Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юри
.pdf
дами конкретной службы или силами какого-либо органа вряд ли
достижимы в полной мере. Взаимодействие в нашем случае является
не только средством, обеспечивающим выполнение задач виктимологической профилактики преступлений органами внутренних дел, но
и необходимым условием повышения эффективности управляемой
системы. Только таким путем можно сосредоточить достаточное количество сил и средств органов внутренних дел там, где это необходимо по условиям виктимологической ситуации. При этом каждый
из субъектов действует в пределах своей компетенции, а согласование их деятельности осуществляется путем строгого выполнения
запланированных мероприятий.
В динамике организации взаимодействия субъектов виктимологической профилактики органами внутренних дел выделим две группы последовательных действий: до начала взаимодействия, в процессе взаимодействия.
К первой группе относятся: анализ имеющейся информации;
определение целей и форм взаимодействия; оценка возможностей
взаимодействующих сторон; разработка мероприятий, а также назначение исполнителей, средств и сроков исполнения намеченных
мероприятий.
Во второй группе, т.е. в самом процессе взаимодействия, можно
выделить следующие этапы:
а) оценка виктимологической ситуации;
б) внесение уточнений в планы мероприятий взаимодействующих сторон по нейтрализации и устранению виктимогенных факторов. Следует отметить, что даже при подробной разработке каждого
конкретного мероприятия, к сожалению, невозможно предвидеть
все те ситуации, которые могут возникнуть в процессе совместных
и согласованных действий субъектов виктимологической профилактики органов внутренних дел. Следовательно, не исключено внесение корректив в план первоначальных действий, что позволяет
обеспечить его гибкость.
Надлежащая организация взаимодействия субъектов виктимологической профилактики преступлений, осуществляемой органами
внутренних дел, способствует решению основных задач: во-первых,
снижению уровня виктимизации граждан; во-вторых, своевременному выявлению лиц с повышенной виктимностью и соответственно осуществлению в отношении них комплекса мер виктимологического воспитательного воздействия.
Так, успешная виктимологическая профилактика преступлений
органами внутренних дел целесообразна лишь при условии рационального использования сил и средств, а также взаимодействия
всех служб органов внутренних дел.
Правильный выбор объекта виктимологической профилактики
органами внутренних дел, в свою очередь, является важным орга-
151
низационным элементом. Объектом виктимологической профилактики преступлений, осуществляемой органами внутренних дел, могут выступать граждане, группы населения, а также определенная
среда или виктимогенная территория. Выбор объекта позволяет определить силы и средства, необходимые для решения поставленных
задач виктимологической профилактики преступлений органами
внутренних дел.
Современное развитие виктимологической профилактики преступлений неразрывно связано с эффективным информационным
обеспечением органов внутренних дел.
Применение организационных мер снижения виктимизации населения предполагает изучение жертвы и, кроме того, проведение
крупномасштабных виктимологических исследований в целях получения необходимой виктимологической информации для профилактики преступлений.
Следует честно признать, что информационное обеспечение
виктимологической профилактики органов внутренних дел осуществляется еще не на должном уровне, несмотря на определенные
усилия научных работников и практических сотрудников, предпринятые в последние годы. Это обусловлено рядом обстоятельств.
В частности, ущербность и отсутствие полноты виктимологической
информации, имеющей значение для организации эффективной
виктимологической профилактики преступлений органами внутренних дел, объясняется скудным использованием данных о жертвах преступлений.
Виктимологическая информация необходима почти для всех
служб и подразделений органов внутренних дел. Однако для того,
чтобы в системе органов внутренних дел была такая информация,
следует собирать сведения о потерпевших и других жертвах преступлений, о виктимологических социальных последствиях преступности в целом и отдельных видов преступности, кроме того, об отношении населения к таким последствиям, а также о степени и виде
виктимности отдельных групп населения.
Очевидно, что виктимологическая профилактика органами внутренних дел неразрывно связана с изменениями в информационноаналитической работе. Организация виктимологической профилактики невозможна без дополнения сведений, уже содержащихся в карточке статистической отчетности о потерпевшем. Получение таких
дополнительных сведений возможно лишь при условии эффективной организации виктимологического учета и анализа потерпевших.
Следовательно, главные и основные направления виктимологического изучения потерпевших от преступлений: исследование личностных (психологических) виктимогенных свойств и качеств жертв;
анализ поведения жертв в наиболее типичных виктимогенных ситуа-
152
циях совершения преступлений применительно к отдельным видам
преступности; виктимологическая оценка взаимоотношений между
потерпевшим и преступником.
Действующая статистика преступности все-таки содержит некоторые виктимологические сведения:
1) количество преступлений, по которым имеются потерпевшие;
2) мотивы преступных посягательств;
3) количество погибших и лиц, здоровью которых причинен
тяжкий вред в результате преступлений.
Необходимо отметить, что с 2006 г. в Российской Федерации введена в действие статистическая карточка о потерпевшем (Форма ¹ 5),
содержащая ряд сведений о личности жертвы преступления, а именно:
— квалификация преступного посягательства;
— является потерпевший юридическим или физическим лицом;
— пол, возраст;
— характер причиненного вреда здоровью, размер материального
ущерба;
— наличие или отсутствие состояния алкогольного, наркотиче-
ского, токсического опьянения;
— характер связи жертвы с преступником (член семьи, супруг,
мать, отец, дочь, сын, сожитель, родственник, знакомый);
— находится ли лицо в розыске или признано без вести пропав-
шим, бомж, способно ли лицо сообщить о себе сведения;
— является ли пассажиром или иным лицом, находившимся на
объекте транспорта;
— приезжий, неопознанный труп;
— социальное положение, должностное положение, гражданст-
во, страна проживания;
— цель приезда (работа по найму, учеба, вынужденный мигрант,
нелегально и др.);
— форма собственности потерпевшего юридического лица;
— место совершения преступления.
Вместе с тем ряд виктимологически значимых признаков до сих
пор не учитывается уголовной статисткой. В частности, образование, характер поведения потерпевшего в момент совершения преступления, наличие или отсутствие виктимологического рецидива,
время совершения преступления, характер воздействия преступника
на потерпевшего (насилие, угроза, обман и др.), отношение потерпевшего к вмешательству правоохранительных органов (обращение
или необращение в правоохранительные органы).
Главным назначением виктимологической статистики должно
быть предоставление заинтересованным органам количественно-качественной информации о личности жертвы преступления и ее поведении. В целом следует констатировать, что эффективность вик-
153
тимологической профилактики преступлений зависит не только от
общесоциального анализа виктимологической ситуации в обществе,
но и от того, насколько широко и глубоко будут изучены личность
и поведение потерпевших, ибо, как свидетельствует практика, во многих случаях жертва сама способствует возникновению и реализации
преступного умысла.
Выявление лиц с повышенной виктимностью не должно огра-
ничиваться только анализом статистических карточек уже известных
потерпевших. Необходимо создание виктимологических подразделений в органах внутренних дел, которые осуществляли бы виктимологическое обследование населения.
Итак, основные направления виктимологической профилактики
органами внутренних дел:
— виктимологическая воспитательная работа с использованием
антивиктимогенных факторов и/или защитных возможностей
потенциальных жертв (например, обучение приемам самоза-
щиты, половое воспитание);
— правовое виктимологическое воспитание о пределах необхо-
димой обороны, крайней необходимости и необоснованного
риска;
— развитие и использование приоритета виктимологической опе-
ративно-розыскной профилактики.
Таблица 1. Элементы системы виктимологической профилактики
Уровни Объекты Субъекты
преступлений органами внутренних дел
Общесоциальный
Специальногрупповой
Индивидуальный
Процессы виктимизации
населения, общесоциальные виктимологические
детерминанты
Социальные группы с повышенной виктимностью
и групповые виктимологические детерминанты
Лица с повышенной виктимностью и детерминанты их виктимного поведения
154
Штабные подразделения
ОВД
Отдельные службы и под-
ствляющие девиктимизацию социальных групп
Сотрудники ОВД, осуществляющие мероприятия по индивидуальной
виктимологической
профилактике
Таблица 2. Виды виктимологической профилактики преступлений
Основания классификации Âèäû
По кругу лиц
По времени
Таблица 3. Формы и методы виктимологической
Программа виктимологической профилактики
Профилактическая операция
Профилактическое мероприятие
профилактики преступлений
Формы Методы
Общая
Индивидуальная
Ранняя
Непосредственная
Поствиктимная
Убеждение
Помощь
Методы
виктимологической
профилактики
Профилактическое
мероприятие
Профилактиче-
ская операция
Программа
виктимологи-
ческой профи-
лактики
Схема 1. Логическая схема виктимологической
профилактики преступлений
155
Меры общей
виктимологической
профилактики
индивидуальной
виктимологической
профилактики
Выявление криминогенных си-
туаций и принятие мер по их
устранению
Выявление лиц с повышенной
виктимностью (потенциальных
жертв преступлений)
Информирование населения о
криминальной ситуации и о
поведении граждан, обеспечивающем их защиту от преступ-
ных посягательств
Обеспечение личной безопасности лиц, профессиональная
деятельность которых обуслов-
ливает их повышенную вик-
Инструктаж лиц, обладающих
повышенной виктимностью в
силу социально-ролевых осо-
бенностей, об их поведении,
обеспечивающем защиту от
преступных посягательств
Воздействие на потенциальных
жертв преступлений с целью
активизации их внутренних
защитных возможностей
Контроль за поведением по-
Оказание помощи гражданам
в оборудовании помещений,
иных мест хранения ценностей
защитными устройствами
тенциальных жертв преступ-
лений и оказание им помощи
в защите от преступных пося-
Схема 2. Организация виктимологической профилактики
Ìåðû
тимность
гательств
156
eÎÅÇÅ 6. qУЙИЦТУЙКИЙРМЙ СУЕРЕПМ ЗРЦХУЙРРМШ
ИЙО ТУЙФХЦТОЙРМН М ЕИПМРМФХУЕХМЗРЮШ
ТУЕЗСРЕУЦЫЙРМН РЙФСЗЙУЫЙРРСОЙХРМШ
§ 1. pФРСЗРЮЙ ФСЩМЕОЯРС-ТУЕЗСЗЮЙ ТУЙИТСФЮО²М
УЕЛЗМХМД ФМФХЙПЮ ТУЙИЦТУЙКИЙРМД ТУЙФХЦТРСФХМ
РЙФСЗЙУЫЙРРСОЙХРМШ
Предупреждение преступлений несовершеннолетних — одна из
важнейших задач, стоящих перед российскими правоохранительными органами, поскольку от ее решения во многом зависят нейтрализация источника будущей преступности, сокращение масштабов ее
воспроизводства за счет новых поколений правонарушителей.
Криминологи традиционно определяют преступность несовершеннолетних как совокупность преступлений, совершаемых лицами
в возрасте 14—17 лет. За последнее десятилетие динамика преступлений несовершеннолетних характеризуется волнообразным развитием. Обратимся к данным табл. 1.
Таблица 1. Динамика основных показателей преступности
несовершеннолетних в России за 1995—2008 гг.
Годы Выявлено
преступлений
несовершен-
нолетних
1995 209 777 –5,4 12,0 2402,2
1996 202 935 –3,3 11,0 2295,5
1997 182 798 –9,9 10,9 2030,2
1998 189 293 +3,6 10,3 2029,4
1999 208 313 +10,0 9,6 2183,2
2000 195 426 –6,2 8,9 2012,1
2001 185 379 –5,1 9,0 1877,5
2002 139 681 –24,7 9,1 1416,0
2003 145 368 +4,1 9,6 1488,8
2004 154 414 +6,2 9,8 1581,9
2005 154 734 +0,2 9,1 1671,8
2006 150 264 –2,9 8,4 1761,2
2007 139 099 –7,4 7,8 1782,2
2008 116090 –16,5 6,8 —
Ðîñò/
снижение
%
Удельный вес,
% от общего
числа всех
раскрытых
преступлений
Коэффициент
преступлений несовершеннолетних в расчете
на 100 тыс. населения
в возрасте 14—17 лет
157
Как видно из таблицы, за анализируемый период до 1997 г. отмечалось снижение числа расследованных преступлений, а затем в
1998 и 1999 гг. — их рост, в 2000—2002 гг. — снова снижение и рост
в 2003 г., в 2006—2008 гг. — снижение. Динамика подростковой
преступности находилась под воздействием субъективных факторов:
изменений в уголовном, уголовно-процессуальном законодательстве, зависела от результатов работы правоохранительных органов по
расследованию преступлений.
При анализе состояния общей преступности для оценки ее
уровня, динамики, структуры и т.д. можно исходить из статистических данных о выявленных и зарегистрированных в органах внутренних дел преступлений. За пределами анализа останется лишь латентная (скрытая) часть преступлений. Исходной базой для оценки
состояния преступности несовершеннолетних в стране или регионе
традиционно служат в основном статистические формы.
По многолетним наблюдениям, нераскрытыми в стране и регионах остаются от 30 до 50% регистрируемых преступлений. Известно, что от раскрываемости преступлений в значительной мере
зависит показатель уровня преступности среди несовершеннолетних. Учитывая, что в 2008 г. из 3 209 862 преступлений остались
нераскрытыми 1 496 417, а удельный вес преступлений, совершенных
подростками, составил 6,8%, то можно сделать вывод о том, что количество преступлений несовершеннолетних в числе нераскрытых
преступлений составило 101 756. Таким образом, число преступлений несовершеннолетних должно составлять на 47% больше, чем
отражено в официальной статистике.
Объективные изменения преступности несовершеннолетних продуктивнее оценивать на основании анализа качественных показателей, и прежде всего ее структуры. Обратимся к данным табл. 2.
Рассмотрев структуру преступности несовершеннолетних, можно сделать вывод о том, что за последние 15 лет в 4 раза увеличилась доля убийств и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью; более чем в 3 раза — разбоев; более чем в 2 раза — грабежей;
в 2,25 раза — преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков. Самыми распространенными преступлениями остаются
кражи, доля которых снизилась с 64,3 % до 52,9%.
По многолетним наблюдениям, несовершеннолетние женского
пола среди преступников составляют от 8 до 9%. Около одной трети несовершеннолетних имеют возраст 14—15 лет, что объясняется
уголовно-правовым фактором: за абсолютное большинство преступлений по УК РФ уголовная ответственность наступает с 16 лет.
158
Таблица 2. Структура преступности несовершеннолетних в России
в 1991 г. и в 2006 г. (в % от общего числа подростков,
совершивших преступления)
Структура преступности 1991 2008
Убийство и покушение на убийство 0,3 0,83
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 0,6 1,9
Изнасилование и покушение на изнасилование 1,4 0,6
Кража 64,3 52,1
Грабеж 6,9 15,1
Разбой 1,3 3,5
Хулиганство 6,4 0,3
Незаконное изготовление, приобретение, хранение, пе-
ревозка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ
Èíûå 18 22,9
0,8 2,8
Данное обстоятельство влияет также на относительно низкий
рецидив среди подростков. Удельный вес несовершеннолетних, ранее совершавших преступления, в 1996—2007 гг. колебался от 13,3%
до 18,8%, тогда как среди взрослых этот показатель достигал в 2008 г.
1
28,5%
.
Лица, совершившие преступления в молодом возрасте, в дальнейшем в редких случаях прекращают свою преступную деятельность. Как свидетельствуют результаты опроса несовершеннолетних,
отбывающих наказание в воспитательных колониях (ВК), 70% воспитанников и 75,5% воспитанниц ВК первое преступление совершили в возрасте до 16 лет. Являясь еще несовершеннолетними, 53,5%
юношей и 48,7% девушек уже имеют две, три и более судимостей.
Преступность несовершеннолетних в регионах России имеет
разные показатели. Высокая преступная активность несовершеннолетних отмечается в Дальневосточном, Сибирском, Уральском регионах, а также некоторых областях Северо-Западного округа. Коэффициент преступности несовершеннолетних в отдельных СевероКавказских регионах Южного федерального округа и г. Москве в
5—20 раз уступает этому показателю первой группы регионов.
1
Преступность и правонарушения (2003—2007). Статистический сборник: МВД
РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ. М., 2001. С. 19; Состояние
преступности в России за январь—декабрь 2008 г. / ГИЦ МВД России. М., 2009.
159
за 1997—2007 гг., и их структура
18,6
107,9
132,0
110,0
148,6 110,9
150,0 111,6
151,9 112,4
145,6
111,8
140,4
111,2
172,8
110,5
177,9
110,2
183,4
110,7
164,8 111,1
11,8 13,0
162,0
—
—
9,7
12,8
9,3
13,9
8,6
12,9
7,9
12,0
7,7
11,2
7,9
11,1
8,2
14,1
8,5
15,2
8,2
15,1
7,8
12,9
8,0
29,6
27,4
38,0
28,9
44,1
29,7
44,6
29,7
46,0
30,3
43,2
29,7
40,1
28,6
51,9
30,0
49,3
27,7
51,2
27,9
46,8
28,4
45,9
18,3
—
29.7
30,5
32,2
32,7
32,7 15,5
33,5 18,1
33,3 17,3
32,3 16,6
31,2 16,8
30,7
29,4
—
17.0
16,0
16,1
14,6
17,7
18,8
—
10,6
12,3
14,3
16,1
20,1
21,5
18,0
16,9
16,8
19,6
23,0
160
61,7
48,1
48,7
52,7
56,0
58,5
60,9
63,5
64,1
65,9
64,3
64,0
Таблица 3. Динамика числа несовершеннолетних, совершивших преступления в России
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Выявлено несовершеннолет-
них, совершивших преступле-
íèÿ (òûñ.)
удельный вес в общем числе
выявленных лиц (в %) Женского пола (тыс.)
удельный вес в % среди н/л
По возрасту 14—15 лет (тыс.)
уд. вес в общем количестве н/л Не имеющие постоянного
источника дохода (уд. вес в %
в общем количестве н/л)
Ранее совершавшие преступ-
ления (уд. вес в % в общем
количестве н/л)
Совершили преступления:
в группе (уд. вес в % в общем
количестве н/л)
в состоянии алкогольного опь-
янения (уд. вес в % в общем
количестве н/л)
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]