Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальные и психологические аспекты профессиональной деятельности. Курс лекций.pdf
В 1911 г. американский инженер Фредерик Тейлор опубликовал свою
1917–1921 гг.
Формирование основ управления социалистической экономикой
1921–1941 гг.
Индустриализация страны
1941–1945 гг.
Организация перевода предприятий на выпуск военной продукции
1946–1953 гг.
Восстановление народного хозяйства и создание мировой системы социа-
1953–1965 гг.
Пересмотр принципов сочетания отраслевого и территориального аспектов
1965–1985 гг.
Строительство развитого социалистического общества
1985–1991 гг.
Ускорение социально-экономического развития страны
1991–2013 гг.
Создание рыночного механизма управления
книгу «Принципы научного менеджмента», которая вызвала всеобщий интерес
и в которой управление впервые признано наукой и самостоятельной областью
исследования.
Развитие управления в России
К чести российских специалистов, первые шаги в области научного менеджмента они сделали задолго до Тейлора. Преподавание управленческих
дисциплин в ряде высших учебных заведений началось в начале ХХ в. Механическое перенесение моделей управления из одной социокультурной среды в
другую практически невозможно.
При создании собственной модели менеджмента необходимо учитывать
влияние таких факторов, как:
– форма, тип собственности;
– государственное устройство;
– зрелость сложившихся рыночных отношений
Этапы развития отечественной теории и практики управления
лизма
в управлении
Таблица 4.1
Основные отечественные концепции управления в ХХ в.
Группы концепций управления:
Организационно-технические
211
1. Концепция «Организационного управления» А. А. Богданова (Мали-
новского).
Создание особой организационной науки, предметом которой в технической сфере является организация вещей, в экономической – организация людей,
в политической – организация идей. Техническая организация – определяющая
по отношению к остальным.
Концепция «Физиологического оптимума» О. А. Ерманского.
2.
Критерием рациональности выполнения любой работы является «коэффициент рациональности» – отношение достигаемого эффекта к расходуемой
энергии.
3.
Концепции «Трудовых установок» и «Узкой базы» А. К. Гастева.
Всю работу в области научной организации труда и управления нужно
начинать с отдельного человека, кем бы он ни был – руководителем или рядовым исполнителем. Закономерности управления станком можно распространить и на государство.
«Производственная трактовка» Е. Ф. Розмирович.
4.
Управление является разновидностью производственного процесса, что
позволяет рационализировать, механизировать и автоматизировать составляющие его действия теми же методами.
Социальные
1.
Теория «Организационной деятельности» П. М. Керженцева.
Среди трех объектов научной организации труда – труд, производство и
управление, последнее является наиболее важным. Необходимо выбирать руководителей, способных не выполнять работу подчиненных, а «каждого подчиненного поместить на подобающее место».
2. «Социально-трудовая концепция управления производством» Н. А.
Витке.
Существо административной работы состоит в создании в трудовых коллективах благоприятной социально-психологической атмосферы – «духа улья»,
чего ни идеальная организация технологического процесса, ни регламентация
служебных функций, ни своевременное регулирование обеспечить не могут.
3.
«Теория административной емкости» Ф. Р. Дунаевского.
Административная емкость – способность управляющих одновременно
руководить определенным числом подчиненных, вне зависимости от их личных
качеств («норма управляемости»). С развитием производства происходит раз-
212
бухание промежуточного звена руководящих органов. Возникающая огромная
иерархия, каждая ступень которой расширяет «административную емкость»
вышестоящей, ведет к бюрократизации. Выход – расширение границ с помощью техники.
Основные этапы развития управления на транспорте
1718 г. – создание Коммерц-коллегии.
1798 г. – учреждение Департамента водяных коммуникаций при Сенате.
1808 г. – преобразование Департамента в Управление водяных и сухо-
путных сообщений.
1829 г. – преобразование Управления в Главное управление путей сооб-
щения.
1865 г. – учреждение Министерства путей сообщения.
1917 г. – учреждение Народного комиссариата путей сообщения.
1945 г. – восстановление Министерства путей сообщения.
2003 г. – упразднение МПС и создание ОАО «РЖД».
Холдинг «РЖД»
Стратегический игрок на российском и зарубежном транспортном рынке:
– обеспечивает 43,3 % грузооборота в транспортной системе России
(без учета трубопроводного – 85 %) и 31,5 % пассажирооборота;
– обеспечивает 79 % грузооборота и 66 % пассажирооборота в транс-
портной системе СНГ.
Одна из крупнейших железнодорожных компаний мира:
– 85,2 тыс. км пути покрывают 9 часовых поясов России;
– 1,2 млн работников (включая ДЗО ОАО «РЖД») ;
– владеет парком более 20 тыс. локомотивов и порядка полумиллиона
грузовых вагонов (с учетом вагонов дочерних компаний);
– значительный научный потенциал формируется исследовательскими
институтами – дочерними обществами ОАО «РЖД».
Условия и факторы возникновения и развития системы управления
и менеджмента
Появление менеджмента было обусловлено:
213
– неспособностью собственника и предпринимателя справиться со все
возрастающими трудностями управления;
– возрастанием объема и усилением рыночных связей;
– развитием конкуренции и неустойчивостью рыночной экономики;
– появлением крупных корпораций;
– рассредоточением собственности между акционерами;
– преимуществами техники, созданной в период промышленной револю-
ции;
– желанием группы любознательных людей создать самые эффективные
способы выполнения работы.
2. Понятие, виды и задачи управления
Понятие управления
Менеджмент является особой формой управленческой деятельности, и
прежде чем говорить о нем, нужно познакомиться с управлением как таковым.
Термин «управление» произошел от старорусского слова «управа», т. е.
способность с чем-то управляться.
Управление – деятельность по упорядочению процессов, протекающих в
природе, технике и обществе, устранению их энтропии (дезорганизации), снижению неопределенности и приведению в нужное состояние с учетом тенденций их развития и изменения среды.
Наука об общих закономерностях процессов управления и передачи информации в различных системах, будь то машины, живые организмы или общество, называется кибернетика.
Управление должно обеспечивать упорядоченность соответствующей
системы, ее целостность, нормальное функционирование и развитие.
Этапы управленческой деятельности:
1. Получение и анализ информации.
2. Выработка и принятие решений.
3. Организация их выполнения.
4. Контроль, оценка полученных результатов, внесение корректив в ход
дальнейшей работы.
5. Вознаграждение или наказание исполнителей.
6. Мотивация.
214
Классификация управления:
1. Естественное.
2.Техническое.
3. Социальное.
Естественное:
объект управления – процессы, протекающие в природе.
Реакция на воздействие известна заранее, либо достаточно точно предсказуема.
Техническое:
объект управления – все, созданное руками человека.
Реакция на воздействие известна заранее, либо достаточно точно предсказуема.
Социальное:
объект управления – люди, их отношения и поведение.
Реакция на воздействие субъективна и не всегда предсказуема.
Входит: хозяйственное (особая разновидность социального управления) и
включает в себя: традиционное, ремесленное, предпринимательское.
Задачи хозяйственного управления
Менеджерское и системное управление, а отчасти и самоуправление
должны быть институционализированы (официально определены права и обязанности участников, их ответственность и т. д.).
Хозяйственное управление решает две задачи:
1. Оперативную (тактическую):
– обеспечение условий текущей деятельности фирмы;
– восстановление постоянно нарушаемого равновесия между отдельны-
ми ее элементами, между ней в целом и внешней средой;
– организация деятельности работников по достижению поставленных
целей.
2. Стратегическую:
– обеспечение развития и совершенствования организации;
– перевод ее в качественно и количественно иное состояние.
Законы управления
1. Законы управления обнаруживают свои требования:
– в реализации принципов управления;
– функциональном разделении труда;
– структуре системы управления;
215
– механизме и методах управления;
– процессе управления.
2. Законы управления – описываемые научной теорией существенные, не-
обходимые и повторяющиеся общие формы взаимосвязей между управляющим
субъектом и управляемым объектом, между системой управления и социальной
средой.
а) общие:
– закон специализации управления;
– закон интеграции управления;
– закон экономии времени.
б) специфические:
– закон единства и целостности системы управления;
– закон сохранения пропорциональности и оптимальной соотносительно-
сти всех элементов системы управления;
– закон зависимости эффективности решения задач управления от объема
использования информации;
– закон соответствия потребного и располагаемого времени при решении
задач управления;
– закон совместимости технических средств и систем управления сопод-
чиненных и взаимодействующих систем.
3.
Роль законов управления:
– образуют теоретический фундамент науки;
– способствуют переходу от эмпирического подхода к профессиональному;
– позволяют правильно оценить возникающую ситуацию;
– позволяют анализировать зарубежный опыт;
– выражают качественные свойства и связи процессов и явлений, харак-
теризующих отношения управления и направления их развития.
Основные закономерности управления:
– системность формирования управления;
– соответствие системы управления целям, особенностям, состоянию и
тенденциям развития производственной системы;
– пропорциональное сочетание совокупности подсистем и элементов си-
стемы управления;
– единство системы управления;
– пропорциональность производства и управления;
216
– оптимальное сочетание централизации и децентрализации управления;
– минимизация числа ступеней управления.
Управленческие процессы – целенаправленные решения и действия, осуществляемые в определенной последовательности и комбинации.
Цель – изменение или сохранение управленческой ситуации – совокупности обстоятельств, которые оказывают или могут оказать в будущем положительное или отрицательное влияние.
Элементы процесса управления
1. Управленческий труд – совокупность действий и операций, с помо-
щью которых менеджер обеспечивает подготовку и реализацию отдельных
решений.
2. Предмет управленческого труда. Предметом и продуктом труда в
управлении является информация.
3. Средства управленческого труда:
– средства обработки информации;
– средства размножения документов;
– средства оформления документов;
– средства группировки и хранения документов;
– средства оперативной связи;
– мебель.
Управленческий труд относится к категории умственного труда, осуществляемого в виде нервно-психических усилий. Три формы:
1) эвристический;
2) административный;
3) оперативный.
Сложность управленческого труда определяется:
– масштабами, количеством и многогранностью решаемых проблем, связей между ними;
– разнообразием применяемых методов, организационных принципов;
– необходимостью принимать новые, нетрадиционные решения, порой в
условиях неопределенности и риска, что требует глубоких профессиональных
знаний, опыта, широкой эрудиции;
– необходимостью оперативно самостоятельно действовать, брать на себя
риск и нести ответственность.
217
Управленческий труд состоит из отдельных работ, объектом которых являются носители информации.
Каждая работа представляет собой самостоятельный комплекс управленческих операций, которых может быть до 1000, а каждая из них содержать до
20-30 элементов.
Управленческие операции подразделяются:
– на творческие;
– логические;
– технические.
Документально зафиксированная последовательность выполнения элементов управленческого процесса, определяющая состав, очередность, содержание
составляющих его операций, получила название управленческой процедуры.
3. Управление социально-экономическими системами
(организациями)
Система управления включает в себя:
1. Органы (субъекты) управления – должности, подразделения.
2. Коммуникационные каналы – средства передачи информации.
3. Набор методов, технологий, норм, правил, процедур, предписаний,
полномочий – определяют поведение работников и порядок выполнения тех
или иных действий.
Структура системы управления – определенное соотношение субъектов
управления, связанных между собой коммуникационными каналами – статика
менеджмента.
Система управления характеризуется:
– техническим оснащением;
– составом, соподчиненностью, информационной нагрузкой элементов,
способом их взаимодействия;
– уровнем централизации или децентрализации полномочий;
– структурой связей;
– степенью специализации и регламентации функций;
– стабильностью или изменчивостью поведения;
– открытостью или закрытостью.
Принципами построения системы управления являются:
– соответствие целям организации;
218
– сопряженность функций и полномочий;
– ориентированность на определенный уровень компетентности персонала;
– допущение неформальных связей;
– обеспечение эффективного контроля;
– гибкость и адаптивность.
Как и любая органическая система, система управления находится в по-
стоянном развитии. Это развитие может быть экстенсивным (путем увеличения
числа субъектов, связей между ними) и интенсивным (за счет рационализации
функций, процедур и т. д.).
Структура системы управления
1. Управляющая подсистема (вырабатывает, принимает и транслирует
управленческие решения, обеспечивает их выполнение).
2. Управляемая подсистема (воспринимает управленческое воздействие и
преобразует в соответствии с ним поведение того объекта, на который оно
направлено).
Механизмы управления:
– соответствие целям и задачам объекта управления;
– учет реальных условий осуществления управленческой деятельности;
– использование надежных, сбалансированных методов воздействия на
управляемый объект;
– подверженность контролю;
– наличие возможностей для совершенствования.
3. Субъект управления – элементы подсистемы, которые связаны с выра-
боткой решений.
4. Объект управления – элементы организации, которые, воспринимая
управленческое воздействие, подчиняют ему свое функционирование и развитие.
Условия эффективности взаимодействия:
– совместимость;
– относительная самостоятельность;
– осуществление двустороннего взаимодействия;
– заинтересованность в четком взаимодействии.
Возможность субъекта управлять обусловлена готовностью объекта сле-
довать поступающим командам.
219
Эффективность системы управления
Управляемость объекта – его адекватная реакция на управляющее воз-
действие.
Управляемость зависит:
– от знания и опыта персонала;
– соответствия стиля управления условиям внутренней и внешней ситуа-
ции;
– достаточности полномочий руководителя;
– социально-психологического климата.
Система управления должна быть эффективной. К признакам ее эффек-
тивности можно отнести:
– высокую оперативность, надежность, качество принимаемых решений;
– минимизацию затрат времени, связанных с их подготовкой;
– экономию общих издержек и расходов на содержание аппарата управ-
ления;
– улучшение технико-экономических показателей основной деятельности
и условий труда;
– снижающуюся долю административных работников в персонале орга-
низации.
Эффективность функционирования системы управления можно повысить
с помощью:
– более надежных обратных связей;
– своевременности и полноты информации;
– учета социально-психологических особенностей участников;
– обеспечения оптимального размера подразделений.
4. Сущность и разновидности менеджмента
Сущность менеджмента
Методология – учение о структуре, логической организации, методах и
средствах деятельности.
Менеджмент – профессионально осуществляемое управление в условиях
рыночной экономики в любой сфере хозяйственной деятельности, направленное на получение прибыли путем рационального использования ресурсов.
220