Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Проблемы иностранных инвестиций в России в условиях экономических санкций. Монография
.pdf
21
платят 25 тыс. руб. в месяц, тогда как капитану полиции – 60 тыс.
или в три раза больше. Так кто более ценен нашему государству:
профессор или полицейский? А если оплату профессорского труда
сравнить с окладами судей или прокурорских работников, то мы
увидим еще больший разрыв. Должностной оклад федерального
судьи превышает 60 000 рублей в месяц, а председатель областного
суда каждый месяц имеет свыше 200000 рублей и получается, что
современное государство и здесь ценит профессорский труд в
несколько раз ниже. А в советский период наше государство
платило профессору всего на 50 рублей меньше, чем министру!
Даже при царской власти он получал зарплату немногим меньше
губернаторской. В наши дни профессор Сорбонны получает на
наши деньги 500 000 рублей в месяц. После этих фактов стоит ли
удивляться, что наши ученые стремятся уехать на Запад в поисках
лучшей доли, туда, где их труд будет цениться по достоинству. Как
известно, Нобелевскими лауреатами по физике за 2010 год стали
ученые – бывшие россияне Андрей Гейм (ныне подданный
Нидерландов) и Константин Новоселов, живущий в
Великобритании. Бывшие отечественные исследователи открыли и
создали графен, уникальный углеродный материал, имеющий
большое будущее. И подобных фактов сегодня можно привести
множество.
Без улучшения инвестиционного климата остается реальная
опасность того, что научные открытия и создаваемые в России
инновации могут стать не ресурсом для развития российских
производств, а интеллектуальным сырьем для развития
иностранных компаний. Российские инновационные достижения
уже сейчас увеличивают зарубежный ВВП вместо того, чтобы
способствовать модернизации отечественной промышленности.
Дело в том, что при нынешнем минимальном уровне внедрения
научных достижений в производство российские бизнесмены чаще
продают иностранным партнерам патенты на изобретения, чем
сами производят новые конкурентные товары. Причина такого
положения дел кроется в неуверенности российских
предпринимателей в завтрашнем дне, наличии рисков больше
потерять, чем выиграть от долгосрочных инвестиций в реальный
сектор экономики. Поэтому обеспечение конкурентоспособности
российской юрисдикции требует системных мер для
принципиального улучшения инвестиционного климата, для
повышения инвестиционной привлекательности регионов.
Здесь сравнивается зарплата профессора Моисеева В.В. и его дочери Татьяны.
22
Руководство страны прекрасно осведомлено о недостатках в
создании благоприятного инвестиционного климата в стране. На
заседании комиссии по модернизации и технологическому
развитию экономики, проходившем в Магнитогорске 30 марта 2011
г., экс-президент Дмитрий Медведев назвал инвестиционный
климат очень плохим. «Нам нужны технологии, нам нужны деньги
в объёмах, соразмерных огромному потенциалу России. Нам нужно
доверие и заинтересованность и отечественных, и иностранных
инвесторов. Что мы сегодня наблюдаем? К сожалению, мы
наблюдаем дефицит этого доверия, и об этом нужно говорить
откровенно. Я уже давал оценку инвестиционному климату в
нашей стране: он у нас очень плохой. Очень плохой. А в этом году
условия для ведения бизнеса для многих относительно небольших
компаний не улучшились, а скорее даже ухудшились...»
Последние социологические опросы показывают, что среди
причин, мешающих развитию бизнеса в России и ее регионах,
предприниматели на первое место ставят действия чиновников и
несовершенство законодательной базы. О какой защите
предпринимателей может идти речь, если предприятия малого и
среднего бизнеса ежегодно проверяются надзорными органами до
20 млн раз.
Как показывают регулярные международные обзоры и
рейтинги, Россия находится в группе стран, непривлекательных с
точки зрения инвестиционного климата. Западные аналитики в
мировом рейтинге по лёгкости ведения бизнеса определили Россию
на 120-е место! На рейтинг повлияли не только многочисленные
проверки и коррупция чиновников, но и рейдерство, продажность
судов, слабая защищенность собственности и другие негативные
факторы.
Помимо худших показателей в экономике по сравнению с
развитыми государствами, Россия проигрывает в конкуренции на
мировом рынке прямых инвестиций. Сравнение показывает, что на
текущий момент по такому ключевому фактору инвестиционного
климата как уровень налоговой нагрузки, Россия уступает даже
Казахстану. Если в бывшей братской республике НДС составляет
Заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики
России в Магнитогорске 30 марта 2011 г.// Официальный сайт Президента РФ
Дмитрия Медведева. Код доступа: http://state.kremlin.ru/commission/20/news/10777.
Проблема экономической безопасности предпринимательства обсуждены на
заседании Правления ТПП РФ // Бизнес-портал «Регион 64», 2008, 27 июня. Код
доступа: http://region64.ru/ofnews/2008/6/6060?p=32.
Обратная связь//Аргументы и факты,2011. - № 48.
23
не более 12%, то в России он в полтора раза выше (18%), НДФЛ в
Казахстане взимается в размере 10% от доходов, а у нас – 13%.
Налог на прибыль организаций в России выше на 5%. Кроме того,
доступность финансирования, инфраструктуры, административная
среда в сочетании с дешевой рабочей силой более благоприятны
для инвестиций в Казахстане по сравнению с Россией.
Еще в начале 2010 г. бизнес-сообщество предлагало решать
проблему системно – создавать в субъектах Федерации
специальные программы улучшения инвестиционного климата,
перекладывая часть административной нагрузки с
предпринимателей на чиновников. Спустя некоторое время стало
известно, что объединения предпринимателей «Деловая Россия» и
«ОПОРА России» по просьбе правительства РФ будут вести в
регионах мониторинг нарушений прав предпринимателей и
докладывать руководству страны. Они также будут готовить
предложения по устранению причин и условий нарушения прав
предпринимателей и представлять их в кабинет министров.
Курировать работу органов власти по улучшению
инвестиционного климата, снижению административных барьеров,
оперативному и эффективному рассмотрению обращений
российских и иностранных инвесторов поручено вице-премьеру
Игорю Шувалову. По его утверждению, с целью улучшения
инвестиционного климата в России разработан ряд
соответствующих законов, некоторые из которых уже приняты. Но
этого, по словам вице-премьера, недостаточно: необходимо
оперативно реагировать на жалобы предпринимателей. Для этого
создан единый канал получения обращений иностранных и
российских бизнесменов с жалобами на действия должностных лиц
в регионах. «Это шаг в правильном направлении, – комментирует
распоряжение кабинета министров председатель экспертного
совета „Деловой России“ Антон Данилов-Данильян. – Сейчас
формируется новый диалог между властью и предпринимателями.
Правительство должно реагировать на запросы бизнеса. Ведь
чтобы проводить модернизацию, нужен благоприятный климат. А
пока над каждым бизнесменом висит дамоклов меч – возможность
попасть в тюрьму, сложно ожидать инициативы» .
Титов Д. «Кто нам мешает, тот нам поможет», или Как создать благоприятный
инвестиционный климат в регионах//Сайт газеты "Экономика и жизнь". Код
доступа: http://www.eg-online.ru/article/
Там же.
24
Выступая в Магнитогорске на заседании комиссии по
модернизации и технологическому развитию экономики, бывший
президент Д.А.Медведев предложил для улучшения
инвестиционного климата выполнить десять первоочередных
задач.
Во-первых, снизить ставки страховых взносов. "Ставка взносов
на уровне 34% может оказаться непосильной для многих видов
деятельности", – признал Медведев и поручил правительству до 1
июня подготовить предложения по возможному снижению
обязательных страховых взносов с 1 января 2012 г.
Во-вторых, создать механизм оперативного рассмотрения
жалоб о коррупции. Глава государства поручил генпрокурору
подготовить законопроект, создающий особый механизм
рассмотрения жалоб на действия или бездействие госорганов,
которые содержат обвинения в коррупции.
В-третьих, необходимо наделить Минэкономразвития РФ
полномочиями вносить предложения об отмене актов,
затрудняющих ведение бизнеса.
В-четвертых, ввести институт инвестиционного
уполномоченного в каждом федеральном округе.
В-пятых, устранить избыточное влияния госкомпаний.
В-шестых, обеспечить доступ миноритарных акционеров
публичных компаний к информации об их деятельности.
В-седьмых, создать российский фонд прямых инвестиций.
В-восьмых, сузить сферы компетенции комиссии,
контролирующей сделки компаний в стратегических секторах
экономики. "Это, прежде всего, касается сделок между
организациями, которые и сейчас уже фактически находятся под
контролем российских граждан и российских компаний, а также
сделок, в которых участвуют международные финансовые
организации".
В-девятых, повысить качество услуг, востребованных
инвесторами. По словам президента, речь идет о работе таможни, о
качестве обслуживания в аэропортах, процедурах регистрации,
выдачи виз и разрешений на работу иностранным гражданам.
В-десятых, организовать в регионах мобильные приемные
президента для приема жалоб от граждан и организаций на
действия или бездействие представителей власти.
"Это только начало, – пообещал в Магнитогорске Медведев. –
У меня нет иллюзий, будет непросто все это реализовать, но
сделать это нужно, и работа будет продолжена. О результатах этой
25
работы я буду принимать доклады, ну а после этих докладов –
необходимые решения".
Обозначенные Дмитрием Медведевым задачи по улучшению
инвестиционной привлекательности страны отвечали интересам
бизнеса и озвучивали основные проблемы, связанные с
модернизацией России. «Меры, которые предложил президент,
конкретны, актуальны и проблемно ориентированы. Это то, что
реально волнует бизнес», – заявил президент организации «Деловая
Россия» Александр Галушка, выступая на организованном
единороссами "круглом столе" «Улучшение инвестиционного
климата в стране».
Необходимость улучшения предпринимательского климата для
обеспечения высоких темпов экономического роста в России с
новой силой прозвучало в Послании главы государства от 22
декабря 2011 г. Выступая перед депутатами Госдумы, министрами,
губернаторами и другими представителями российской элиты,
приглашенными в Кремль, Дмитрий Медведев призвал их к тому,
чтобы «создать максимально широкие возможности для ведения
малого и среднего бизнеса, для получения выгод от инноваций и
создания миллионов новых высокопроизводительных рабочих
мест, для привлечения частных, в том числе иностранных,
инвестиций, в создание современной индустрии,
высокоэффективного сельского хозяйства, «умной»
инфраструктуры, в жилищное строительство, в сектор услуг". С
высокой трибуны президент еще раз повторил: "улучшение
предпринимательского климата – это наилучший способ
обеспечить высокие темпы экономического роста».
Возможно, что эти и некоторые другие меры, предпринятые
президентом и правительством, позволят России выйти из группы
стран с непривлекательным инвестиционным климатом. Как
известно, политическим руководством страны поставлена задача
резко повысить рейтинг России – со 120 на 20 место в мире.
Заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики
России в Магнитогорске 30 марта 2011 г.// Официальный сайт Президента РФ
Дмитрия Медведева. Код доступа: http://state.kremlin.ru/commission/20/news/10777;
Инициативы Дмитрия Медведева по модернизации и инвестклимату//Российская
газета, 2011, 31 марта.
Конкретность и актуальность//Сайт агентства РИА-новости. Код доступа:
http://ria.ru/politics/20110406/361724437.html (Дата обращения - 17.09.2014 г.)
Послание Президента Федеральному собранию 22 декабря 2011 г.//Официальный
сайт президента РФ Д.А.Медведева. Код доступа: http://kremlin.ru/news/14088.
26
Большинство исследователей рассматривают инвестиционный
климат как совокупность экономических, политических,
финансовых условий, оказывающих влияние на приток внутренних
и внешних инвестиций в экономику страны. Поэтому для оценки
инвестиционного климата существует три основных подхода
(способа). Первый подход базируется на оценке совокупности
макроэкономических показателей, таких, как: динамика ВРП,
состояние законодательного регулирования инвестиционной
деятельности; ход приватизационных процессов, развитие
отдельных инвестиционных рынков, в том числе фондового и
денежного.
Второй подход (многофакторный) основывается
на взаимосвязанной характеристике широкого набора факторов,
влияющих на инвестиционный климат.
Инвестиционный климат региона – обобщенная
характеристика совокупности социальных, экономических,
организационных, правовых, политических, социокультурных
предпосылок, предопределяющих инвестирование в региональную
хозяйственную систему.
Можно выделить три подхода к оценке инвестиционного
климата.
Первый подход базируется на оценке совокупности
макроэкономических показателей, таких, как: динамика ВВП,
национального дохода и объемов производства промышленной
продукции; характер и динамика распределения национального
дохода, пропорции сбережения и потребления; состояние
законодательного регулирования инвестиционной деятельности;
ход приватизационных процессов, развитие отдельных
инвестиционных рынков, в том числе фондового и денежного.
Второй подход (многофакторный) основывается
на взаимосвязанной характеристике широкого набора факторов,
влияющих на инвестиционный климат. К таковым относятся:
экономические факторы: характеристика экономического
потенциала (обеспеченность региона ресурсами, биоклиматический
потенциал, наличие свободных земель для производственного
инвестирования, уровень обеспеченности энерго- и трудовыми
ресурсами, развитость научно-технического потенциала и
инфраструктуры); общие условия хозяйствования (экологическая
безопасность, развитие отраслей материального производства,
объемы незавершенного строительства, степень изношенности
основных производственных фондов, развитие строительной базы);
зрелость рыночной среды в регионе (развитость рыночной
27
инфраструктуры, воздействие приватизации на инвестиционную
активность, инфляция и ее влияние на инвестиционную
деятельность, степень вовлеченности населения в инвестиционный
процесс, развитость конкурентной среды предпринимательства,
емкость местного рынка сбыта, интенсивность межхозяйственных
связей, экспортные возможности, присутствие иностранного
капитала);
политические факторы: степень доверия населения к
региональной власти, взаимоотношения федерального центра и
властей региона, уровень социальной стабильности, состояние
национально-религиозных отношений;
социальные и социокультурные факторы: уровень жизни
населения, жилищно-бытовые условия, развитость медицинского
обслуживания, распространенность алкоголизма и наркомании,
уровень преступности, величина реальной заработной платы,
влияние миграции на инвестиционный процесс, отношение
населения к отечественным и иностранным предпринимателям,
условия работы для иностранных специалистов;
организационно-правовые: отношение власти к
отечественным и иностранным инвесторам, соблюдение
законодательства властными органами, уровень оперативности при
принятии решений о регистрации предприятий, доступность
информации, уровень профессионализма местной администрации,
эффективность деятельности правоохранительных органов,
условия перемещения товаров, капиталов и рабочей силы, деловые
качества и этика местных предпринимателей;
финансовые факторы: доходы бюджета, а также
обеспеченность средствами внебюджетных фондов на душу
населения, доступность финансовых ресурсов из федерального и
регионального бюджетов, доступность кредита в иностранной
валюте, уровень банковского процента, развитость межбанковского
сотрудничества и др.
Обобщающим показателем инвестиционного климата при
факторном подходе выступает сумма множества средневзвешенных
оценок по группам факторов:
Q = ∑(Xj * Pj)
где Q – обобщающая взвешенная оценка инвестиционного климата
региона; Xj – средняя балльная оценка j-го фактора для региона; Pj
– вес j-го фактора.
Сводный показатель оценки инвестиционного климата не может
служить единственным критерием привлекательности той или иной
хозяйственной системы для вложения инвестиций. Он обычно
28
дополняется информацией о развитости различных факторов,
оказывающих непосредственное влияние на состояние и динамику
инвестиционного климата.
Третий подход к оценке инвестиционного климата базируется
на оценке риска инвестиций. При этом в качестве элементов,
формирующих инвестиционный климат региона, анализируются
два направления оценки инвестиционных рисков: либо со стороны
инвестиционного потенциала, либо со стороны социальноэкономического потенциала.
Первое направление рассчитано в первую очередь
на «стратегического инвестора». Инвестиционный потенциал
региона при этом оценивается на основе таких
макроэкономических показателей, как:
- наличие факторов производства, в том числе трудовых;
-уровень потребительского спроса;
результаты хозяйственной деятельности населения в регионе;
уровень развития науки и внедрения ее достижений в
производство;
развитость ведущих институтов рыночной экономики;
обеспеченность региона технической и социальной
инфраструктурой.
Инвестиционные риски оцениваются с позиции вероятности
потерь инвестиций и дохода. При этом в числе рисков
учитываются все его разновидности: экономический, финансовый,
политический, социальный, экологический, криминальный и
законодательный.
В основе второго направления лежит оценка уровня
инвестиционного климата с позиции развития региональной
общественной системы в целом. Этот подход помимо прочих
показателей учитывает человеческий потенциал, материальную
базу развития, социально-политическую обстановку, факторы
политического риска, состояние экономики и уровень управления
ею.
Проблемы адекватной оценки инвестиционного климата
региона. Изучение отечественного и зарубежного опыта оценки
инвестиционного климата показывает, что часто не учитывается
ряд важных методологических положений, выработанных
современной экономической наукой.
Инвестиционный климат страны и регионов рассматривается,
как правило, с позиции абстрактного стратегического инвестора,
стремящегося к ускоренному, максимальному, беспрепятственному
29
получению прибыли, в то время как для разных инвесторов
необходима своя оценка инвестиционного климата.
Получатель инвестиций и инвестор преследуют, как правило,
неодинаковые цели. Первый стремится решить комплекс
социально-экономических задач при минимуме привлекаемых
средств, второй – извлечь максимум прибыли и закрепиться на
рынках, в экономических системах на длительный период.
Следовательно, инвестиционный климат должен соответствовать
балансу интересов участников инвестиционного процесса.
Существует объективная потребность сопряжения инвестиций
с инновационными факторами развития. Особенно актуально это
при привлечении инвестиций в сферу малого инновационного
предпринимательства (венчурном инвестировании).
Инвестиции должны быть увязаны с развитием человеческого
капитала, ростом квалификации работников во всех сферах
жизнедеятельности, что нужно учитывать при создании
соответствующего инвестиционного климата страны или ее
региона.
Необходима комплексная оценка эффективности
использования привлекаемых инвестиций и благоприятности
инвестиционного климата.
Факторный подход к оценке инвестиционного климата в
наибольшей степени соответствует большинству этих требований.
К его преимуществам можно отнести: учет взаимодействия многих
факторов, использование статистических данных, нивелирующих
субъективизм экспертных оценок, дифференцированный подход к
различным уровням экономики при определении их
инвестиционной привлекательности.
Рисковый метод анализа и оценки инвестиционного климата
представляет интерес прежде всего для стратегического инвестора.
Он позволяет ему не только оценить привлекательность территории
для инвестирования, но и сопоставить уровень риска, присущий
новому объекту вложения инвестиций, с существующим в
привычном для него регионе ведения бизнеса.
Инвестиционная привлекательность региона. При
исследовании сравнительной инвестиционной привлекательности
регионов и стран применяется широкий набор показателей, таких,
как тип экономической системы, объем ВВП, структура экономики,
обеспеченность природными ресурсами, состояние
инфраструктуры, участие государства в экономике и т.п.
В связи с тем что на инвестиционный климат регионов
оказывают влияние различные факторы и условия, многие из
30
которых подвержены быстрым изменениям, разовое, однократное
определение инвестиционного климата не может служить
ориентиром для принятия каких-либо решений по инвестициям.
Поэтому при оценке инвестиционного климата регионов
необходимо проведение регулярных, периодических наблюдений,
т.е. мониторинга инвестиционного климата.
Инвестиционный климат региона рассматривается как
комплексная система, состоящая из трех важнейших подсистем:
инвестиционного потенциала — совокупности имеющихся в
регионе факторов производства и сфер приложения капитала;
инвестиционного риска — совокупности переменных факторов
риска инвестирования;
законодательных условий — правовой системы, обеспечивающей
стабильность деятельности инвестора.
Инвестиционный потенциал региона – это еще и
количественная характеристика, учитывающая основные
макроэкономические индикаторы, насыщенность территории
факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой,
основными фондами, инфраструктурой), а также потребительский
спрос населения.
При расчете инвестиционного потенциала региона
используются абсолютные статистические показатели. Совокупный
потенциал региона включает восемь интегрированных подвидов:
ресурсно-сырьевой, рассчитанный на основе средневзвешенной
обеспеченности территории региона балансовыми запасами
важнейших видов природных ресурсов;
производственный, понимаемый как совокупный результат
хозяйственной деятельности населения в регионе;
потребительский – совокупная покупательная способность
населения региона;
инфраструктурный – оценка экономико-географического
положения и инфраструктурной насыщенности региона;
инновационный — при его определении учитывался комплекс
научно-технической деятельности в регионе;
трудовой, для расчета которого использовались данные о
численности экономически активного населения и его
образовательном уровне;
институциональный, понимаемый как степень развития
ведущих институтов рыночной экономики в регионе;
финансовый, выраженный общей суммой налоговых и иных
денежных поступлений в бюджетную систему с территории
данного региона.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]