Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Основы экономической теории. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 2728 / 4328 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 > Следующая >>>

Основными функциями биржи труда являются:

♦ учет безработных и оказание помощи в их трудо устройстве;

♦ контроль за установлением права на получение по собия по безработице и его утратой;

♦ обучение, переобучение и повышение квалифика ции безработных;

♦ изучение спроса и предложения рабочей силы и распространение информации об уровне занятости в разрезе профессий и территорий;

♦ другие функции.

Биржи труда могут иметь разные формы: бюро, кон торы, общества и т.п. В зависимости от форм собствен ности выделяют следующие их основные виды:

а) частные, функционирующие на коммерческой ос нове;

б) филантропические (благотворительные);

г) общественные;

д) государственные.

Направления биржи труда не обязательны для предпринимателей, они могут отказать в приеме на ра боту. Но отказ безработного от направления на работу, как правило, влечет потерю права на пособие по безра ботице.

Деятельность бирж труда получила международно правовую регламентацию в ряде конвенций Междуна родной организации труда (МОТ).

Справка. В дореволюционной России биржи труда суще ствовали во всех губернских и во многих уездных городах. В конце 1919 г. потребность в них отпала с введением всеобщей трудовой повинности. На смену им пришли созданные Нарко матом труда отделы учета и распределения рабочей силы.

В период нэпа биржи труда были восстановлены. Их де ятельность направлялась комитетами, состоявшими из пред ставителей профсоюзов и хозяйственных органов на паритет ных началах. В первое время наем рабочей силы осущест влялся обязательно через биржу труда за некоторыми исклю чениями. Затем процедура трудоустройства претерпела изменения в направлении смягчения и упрощения условий найма. В 1925 г. деятельность бирж труда была реорганизова на на основе государственного трудового посредничества (сво бодного найма), причем частные посреднические бюро были запрещены. К концу 1930 г. биржи труда прекратили свое су ществование.

271

Переход экономик стран СНГ к рыночным отноше ниям потребовал воссоздания бирж труда. Это было обусловлено, с одной стороны, возникновением безра ботицы, а с другой – структурной перестройкой эконо мик и необходимостью перераспределения рабочей си лы между отраслями и регионами.

Следует заметить, что воссоздание бирж труда – это длительный процесс, ибо их функции не могут ограни чиваться лишь регистрацией безработных и поисками им работы. Предстоит создать организационные, ква лификационные и информационные структуры, спо собные решать задачи, возложенные на биржу труда.

12.4. Инфляция, ее причины и сущность. Типы инфляции

Замена полноценных денег бумажными деньгами породила явление в сфере товарноденежных отноше ний, называемое инфляцией.

Впервые термин «инфляция» стал употребляться во время гражданской войны в США (1861–1865). Им обозначался процесс перенасыщения рынка знаками стоимости, разбухания бумажноденежного обраще ния. Инфляция (от лат. inflatio – вздутие) – процесс обесценения бумажных денег, проявляющийся в общем, неуклонном росте цен на товары и услуги.

Давая определение инфляции, следует уяснить два момента:

♦ обесценению подвергаются только бумажные день ги, ибо в условиях золотомонетного обращения коли чество денег всегда соответствует потребности в них;

♦ инфляция проявляется только в общем повышении цен, так как частные колебания их – это явление в эконо мике обыденное, которое регулируется законом стоимости.

Бумажные деньги – это «фальшивые» деньги, вы пускаемые государством в качестве принудительного средства обращения. Причем функцию эмиссии денег (выпуска денег в обращение и изъятия денег из обраще ния) монополизирует государство. И если в простом то варном обмене (Т – Т) участвуют только продавец и по купатель, то в условиях товарноденежных отношений (Т – Д – Т) в этот процесс вклинивается государство.

272

Увеличивая или сокращая массу бумажных денег в об

индекс цен

в данном периоде

цена «рыночной корзины»

в данном периоде

цена аналогичной «рыночной корзины» в базисном периоде



100 %

темп

инфляции

индекс цен

отчетного

периода

индекс цен

базисного

периода

–

индекс цен базисного периода



100%

⋅=

118,4% 114 6%,–

114,6%



100%

⋅

3,3%

ращении, оно воздействует на уровень цен, а следова тельно, увеличивает или сокращает количество товара, приобретаемого покупателем. Если государство навод няет экономику излишней денежной массой, то в соот ветствии с законом денежного обращения должны рас ти цены, что в конечном итоге приводит к уменьшению объема товаров, приобретаемых покупателями. В этом и проявляется инфляция.

Измеряется инфляция с помощью индексов цен, ко торые выражаются обычно в процентах и представля ют собой относительные показатели, характеризую щие соотношение цен во времени. Для вычисления ин декса цен берут соотношение между совокупной ценой товаров и услуг определенного набора – «рыночной корзины» – в данном периоде и ценой «рыночной кор зины» идентичной группы товаров и услуг в базисном периоде:

Чтобы определить темпы роста цен, или темпы инф ляции, используют следующую формулу:

Например, если индекс розничных цен в 2000 г. со ставил 114,6%, а в 2006 г. – 118,4%, то темп инфляции в 2006 г. равен

Для измерения общего уровня цен на практике ис пользуют индекс цен валового внутреннего продукта

273

(дефлятор ВВП). По сравнению с индексом цен потреби

Рис. 12.2. Инфляция спроса

тельских товаров индекс ВВП шире и представитель нее, поскольку он включает также цены на сырье, мате риалы, оборудование и т.д.

Различают следующие виды инфляции.

1. По причинам возникновения:

♦ инфляцию спроса;

♦ инфляцию издержек.

Инфляция спроса имеет место в том случае, когда де нежные доходы населения и предприятий растут быст рее, чем реальный объем товаров и услуг, в результате чего нарушается равновесие между совокупным спро сом и совокупным предложением со стороны спроса. Обычно это происходит при полной занятости и почти полной загрузке мощностей, при увеличении государ ственных военных и социальных заказов и по другим причинам. Вследствие этого в обращении возникает из быток денег по отношению к количеству товаров и услуг и, как результат, рост цен.

Графически инфляция спроса представлена на рис. 12.2, где D – кривая спроса; S – кривая предло жения.

Если экономика находится на отрезке MN кривой предложения S, то это ведет к росту цен, представляю щему инфляцию спроса.

Инфляция издержек означает рост цен вследствие роста издержек производства (увеличения цен на

274

сырье, зарплаты и др.). Повышение издержек произ

Рис. 12.3. Инфляция издержек

водства на единицу продукции сокращает прибыль про изводителей, а соответственно, и объем продукции, ко торую они готовы предложить при существующем уров не цен. В результате уменьшается предложение товаров и услуг и увеличиваются цены.

Графически инфляция издержек изображена на рис. 12.3.

Если экономика находится на отрезке KL кривой спроса D, то объем ВВП будет сокращаться, а цены расти.

2. По способам воздействия на цены:

♦ открытую;

♦ скрытую, или подавленную.

При открытой инфляции цены регулируются спросом и предложением и их рост очевиден для поку пателя.

Скрытая, или подавленная, инфляция не видна не вооруженным глазом, ибо жесткий контроль над цена ми со стороны государства не позволяет ей открыто про явиться в единственно доступной для нее форме – росте цен. В этом случае инфляция принимает скрытый ха рактер: внешне цены стабильны, но поскольку денеж ная масса превышает товарную, то избыток денег транс формируется в товарный дефицит. Превратить бумаж ные деньги в реальный товар становится трудно или не возможно. Государство в этих условиях прибегает к административным методам регулирования товарного

275

рынка: вводит нормы отпуска товаров. В результате по давленной инфляции происходит государственное на силие над экономикой, спрос и предложение принима ют уродливый характер.

Для рыночной экономики характерна открытая фор ма инфляции, обеспечивающая свободное взаимодей ствие спроса и предложения. За ценами здесь сохраня ется роль регулирующего инструмента.

3. По темпам роста цен:

♦ умеренную, ползучую;

♦ галопирующую;

♦ гиперинфляцию.

Умеренная инфляция постоянно сопровождает то варное хозяйство и к ней надо относиться как к нор мальному явлению. Это обусловлено тем, что с развити ем товарного производства увеличивается спрос на сырьевые ресурсы, предложение которых в связи с исто щением природных запасов сокращается. При увели чении спроса и сокращении предложения на сырье це ны на них, а значит, и на готовую продукцию будут постоянно расти. В мировой практике инфляция, при которой среднегодовые темпы роста цен составляют не более 10%, считается нормальной. Она получила назва ние ползучей.

Галопирующая инфляция отражает нестабильность экономической обстановки и выражается в скачкооб разных темпах роста цен (от 10 до 200% в год).

Гиперинфляция характеризуется астрономическим ростом количества денег в обращении и соответственно товарных цен (тысячи процентов в год). Расхождение цен и заработной платы становится катастрофическим. Если при стабильном денежном обращении покупатель идет на рынок с деньгами в кармане и возвращается с корзиной товара, то в условиях гиперинфляции он идет на рынок с корзиной денег, а возвращается с товаром в кармане.

4. По соотносительности роста цен различных групп

товаров и услуг:

♦ сбалансированную;

♦ несбалансированную.

276

При сбалансированной инфляции цены различ ных товаров относительно друг друга остаются неиз менными.

При несбалансированной – цены различных това ров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в разных пропорциях.

5. По ожидаемости и предсказуемости:

♦ ожидаемую;

♦ неожидаемую.

Под ожидаемой инфляцией понимается инфляция, которая предсказывается и прогнозируется заранее, под неожидаемой – наоборот.

Инфляция – это раковая опухоль хозяйственного ор ганизма. Если ее не лечить, она разъедает весь орга низм. Однако прежде чем бороться с инфляцией, надо знать причины, ее порождающие. Как подсказывает оп ределение инфляции, их надо искать среди факторов, дезорганизующих равновесие товарного и денежного рынков. К таким факторам можно отнести следующие:

а) провоцируемые государством:

♦ дефицит бюджета и необходимость покрывать го сударственные расходы за счет эмиссии денег;

♦ неправильная налоговая политика, при которой высокие налоги вынуждают производителя прибегать к ценовой накидке;

♦ разбалансированность внешней торговли, когда разницу между импортом и экспортом приходится по крывать золотовалютными резервами;

♦ другие факторы;

б) лежащие в сфере экономики:

♦ обусловленные, как правило, ростом издержек про изводства;

в) определяемые психологией потребителя:

♦ инфляционные ожидания, когда покупатель пос тоянно ждет повышения цен и предъявляет ажиотаж ный спрос на товары;

♦ воздействие рекламы;

♦ другие факторы.

Следует иметь в виду, что инфляция – это явление не чисто экономическое, а социальноэкономическое. Она поражает все сферы нашей жизни, негативно сказыва

277

ется на психологии человека. Инфляция влечет за со бой снижение реальных доходов населения, потерю их сбережений, усиливает диспропорции в товарном хо зяйстве, обостряя его противоречия.

Безудержный рост цен в условиях галопирующей ин фляции приводит к тому, что бумажные деньги «обжига ют» руки и от них стремятся избавиться, конвертиро вать в реальные деньги – товары, хотя бы на какоето время застраховывая себя от потерь. Сокращение вкла дов населения в банках подрывает инвестиционную базу обновления и расширения производства, которое начи нает лихорадить. Поэтому одной из главных задач госу дарства в экономической области является проведение эффективной антиинфляционной политики.

12.5. Антиинфляционная политика государства

Анализ денежного рынка показывает, что главная стратегическая задача Центрального банка должна со стоять в том, чтобы снабдить экономику нужным коли чеством денег, создать долговременные условия для ее неинфляционного развития. Вместе с тем Центрально му банку приходится решать другие экономические проблемы, которые прямо не связаны с инфляцией, но могут ее провоцировать. Так, если взять страны с разви тыми рыночными отношениями, то здесь для предо твращения надвигающегося спада производства Цент ральный банк может использовать имеющиеся в его распоряжении сильно действующие инструменты де нежной политики. В этой ситуации Центральный банк, как правило, начинает увеличивать предложение де нег. Денежный рынок на это реагирует понижением их цены, т.е. ставок банковского процента. Происходит удешевление кредита и деньги становятся доступными для производителей, которые, одолжив деньги у бан ков, направляют их на финансирование капитальных вложений, увеличивают производство и предложение товаров и услуг.

Центральному банку приходится наращивать объем денежной массы и в том случае, когда у него берет взай

278

мы правительство, покрывающее таким способом дефи цит государственного бюджета.

В указанных ситуациях количество денег, находя щихся в обращении, возрастает. Если скорость, с кото рой увеличивается денежная масса, не выходит за рам ки условия долгосрочного равновесия денежного рын ка, то инфляции не будет, ибо в экономику вливается столько денег, сколько необходимо для обслуживания более обильного потока товаров и услуг. Такую поли тику Центрального банка можно считать неинфляци онной.

Но это бывает далеко не всегда. Гораздо чаще госу дарство, стараясь подстегнуть производство, закрыть дыры в бюджете или преследуя иные цели, прибегает к экономически необоснованной денежной экспан сии. Стремясь побыстрее покончить с сиюминутными проблемами с подключением к этому Центрального банка, государство наводняет экономику излишними денежными знаками и способствует ускорению инф ляции.

Как же остановить инфляцию?

Прежде чем дать ответ на этот вопрос, необходимо определить, какие именно действия государства отнес ти к антиинфляционным и какую инфляцию оно спо собно победить.

Как показывает мировая практика, бороться можно только с открытой инфляцией, подавленная инфляция регулированию не подлежит. Поэтому первоочередная задача антиинфляционной политики государства состо ит в переключении подавленной инфляции на откры тый ее тип.

Решая проблему борьбы с инфляцией, следует уяс нить два момента:

а) рыночная экономика, в которой обращаются бу мажные деньги, инфляционна по своему устройству. Требовать же от государства раз и навсегда покончить с инфляцией – значит ставить перед ним заведомо невы полнимую задачу. Поэтому цель антиинфляционной политики заключается не в искоренении инфляции, а в том, чтобы сделать инфляцию управляемой, а ее уро вень – умеренным;

279

б) борьбу с инфляцией нельзя сводить к выполнению некой программы, после окончания которой можно от читаться об успешно проделанной работе. Нужна не программа, а реализуемая государством политика, не уступающая по своему значению социальной или науч нотехнической.

Антиинфляционную политику государства можно условно подразделить на две части: на стратегию и на тактику. Стратегия предусматривает соединение целей и методов борьбы с инфляцией на длительную перспек тиву, а тактика – в краткосрочном периоде.

Мировая практика знает немало эффективных мето дов, использовав которые, можно успешно бороться с инфляцией.

В стратегическом плане первая и важнейшая зада ча антиинфляционной политики государства состоит в погашении инфляционных ожиданий. Необходимо пе реломить психологию субъектов экономической сис темы, избавив их от страха перед обесценением сбере жений, предотвратить нагнетание ажиотажного спро са, обусловленного неуклонным подорожанием това ров и услуг. Опыт показывает, что инфляционные ожидания скорее всего преодолевались там, где выпол нялись по крайней мере два условия. Первое – всемер но укреплялись механизмы рыночной системы: ослаб лялись таможенные ограничения на ввоз и вывоз про дукции; поощрялся малый бизнес; проводилась либе рализация цен; осуществлялся контроль за состоянием рынков и своевременно пресекались фак ты монополистического поведения субъектов хозяйс твования и др. Второе – существовало правительство, непоколебимо придерживающееся курса на постепен ное искоренение неуправляемой инфляции и пользо вавшееся доверием большинства населения. Заслу жить такое доверие можно лишь в том случае, если правительство ставит перед собой вполне определен ные, практически осуществимые антиинфляционные задачи, заблаговременно информирует об этом граж дан и неуклонно добивается их решения.

Вторым неотъемлемым компонентом стратегиче ской антиинфляционной политики государства явля

280

<<< < Предыдущая 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 2728 / 4328 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]