2.4. Объекты подтверждения соответствия

Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Подтверждение соответствия продукции и услуг. Учебное пособие.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 285 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Схема (форма, способ) сертификации— определенная со-

вокупность действий, официально принимаемая (устанавливаемая) вкачестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям.

Инспекционный контроль засоблюдением правил серти-

фикации (задеятельностью аккредитованных органов посерти-

фикации, испытательных лабораторий)— проверка, осуществляемая сцелью установления, что деятельность органов посертификации ииспытательных лабораторий продолжает соответствовать правилам системы.

Инспекционный контроль засертификационной продукци-

ей— контрольная оценка соответствия, осуществляемая сцелью

установления, что продукция продолжает соответствовать заданным требованиям, подтвержденным при сертификации.

При разработке технических регламентов Таможенного союза появились новые понятия, связанные сконкретизацией ирасширением элементов подтверждения соответствия.

Доказательные материалы — техническая документация, результаты собственных исследований иизмерений и(или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.

Под исследованием проекта продукции понимают анализ технической документации, покоторой изготавливается продукция, атакже анализ результатов проведенных расчетов, испытаний макетов, моделей, экспериментальных образцов продукции.

Исследование проекта продукции проводится органом посертификации продукции путем рассмотрения представленной заявителем технической документации, устанавливающей требования безопасности и охватывающей (при необходимости) стадии проектирования, производства иэксплуатации продукции.

Результаты исследования проекта продукции оформляют заключением, вкотором дается оценка соответствия проекта установленным требованиям кпродукции.

Исследование типа продукции— это анализ характеристик продукции данного типа вотношении соответствия ее требованиям технического регламента при воспроизведении впроизводстве идентичной продукции.

Исследование типа продукции применяется: – в отношении продукции, применяемой наопасных произ-

водственных объектах;

– при невозможности проведения испытаний продукции

вполном объеме доее установки наместе эксплуатации;

– в случае, когда заявитель при подтверждении соответствия неприменяет стандарты, врезультате применения которых надобровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, в том числе для инновационной продукции.

Исследование типа продукции осуществляется взависимости отпредставленной заявителем документации, одним изследующих способов:

– исследования образца продукции для запланированного производства как типового представителя всей будущей продукции;

– анализа технической документации, исследований (испытаний) или измерений образца продукции или критических составных частей продукции.

Исследование типа проводит орган по сертификации продукции при участии аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Результаты исследований типа оформляются вформе заключения.

2.3. Цели ипринципы подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия направлено на достижение следующих целей [37]:

– удостоверение соответствия продукции, процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, документам постандартизации, условиям договоров;

– содействие приобретателям, втом числе потребителям, вкомпетентном выборе продукции, работ, услуг;

– повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг нароссийском имеждународном рынках;

– создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров потерритории Российской Федерации, атакже

для осуществления международного экономического, научнотехнического сотрудничества имеждународной торговли.

Основная цель обязательной сертификации— защита безопасности потребителей при пользовании товарами— трансформировалась всодействие приобретателям вкомпетентном выборе продукции и услуг. Это свидетельствует опереходе российского рынка наболее цивилизованный этап развития.

Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

1. Доступность для заинтересованных лиц информации опорядке подтверждения соответствия. Такая информация включена в технические регламенты и стандарты, которые являются доступными врезультате работы Федерального информационного фонда ТР истандартов. Вся информация при сертификации продукции вконкретном органе, включая условия договоров, стоимость работ идр., также наоснове этого принципа должна быть доступной для заявителей работ.

2. Недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия кобъектам, вотношении которых неустановлены требования технических регламентов. Принцип включен вФЗ «Отехническом регулировании» потому, что впрактике сертификационных работ этот принцип достаточно часто нарушался. Это приводило кувеличению стоимости работ посертификации. Федеральный закон предполагает, что как только поконкретной группе продукции начинает действовать технический регламент, товсе другие требования, которые невнесены внего, становятся добровольными. Если по продукции не разработан технический регламент и, следовательно, кней отсутствуют обязательные требования, она может быть сертифицирована только вдобровольном порядке.

3. Установление перечня форм исхем обязательного подтверждения соответствия вотношении определенных видов продукции всоответствующем техническом регламенте. Ранее такие формы и схемы устанавливались в документах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти (Правительством РФ иГосстандартом соответственно). Как следует изположений Закона, решение этих вопросов упростилось иподнялось наза-

конодательный уровень.

4. Уменьшение сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия изатрат заявителя. Неменее важным является принцип уменьшения затрат заявителя, так как практика

работ по сертификации в части стоимости этих работ вызвала многочисленные нарекания заявителей.

5. Недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации. Расширение объема добровольной сертификации посравнению собязательной недолжно проходить под давлением органов посертификации, аккредитованных вдобровольной системе. Основным стимулом обращения для сертификации вопределенную систему должны быть авторитетность иширокое признание системы данной организации. Например, такое место вРоссии занимает система Торгово- промышленной палаты.

6. Защита имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны вотношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия. Имеет значение и принцип соблюдения коммерческой тайны заявителя, нару- шение которого может причинить ему немалый ущерб. Оба эти принципа являются частями более общего принципа непричине- ния материального ущерба заявителю врезультате подтверждения соответствия.

7. Недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией. Прежде всего вуказанных принципах подтверждения соответствия необходимо отметить четкое разделение подтверждения соответствия наобя- зательное идобровольное. Причем обязательное подтверждение соответствия осуществляется только кобъектам, требования ккоторым установлены втехническом регламенте.

Вработах посертификации участвуют предприятия, учреждения иорганизации независимо отформ собственности (втом числе идругих стран), признающие ивыполняющие ее правила. При проведении сертификации они осуществляют взаимодействие смеждународными, региональными инациональными системами сертификации других стран.

Для обеспечения признания сертификатов изнаков соответствия зарубежом правила ирекомендации посертификации построены в соответствии с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руководствах Международной организации постандартизации (ИСО) иМеждународной электротехнической комиссии (МЭК), международных стандартах ИСО серий 9000 и1000, европейских стандартах

серий 45 000 и29 000, вдокументах других международных ирегиональных организаций, осуществляющих работы посертификации.

Признание аккредитации зарубежных органов по сертификации ииспытательных лабораторий, атакже сертификатов и знаков соответствия в России (соответственно российских зарубежом) осуществляется наоснове многосторонних и двусторонних соглашений, участниками которых является Российская Федерация.

При сертификации должно осуществляться информирование изготовителей, потребителей, общественных организаций, органов посертификации, испытательных лабораторий, атакже всех других заинтересованных предприятий, организаций иотдельных лиц оправилах ирезультатах аккредитации исертификации, участниках сертификации.

При сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.

2.4. Объекты подтверждения соответствия

Объекты подтверждения соответствия— это то, что может подлежать сертификации или декларированию. В Российской Федерации кобъектам сертификации относят продукцию, процессы, услуги, системы качества иперсонал (рис.2.3).

Под продукцией Закон «О техническом регулировании» подразумевает результат деятельности, представленный в материально- вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования вхозяйственных ииных целях.

Вобласти реализации обязательных требований кпроцес- сам относят только те, которые связаны спродукцией. Вовтором случае области применения требований надобровольной основе имеются ввиду любые процессы, втом числе проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации иутилизации.

Понятие продукции является важнейшим критерием для определения правил, применяемых кразличным объектам технического регулирования.

в том числе проектирования (включая изыскания), производства, строитель- ства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Объекты подтверждения

соответствия

Продукция

Услуги

Системы качества

Производства

Процессы

Работы

Персонал

Рис.2.3. Блок-схема объектов подтверждения соответствия

Составляющими понятия продукции являются: – материально- вещественная форма; – целевое назначение для использования вхозяйственных

целях;

– целевое назначение для использования виных, нехозяй-

ственных целях.

Исходя изобщей направленности Закона кпродукции могут быть отнесены вещи, иное имущество, результаты работы. Таким образом, под продукцией следует понимать движимые вещи (имущество), здания исооружения.

Иными словами, под продукцией вцелях соблюдения Закона следует понимать продукцию производственного назначения (машины, аппараты, приборы измерительные и испытательные, станки, оборудование и т. д.), товары народного потребления (а также вода, электроэнергия, газ и т. д. и т. п.), здания и сооружения промышленно- производственного и иного общественного и государственного назначения, здания исооружения, предназначенные для индивидуального (семейного) или коллективного использования.

ПоГОСТ Р 50646–2012 [14] услуга— это результат непо- средственного взаимодействия исполнителя и потребителя, атакже собственной деятельности исполнителя услуг поудовлетворению потребности потребителя услуг.

Услуги, оказываемые населению, подразделяются наматериальные, нематериальные (социально- культурные) исмешанные.

Материальная услуга — это услуга по удовлетворению

материально- бытовых потребностей потребителя услуг, оказание которой включает деятельность, осуществляемую поотношению кматериальному продукту, втом числе предоставляемому потребителем. Материальные услуги включают: услуги автосервиса, ремонт итехническое обслуживание оборудования, техники, машин, ремонт ивозведение жилых построек, ремонт иизготовление изделий, химическую чистку, стирку белья, жилищнокоммунальные услуги, транспортные услуги, услуги средств размещения, услуги индустрии питания ипр.

Социально- культурная (нематериальная) услуга — это

услуга поудовлетворению духовных, интеллектуальных, этических потребностей и поддержание нормальной жизнедеятельности потребителя, втом числе поддержание ивосстановление здоровья, духовное ифизическое развитие личности. повышение профессионализма. Социально- культурные услуги включают:

– предоставление нематериальных продуктов (например, страхование, банковские, финансовые, экспертные иправовые услуги, консалтинг);

– образовательные услуги (обучение, подготовка кадров, повышение квалификации персонала ипр.);

– услуги культуры, спорта, туризма, организация отдыха идосуга;

– уход и лечение заказчиков (например, парикмахерские икосметические услуги, медицинские услуги ит. п.);

– сдача внаем оборудования, помещений (например, агентства посдаче варенду, услуги проката);

– сетевые услуги (услуги связи, Интернет, телекоммуникаций, телефонной связи идр.).

К смешанным услугам относят услуги, предусматривающие одновременное удовлетворение материально- бытовых исоциально- культурных потребностей потребителей услуг.

Услуги отдельных видов, осуществляемые заплату позаказу потребителей иимеющие некий материальный результат или материальное выражение, иногда называют работой.

Аналогичное понятие «работа» определена Гражданским кодексом, дающим описание договора подряда: у«работы», вотличие отуслуги, имеется конечный результат, выраженный вматериальной форме, который можно сдать (передать) заказчику, т. е.

изготовление или переработка (обработка) вещи, либо другая работа спередачей ее результата заказчику.

Сертификация продукции стоит довольно дорого. Кроме того, достоверность сертификации при этом недостаточно высока всилу того, что испытаниям подвергается небольшое число изделий, аувеличение выборок изпроизводства и(или) торговли значительно увеличивает стоимость сертификации [31]. В этой связи возникла идея использовать оценки систем качества ипроизводств для целей сертификации.

Система менеджмента качества включает в себя деятельность, посредством которой организация устанавливает свои цели иопределяет процессы иресурсы, требуемые для достижения желаемых результатов [22].

Система менеджмента качества управляет взаимодействующими процессами и ресурсами, требуемыми для создания ценности ипроизводства продукции для соответствующих заинтересованных сторон. Она позволяет высшему руководству оптимизировать использование ресурсов сучетом краткосрочных идолгосрочных последствий принимаемых решений.

Масштабы системы качества должны соответствовать целям вобласти качества. Система качества организации предназначена, прежде всего, для удовлетворения внутренних потребностей управления организацией. Она шире, чем требования определенного потребителя, который оценивает только тучасть систем качества, которая относится кэтим требованиям.

Сертификация системы качества является более высокой ступенью, чем сертификация продукции. Наличие сертифицированной системы качества является критерием надежности предприятия, особенно если речь идет овыходе намеждународный рынок. Сертификация системы качества подтверждает то, что напредприятии есть надежный механизм, недопускающий выпуска некачественной продукции. Система качества насовременном предприятии должна отвечать требованиям стандартов ГОСТ Р ИСО 9001–2015 [23] иГОСТ Р ИСО/МЭК 17021–1–2017 [24].

Сертификация персонала является средством, обеспечивающим уверенность втом, что сертифицированные лица соответствуют установленным требованиям всоответствии свыбранной схемой сертификации. Сертификацию персонала осуществляет орган посертификации персонала [25]. Доверие ксоответствующим схемам сертификации достигается с помощью широкого

распространения процесса оценивания, последующего наблюдения ипериодической проверки компетентности сертифицированных лиц.

Однако необходимо различать ситуации, когда сертификация персонала обоснована, иситуации, когда более приемлемыми являются другие формы определения квалификации. Альтернатива сертификации может появиться втом случае, когда речь идет обобщественных услугах ифункциях, выполняемых государственными организациями.

2.5. Обязательное подтверждение соответствия

Обязательное подтверждение соответствия проводится вслучаях, установленных соответствующим техническим регламентом иисключительно насоответствие требованиям технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть лишь продукция, выпускаемая вобращение натерритории Российской Федерации.

Форма исхемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться техническим регламентом сучетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу идействуют навсей территории Российской Федерации вотношении каждой единицы продукции, выпускаемой вобращение натерритории Российской Федерации вовремя действия декларации осоответствии или сертификата соответствия, втечение срока годности или срока службы продукции, установленных всоответствии сзаконодательством.

Работы пообязательному подтверждению соответствия подлежат оплате наосновании договора с заявителем. Стоимость работ пообязательному подтверждению соответствия продукции определяется независимо отстраны и(или) места ее происхождения, атакже лиц, которые являются заявителями.

Выпускаемой в обращение продукцией является готовая продукция, реализуемая ее изготовителем, находящимся

натерритории РФ, или ввозимая натерриторию РФ продукция, выпускаемая втаможенном режиме выпуска для свободного обращения всоответствии справилами Таможенного кодекса РФ. Таким образом, изготовленная продукция, предназначенная для использования насамом предприятии, например составные части, узлы для комплектации конечной продукции, не подлежит обязательному подтверждению соответствия, даже если на нее утверждены технические регламенты.

Нокогда такая продукция поставляется покупателю вкачестве готового изделия, вчастности, вкачестве запасных частей идеталей, она подлежит обязательному подтверждению соответствия, если это предусмотрено техническим регламентом.

Выпускаемыми вобращение зданиями исооружениями, очевидно, следует считать указанные объекты, принятые вэксплуатацию вустановленном порядке.

Обязательное подтверждение соответствия работ и услуг, кроме тех, накоторые — согласно Закону— разрабатываются технические регламенты, непредусмотрено.

2.5.1. Декларирование соответствия

Декларирование соответствия осуществляется по одной изследующих схем:

– принятие декларации о соответствии наосновании собственных доказательств;

– принятие декларации о соответствии наосновании собственных доказательств, доказательств, полученных сучастием органа посертификации и(или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее— третья сторона).

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные всоответствии сзаконодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора сним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов ивчасти ответственности занесоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 285 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]