Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Подтверждение соответствия продукции и услуг. Учебное пособие.pdf
X
- •Введение
- •1.1. Основные понятия
- •1.8. Замена товара ненадлежащего качества
- •2.1. Исторические аспекты сертификации как формы подтверждения соответствия
- •2.4. Объекты подтверждения соответствия
- •2.5. Обязательное подтверждение соответствия
- •2.5.1. Декларирование соответствия
- •2.6. Добровольное подтверждение соответствия
- •2.5.2. Обязательная сертификация
- •3.1. Нормативно-правовоеобеспечение подтверждения соответствия
- •3.2.1. Общие требования
- •3.3.2. Технические требования
- •4.1. Основные положения
- •4.7. Знак национальной системы аккредитации
- •5. Схемы подтверждения соответствия
- •5.3. Схемы сертификации при добровольном подтверждении соответствия
- •6. Порядок проведения подтверждения соответствия
- •6.1. Порядок проведения обязательной сертификации
- •6.1.4. Отбор образцов продукции
- •6.1.5. Идентификация продукции
- •6.1.6. Испытания
- •6.1.7. Исследования проекта продукции
- •6.1.8. Исследование типа продукции
- •6.1.9. Анализ состояния производства
- •6.1.10. Выдача сертификата соответствия продукции
- •6.2. Порядок проведения декларирования соответствия
- •6.2.1. Выбор заявителем схемы декларирования соответствия
- •6.2.5. Производственный контроль
- •Оглавление
- •Библиографический список

Если иное неустановлено Законом или договором, убытки,
причиненные потребителю, подлежат возмещению вполной сумме сверх неустойки (пени).
Уплата неустойки (пени) ивозмещение убытков неосвобождают изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченную
организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) отисполнения возложенных нанего обязательств внатуре перед потребителем.
Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель,
импортер) освобождается от ответственности за неисполнение
обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств,
если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы,
атакже поиным основаниям, предусмотренным Законом.
Ущерб, причиненный потребителю, может быть материальным иморальным.
1. Имущественная ответственность за вред, причиненный
вследствие недостатков товара (работы, услуги)
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит
возмещению вполном объеме.
Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается залюбым
потерпевшим независимо оттого, состоял он вдоговорных отношениях спродавцом (исполнителем) или нет.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если вред причинен в течение
установленного срока службы или срока годности товара (работы). Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит
возмещению продавцом или изготовителем товара повыбору потерпевшего. Вред, причиненный вследствие недостатков работы
или услуги, подлежит возмещению исполнителем.
Довольно часто товар (работа или услуга) причиняет вред
лицам, которые никак несвязаны спроизводителем этого товара (так, при возгорании телевизора вред может быть нанесен
не только имуществу владельца телевизора, но и имуществу
идаже жизни издоровью других лиц). Закон предусматривает такие ситуации ипозволяет требовать возмещения вреда, причем
21

вполном объеме, любым потерпевшим, независимо оттого, состоял ли он в договорных отношениях с причинителем вреда.
Правила возмещения вреда жизни издоровью гражданина установлены действующим гражданским законодательством (вчастности, нормами гл.59 ГК РФ [27]).
Когда речь идет обубытках, то под ними понимается стоимость утраченного имущества, расходы, которые произвел или
должен будет произвести потребитель в связи с утратой имущества (реальный ущерб), атакже доходы, которые получил бы
пострадавший потребитель, еслибы его право набезопасность
товара (работы) небылобы нарушено (упущенная выгода).
2. Компенсация морального вреда
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие
нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным
предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами иправовыми актами Российской Федерации,
регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его
вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом инезависит отразмера возмещения имущественного вреда.
Одним из первых законов, предусмотревших возможность
взыскания компенсации запричиненный моральный вред, является Закон «Озащите прав потребителей». Понятие «моральный
вред» закреплено в ст.151 ГК РФ, где под моральным вредом
понимаются физические или нравственные страдания, причиненные гражданину нарушением его прав.
Есть мнение, основанное назакрепленном взаконодательстве
праве суда определять размер компенсации, что компенсация морального вреда может производиться только всудебном порядке.
Очевидно, что это не так. Для того чтобы возникло право на компенсацию, необходимо наличие только двух условий: во-первых, нарушения прав потребителя, предусмотренных законодательством;
во-вторых, вины причинителя вреда внарушении этих прав.
Известны два пути разрешения конфликтов: добровольный
ипринудительный. Добровольным может быть исоглашение оразмере компенсации морального вреда. Вслучае, если стороны вдобровольном порядке не смогли достичь согласия, у потребителя
имеет право наобращение в суд; именно тогда размер компенсации запричиненный моральный вред будет определяться судом.
22

Сегодня практически каждый иск, предъявляемый наосновании Закона «Озащите прав потребителей», сопровождается требованием окомпенсации морального вреда. Практика применения этой нормы закона чрезвычайно велика, поэтому она стала
предметом обсуждения напленуме Верховного суда Российской
Федерации.
Наиболее проблематичным напрактике является определение размера возмещения морального вреда. Ранее суды взыскивали компенсацию впроцентном соотношении сразмером
имущественного ущерба, однако современем Верховный суд
РФ указал нанедопустимость такого подхода. Затем вЗаконе
«Озащите прав потребителей» ивГражданском кодексе Российской Федерации появилась норма, запрещающая обусловливать размер возмещения запричиненный моральный вреда
суммой имущественного ущерба. Однако же нет каких-либо
критериев, позволяющих объективно оценить размер компенсации, ипотому судебная практика даже поаналогичным спорам многовариантна.
1.7. Права потребителя
при обнаружении втоваре недостатков
Потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков,
если они небыли оговорены продавцом, посвоему выбору вправе:
– потребовать замены натовар этойже марки (этихже модели и(или) артикула);
– потребовать замены натакой же товар другой марки (модели, артикула) ссоответствующим перерасчетом покупной цены;
– потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;
– потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов наих исправление потребителем или третьим лицом;
– отказаться отисполнения договора купли- продажи ипотребовать возврата уплаченной затовар суммы. Потребованию
продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар
снедостатками.
При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи
23

товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются всроки,
установленные настоящим Законом для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
Вотношении технически сложного товара потребитель вслучае обнаружения внем недостатков вправе отказаться отисполнения договора купли- продажи и потребовать возврата уплаченной затакой товар суммы либо предъявить требование оего
замене натовар этой же марки (модели, артикула) или на такойже товар другой марки (модели, артикула) ссоответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней
содня передачи потребителю такого товара. Поистечении этого
срока указанные требования подлежат удовлетворению водном
изследующих случаев:
– обнаружение существенного недостатка товара;
– нарушение установленных настоящим Законом сроков
устранения недостатков товара;
– невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока всовокупности более чем тридцать
дней вследствие неоднократного устранения его различных
недостатков.
Перечень технически сложных товаров утвержден Правительством Российской Федерации.
Вместо предъявления этих требований потребитель вправе
возвратить изготовителю или импортеру товар ненадлежащего
качества ипотребовать возврата уплаченной занего суммы.
Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека
либо иного документа, удостоверяющих факт иусловия покупки
товара, неявляется основанием для отказа вудовлетворении его
требований.
Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или
уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер
обязаны принять товар ненадлежащего качества употребителя
ивслучае необходимости провести проверку качества товара.
Потребитель вправе участвовать впроверке качества товара.
Вслучае спора опричинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель), уполномоченная организация или
уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер
обязаны провести экспертизу товара засвой счет.
Если в результате экспертизы товара установлено, что его
недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которые
24

неотвечает продавец (изготовитель), потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю), уполномоченной организации или
уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру расходы напроведение экспертизы, атакже связанные сее
проведением расходы нахранение итранспортировку товара.
Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или
уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер
отвечаею занедостатки товара, на который неустановлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли
допередачи товара потребителю или попричинам, возникшим
доэтого момента.
В отношении товара, на который установлен гарантийный
срок, продавец (изготовитель), уполномоченная организация или
уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер
отвечают занедостатки товара, если недокажут, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения
потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы.
Доставка крупногабаритного товара итовара весом более
пяти килограммов для ремонта, уценки, замены и(или) возврата
их потребителю осуществляется силами изасчет продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного
индивидуального предпринимателя, импортера). Вслучае неисполнения данной обязанности, атакже при отсутствии продавца
(изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) вместе нахождения потребителя доставка и(или) возврат указанных товаров могут осуществляться потребителем. При этом продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный
индивидуальный предприниматель, импортер) обязан возместить
потребителю расходы, связанные сдоставкой и(или) возвратом
указанных товаров.
1.8. Замена товара ненадлежащего качества
В случае обнаружения потребителем недостатков товара и предъявления требования о его замене продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный
25

индивидуальный предприниматель, импортер) обязан заменить
такой товар втечение семи дней содня предъявления указанного
требования потребителем, а при необходимости дополнительной проверки качества такого товара продавцом (изготовителем,
уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером)— в течение 20 дней
содня предъявления указанного требования.
Если упродавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя,
импортера) вмомент предъявления требования отсутствует необходимый для замены товар, замена должна быть проведена втечение месяца содня предъявления такого требования.
Врайонах Крайнего Севера иприравненных кним местностях требование потребителя озамене товара подлежит удовлетворению поего заявлению всрок, необходимый для очередной
доставки соответствующего товара вэти районы, вслучае отсутствия у продавца (изготовителя, уполномоченной организации
или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) необходимого для замены товара надень предъявления
указанного требования.
Если для замены товара требуется более семи дней, потребованию потребителя продавец (изготовитель либо уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный
предприниматель) в течение трех дней со дня предъявления
требования озамене товара обязан безвозмездно предоставить потребителю вовременное пользование напериод замены
товар длительного пользования, обладающий этимиже основными потребительскими свой ствами, обеспечив его доставку
засвой счет.
1.9. Право потребителя наобмен товара
надлежащего качества
Потребитель вправе обменять непродовольственный товар
надлежащего качества нааналогичный товар упродавца, укоторого этот товар был приобретен, если указанный товар неподошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или
комплектации.
26

Потребитель имеет право наобмен непродовольственного
товара надлежащего качества втечение 14 дней, несчитая дня
его покупки.
Обмен непродовольственного товара надлежащего качества
проводится, если указанный товар небыл вупотреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свой ства, пломбы, фабричные ярлыки, атакже имеется товарный чек или кассовый чек
либо иной подтверждающий оплату указанного товара документ.
Отсутствие употребителя товарного чека или кассового чека либо
иного подтверждающего оплату товара документа нелишает его
возможности ссылаться насвидетельские показания.
Перечень товаров, неподлежащих обмену пооснованиям,
указанным в настоящей статье, утверждается Правительством
Российской Федерации.
Втом случае, если аналогичный товар отсутствует впродаже
надень обращения потребителя кпродавцу, потребитель вправе
отказаться отисполнения договора купли- продажи и потребовать возврата уплаченной зауказанный товар денежной суммы.
Требование потребителя овозврате уплаченной за указанный
товар денежной суммы подлежит удовлетворению втечение трех
дней содня возврата указанного товара.
Посоглашению потребителя спродавцом обмен товара может быть предусмотрен при поступлении аналогичного товара
впродажу. Продавец обязан незамедлительно сообщить потребителю опоступлении аналогичного товара впродажу.
1.10. Дистанционный способ продажи товара
Договор розничной купли- продажи может быть заключен
наосновании ознакомления потребителя спредложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов,
буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой,
радиосвязи идр.) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный
способ продажи товара) способами.
Продавцом дозаключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских
27

свой ствах товара, обадресе продавца, месте изготовления товара, полном фирменном наименовании продавца, цене иобусловиях приобретения товара, его доставке, сроке службы, сроке
годности и гарантийном сроке, порядке оплаты товара, сроке
действия предложения озаключении договора.
Потребителю вмомент доставки товара должна быть впись-
менной форме предоставлена информация отоваре.
Потребитель вправе отказаться от товара в любое время
доего передачи, апосле передачи товара— втечение семи дней.
Возврат товара надлежащего качества возможен вслучае, если
сохранены его товарный вид, потребительские свой ства, а также
документ, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара. Отсутствие употребителя документа, подтверждающего факт
и условия покупки товара, не лишает его возможности ссылаться
надругие доказательства приобретения товара уданного продавца.
При отказе потребителя оттовара продавец должен возвратить ему денежную сумму, уплаченную потребителем подоговору,
заисключением расходов продавца надоставку отпотребителя
возвращенного товара, непозднее чем через десять дней содня
предъявления потребителем соответствующего требования.
Контрольные вопросы изадания
1. Вкаком случае гражданин РФ неможет являться потреби-
телем?
2. Вчем состоит отличие изготовителя отисполнителя?
3. Как реализуется право потребителей напросвещение?
4. Вчем отличие срока годности отсрока службы?
5. Как вы понимаете термин «гарантийный срок»?
6. Что означает право потребителя набезопасность товара?
7. Вчем заключается право потребителя наинформацию?
8. В чем заключается право потребителя на возмещение
ущерба?
9. Какие имеются у потребителя права при обнаружении
втоваре недостатков?
10. Как осуществляется замена товара ненадлежащего ка-
чества?
11. Какие у потребителя имеются права на замен товара
надлежащего качества?
28

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ВОБЛАСТИ
ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ
2.1. Исторические аспекты сертификации как формы подтверждения соответствия
История сертификации уходит своими корнями в глубину
веков. Впроцессе раскопок историки обнаружили древнегреческий документ, вкотором были прописаны нормативы для производства и сооружения колонн из бронзы, используемых для
строительства. Историки считают его одним изпервых случаев
сертификации. На протяжении веков производители товаров
гарантировали качество своих изделий, втом числе письменно,
своеобразными «заявлениями осоответствии». Такие документы
были весьма разнообразны. Даже на произведения искусства
полагались особые заявления. Известно, что знаменитые художники эпохи Возрождения гарантировали сохранность своих картин втечение 300лет.
В 1920 году Немецкий институт стандартов (DIN) учредил
в Германии знак соответствия стандартам DIN, распространяющийся навсе виды продукции, исключая газовое оборудование,
оборудование для водоснабжения и немного другой продукции,
для которой предусмотрен специальный порядок проведения
испытаний образцов и надзора за производством. В 1926 году
официальное понятие «сертификация» появилось вАнглии, необходимо было создать стандарт продукции. Вскоре кэтой системе
подключились Канада иИндия, азатем идругие государства [29].
В нашей стране, тогда еще в Советском Союзе, в начале
1980-х годов вышло первое постановление правительства осертификации продукции, нонапрактике оно неприжилось, так как
встране небыло потребности всертификации. Это объясняется
централизованным управлением предприятиями иосуществлением контроля продукции нагосударственном уровне.
29

Спереходом нарыночные отношения предприятия получили свободу действий исамостоятельность ввыборе выпускаемой
продукции. Кроме того, была ликвидирована монополия наэкспорт иимпорт. Истарая система несмогла справиться собеспечением необходимого контроля качества ибезопасности продукции. Созрели предпосылки для создания системы сертификации вРоссийской Федерации ив1992году сертификация была
введена как обязательная функция свыходом Закона «Озащите прав потребителей». Конкретные действия по сертификации
были установлены в Федеральном законе «О сертификации
продукции иуслуг». Внастоящее время сертификация выполняет нетолько контролирующие действия, но испособствует образованию новых рабочих мест, поддерживает многие научноисследовательские ипроектные институты, которые утвердились
как органы посертификации продукции иуслуг.
В2002году Закон «Осертификации продукции иуслуг» был
отменен, аего положения претерпели изменения ивошли составной частью вЗакон «Отехническом регулировании» [37].
2.2. Определения вобласти подтверждения
соответствия
Согласно Закону «О техническом регулировании» техни-
ческое регулирование — правовое регулирование отношений
вобласти установления, применения иисполнения обязательных
требований кпродукции или кпродукции исвязанным стребованиями кпродукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации иутилизации, атакже вобласти применения надобровольной основе требований
к продукции, процессам проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации иутилизации, выполнению работ или оказанию услуг иправовое регулирование отношений
вобласти оценки соответствия».
Первым направлением технического регулирования являет-
ся правовое регулирование отношений вобласти обязательных
требований (р и с.2.1).
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
