Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Российский политический процесс XX-XXI вв. власть, партии, оппозиция. Учебник
.pdf
Советский политический режим в условиях нэпа.
Ликвидация небольшевистских партий и организаций
лось тесно связанным или с коллективизацией крестьянского
хозяйства или с огосударствлением тех или других отраслей
его» [6].
Своеобразные итоги официальных версий подвел на
VIII съезде Советов (декабрь 1920 г.) В. И. Ленин, подчеркнув, что «...политика советской прямолинейности верна...
железное руководство пролетариата есть единственное средство, которое спасает крестьянина от эксплуатации и насилия». Неожиданным в начале 1921 г. явилось то, что забастовал призванный обеспечить «железное руководство» пролетариат. Это было связано с происшедшим в январе 1921 г.
в Петрограде, Москве сокращением норм выдачи хлеба, хотя
несколькими днями ранее на VIII съезде Советов речь шла
о наличии на 15 декабря 1920 г. продовольственного фонда в размере 155 млн пудов с перспективой его роста до
300 млн пудов в ближайшем будущем. Кстати, в связи с данным утверждением В. И. Ленина один из лидеров меньшевиков Ф. И. Дан, за метил: «Продовольственная политика, основанная на насилии, обанкротилась, ибо, хотя она выкачала
триста миллионов пудов, но это куплено повсеместным сокращением посевной площади» [7]. Жизнь показала, что цифра
в 300 млн пудов оказалась завышенной, в 1921 г. разразился
страшный голод.
11 февраля из-за прекращения подачи электроэнергии
Петроградский Совет принял решение о закрытии 93 предприятий. 24 февраля на улицу вышли рабочие Трубочного,
Балтийского и других заводов; в городе был введен комендантский час, запрещены митинги и сборища, а затем введено военное положение. Днем раньше, 23 февраля в Москве
тоже забастовало несколько тысяч рабочих. Направившись
к воин ским казармам, они призвали красноармейцев в связи с ухудшением экономического положения присоединиться
к демонстрации. Охранявшие казармы часовые открыли
предупредительный огонь поверх толпы.
Развеивался миф о высочайшей революционной сознатель-
ности масс. «Построенная в шеренгу экономика расстроила
321

Глава 5
ряды и замитинговала» [8], – так оценил сложившуюся ситуацию замнаркома просвещения, историк М. Н. Покровский.
А потом громыхнул Кронштадт. 2 марта 1921 г. в Кронштадте – главной военно-морской базе Балтфлота без единого выстрела власть перешла к Военно-революционному комитету –
органу руководства восставшими против советской власти.
Главный политический лозунг восставших звучал привычно:
«Власть Советам!» Но было и продолжение: «Власть Советам,
а не партиям!». Любопытен документ, напечатан ный в один
из мартовских дней в газете «Известия Военно-революционного комитета Кронштадта»: «На горьком опыте трехлетнего
властвования коммунистов мы убедились, к чему приводит
партийная диктатура. Немедленно на сцену выползает ряд
партийных генералов, уверенных в своей непогреши мости
и не брезгующих никакими средствами для проведения
в жизнь своей программы, как бы она ни расходилась с интересами трудовых масс... Создается класс паразитов, живущих
за счет масс, озабоченный своим собственным благополучием… Поэтому ни одна партия не имеет ни юридического, ни
морального, никакого иного права управлять народом... Дело
идет еще хуже, когда у власти стоит не одна, а несколько
партий. Тогда в межпартийной сваре за преобладание у руля
правления некогда думать и заботиться о народе... Вот почему
на знамени восставшего Кронштадта написан лозунг «Власть
Советам, а не партиям!». В другом документе кронштадтцев –
редакционной статье, опубликованной в тех же «Известиях»
6 марта, давался анализ причин восстания. Одной из основ ных
называлось трагическое положение деревни. «Предприимчивые коммунисты, – говорилось в документе, – приступили к
разорению крестьянства и насаждению советских хозяйств –
усадеб нового помещика – государства». Восставшие призвали к «третьей революции», которая «выгнала бы узурпаторов
и покончила бы с режимом комиссаров». На общем собрании
1-й и 2-й бригад линейных кораблей, состо явшемся в один
из первых дней марта, в присутствии 16 тыс. кронштадтцев была принята резолюция, в которой содержалось свыше
322

Советский политический режим в условиях нэпа.
Ликвидация небольшевистских партий и организаций
20 пунктов с требованиями к правящему режиму. Главными
из них были: свобода слова и печати для рабочих и крестьян,
анархистов и левых социалистических партий; сво бода собраний, профсоюзов и крестьянских объединений; освободить
всех политических заключенных социалистических партий,
а также всех трудящихся, заключенных в связи с рабочими
и крестьянскими движениями; создать комиссию для пересмотра дел заключенных в тюрьмах и концентрационных лагерях и т. д. [9].
Ситуация, действительно, была очень серьезной. Централь-
ный Комитет РКП (б) оценил восстание как контрреволюционный заговор, подстрекаемый с Запада белогвардейцами,
поддерживаемый кадетами, меньшевиками и эсерами. Военные действия против восставших начались в ночь с 7 на
8 марта. Руководил ими Тухачевский. На 8 марта после нескольких переносов даты было назначено и открытие X съезда РКП (б). Руководители хотели уже в первый день работы съезда доло жить делегатам о взятии крепости. Открытия
съезда ждали и в Кронштадте. Даже когда начался обстрел
крепости, часть кронштадтцев еще надеялась, что их требования услышат и съезд примет соответствующее решение.
Под Кронштадт было мобилизовано около 1000 коммунистов,
а также четвертая часть делегатов X съезда партии. К утру
18 марта крепость была взята. Власти не обнародовали точное
количество погибших ни с одной, ни с другой стороны. Но известно, что в отдельных частях, наступавших на Кронштадт,
потери составили 50% личного состава. Кронштадтцев судили
чрезвычайные «тройки» и «двойки». К расстрелу было приговорено 2,1 тыс. человек, к различным срокам наказания –
до 6,5 тыс. человек. По льду Финского залива в Финляндию
смогло уйти около 8 тыс. человек.
По всей стране прошли аресты среди социал-демократов
(меньшевиков) и эсеров. Данные партии на тот момент еще
существовали полулегально, не переставая считать себя последовательными борцами за идеалы демократии и оставляя
за собой право критики правящей партии. Последние их пред-
323

Глава 5
ставители пытались это реализовать на VIII Всероссийском
съезде Советов, где, например, Ф. И. Дан назвал путь усиления государственного вмешательства в сельскохозяйственное производство пагубным, создававшим в крестьянстве опору для контрреволюционных выступлений и ставившим под
угрозу дальнейшее развитие революции. В таком же духе
выступили и другие делегаты: социал-демократ Д. Далин
и представитель меньшинства социалистов-революционеров
В. К. Вольский [10].
Кронштадтские события были восприняты российской
и заграничной секциями РСДРП как сигнал тревоги. В частности, меньшевистский «Социалистический вестник» в связи с событиями в Кронштадте подчеркнул, что вооруженное
свержение существующей власти было бы гибельным для судеб русской революции [11] и потребовал от местных организаций занять по отношению к нему отрицательную позицию.
Но, тем не менее, одним из уроков Кронштадта В. И. Ленин назвал необходимость усиления борьбы с меньшевиками
и социалистами-революционерами. Характерна судьба многих
социал-демократов. Член ЦК РСДРП Д. Далин, состоявший
в то время в штате преподавателей истории на Военно-технических курсах, был уволен и снят со всех видов довольствия,
Ф. И. Дан не получил обещанного места работы в Москве, оба
они в 1921 году были вынуждены выехать из страны. Еще
осенью 1920 г. из страны выехал Ю. О. Мартов.
Кронштадтский мятеж был подавлен, но вопрос «что делать?» не был снят с повестки дня. Сегодня многие исследователи пишут о том, что нэп явился в известном смысле переломной точкой в развитии большевизма, точкой, в которой
ими многое было усвоено из программ своих оппонентов,
и прежде всего – меньшевиков и эсеров, которые первыми
предложили экономическую программу, воспроизведенную
отдельными идеями нэпа.
Организация же этого перелома в политике большевиков,
по крайней мере – попытка дать «задний ход», принадлежала
В. И. Ленину с его поистине «выходящей из ряда вон» волею
324

Советский политический режим в условиях нэпа.
Ликвидация небольшевистских партий и организаций
и способностью, по свидетельству оппонентов, брать «на себя
ответственность... за смелые тактические движения» [12].
24 февраля 1921 г. комиссия Политбюро ЦК РКП(б) пред-
ставила Пленуму ЦК «Проект постановления о замене разверстки натуральным налогом», в основу которого был положен
ленин ский «Предварительный, черновой набросок тезисов насчет крестьян», написанный 8 февраля. Данный проект после обсуждения и доработки был предложен X съезду РКП(б)
(8–16 марта 1921 г.) и принят, по существу, при полном единодушии.
Согласно принятому решению продразверстка заменялась
продналогом, величина которого была почти в два раза меньше и определялась для крестьянина заранее, до начала посевной. Беднейшие крестьяне от налога освобождались, в то время как остальные, сдав налог, имели право распоряжаться излишками своей продукции в рамках местного хозяйственного
оборота. Интересна в этой связи ленинская мотивация уровня реформационного поворота, совершаемого весной 1921 г.,
и структуры механизма овладения им. Их разработка и обеспечила поддержку предложенных мер. Большевикам удалось, – отмечал в сентябре Ю. О. Мартов, – сделать то, чего
не смогли сделать Робеспьер и Сен-Жюст в ходе Великой
французс кой революции, осуществить «поворот к экономическому реализму» [13].
Пришло, хотя бы частичное, осознание того, что кризис
результат не просто определенных второстепенных противоречий системы, а между советской властью и ее социальной
базой в целом. «Советская власть... колеблется» [14], – вот
смысл понятого на момент 8 марта 1921 г. с одновременным
уяснением причин происходившего: разорительные последствия мировой и гражданской войн, демобилизация армии.
Заметна динамика в понимании поворота самой политики.
На X съезде речь шла главным образом о пересмотре политики в связи с необходимостью разработки антикризисных
мероприятий, исходя из того, что, чем глубже, многослойнее
кризис, тем более неординарными, радикальными в сравне-
325

Глава 5
нии с предыдущей политикой должны быть меры выхода из
него – полумеры не помогут. Поэтому съезд принял любопытную резолюцию «Советская республика в капиталистическом
окружении», в которой речь шла о необходимости увязывания существования Советской России с мировыми связями.
В частности, предлагалось установить нормальные торговые
отношения с капиталистическими странами, предоставить им
концессии на разработку естественных богатств страны с целью подъема производительных сил и улучшения положения
рабочих.
Для подавляющего большинства делегатов X съезд РКП(б),
в том числе и членов ЦК, диалектичность новых подходов
была во многом непривычной. Так, содержание выступлений Л. Д. Троцкого на съезде в качестве содокладчика при
обсуждении доклада П. Е. Зиновьева о профессиональных союзах свидетельствует о том, что он вел речь главным образом о программе выхода из кризиса как о системе «исключительных мер» и только! При этом он поддержал с целью
восстановления крестьянского хозяйства замену разверстки
продовольственным налогом, но для подъема промышленности и возрождения транспорта настаивал на использовании
более «жестких мер», с помощью которых Главполитпуть уже
одержал «крупнейшую победу», проведя во втором полугодии 1920 г. шесть тысяч штук ремонта паровозов. Троцкий
требовал, что бы профсоюзы, объединяя на тот момент восемь
миллионов человек и имея достаточно слаженный, хорошо
работающий аппарат, были объединены с государственными
органами и в частности – с хозяйственными, для решения
ближайших экономических задач.
Представители так называемой «рабочей оппозиции» в
лице их лидера А. Г. Шляпникова – второго содокладчика по
вопросу о профсоюзах, критикуя положение Троцкого о сращивании профсоюзов с хозяйственными органами как бюрократический метод управления народным хозяйством, в то же
время возражали против «китайской постепенности» в постановке хозяйственных вопросов В. И. Лениным. В выступле-
326

Советский политический режим в условиях нэпа.
Ликвидация небольшевистских партий и организаций
ниях А. Г. Шляпникова, A. M. Коллонтай [15] речь шла, как
и раньше, о «развернутых», т. е. социалистических (коммунистических) формах организации хозяйства как о ближайшем будущем. Положительным моментом в их программе
была лишь попытка рассматривать широкую демократизацию
общества как основу и метод социального прогресса и строительства нового общества.
Для В. И. Ленина же главным в той ситуации было най-
ти выход из кризиса, и продналог рассматривался как одна
из самых скромных мер в этом отношении; но одновременно
звучала и прежняя нота: ни от чего основного в этапах движения к стратегическим целям нельзя отказываться, тем более – подрывать корни «политической власти пролетариата»;
«план построения России на основах современной крупной
промышленности... имеем, – это план электрификации...»,
а без «усиления нашей промышленности... мы не можем двинуться дальше по пути к коммунистическому строю».
Но очевидно стало и другое: ликвидация продразверстки
означала отказ, хотя бы частичный, на время, от одного из
важнейших начал концепции непосредственного перехода
к социализму, которой до этого следовали большевики, – государственной монополии по отношению к сельскохозяйственному производству и распределению продуктов. Пришлось
признать, «что мелкий земледелец» должен иметь стимул,
соответствующий его экономической базе, т. е. мелкому индивидуальному хозяйству, а также, что «мы слишком далеко
зашли по пути национализации торговли и промышленности,
по пути закрытия местного оборота» [16].
Был извлечен еще один урок из опыта проведения преды-
дущей политики, состоявший в признании того факта, что
революционный энтузиазм масс может быть только вспомогательным элементом в процессе возрождения страны, что
урав нительность как один из главных идеологических постулатов революции не может выполнять положительную
социальную функцию в условиях «основного строительства»
и снятия напряженности в стране. На этом этапе разработки
327

Глава 5
новой экономической политики Ленин, оставаясь в рамках
прежней концептуальной заданности и классовых схем, предложил все-таки несколько иной методологический подход
в формировании ее социального содержания. Суть этого подхода состояла в признании ряда по ложений, которые еще вчера
показались бы более уместными в устах лидеров российских
социал-демократов, а не большевиков: «классы удовлетворяются не бумажками, а материальными вещами; «интересы...
двух классов различны, мелкий земледелец не хочет того, что
хочет рабочий» [17]. Были найдены определенные переходные
меры.
Таким образом, первоначальные представления о новой экономической политике были связаны с рассмотрением нэпа как
способа снятия социальной напряженности в обществе, устранения угрозы свержения советской власти ее собственной социальной основой с помощью экономических мер и «обходных»
маневров. До сих пор основным постулатом революционеров
было «ломать» капитализм. Теперь была по ставлена совершенно иная задача – «оживить» торговлю, мелкое предпринимательство, капитализм, – получая возможность подвергать их
государственному регулированию лишь в меру их оживления.
Объективно новая экономическая политика отражала реально
существующую и в послереволюцион ный период тенденцию общедемократического развития России; субъективно она была
рассчитана первоначально на вы ход из кризиса, ибо административно-командные методы уже не срабатывали.
После принятия нэпа важнейшим вопросом для многих в
Коммунистической партии стал вопрос: каков же характер
смены курса: тактический или стратегический? Безраздельно господствовавшая в умах коммунистов в годы гражданской войны бестоварная схема социализма объясняет, почему
В. И. Ленину, раньше других в своей партии понявшему необходимость изменения путей движения к доктринальной цели,
пришлось приложить массу усилий, чтобы в начале 1921 г.
подвигнуть свое окружение и широкие массы коммунистов на
отказ от политики «военного коммунизма».
328

Советский политический режим в условиях нэпа.
Ликвидация небольшевистских партий и организаций
В начале 1921 г. были приняты очень скромные, по мер-
кам более позднего нэпа, меры – натуральный налог, местный
оборот, товарообмен. Первые наметки были сделаны весьма
осторожно, на осно ве достижений предыдущего года. Декретом Совнаркома от 28 марта 1921 г. был установлен хлебный налог в размере 240 млн пудов (при среднем урожае)
вместо 423 млн пудов по разверстке 1920 г. За счет торговли и обмена предполагалось дополнительно получить еще
160 млн пудов, доведя тем самым планируемый минимум, необходимый для потребле ния, до 400 млн пудов. Но все расчеты были развеяны в прах катастрофической засухой, наиболее сильно поразившей производящие губернии Поволжья.
По данным Всероссийского общественного комитета помощи голодающим, созданного спе циальным декретом в июле
1921 г., число нуждающихся со ставляло 10 млн человек.
Пять месяцев спустя, на IX Всероссийском съезде Советов (декабрь 1921 г.) называлась цифра в 22 млн человек.
В июле были приняты решения об эвакуации в Сибирь
100 тыс. жителей наиболее пораженных засухой рай онов,
а также об освобождении от натурального налога крестьян голодающих губерний. Было заключено правительственное соглашение с гуверовской Американской администрацией помощи (АРА) для получения хлеба из-за границы. Согласно данным, приведенным председателем ВЦИК М. И. Калининым на
III сессии ВЦИК в декабре 1921 г., через АРА на тот момент
было получено где-то около 1600 тыс. пудов зерна [18].
Неурожай и голод сконцентрировали главное внимание
на будущем урожае и положении крестьянства, что неоднозначно было воспринято в партии. Некоторые («рабочая оппозиция») заявили о «реформистском», даже «буржуазном»
уклоне руководства. Ситуация усугубилась международной
обстанов кой. Капиталистический мир сумел в значительной
степени справиться с кризисом, вызванным мировой войной,
и достичь определенной стабилизации. Следовательно, надежды на победу мировой революции стали призрачными: в Европе сложилось некое подобие социального мира.
329

Глава 5
Эти обстоятельства усилили полемику в партии. Большинство согласилось с необходимостью замены разверстки налогом, признав, что это необходимая антикризисная мера в крестьянской стране. Н. И. Бухарин образно назвал данный шаг
«крестьянским Брестом». Другие напрямую связывали нэповский поворот с задержкой мировой революции. Например,
Л. Б. Каменев, выступая на X съезде РКП (б), заявил: «Вопрос
стоит так: как при данных отношениях удержать Советскую
власть и удержать до того момента, когда пролета риат в той
или иной стране придет нам на помощь» [19].
Большинство коммунистов было уверено, что нэп – это
передышка между двумя революционными волнами. Они
рассматривали нэп как уникальное российское явление
и были уверены, что в развитых странах подобная политика
использоваться не будет; товарно-денежные отношения оценивались как капиталистические, их ликвидация опять-таки связывалась с победой во всемирном масштабе. Эту позицию отстаивали известные партийные руководители –
В. П. Милютин, Е. А. Преображенский, Л. Д. Троцкий и
другие. На XI съезде РКП(б) (март 1922 г.) Е. А. Преображенский – один из крупнейших партийных теоретиков-экономистов, пытаясь примирить традиционные представления
о бестоварном социализме с нэповской реальностью, предложил рассматривать советский экономический строй как
строй го сударственного капитализма, так как власть и промышленность находились в руках у пролетариата, а экономические отношения регулировались рынком. Вплоть до XIV
съезда ВКП(б) такая оценка нэпа и совет ского экономического строя была распространена в Коммунистической партии,
ее высказывали неоднократно и практичес ки почти не оспаривали.
Таким образом, поворот состоялся. Детали же проведения
новой политики должна была уточнить практика, логика протекавших процессов. 9, 16, 29 августа, 5 и 6 сентября 1921 г.
Совнарком рассматривал вопрос о товарообменных операциях. Кооперация получила определенные права. В случае сла-
330
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
