Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Основы экономической теории. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 3839 / 4339 40 41 42 43 > Следующая >>>

Для частного капитала в большей степени характер на предпринимательская форма его вывоза, в то время как ссудный капитал в большей степени вывозится го сударствами или международными финансовыми орга низациями.

Многообразные формы вывоза капитала – прямые частные инвестиции, государственные займы, кредиты международных финансовых организаций – стали се годня важнейшей движущей силой, развивающей и углубляющей мирохозяйственные связи. Непрерывно возрастающее передвижение товаров, рабочей силы, финансовых средств через национальные границы ускоряет развитие и совершенствование всемирной инфраструктуры. Наряду с крайне важной транспортной системой (морской, речной, воздушный, железнодо рожный транспорт) все большее значение для развития мировой экономики приобретает мировая сеть инфор мационных коммуникаций. Переоценить значение ин формационной инфраструктуры вряд ли возможно уже в силу того, что одной из первопричин радикальных преобразований в мировом сообществе, которые несет с собой НТР, послужило появление автоматизированных систем обработки, передачи и хранения информации. Сочетание микропроцессоров, электроники, компью терных систем с использованием спутников связи и сложного программного обеспечения привело к револю ционным изменениям в экономической и социальной жизни общества. Диапазон их довольно широк – от тор говых вычислительных сетей, которые, будучи под ключенными к компьютерам, позволяют клиентам пользоваться кредитными карточками, осуществлять безналичные покупки и вести банковские операции на расстоянии, до межконтинентальных сетей телекомму никаций.

Международный обмен все больше смещается от ма териализованных в товарах форм связей к нематериа лизованным, т.е. к увеличению обмена научнотехни ческими достижениями, производственным и управ ленческим опытом, другими видами услуг, которые се годня составляют около 50% мирового валового внутреннего продукта. Заметно растет их объем и в

381

международном обмене, в частности такой их составля ющей, как «нематериальный» информационный капи тал: базы данных, программное обеспечение и др.

Развитие информационной инфраструктуры зависит от уровня развития промышленности. Но и конкурен тоспособность самой промышленности во все большей мере определяется информационной составляющей. Информационная ситуация в стране, ее подключен ность к каналам мировых сетей информационных ком муникаций стала во многом определять роль и место страны в международном разделении труда и во всемир ном хозяйстве.

16.6. Формирование мирового рынка рабочей силы. «Утечка умов»

Одной из форм современных международных эконо мических отношений является миграция (от лат. migratio – перемещение, переселение) рабочей силы, под которой понимается перемещение, переселение трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы и лучших условий жизни. Миграция является одной из главных составляющих формирова ния мирового рынка рабочей силы.

Формирование мирового рынка рабочей силы осу ществляется по двум направлениям:

а) формирование внутреннего рынка рабочей силы;

б) формирование внешнего рынка рабочей силы.

Оба эти рынка тесно связаны между собой и дополня ют друг друга. Внутренний рынок рабочей силы осно вывается на движении кадров между предприятиями, фирмами, отраслями, регионами внутри отдельного го сударства. Он регулируется сводом законодательных или коллективнодоговорных нормативных актов, ко торыми руководствуются партнеры по реализации по литики занятости.

Внутренний рынок рабочей силы в каждом государ

стве формируется под воздействием экономических и ис

торических условий развития этих стран, что обуслов ливает разную степень экономической и социальной за

382

щищенности человека. Последнее является фактором, провоцирующим миграцию рабочей силы.

Классический пример организованного внутреннего рынка рабочей силы представляет Япония. Система трудовых отношений на японских предприятиях бази руется на так называемом «пожизненном найме», кото рый предусматривает гарантии занятости работникам вплоть до наступления пенсионного возраста. Закреп ление кадров на предприятиях системой «пожизненно го найма» позволяет компаниям:

♦ «привязывать» работника и его интересы к конк ретному предприятию;

♦ проводить формирование квалификации на внут рифирменном уровне;

♦ оперативно приводить в соответствие профессио нальноквалификационный состав кадров со структу рой рабочих мест, развитием техники и технологии, мо дификацией выпускаемой продукции;

♦ до минимума сокращать текучесть кадров.

Для модели США характерна децентрализация рын ка рабочей силы. В каждом штате есть свое законода тельство о занятости и помощи безработным, свои фон ды страхования по безработице. Своеобразна и полити ка занятости на предприятиях. При изменении конъ юнктуры рынка и необходимости уменьшить объем применения рабочей силы фирмы США прибегают к увольнениям работников, а не к сокращению количест ва отрабатываемых человекочасов, как в Японии. К увольнениям прибегают и тогда, когда предприятия оказываются нерентабельными. Работники в США не получают информацию об увольнении вплоть до на ступления самих увольнений и закрытия предприятия. В результате такой политики уровень безработицы в США значительно выше, чем, например, в Японии или Швеции.

Успех Швеции в обеспечении полной занятости до стигнут благодаря активной политике занятости со стороны государства. На профессиональную подготов ку работников и на создание рабочих мест Швеция тра тит больше, чем любая другая страна, хотя у нее доля бюджета, идущая на решение проблем занятости, не

383

выше, чем в других государствах. Там, где другие страны тратят средства на безработицу, Швеция вкла дывает эти средства в повышение конкурентоспособ ности рабочей силы на рынке рабочей силы. Вместо то го чтобы просто выдавать пособие по безработице, шведская администрация стремится вернуть безработ ных к труду через службы трудоустройства с помощью консультаций, переподготовки, временной занятости в государственном секторе, субсидий компаниям за на ем безработных и пособий на переезд работников к но вым рабочим местам.

Приведенные выше примеры организации внутрен них рынков рабочей силы говорят о том, что нет и не мо жет быть раз и навсегда разработанной для всех стран модели рынка рабочей силы, который ставил бы работ ников разных стран в равные экономические и социаль ные условия и прикреплял бы людей к постоянному месту работы и жительства. Отсюда неизбежна мигра ция рабочей силы между странами и континентами.

Внешний рынок рабочей силы предполагает мобиль ность рабочей силы между фирмами на общемировом уровне. Механизм его регулирования охватывает широ кий круг экономических, юридических, социальных и иных факторов, определяющих функционирование данного рынка. Эти отношения регулируются на основе международных норм и соглашений, определяющих условия и порядок перемещения рабочей силы через границу, трудоустройство иностранных граждан, их юридическую и социальную защиту в стране пребыва ния и др.

По данным Международной организации труда (МОТ), к концу XX в. в мировом хозяйстве насчитыва лось около 30 млн рабочихэмигрантов. А если учесть членов их семей, сезонных эмигрантов, приграничных трудящихся и нелегальных эмигрантов, то эта цифра возрастет в 3 – 5 раз.

Внешний рынок рабочей силы формируется под воз действием двух потоков – эмиграции и иммиграции ра бочей силы. Эмиграция – это выезд работников данной страны на работу в другие страны. Иммиграция – это обратный процесс, т.е. въезд иностранных рабочих на

384

работу в данную страну. Базовой формой организации внешней трудовой миграции, принятой в международ ной практике, являются двусторонние соглашения между заинтересованными государствами, где, в част ности, оговариваются социальное и трудовое равнопра вие между иммигрантами и гражданами страны пребы вания. Важное значение для внешней трудовой мигра ции имеет закон о въезде и выезде, который принимает ся каждым отдельным государством в целях защиты внутреннего рынка рабочей силы. Так, ряд экономиче ски развитых стран ввели количественные ограниче ния (ежегодные квоты) на въезд иностранцев в страну. Более того, некоторые из них определяют круг профес сий и квалификацию рабочихиммигрантов, устанав ливают возрастные ограничения, определяют другие условия въезда в страну. Ограничение въезда иностран цев в страну обусловливают и такие факторы, как:

♦ незнание иностранного языка;

♦ непризнание статуса отечественного диплома об об

разовании;

♦ незнание культуры и обычаев страны планируемо го пребывания;

♦ отсутствие национальных законов, гарантирующих защиту прав ее граждан за рубежом и по возвращении на родину;

♦ другие факторы.

Следует отметить, что основной принцип конвенций МОТ и ООН о трудящихсяэмигрантах состоит в том, что право нанимать иностранную рабочую силу принад лежит государственным службам или специальным органам, создаваемым по соглашению между заинтере сованными странами. Деятельность частных (коммер ческих) посредников в соответствии с рекомендациями МОТ осуществляется с разрешения и под контролем го сударства.

В международной практике управления миграцион ными процессами функции найма рабочей силы в стра не эмиграции (иммиграции) обычно выполняет част ный агент. Правительственные органы, как правило, также обращаются к услугам частных агентов по вопро сам как найма рабочих, так и поиска рабочих мест. Это

385

объясняется тем, что по сравнению с аналогичными го сударственными службами, предоставляющими свои услуги бесплатно, частные агенты более мотивированы, поскольку их доход непосредственно зависит от качест ва предоставленных услуг.

Поскольку выбор места жительства и работы отно сится к числу основных прав человека, то гражданин вправе заключать индивидуальный трудовой контракт с любым работодателем зарубежного государства, а миграционная служба должна оказать ему в этом со действие.

Формирование рынка рабочей силы на основе миг рационных потоков имеет как положительную, так и отрицательную сторону. Положительная сторона это го процесса состоит в том, что, «прокачав» часть своего трудоспособного населения через экономически более развитые страны, страна – экспортер рабочей силы приобретает возможности и средства для своего даль нейшего развития:

♦ валютные доходы от экспорта рабочей силы;

♦ налоги с прибыли фирмпосредников;

♦ переводы эмигрантов на содержание семей и род

ственников по постоянному месту жительства;

♦ ввоз изза границы предметов длительного пользо вания;

♦ ввоз средств производства для начала собственного бизнеса;

♦ повышение квалификации и приобретение опыта работы на современном оборудовании;

♦ другие средства.

Кроме того, международные трудовые миграции способствуют снижению безработицы на внутреннем рынке рабочей силы (особенно в периоды экономиче ских спадов) и в конечном итоге – росту его эффектив ности: изменяется профессиональная и квалификаци онная структура рабочей силы, национальная экономи ка быстро и эффективно приспосабливается к требова ниям международного разделения труда и мирового рынка.

Опыт стран ЕС показывает, что внутренний рынок рабочей силы может быть эффективным только в усло

386

виях его открытости по отношению к внешнему рын ку. Однако здесь следует оговориться – при условии относительного равенства экономического и социаль ного развития стран. Если же это условие не соблюда ется, то квалифицированная рабочая сила будет устремляться туда, где ее цена и степень защищенно сти значительно выше. Причем зачастую квалифици рованные специалисты навсегда покидают страну, ме няя при этом место жительства и гражданство. Проис ходит так называемая «утечка умов». В данной ситуа ции формирование мирового рынка рабочей силы с позиции страны – экспортера рабочей силы будет но сить негативный характер.

«Утечку умов» в широком смысле слова следует рас сматривать с двух сторон: как внешнюю «утечку умов» и как внутреннюю «утечку умов».

Суть внешней «утечки умов» состоит в том, что наиболее квалифицированные кадры менее развитых стран привлекаются на работу в исследовательские центры и научные лаборатории более развитых стран. Она может носить как постоянный, так и временный характер. Постоянный отток научных кадров из стра ны связан с выездом специалистов за рубеж на посто янное место жительства и работы. Так, по данным МВД Российской Федерации, в конце XX в. Россию ежегодно покидало около 5 тыс. научных работ ников.

Временная «утечка умов» намного превышает посто янную и происходит по двум основным направлениям:

1) заключение контрактов:

♦ индивидуальных;

♦ через посредничество федеральной миграцион

ной службы;

♦ с помощью различных отечественных и зарубеж ных агентств, специализирующихся на вербовке уче ных и специалистов.

Данный процесс «утечки умов» носит стихийный ха рактер, статистически слабо отслеживается и соответ ствующим образом не регулируется. К тому же немалая часть этого потока по разным причинам остается за ру бежом и становится, таким образом, источником попол

387

нения рядов постоянных эмигрантов. Отток «на время» превращается в потерю навсегда;

2) наем на работу национальных научных кадров иностранными компаниями и совместными предпри ятиями с иностранным участием, находящимися на территории данного государства.

Эти люди, как правило, получающие более высокую зарплату, чем их коллеги, занятые на отечественных предприятиях и в организациях, трудятся не на нацио нальную экономику, а в интересах своих иностранных работодателей. Таким образом, они частично или пол ностью выключаются из отечественного хозяйства, т.е. «эмигрируют», не выезжая за границу.

Внутренняя «утечка умов» характеризуется ухо дом ученых и специалистов из научнотехнической сфе ры в другие области национальной экономики, непос редственно не связанные с научной деятельностью: ад министративные, коммерческие и иные (порой крими нальные) структуры. Согласно некоторым оценкам, за период перестройки этот процесс в странах СНГ по сво им масштабам более чем в 10 раз превысил «утечку умов» за рубеж. В итоге – резкое сокращение числен ности кадрового потенциала отечественной науки, па дение его квалификационного уровня.

Какие же последствия несет в себе «утечка умов»? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо проанали зировать систему интересов участников процесса «утеч ки умов»:

а) личные интересы физических лиц – эмигрантов, которые, как правило, выигрывают от перемены граж данства и места жительства (речь идет об ученых и на учных кадрах);

б) национальногосударственные интересы страны донора, поставляющей «умы за рубеж». Она однознач но несет определенные потери;

в) национальногосударственные интересы прини мающей страны. Она обычно выигрывает от притока в ее экономику высококвалифицированной рабочей силы;

г) интересы международного сообщества, которое в итоге ничего не теряет, а, скорее, приобретает в резуль тате подобного обмена, поскольку вклад интеллектуала

388

в мировую науку и цивилизацию выше там, где имеют ся лучшие условия для его творческой деятельности и быта.

Таким образом, единственной проигрывающей в этом процессе стороной является страна – донор «моз гов», которая, затратив большие средства на подготов ку своих ученых и специалистов, теряет значительное их число, в результате чего снижается уровень ее эконо мической и технологической безопасности. Согласно расчетам американских социологов, стоимость подго товки одного высококвалифицированного специалиста научнотехнического профиля обходится странедоно ру примерно в 800 тыс. дол. Зная число научных работ ников, ежегодно покидающих страну, легко подсчи тать тот ущерб, который наносится странедонору «утечкой умов».

«Утечка умов» имеет для страныдонора и более ши рокие, далеко идущие негативные последствия:

♦ снижение общего культурного и интеллектуально го уровня нации;

♦ девальвация многих духовных ценностей и паде ние общественной морали;

♦ потеря традиций и особенностей национальной психологии;

♦ потеря генофонда;

♦ другие последствия.

Нередко наблюдаемые сегодня случаи нарушений технологической дисциплины, аварий на производстве и на транспорте, экологических катастроф являются в большинстве своем прямым следствием растущего не профессионализма и некомпетентности, вызванных «утечкой умов».

16.7. Международные валютные отношения. Валюта и валютный курс

Мирохозяйственные экономические отношения в ус ловиях товарноденежных отношений немыслимы без налаженной системы валютных отношений.

Валютные отношения – это экономические отно шения, связанные с функционированием мировых де

389

нег и обслуживающие различные виды хозяйственных связей между странами: внешнюю торговлю, вывоз ка питала, инвестиции, предоставление займов и субси дий, научнотехнический обмен, туризм и др.

Международные валютные отношения возникли с началом функционирования денег в международном платежном обороте и получали свое развитие по мере интенсификации международных обменов, движения товаров, капиталов и рабочей силы. Потребность упоря дочить эти отношения привела к формированию нацио нальных, региональных и мировой валютных систем.

Национальная валютная система представляет собой форму организации валютных отношений стра ны, определяемую национальным законодательством с учетом норм международного права. Ее характеризуют следующие основные элементы:

♦ национальная валютная единица;

♦ состав официальных золотых и валютных резервов;

♦ валютный паритет и режим валютного курса;

♦ условия обратимости валют;

♦ наличие или отсутствие валютных ограничений;

♦ порядок использования кредитных орудий между

народных расчетов;

♦ формы международных расчетов страны;

♦ статус национальных учреждений, которые регули

руют валютные отношения страны;

♦ режим национального валютного рынка и рынка зо лота.

Национальная валютная система неразрывно связа на с денежной системой и является ее составной частью. Ее особенности определяются степенью развития эконо мики и внешнеэкономических связей страны.

Региональная валютная система – это форма орга низации валютных отношений ряда государств, направ ленная на стимулирование интеграционных процессов, регулирование колебаний курсов национальных валют и преобразование региона в зону валютной стабильности.

Мировая валютная система – это форма организа ции международных валютных отношений, обуслов ленная развитием мирового хозяйства и юридически закрепляемая межгосударственными соглашениями. Ее определяющими элементами являются:

390

<<< < Предыдущая 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 3839 / 4339 40 41 42 43 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]