по факту совершения им грубого
дисциплинарного проступка) — официальная просьба указанного военнослужащего, адресованная судье гарнизонного или окружного (флотского) военного суда.
Ходатайство необходимо отличать от жалобы, т. е. от просьбы участника судебного процесса устранить нарушение закона. Ходатайство
может быть заявлено на той стадии судебного процесса, на которой
возник предмет ходатайства.
Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства
по делу и должно быть обоснованным, т. е. содержать указание, для
достижения какой цели оно заявлено. При заявлении устного ходатайства
оно заносится в протокол судебного заседания. Письменное ходатайство
военнослужащего приобщается к материалам дела о грубом дисциплинарном проступке.
Военнослужащий, принимающий участие в судебном рассмотрении
материалов о совершенном им грубом дисциплинарном проступке, имеет
также право заявлять отводы.
1
Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1997. С. 485.
176
4.3. Защита прав военнослужащего, в отношении которого осуществляется
дисциплинарный арест
Отвод (в процессуальном праве) — заявление участника судебного процесса о несогласии с участием в данном деле судьи, прокурора, специалиста,
переводчика и других официальных лиц в связи с их личной заинтересованностью в исходе дела и по иным причинам, указанным в процессуальном законодательстве, либо заявление об отстранении указанных процессуальных лиц от выполнения возложенных на них функций.
Правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь
при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах. Право на справедливое
судебное разбирательство признается за каждым человеком и гражданином. Из требования справедливости судопроизводства вытекает право
каждого на справедливое публичное разбирательство дела в разумный
срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании
закона. Это право закреплено в ст. 6 Конвенции о защите прав человека
и основных свобод, в ст. 10 Всеобщей декларации прав человека и в ст. 14
Международного пакта о гражданских и политических правах. Органическая связь понятий «справедливый» и «бепристрастный» очевидна,
поскольку беспристрастный — чуждый пристрастию, т. е. беспристрастность является важной предпосылкой справедливости.
Независимость судьи, гарантированная ч. 1 ст. 120 Конституции РФ,
предполагает и его беспристрастность. Принцип беспристрастности,
включенный в «Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов» (утверждены Резолюцией Генеральной ассамблеи ООН
от 6 сентября 1985 г.), понимается как обязанность судебных органов
решать переданные им дела на основе фактов и в соответствии с законом,
без каких-либо ограничений, неправомерного влияния, побуждения,
давления, угроз или вмешательства, прямого или косвенного, с чьей бы
то ни было стороны и по каким бы то ни было причинам.
Таким образом, беспристрастность является одним из важнейших
условий обеспечения объективного, непредвзятого и всестороннего
судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке и вынесения по нему справедливого и обоснованного решения.
В связи с этим Федеральный закон «О судопроизводстве по материалам
о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста»
так же, как и гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное
177
Глава 4. Порядок рассмотрения военными судами дел о защите прав, свобод
и законных интересов военнослужащих
законодательство, учитывая возможность заинтересованности судьи,
прокурора, специалиста и переводчика в исходе дела либо их предвзятости, порожденной какими-либо обстоятельствами рассматриваемого
дела, предусматривает институт отвода указанных участников процесса
по инициативе других участников процесса либо самих себя по собственной инициативе (самоотвод).
Военнослужащий, в отношении которого ведется производство
по материалам о грубом дисциплинарном проступке, имеет право поль-
зоваться юридической помощью защитника, т. е. лица, осуществляющего
защиту прав и интересов данного военнослужащего и оказывающего ему
юридическую помощь.
Защитник допускается к участию в судебном рассмотрении указанных материалов только по ходатайству военнослужащего. Из этого следует, что участие защитника в судебном производстве по делам о грубых
дисциплинарных проступках не является строго обязательным (ч. 1
ст. 6 ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного
ареста и об исполнении дисциплинарного ареста»). Если военнослужащий не заявил соответствующее ходатайство, то военный суд, действуя
по умолчанию, вправе рассмотреть материалы о грубом дисциплинарном
проступке без участия защитника. Если такое ходатайство военнослужащим заявлено, то суд не вправе отказать в его удовлетворении и обязан
обеспечить участие защитника в судебном рассмотрении указанных
материалов.
Защитник допускается к участию в рассмотрении материалов о грубом
дисциплинарном проступке с момента принятия судьей гарнизонного
военного суда решения о назначении судебного рассмотрения, а в случае
задержания военнослужащего в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка — с момента задержания (ст. 28.1 ФЗ «О статусе
военнослужащих»).
В качестве защитников допускаются адвокаты. Квалифицированная
юридическая помощь гражданам оказывается в рамках адвокатской
деятельности, осуществляемой на профессиональной основе лицами,
получившими статус адвоката (п. 1 ст. 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Данная норма полностью
согласуется со ст. 48 Конституции РФ, согласно которой в Российской
Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
178
4.3. Защита прав военнослужащего, в отношении которого осуществляется
дисциплинарный арест
В подтверждение своего адвокатского статуса защитник предъявляет
удостоверение адвоката, а в подтверждение того, что ему поручена защита
военнослужащего, в отношении которого осуществляется производство
по материалам о грубом дисциплинарном проступке, — ордер.
Военнослужащему, в отношении которого осуществляется судебное
рассмотрение материалов о грубом дисциплинарном проступке, в обязательном порядке предоставляется возможность выступить в судебном
заседании с изложением своей позиции по делу.
Военнослужащий, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, в ходе судебного рассмотрения
указанных материалов заслушивается дважды: после оглашения протокола
о грубом дисциплинарном проступке и по окончании судебного рассмотрения указанных материалов перед удалением судьи гарнизонного военного
суда в совещательную комнату для вынесения постановления по делу.
В практике судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке может возникнуть вопрос о правомерности отказа
военнослужащего от дачи объяснений по существу рассматриваемого судом
деяния. Хотя Федеральный закон «О судопроизводстве по материалам
о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста»
не содержит прямого ответа на данный вопрос, однако в данном случае
в полной мере применима норма, предусмотренная ч. 1 ст. 51 Конституции РФ: никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего
супруга и близких родственников. В связи с этим судья гарнизонного
военного суда, рассматривающий материалы о грубом дисциплинарном
проступке, перед заслушиванием объяснений военнослужащего, в отношении которого ведется производство по грубому дисциплинарному
проступку, должен разъяснить ему его право не свидетельствовать против себя самого, а при согласии военнослужащего дать объяснения он
должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по данному делу, в том числе и при его
последующем отказе от этих показаний.
По окончании судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке предоставляется слово военнослужащему, в отношении которого ведется производство по указанным материалам.
Право военнослужащего на произнесение слова на заключительной стадии судебного рассмотрения является одним из способов реализации его
права на защиту.
179
Глава 4. Порядок рассмотрения военными судами дел о защите прав, свобод
и законных интересов военнослужащих
Содержание своего слова военнослужащий определяет сам. Его речь стро
ится в форме свободного рассказа, при этом вопросы к нему во время про-
изнесения последнего слова не допускаются.
-
В своем заключительном слове военнослужащий может дать свою
оценку исследованным в суде доказательствам; высказать свое отношение к сроку дисциплинарного ареста, который предложил назначить ему
командир воинской части (должностное лицо органа военной полиции);
сообщить о новых обстоятельствах, имеющих значение для дела. Он
может подтвердить свою прежнюю позицию в вопросе о причастности
к правонарушению или виновности; может признать себя виновным,
если ранее не признавал; раскаяться в содеянном; просить суд о снисхождении, о назначении более мягкой меры дисциплинарного взыскания,
чем дисциплинарный арест и т. п.
Следуя аналогии норм УПК РФ (ст. 293), время произнесения военнослужащим заключительного слова не может быть ограничено, за исключением случаев, когда излагаемые военнослужащим обстоятельства
не имеют отношения к делу.
Военнослужащий вправе отказаться от предоставленного ему слова,
о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. Право военнослужащего на заключительное слово не зависит от того, выступал он
в прениях или нет.
Военнослужащий, в отношении которого осуществляется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, имеет право
на обжалование принятого судебного решения. Институт обжалования
постановления судьи гарнизонного военного суда по делу о грубом дисциплинарном проступке военнослужащих (граждан, призванных на военные
сборы) в Федеральном законе «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим
дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста»
имеет самостоятельное процессуальное значение и выделен в отдельную
главу. Предоставление права на обжалование судебного решения, затрагивающего законные интересы лиц, участвующих в судопроизводстве, является одной из форм конституционной защиты законных прав участников
судопроизводства по материалам о грубых дисциплинарных проступках.
Деятельность суда протекает в условиях состязательности, порядок
рассмотрения жалоб точно регламентирован Федеральным законом,
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]