Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Российский политический процесс XX-XXI вв. власть, партии, оппозиция. Учебник

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Советский политический режим в условиях нэпа.
Ликвидация небольшевистских партий и организаций
лось тесно связанным или с коллективизацией крестьянского хозяйства или с огосударствлением тех или других отраслей его» [6].
Своеобразные итоги официальных версий подвел на
VIII съезде Советов (декабрь 1920 г.) В. И. Ленин, подчер­кнув, что «...политика советской прямолинейности верна... железное руководство пролетариата есть единственное сред­ство, которое спасает крестьянина от эксплуатации и наси­лия». Неожиданным в начале 1921 г. явилось то, что заба­стовал призванный обеспечить «железное руководство» про­летариат. Это было связано с происшедшим в январе 1921 г. в Петрограде, Москве сокращением норм выдачи хлеба, хотя несколькими днями ранее на VIII съезде Советов речь шла о наличии на 15 декабря 1920 г. продовольственного фон­да в размере 155 млн пудов с перспективой его роста до 300 млн пудов в ближайшем будущем. Кстати, в связи с дан­ным утверждением В. И. Ленина один из лидеров меньшеви­ков Ф. И. Дан, за метил: «Продовольственная политика, осно­ванная на насилии, обанкротилась, ибо, хотя она выкачала триста миллионов пудов, но это куплено повсеместным сокра­щением посевной площади» [7]. Жизнь показала, что цифра в 300 млн пудов оказалась завышенной, в 1921 г. разразился страшный голод.
11 февраля из-за прекращения подачи электроэнергии
Петроградский Совет принял решение о закрытии 93 пред­приятий. 24 февраля на улицу вышли рабочие Трубочного, Балтийского и других заводов; в городе был введен комен­дантский час, запрещены митинги и сборища, а затем вве­дено военное положение. Днем раньше, 23 февраля в Москве тоже забастовало несколько тысяч рабочих. Направившись к воин ским казармам, они призвали красноармейцев в свя­зи с ухудшением экономического положения присоединиться к демонстрации. Охранявшие казармы часовые открыли предупредительный огонь поверх толпы.
Развеивался миф о высочайшей революционной сознатель-
ности масс. «Построенная в шеренгу экономика расстроила
321
Глава 5
ряды и замитинговала» [8], – так оценил сложившуюся ситу­ацию замнаркома просвещения, историк М. Н. Покровский. А потом громыхнул Кронштадт. 2 марта 1921 г. в Кронштад­те – главной военно-морской базе Балтфлота без единого вы­стрела власть перешла к Военно-революционному комитету – органу руководства восставшими против советской власти. Главный политический лозунг восставших звучал привычно: «Власть Советам!» Но было и продолжение: «Власть Советам, а не партиям!». Любопытен документ, напечатан ный в один из мартовских дней в газете «Известия Военно-революцион­ного комитета Кронштадта»: «На горьком опыте трехлетнего властвования коммунистов мы убедились, к чему приводит партийная диктатура. Немедленно на сцену выползает ряд партийных генералов, уверенных в своей непогреши мости и не брезгующих никакими средствами для проведения в жизнь своей программы, как бы она ни расходилась с инте­ресами трудовых масс... Создается класс паразитов, живущих за счет масс, озабоченный своим собственным благополучи­ем… Поэтому ни одна партия не имеет ни юридического, ни морального, никакого иного права управлять народом... Дело идет еще хуже, когда у власти стоит не одна, а несколько партий. Тогда в межпартийной сваре за преобладание у руля правления некогда думать и заботиться о народе... Вот почему на знамени восставшего Кронштадта написан лозунг «Власть Советам, а не партиям!». В другом документе кронштадтцев – редакционной статье, опубликованной в тех же «Известиях» 6 марта, давался анализ причин восстания. Одной из основ ных называлось трагическое положение деревни. «Предприимчи­вые коммунисты, – говорилось в документе, – приступили к разорению крестьянства и насаждению советских хозяйств – усадеб нового помещика – государства». Восставшие призва­ли к «третьей революции», которая «выгнала бы узурпаторов и покончила бы с режимом комиссаров». На общем собрании 1-й и 2-й бригад линейных кораблей, состо явшемся в один из первых дней марта, в присутствии 16 тыс. кронштадт­цев была принята резолюция, в которой содержалось свыше
322
Советский политический режим в условиях нэпа.
Ликвидация небольшевистских партий и организаций
20 пунктов с требованиями к правящему режиму. Главными из них были: свобода слова и печати для рабочих и крестьян, анархистов и левых социалистических партий; сво бода собра­ний, профсоюзов и крестьянских объединений; освободить всех политических заключенных социалистических партий, а также всех трудящихся, заключенных в связи с рабочими и крестьянскими движениями; создать комиссию для пере­смотра дел заключенных в тюрьмах и концентрационных ла­герях и т. д. [9].
Ситуация, действительно, была очень серьезной. Централь-
ный Комитет РКП (б) оценил восстание как контрреволюци­онный заговор, подстрекаемый с Запада белогвардейцами, поддерживаемый кадетами, меньшевиками и эсерами. Во­енные действия против восставших начались в ночь с 7 на 8 марта. Руководил ими Тухачевский. На 8 марта после не­скольких переносов даты было назначено и открытие X съез­да РКП (б). Руководители хотели уже в первый день рабо­ты съезда доло жить делегатам о взятии крепости. Открытия съезда ждали и в Кронштадте. Даже когда начался обстрел крепости, часть кронштадтцев еще надеялась, что их требо­вания услышат и съезд примет соответствующее решение. Под Кронштадт было мобилизовано около 1000 коммунистов, а также четвертая часть делегатов X съезда партии. К утру 18 марта крепость была взята. Власти не обнародовали точное количество погибших ни с одной, ни с другой стороны. Но из­вестно, что в отдельных частях, наступавших на Кронштадт, потери составили 50% личного состава. Кронштадтцев судили чрезвычайные «тройки» и «двойки». К расстрелу было при­говорено 2,1 тыс. человек, к различным срокам наказания – до 6,5 тыс. человек. По льду Финского залива в Финляндию смогло уйти около 8 тыс. человек.
По всей стране прошли аресты среди социал-демократов
(меньшевиков) и эсеров. Данные партии на тот момент еще существовали полулегально, не переставая считать себя по­следовательными борцами за идеалы демократии и оставляя за собой право критики правящей партии. Последние их пред-
323
Глава 5
ставители пытались это реализовать на VIII Всероссийском съезде Советов, где, например, Ф. И. Дан назвал путь уси­ления государственного вмешательства в сельскохозяйствен­ное производство пагубным, создававшим в крестьянстве опо­ру для контрреволюционных выступлений и ставившим под угрозу дальнейшее развитие революции. В таком же духе выступили и другие делегаты: социал-демократ Д. Далин и представитель меньшинства социалистов-революционеров В. К. Вольский [10].
Кронштадтские события были восприняты российской и заграничной секциями РСДРП как сигнал тревоги. В част­ности, меньшевистский «Социалистический вестник» в свя­зи с событиями в Кронштадте подчеркнул, что вооруженное свержение существующей власти было бы гибельным для су­деб русской революции [11] и потребовал от местных органи­заций занять по отношению к нему отрицательную позицию.
Но, тем не менее, одним из уроков Кронштадта В. И. Ле­нин назвал необходимость усиления борьбы с меньшевиками и социалистами-революционерами. Характерна судьба многих социал-демократов. Член ЦК РСДРП Д. Далин, состоявший в то время в штате преподавателей истории на Военно-техни­ческих курсах, был уволен и снят со всех видов довольствия, Ф. И. Дан не получил обещанного места работы в Москве, оба они в 1921 году были вынуждены выехать из страны. Еще осенью 1920 г. из страны выехал Ю. О. Мартов.
Кронштадтский мятеж был подавлен, но вопрос «что де­лать?» не был снят с повестки дня. Сегодня многие исследова­тели пишут о том, что нэп явился в известном смысле пере­ломной точкой в развитии большевизма, точкой, в которой ими многое было усвоено из программ своих оппонентов, и прежде всего – меньшевиков и эсеров, которые первыми предложили экономическую программу, воспроизведенную отдельными идеями нэпа.
Организация же этого перелома в политике большевиков, по крайней мере – попытка дать «задний ход», принадлежала В. И. Ленину с его поистине «выходящей из ряда вон» волею
324
Советский политический режим в условиях нэпа.
Ликвидация небольшевистских партий и организаций
и способностью, по свидетельству оппонентов, брать «на себя ответственность... за смелые тактические движения» [12].
24 февраля 1921 г. комиссия Политбюро ЦК РКП(б) пред-
ставила Пленуму ЦК «Проект постановления о замене развер­стки натуральным налогом», в основу которого был положен ленин ский «Предварительный, черновой набросок тезисов на­счет крестьян», написанный 8 февраля. Данный проект по­сле обсуждения и доработки был предложен X съезду РКП(б) (8–16 марта 1921 г.) и принят, по существу, при полном еди­нодушии.
Согласно принятому решению продразверстка заменялась
продналогом, величина которого была почти в два раза мень­ше и определялась для крестьянина заранее, до начала посев­ной. Беднейшие крестьяне от налога освобождались, в то вре­мя как остальные, сдав налог, имели право распоряжаться из­лишками своей продукции в рамках местного хозяйственного оборота. Интересна в этой связи ленинская мотивация уров­ня реформационного поворота, совершаемого весной 1921 г., и структуры механизма овладения им. Их разработка и обе­спечила поддержку предложенных мер. Большевикам уда­лось, – отмечал в сентябре Ю. О. Мартов, – сделать то, чего не смогли сделать Робеспьер и Сен-Жюст в ходе Великой французс кой революции, осуществить «поворот к экономиче­скому реализму» [13].
Пришло, хотя бы частичное, осознание того, что кризис
результат не просто определенных второстепенных противо­речий системы, а между советской властью и ее социальной базой в целом. «Советская власть... колеблется» [14], – вот смысл понятого на момент 8 марта 1921 г. с одновременным уяснением причин происходившего: разорительные послед­ствия мировой и гражданской войн, демобилизация армии.
Заметна динамика в понимании поворота самой политики.
На X съезде речь шла главным образом о пересмотре поли­тики в связи с необходимостью разработки антикризисных мероприятий, исходя из того, что, чем глубже, многослойнее кризис, тем более неординарными, радикальными в сравне-
325
Глава 5
нии с предыдущей политикой должны быть меры выхода из него – полумеры не помогут. Поэтому съезд принял любопыт­ную резолюцию «Советская республика в капиталистическом окружении», в которой речь шла о необходимости увязыва­ния существования Советской России с мировыми связями. В частности, предлагалось установить нормальные торговые отношения с капиталистическими странами, предоставить им концессии на разработку естественных богатств страны с це­лью подъема производительных сил и улучшения положения рабочих.
Для подавляющего большинства делегатов X съезд РКП(б), в том числе и членов ЦК, диалектичность новых подходов была во многом непривычной. Так, содержание выступле­ний Л. Д. Троцкого на съезде в качестве содокладчика при обсуждении доклада П. Е. Зиновьева о профессиональных со­юзах свидетельствует о том, что он вел речь главным обра­зом о программе выхода из кризиса как о системе «исклю­чительных мер» и только! При этом он поддержал с целью восстановления крестьянского хозяйства замену разверстки продовольственным налогом, но для подъема промышленно­сти и возрождения транспорта настаивал на использовании более «жестких мер», с помощью которых Главполитпуть уже одержал «крупнейшую победу», проведя во втором полуго­дии 1920 г. шесть тысяч штук ремонта паровозов. Троцкий требовал, что бы профсоюзы, объединяя на тот момент восемь миллионов человек и имея достаточно слаженный, хорошо работающий аппарат, были объединены с государственными органами и в частности – с хозяйственными, для решения ближайших экономических задач.
Представители так называемой «рабочей оппозиции» в лице их лидера А. Г. Шляпникова – второго содокладчика по вопросу о профсоюзах, критикуя положение Троцкого о сра­щивании профсоюзов с хозяйственными органами как бюро­кратический метод управления народным хозяйством, в то же время возражали против «китайской постепенности» в поста­новке хозяйственных вопросов В. И. Лениным. В выступле-
326
Советский политический режим в условиях нэпа.
Ликвидация небольшевистских партий и организаций
ниях А. Г. Шляпникова, A. M. Коллонтай [15] речь шла, как и раньше, о «развернутых», т. е. социалистических (комму­нистических) формах организации хозяйства как о ближай­шем будущем. Положительным моментом в их программе была лишь попытка рассматривать широкую демократизацию общества как основу и метод социального прогресса и строи­тельства нового общества.
Для В. И. Ленина же главным в той ситуации было най-
ти выход из кризиса, и продналог рассматривался как одна из самых скромных мер в этом отношении; но одновременно звучала и прежняя нота: ни от чего основного в этапах дви­жения к стратегическим целям нельзя отказываться, тем бо­лее – подрывать корни «политической власти пролетариата»; «план построения России на основах современной крупной промышленности... имеем, – это план электрификации...», а без «усиления нашей промышленности... мы не можем дви­нуться дальше по пути к коммунистическому строю».
Но очевидно стало и другое: ликвидация продразверстки
означала отказ, хотя бы частичный, на время, от одного из важнейших начал концепции непосредственного перехода к социализму, которой до этого следовали большевики, – го­сударственной монополии по отношению к сельскохозяйствен­ному производству и распределению продуктов. Пришлось признать, «что мелкий земледелец» должен иметь стимул, соответствующий его экономической базе, т. е. мелкому ин­дивидуальному хозяйству, а также, что «мы слишком далеко зашли по пути национализации торговли и промышленности, по пути закрытия местного оборота» [16].
Был извлечен еще один урок из опыта проведения преды-
дущей политики, состоявший в признании того факта, что революционный энтузиазм масс может быть только вспомо­гательным элементом в процессе возрождения страны, что урав нительность как один из главных идеологических по­стулатов революции не может выполнять положительную социальную функцию в условиях «основного строительства» и снятия напряженности в стране. На этом этапе разработки
327
Глава 5
новой экономической политики Ленин, оставаясь в рамках прежней концептуальной заданности и классовых схем, пред­ложил все-таки несколько иной методологический подход в формировании ее социального содержания. Суть этого подхо­да состояла в признании ряда по ложений, которые еще вчера показались бы более уместными в устах лидеров российских социал-демократов, а не большевиков: «классы удовлетворя­ются не бумажками, а материальными вещами; «интересы... двух классов различны, мелкий земледелец не хочет того, что хочет рабочий» [17]. Были найдены определенные переходные меры.
Таким образом, первоначальные представления о новой эко­номической политике были связаны с рассмотрением нэпа как способа снятия социальной напряженности в обществе, устра­нения угрозы свержения советской власти ее собственной соци­альной основой с помощью экономических мер и «обходных» маневров. До сих пор основным постулатом революционеров было «ломать» капитализм. Теперь была по ставлена совершен­но иная задача – «оживить» торговлю, мелкое предпринима­тельство, капитализм, – получая возможность подвергать их государственному регулированию лишь в меру их оживления. Объективно новая экономическая политика отражала реально существующую и в послереволюцион ный период тенденцию об­щедемократического развития России; субъективно она была рассчитана первоначально на вы ход из кризиса, ибо админи­стративно-командные методы уже не срабатывали.
После принятия нэпа важнейшим вопросом для многих в Коммунистической партии стал вопрос: каков же характер смены курса: тактический или стратегический? Безраздель­но господствовавшая в умах коммунистов в годы граждан­ской войны бестоварная схема социализма объясняет, почему В. И. Ленину, раньше других в своей партии понявшему необ­ходимость изменения путей движения к доктринальной цели, пришлось приложить массу усилий, чтобы в начале 1921 г. подвигнуть свое окружение и широкие массы коммунистов на отказ от политики «военного коммунизма».
328
Советский политический режим в условиях нэпа.
Ликвидация небольшевистских партий и организаций
В начале 1921 г. были приняты очень скромные, по мер-
кам более позднего нэпа, меры – натуральный налог, местный оборот, товарообмен. Первые наметки были сделаны весьма осторожно, на осно ве достижений предыдущего года. Декре­том Совнаркома от 28 марта 1921 г. был установлен хлеб­ный налог в размере 240 млн пудов (при среднем урожае) вместо 423 млн пудов по разверстке 1920 г. За счет торгов­ли и обмена предполагалось дополнительно получить еще 160 млн пудов, доведя тем самым планируемый минимум, не­обходимый для потребле ния, до 400 млн пудов. Но все рас­четы были развеяны в прах катастрофической засухой, наи­более сильно поразившей производящие губернии Поволжья. По данным Всероссийского общественного комитета помо­щи голодающим, созданного спе циальным декретом в июле 1921 г., число нуждающихся со ставляло 10 млн человек. Пять месяцев спустя, на IX Всероссийском съезде Сове­тов (декабрь 1921 г.) называлась цифра в 22 млн человек. В июле были приняты решения об эвакуации в Сибирь 100 тыс. жителей наиболее пораженных засухой рай онов, а также об освобождении от натурального налога крестьян го­лодающих губерний. Было заключено правительственное со­глашение с гуверовской Американской администрацией помо­щи (АРА) для получения хлеба из-за границы. Согласно дан­ным, приведенным председателем ВЦИК М. И. Калининым на III сессии ВЦИК в декабре 1921 г., через АРА на тот момент было получено где-то около 1600 тыс. пудов зерна [18].
Неурожай и голод сконцентрировали главное внимание
на будущем урожае и положении крестьянства, что неодно­значно было воспринято в партии. Некоторые («рабочая оп­позиция») заявили о «реформистском», даже «буржуазном» уклоне руководства. Ситуация усугубилась международной обстанов кой. Капиталистический мир сумел в значительной степени справиться с кризисом, вызванным мировой войной, и достичь определенной стабилизации. Следовательно, надеж­ды на победу мировой революции стали призрачными: в Евро­пе сложилось некое подобие социального мира.
329
Глава 5
Эти обстоятельства усилили полемику в партии. Большин­ство согласилось с необходимостью замены разверстки нало­гом, признав, что это необходимая антикризисная мера в кре­стьянской стране. Н. И. Бухарин образно назвал данный шаг «крестьянским Брестом». Другие напрямую связывали нэпо­вский поворот с задержкой мировой революции. Например, Л. Б. Каменев, выступая на X съезде РКП (б), заявил: «Вопрос стоит так: как при данных отношениях удержать Советскую власть и удержать до того момента, когда пролета риат в той или иной стране придет нам на помощь» [19].
Большинство коммунистов было уверено, что нэп – это передышка между двумя революционными волнами. Они рассматривали нэп как уникальное российское явление и были уверены, что в развитых странах подобная политика использоваться не будет; товарно-денежные отношения оце­нивались как капиталистические, их ликвидация опять-та­ки связывалась с победой во всемирном масштабе. Эту по­зицию отстаивали известные партийные руководители – В. П. Милютин, Е. А. Преображенский, Л. Д. Троцкий и другие. На XI съезде РКП(б) (март 1922 г.) Е. А. Преобра­женский – один из крупнейших партийных теоретиков-эко­номистов, пытаясь примирить традиционные представления о бестоварном социализме с нэповской реальностью, пред­ложил рассматривать советский экономический строй как строй го сударственного капитализма, так как власть и про­мышленность находились в руках у пролетариата, а эконо­мические отношения регулировались рынком. Вплоть до XIV съезда ВКП(б) такая оценка нэпа и совет ского экономическо­го строя была распространена в Коммунистической партии, ее высказывали неоднократно и практичес ки почти не оспа­ривали.
Таким образом, поворот состоялся. Детали же проведения новой политики должна была уточнить практика, логика про­текавших процессов. 9, 16, 29 августа, 5 и 6 сентября 1921 г. Совнарком рассматривал вопрос о товарообменных операци­ях. Кооперация получила определенные права. В случае сла-
330
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]