Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы экономической теории. Учебное пособие
.pdf
6. Создание условий для негосударственного соци
ального страхования. Реализуется посредством меро
приятий по защите имущественных интересов людей
при наступлении страховых случаев за счет денежных
фондов, формируемых из уплачиваемых ими страхо
вых взносов. Это своего рода кооперация по оказанию
помощи нуждающимся членам этой кооперации за счет
средств самой кооперации. Решая данную задачу, госу
дарство снимает с себя часть затрат по социальной за
щите населения.
7. Защита окружающей среды. Экономическая и
социальная жизнь людей протекает в определенной
оболочке, называемой средой обитания. Охрана окру
жающей среды призвана обеспечить благоприятные
условия труда, жизни и всестороннего развития лич
ности.
Существуют и другие задачи социальной политики,
позволяющие государству корректировать результаты
действия рыночного механизма.
В современных условиях социальная политика осу
ществляется на уровне государства, региона, фирмы,
общественных организаций. Государство стремится эф
фективно осуществлять социальную политику, т.е.
проводить ее так, чтобы не допускать эмиссии для по
крытия социальных расходов, роста безработицы и дру
гих негативных явлений.
Социальная политика базируется на определен
ных принципах, основными из которых являются
следующие:
а) государственное вмешательство в сферу социаль
ной защиты не должно разрушать рыночный механизм
со стимулирующей конкуренцией;
б) социальная защита должна обеспечивать человеку
определенные социальные нормативы, отражающие
уровень жизни, быта, условия труда, но не должна но
сить благотворительный характер;
в) всеобщее социальное страхование должно осу
ществляться на основе дифференцированного подхода
к различным слоям и группам населения в зависимости
351
от социального положения, возраста, трудоспособности
и экономической самостоятельности;
г) социальные программы должны быть обеспечены
ресурсами;
д) социальная защита должна быть гибкой и мно
гоуровневой (верховная власть – местные органы
власти – предприятия – общественные организации)
с четким определением прав, функций и ответствен
ности каждого;
е) необходимо избегать уравниловки в распределе
нии социальной помощи и подрыва стимулов к творче
скому и эффективному труду.
352
Раздел IV
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
Òåìà 16. СТАНОВЛЕНИЕ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА.
ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
16.1. Объективные основы формирования
и сущность мирового хозяйства
Экономические связи между государствами имеют
многовековую историю. На протяжении столетий они
существовали преимущественно как внешнеторговые и
решали проблему обеспечения населения товарами, ко
торые национальная экономика производила неэффек
тивно или не производила вовсе.
В ходе эволюции внешнеэкономические связи пере
росли рамки внешней торговли и превратились в слож
ную совокупность международных экономических от
ношений, затрагивающих интересы всех государств
мира. Неоднократно предпринимавшиеся в прошлом
попытки жить независимо от мирового сообщества к ус
пеху не приводили. Сегодня, когда взаимная зависи
мость усилена углубляющейся интернационализацией
хозяйственных связей, научнотехнической революци
ей, принципиально новой ролью средств информации и
коммуникаций, эффективное функционирование эко
номики в условиях автаркии – национальной экономи
ческой самообеспеченности – невозможно.
Современное мировое хозяйство представляет со
бой совокупность национальных хозяйств отдельных
стран, участвующих в международном разделении тру
да и связанных системой международных экономиче
ских отношений.
Мировое хозяйство как система оформилось на рубе
же ХIХ–ХХ вв. Объективными основами его формиро
вания являются следующие факторы.
1. Географическое положение стран. Этот фактор
имеет общее значение для формирования международ
353
ных экономических отношений. Однако если в докапи
талистических способах производства они определя
лись различиями природноклиматических условий, то
в конце ХIХ – начале ХХ в. в основу международных
экономических отношений ложится фактор географи
ческого расположения природных полезных ископае
мых. В мирохозяйственных связях центр тяжести пере
мещается из сферы обращения в сферу производства:
современное производство нуждается в рудных и неруд
ных ископаемых; на энергоресурсах из нефти и газа
работают почти все транспортные средства, промыш
ленная, сельскохозяйственная, строительная и быто
вая техника; без черных и цветных металлов немыс
лимо производство машин, теле и радиоаппаратуры,
компьютеров и др.
Природа же разместила свои ресурсы по континен
там и регионам неравномерно. Практически ни одно го
сударство (кроме России) не обладает полным набором
природных полезных ископаемых, необходимых для
современного производства.
В то же время многие государства, не обладая полез
ными ископаемыми, имеют другие, географические и
природноклиматические, преимущества. Например,
одни из них расположены в тропической и субтропиче
ской зонах, где производятся особые виды сельхозпро
дукции, другие находятся вблизи морей и океанов и
имеют возможность использовать их дары и т.д. Таким
образом, экономическое сотрудничество между страна
ми, обусловленное различиями их географического рас
положения, открывает для народов каждой страны и
региона возможности универсального природопользо
вания, колоссального экономического роста вне зависи
мости от самообеспеченности природными ресурсами.
Пример тому – Япония, которая, не располагая соб
ственными природными ископаемыми, достигла высо
чайшего уровня экономического развития.
2. Международное разделение труда. История ста
новления мирового хозяйства неотделима от истории
промышленной революции. До машинной стадии
международное разделение труда базировалось на сво
ей естественной основе – различиях в природнокли
354
матических условиях стран и их географическом поло
жении. Для стадии индустриального развития харак
терна зависимость специализации от развития соб
ственно технологического фактора. В настоящее
время трудно найти крупную отрасль национального
хозяйства, которая не зависела бы от международных
условий производства. Сфера международного разде
ления труда непосредственно охватывает все струк
турные составляющие общественного разделения тру
да: предметную, технологическую и подетальную спе
циализацию; между промышленностью, сельским хо
зяйством и т.д.
Переход в 60–80е гг. ХХ в. стран на новую технологи
ческую базу с преобладанием всепроникающих инфор
мационных технологий сопровождался бурным ростом
мирохозяйственных связей. Усилилась интернациона
лизация воспроизводственных процессов, причем как в
интеграционной (через сближение, взаимоприспособле
ние национальных хозяйств), так и в транснациональ
ной (через создание межнациональных производствен
ных комплексов) сфере.
Международное разделение труда привело к устой
чивой тенденции интеграционных процессов. Так, в
ЕС (Европейском союзе) завершен процесс создания
«единого экономического пространства», в рамках ко
торого будет осуществляться свободное передвижение
товаров, услуг и рабочей силы. Введено единое для это
го сообщества платежное средство – евро.
На создание североамериканского общего экономи
ческого пространства нацелены США, Канада и Мекси
ка. Андский общий рынок на перспективу рассматрива
ют Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу. Усиление ин
теграционных связей характерно для стран ЮгоВос
точной Азии, Арабского мира, Африки, Центральной
Америки, а также независимых государств, образовав
шихся в результате распада СССР, и стран, входивших
в мировую систему социализма.
Как показывает практика, экономическая интегра
ция на международном уровне несет в себе огромные
преимущества как для каждой отдельной страны, так и
для мирового сообщества в целом, ибо:
355
♦ повышается эффективность кооперации труда. Со
вместными действиями можно выполнять работы, ре
шать экономические, технические и научные задачи,
невыполнимые маломасштабными и разрозненными
экономическими структурами;
♦ повышается эффективность совместного использо
вания производительной силы науки, которая ставит
производство на новые количественные и качественные
уровни. Так, например, Япония после Второй мировой
войны обеспечила высокую конкурентоспособность
своей промышленности, опираясь на научные разработ
ки, купленные в передовых странах мира;
♦ повышается профессиональный и интеллектуаль
ный уровень рабочей силы. Взаимный обмен техникой,
технологиями, методами управления производством
требует повышения уровня квалификации работников.
Это достигается, с одной стороны, путем совершенство
вания подготовки кадров внутри страны, а с другой –
путем совместной подготовки кадров и обмена специа
листами между государствами;
♦ обеспечиваются другие преимущества.
Рассматривая международное разделение труда как
основу международных экономических отношений, не
обходимо обратить внимание на следующее обстоятель
ство. В условиях жесткой рыночной конкуренции не
только между отдельными производителями, но и меж
ду государствами каждое из них пытается использовать
преимущества международного разделения труда с
пользой для себя. Высокоразвитые страны монополизи
руют, как правило, производство наукоемкой и техни
чески сложной продукции, оставляя за слаборазвиты
ми государствами роль поставщика сырья на мировой
рынок. Говорить о равноправных экономических отно
шениях в этих условиях не приходится.
3. Обострение глобальных проблем. Современное
производство породило ряд проблем, затрагивающих
судьбу не только отдельного народа, но и человечества в
целом. Это проблемы, как правило, экологического ха
рактера, которые вызывают изменения окружающей
среды как среды обитания человека. Необходимость
совместного решения глобальных проблем принуждает
356
все государства к тесному сотрудничеству. Пример то
му – авария на Чернобыльской АЭС, поставившая перед
мировым сообществом задачу найти способ обеспечить
человечество энергоресурсами за счет использования
безопасных ядерных технологий.
16.2. Формы международных экономических
отношений
К числу важнейших форм международных экономи
ческих отношений относятся следующие.
1. Международная торговля товарами и услугами.
В системе мирохозяйственных связей ведущее место за
нимает торговля товарами и услугами, которая опосре
дует практически все виды международного разделе
ния труда. Объем мировой торговли намного превосхо
дит все остальные виды внешнеэкономических связей,
наиболее полно отражая интернациональный характер
воспроизводства.
Сдвиги в международном разделении труда особенно
наглядно проявляются в содержании товарного обмена
между странами. Поэтому динамика товарной и геогра
фической структуры мировой торговли наиболее рель
ефно отражает изменения в положении не только
отдельных стран в системе международных экономиче
ских отношений, но и мирового хозяйства в целом. Эти
сдвиги определяются прежде всего долгосрочной тенден
цией относительного сокращения торговли сырьем и ин
тенсификации международного обмена промышленны
ми изделиями. Так, за период после Второй мировой
войны доля сырья в стоимости мирового экспорта пони
зилась с 3/5 до 1/3, а доля готовых промышленных из
делий возросла соответственно до 2/3. Уменьшение
удельного веса сырьевых товаров в торговле отражает
общемировую тенденцию к относительному падению
роли сырья (особенно природного) в современном про
изводстве. Для него теперь характерны такие процес
сы, как сокращение расходов сырья и энергии на едини
цу готовой продукции по мере прогресса техники и тех
нологии, замена природных материалов искусственны
ми, расширение использования вторичного сырья и
357
безотходных технологий и т.п. Указанные процессы
обусловили ухудшение положения аграрносырьевых
стран на мировом рынке и усиление позиций стран –
поставщиков промышленных изделий. Кроме того,
многие развитые страны в силу аграрносырьевой само
обеспеченности сами выступают поставщиками многих
видов сырья и продовольствия на мировой рынок.
В мировой торговле наблюдается тенденция к рас
ширению взаимной торговли между развитыми стра
нами, объединенными в интернациональные группи
ровки.
2. Движение капиталов и зарубежных инвестиций.
С появлением машинного производства специфика
международного разделения труда начинает испыты
вать на себе все возрастающее влияние вывоза капита
ла. В условиях, когда международная конкурентоспо
собность во многом определяется скоростью разработки
и внедрения технологических новшеств, усиливается
борьба между государствами за привлечение иностран
ного капитала.
Причины, механизм и особенности вывоза капитала
будут рассмотрены в вопросе 16.5.
3. Обмен в области науки и техники. Научнотехни
ческая революция второй половины ХХ в. повысила
уровень производства, вооружила его сложными комп
лексами научных достижений и вызвала необходи
мость постоянного участия научных структур в его со
вершенствовании. Закон конкуренции вынуждает
предпринимателей увеличивать долю расходов на науч
ные исследования, чтобы идти в ногу с научнотехни
ческим прогрессом и не быть побежденными конкурен
том. Если же соединяются экономические, технические
и научные ресурсы нескольких стран, то это позволяет
решать проблемы научнотехнического прогресса, опи
раясь на преимущества международной кооперации
труда.
Обмен научнотехническими новшествами осущест
вляется путем передачи на коммерческих и некоммер
ческих (по внутрикорпорационным каналам) началах
патентов, лицензий и секретов производства. Техноло
гия передается в основном через торговые каналы, свя
358
зывающие между собой развитые страны. Она экспор
тируется также в слаборазвитые страны, которым, од
нако, «доверяются» менее сложные и устаревшие тех
нологии переработки сырья и получения готовой
продукции.
В последнее время появились новые виды международ
ной деятельности в области производства и сбыта, связан
ные с интернационализацией производительных сил на ба
зе научнотехнической революции. В международных
масштабах все шире используется маркетинг – система
исследования долгосрочных изменений в структуре по
требления и оперативного приспособления производства к
потребностям рынка, основанная на экономикомате
матических методах анализа конъюнктуры. Получают
широкое распространение международный инжиниринг
(инженерноконсультационные и инженерностроитель
ные услуги при проектировании и сооружении за рубежом
промышленных и других объектов), лизинг (долгосрочная
аренда оборудования), а также оказание информационных
услуг через международные компьютерные банки данных
в различных областях экономики и техники.
4. Международная миграция рабочей силы. Эта фор
ма экономических отношений получила широкое рас
пространение в последнее время. Миграция рабочей си
лы основана, как правило, на использовании более де
шевого труда иностранных рабочих из менее развитых
стран на низкооплачиваемых работах в отраслях эконо
мики высокоразвитых государств.
Основные потоки рабочихэмигрантов направляют
ся из стран Средиземноморья и ЮгоВосточной Азии в
Европу, из Мексики – на сезонные работы в США, из
стран Ближнего и Среднего Востока – в разбогатевшие
на экспорте нефти небольшие государства Персидского
залива. В последнее время увеличился поток рабочей
силы из стран СНГ в Западную Европу.
Формирование мирового рынка рабочей силы будет
рассмотрено в вопросе 16.6.
5. Валютнокредитные отношения. Наличие разно
образных форм экономических отношений между госу
дарствами предполагает существование соответствую
щей валютнофинансовой системы, которая должна об
359
служивать производственные, торговые, миграцион
ные, научнотехнические, социальноэкономические и
политические отношения.
Валютные соглашения предполагают установление
курсов и паритетов национальных денежных единиц,
условия расчетов, валютные гарантии и ограничения.
Анализу валютных отношений в системе мирохо
зяйственных связей будет посвящен вопрос 16.7.
Следует заметить, что внешнеэкономические отно
шения не ограничиваются вышеперечисленными фор
мами. С развитием производительных сил и производ
ственных отношений могут появляться новые формы
международных экономических отношений, совер
шенствоваться и видоизменяться старые.
16.3. Необходимость и сущность
мировой торговли.
Теория сравнительных преимуществ
Как отмечалось ранее, мировая торговля является
одной из важнейших форм экономического сотрудни
чества. По мере развития производительных сил и про
изводственных отношений ее роль и значение будут воз
растать.
Зарождение мирового рынка относится к ХVI–
ХVII вв., к периоду первоначального накопления капи
тала, а его окончательное формирование завершилось
на рубеже ХIХ–ХХ вв. Поскольку во внешнеторговый
обмен втянуты практически все страны мира, то можно
сказать, что мировой рынок – это сфера обращения то
варов и услуг между странами мира.
Мировая торговля в отличие от внутренней имеет
некоторые специфические черты, которые определя
ют особенности регулирования международных отно
шений.
Различия в мобильности ресурсов. Очевиден тот
факт, что мобильность (способность к перемещению)
ресурсов между странами значительно ниже, чем внут
ри страны. Так, например, перемещение рабочей силы
из одной страны в другую ограничивается иммиграци
онными законами, языковыми и культурными барьера
360
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]