Подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента на молоко и молочную продукцию. Часть 2. Декларирование соответствия молочной

АКАДЕМИЯ СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ

Б.С. Мигачёв, О.И. Лемешева

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА НА МОЛОКО И МОЛОЧНУЮ ПРОДУКЦИЮ

Учебное пособие

Часть 2

Декларирование соответствия молочной продукции

Москва

2009

1

ВВЕДЕНИЕ

Подтверждение соответствия — это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводам правил или условиям договоров.

Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер, что следует из видов документов, на соответствие которым проводится подтверждение соответствия, — технические регламенты, стандарты, своды правил, контракты (договоры).

Подтверждение соответствия является важнейшей формой предрыночной оценки соответствия. Оно может быть осуществлено как изготовителями (поставщиками), т.е. первой стороной (декларирование соответствия), так и независимыми от изготовителей и потребителей органами — третьей стороной (сертификация).

Подтверждаться соответствие может только требованиям конкретной нормативной документации. При подтверждении соответствия первой стороной изготовитель (исполнитель) самостоятельно собирает доказательства соответствия, при необходимости с использованием для этой цели третьей стороны (например, органа по сертификации систем менеджмента качества или аккредитованной испытательной лаборатории), и принимает документ, свидетельствующий о соответствии. Если документальное свидетельство о соответствии выдает третья сторона, то сбор доказательств является ее задачей.

Со временем может возникнуть необходимость убедиться в том, что оцененная продукция по-прежнему отвечает установленным требованиям. Тогда доказательства соответствия получают путем проведения инспекционного контроля за сертифицированной или декларированной продукцией. В этом случае инспекционный контроль является элементом схемы подтверждения соответствия.

Под формой подтверждения соответствия понимается определенный порядок документального удостоверения соответствия

3

продукции или процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

В пункте 1 статьи 28 № 184-ФЗ «В техническом регламенте» рекомендуется по возможности устанавливать одной и той же продукции несколько схем, равнозначных по степени доказательности. Это позволит заявителю выбрать наиболее приемлемую для него схему.

Федеральным законом «О техническом регулировании» определено (п. 3 ст. 7), что технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов. Это означает, что устанавливаемые техническим регламентом формы оценки соответствия не должны быть обременительными для участников рынка, с одной стороны, и обеспечить необходимый уровень защиты приобретателей, с другой.

4

1. ЗАЯВЛЕНИЕ О РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ МОЛОКА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА

Статья 33 № 88-ФЗ: «Подтверждение соответствия сырого молока, сырых сливок требованиям ФЗ осуществляется только в форме декларирования соответствия».

В статье 31 № 88-ФЗ приведены рекомендации по использованию схем декларирования соответствия 2д, 3д, 4д, 5д, 7д.

Схемы декларирования равнозначны по доказательности (п. 1 ст. 28 № 184-ФЗ).

Для декларирования продуктов переработки молока заявителю необходимо:

–проанализировать поставщиков сырого молока, проанализировать результаты исследования качества и безопасности сырого молока в динамике с учетом требований № 88-ФЗ;

–проанализировать организацию производственных процес-

сов;

–приобрести ГОСТы, разработать ТУ или СТО, в соответствии с которыми будут производиться продукты переработки молока;

–приступить к разработке программы производственного контроля; определить аккредитованную лабораторию, с которой заключается договор на испытания молочной продукции и определяется периодичность этих испытаний;

–убедиться в стабильности показателей молочной продукции

ив их соответствии требованиям № 88-ФЗ; подготовить комплект документов;

–заполнить и зарегистрировать декларацию в уполномоченном органе.

При декларировании заявителем может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ, являющиеся изготовителем или продавцом или уполномоченным представительством иностранного изготовителя (ст. 30 № 88-ФЗ).

Заявитель подает заявку в ОС по форме, рекомендованной Приказом Минпромторга РФ от 19.03.2009 № 151 «Об утверждении формы заявления о регистрации и формы уведомления

5

о прекращении действия декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов».

Заявление о регистрации декларации о соответствии продуктов переработки молока требованиям технического регламента и уведомление о прекращении действия декларации о соответствии продукции требованиям технического регламента по решению заявителя оформляются заявителями любым печатным способом на листах формата А4.

6

Приложение № 1 к приказу Минпромторга России

от 19 марта 2009 г. № 151

Руководителю Органа по сертификации

(наименование органа по сертификации, номер аттестата его аккредитации)

(инициалы, фамилия руководителя органа по сертификации)

ЗАЯВЛЕНИЕ о регистрации декларации о соответствии продукции

требованиям технических регламентов

(наименование юридического лица, адрес, ОГРН, телефон/факс или имя, отчество и фамилия

просит

индивидуального предпринимателя, ОГРНИП, адрес, телефон/факс)

зарегистрировать декларацию о соответствии продукции

(информация об объекте подтверждения

соответствия, позволяющая идентифицировать объект, код ОК 005 (ОКП), код ТН ВЭД России)

требованиям технических регламентов

(наименование технического регламента (технических регламентов),

на соответствие требованиям которого (которых) подтверждается продукция)

Приложения:

3.Копия документа, подтверждающего факт внесения сведений

оюридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с указанием государственного регистрационного номера записи

огосударственной регистрации юридического лица),

Руководитель

7

2. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ МОЛОКА

ВФОРМЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ СООТВЕТСТВИЯ

ИИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ

Молочная продукция, которая является объектами технического регулирования, включает в себя (ст. 4 № 88-ФЗ):

1)питьевое молоко и питьевые сливки;

2)кисломолочные жидкие продукты;

3)творог и творожные продукты;

4)сметану и продукты на ее основе;

5)масло из коровьего молока;

6)масляную пасту;

7)сливочно-растительный спред и сливочно-растительную топленую смесь;

8)сыр и сырные продукты;

9)молочные, молокосодержащие консервы;

10)мороженое и смеси для мороженого;

11)функционально необходимые компоненты;

12)продукты детского питания на молочной основе;

13)вторичные продукты переработки молока.

Не подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования вторичное молочное сырье и побочные продукты переработки молока (п. 2 ст. 29).

Наряду с другими доказательствами соответствия молока и продуктов его переработки требованиям № 88-ФЗ, может использоваться в качестве одного из доказательств соблюдение требований международных стандартов и (или) национальных стандартов, содержащих аналогичные требования (п. 3 ст. 29).

Заявитель вправе выбирать форму подтверждения соответствия и схему подтверждения соответствия.

Схемы декларирования и сертификации равнозначны по доказательности (п. 1 ст. 28 № 184-ФЗ).

Рекомендации по использованию схем декларирования соответствия продуктов переработки молока 3д, 4д, 5д, 7 приведены в статьях 31 и 33 № 88-ФЗ.

В общем случае действия заявителя, органа по сертификации, АИЛ при подтверждении соответствия в форме декларирования представлены в таблице:

8

Репрезентативная выборка — выборка, имеющая такое же распределение относительных характеристик, что и генеральная совокупность.

Для декларирования продуктов переработки молока заявителю необходимо:

9

проанализировать поставщиков;

приобрести ГОСТы Р на выпускаемую продукцию или разработать ТУ или СТО;

проанализировать организацию производственных процессов (само производство, обработка помещений и оборудования; требования к работникам);

проанализировать результаты исследования качества и безопасности продукции в динамике с учетом требований федерального закона;

разработать программы производственного контроля; определить аккредитованную лабораторию, с которой заключается договор на испытание продукции и определяется периодичность этих испытаний;

убедиться в стабильности показателей продукции и в их соответствии требованиям федерального закона; подготовить комплект документов;

заполнить и зарегистрировать декларацию в уполномоченном органе.

Документы, представляемые заявителем при выборе схемы декларирования сырого молока и продуктов его переработки

10