Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное частное право. Учебное пособие
.pdf
– изучению рынков товаров и услуг Республики Беларусь;
– изучению возможностей для осуществления инвестиций на тер-
ритории Республики Беларусь;
– созданию коммерческих организаций с участием иностранных
инвесторов;
– продаже билетов и бронированию мест компаний авиационного,
железнодорожного, автомобильного и морского транспорта;
– иной общественно полезной деятельности.
2. Иностранная организация, заинтересованная в открытии своего
представительства в Республике Беларусь, подает в облисполком (Минский горисполком) письменное заявление с изложением в нем цели открытия представительства и других данных, относящихся к созданию и
деятельности этой организации.
Разрешение на открытие представительства дается сроком на три года. За выдачу разрешения на открытие представительства, а также за
продление срока действия разрешения установлена государственная пошлина в следующих размерах: 65 базовых величин за каждый год действия разрешения – для представительств коммерческих иностранных
организаций; 20 базовых величин за каждый год действия разрешения –
для представительств некоммерческих иностранных организаций, а
также представительств организаций, осуществляющих исключительно
благотворительную деятельность. В случае положительного решения
вопроса об открытии иностранного представительства разрешение выдается в течение 30 дней, при необходимости получения дополнительной информации срок продляется до двух месяцев. Разрешение на
продление деятельности иностранного представительства выдается в
течение 30 дней.
3. Деятельность иностранных юридических лиц и иных организаций, зарегистрированных в установленном порядке в иностранном государстве, административно-территориальных единиц иностранных
государств возможна в Республике Беларусь и без открытия представительств.
Иностранная организация не рассматривается как имеющая постоянное представительство, если при организации и осуществлении деятельности от имени иностранной организации и (или) в ее интересах
организация или физическое лицо действуют в рамках своей обычной
деятельности.
Под обычной деятельностью понимается деятельность, которая
осуществляется самостоятельно и не подвергается указаниям или контролю со стороны иностранной организации и при осуществлении которой предпринимательский риск за ее результаты лежит на организации или физическом лице, а не на иностранной организации, которую
111
они представляют (п.п. 1.2 п. 1 ст. 139 Налогового кодекса Республики
Беларусь). Примером такой деятельности может быть проведение на
территории Республики Беларусь концертно-зрелищных мероприятий,
в том числе концертов, аттракционов, цирковых программ.
5.7. Правовое положение белорусских юридических лиц
за рубежом
1. Сложившаяся в советское время экономическая ситуация, когда
наша республика являлась «сборочным цехом» советского государства,
трансформировалась в условиях суверенного существования в экспортную модель экономического развития промышленности, а в настоящее
время уже и сельского хозяйства. Необходимость заставляет отечественные предприятия развивать внешнеэкономические связи с зарубежными партнерами. Правом на осуществление внешнеторговой деятельности обладают юридические и физические лица Республики Беларусь, юридические и физические лица других государств, а также Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы. На
1 января 2018 г. из 22 тыс. субъектов хозяйствования экспорт продукции осуществляли 8 тыс. субъектов. Какой-либо специальной регистрации для внешнеторговой деятельности для белорусских субъектов хозяйственной деятельности не требуется.
Основные принципы организации внешней торговли сформулированы в Законе Республики Беларусь «О государственном регулировании
внешнеторговой деятельности» от 25 ноября 2004 г. № 347-З
которых определены:
– реализация внешнеторговой политики как составной части еди-
ной внешней политики Республики Беларусь;
– обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь в
экономической сфере;
– невмешательство в частные дела при осуществлении внешнетор-
говой деятельности;
– обеспечение выполнения обязательств, принятых Республикой
Беларусь по международным договорам, и реализации прав, возникающих из международных договоров Республики Беларусь;
– применение в отношении другого государства (группы государств) мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности с учетом взаимности;
– гарантирование права на судебную защиту прав, свобод и законных интересов участников и др.
1
, в числе
1
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 103, 2/1096.
112
Отношения Республики Беларусь с иностранными государствами в
области внешнеторговой деятельности строятся также с учетом общепризнанных принципов и норм международного права, и в первую очередь принципов суверенного равенства государств, мирного разрешения споров, невмешательства во внутренние дела друг друга, добросовестного выполнения международных обязательств, а также недискриминации партнеров в правоотношениях и взаимности.
2. Согласно п. 1 ст. 37 Закона Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», участники внешнеторговой деятельности могут в соответствии с законодательством на
добровольной основе образовывать на территории Республики Беларусь объединения по отраслевому, территориальному или иным признакам. Такими объединениями являются УП «Белвнешпромсервис»,
ЗАО «Белагроинторг», УП «Белорусинторг».
Отечественные предприятия, производящие товары потребления, открывают в России свои торговые дома и фирменные магазины, а также
оптово-розничные торговые центры. Это стало основным путем реализации товаров для таких предприятий, как УП «Горизонт», СП ЗАО «Милавица», ОАО «Интеграл», СООО «Белвест», ООО «Марко» и др.
Крупнейшие предприятия – производители техники ОАО «Минский
автомобильный завод», ООО «Белорусский автомобильный завод»,
ОАО «Минский тракторный завод», ПО РУП «Белорусский металлургический завод», ОАО «Гомсельмаш» имеют за рубежом свои представительства и технические центры, посредством которых осуществляются продажа и техническое обслуживание большегрузных автомобилей,
тракторов, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники. Примером может служить ОАО «Минский тракторный завод», ведущий активную деятельность на рынках более чем 60 государств мира и имеющий
сборочные производства в 12 странах.
В последние годы активно развивается такой вид торговли, как выездные ярмарки, организуемые в крупнейших городах России, и в первую очередь в Москве, на которых напрямую реализуются отечественные промышленные и сельскохозяйственные товары.
В последние годы Беларусь заняла прочные позиции на рынке сельскохозяйственной продукции. По экспорту животного масла наша страна занимает второе место в мире, белорусские сыры составляют 30%
продаж на российском рынке.
Получила значительное развитие и приграничная торговля, которая
характеризуется предоставлением особого благоприятного режима во
внешней торговле товарами, произведенными в пределах соответствующих приграничных территорий. Данный вид торговли активно развивается между белорусскими областями и пограничными областями России и Украины.
113
3. Помимо внешнеторговой деятельности юридические и физические лица Республики Беларусь имеют право осуществлять инвестиционную деятельность за пределами Республики Беларусь. Инвестиционная деятельность юридических и физических лиц Республики Беларусь
в зарубежных странах реализуется в следующих формах:
– создание юридических лиц, в том числе банков и небанковских
кредитно-финансовых организаций с участием инвестиций юридических и физических лиц Республики Беларусь, а также филиалов (представительств) банков;
– приобретение имущества или имущественных прав в виде недвижимости, доли в уставном фонде юридических лиц иностранных государств, ценных бумаг;
– в любых других формах, не противоречащих законодательству
иностранных государств и соответствующих международным договорам Республики Беларусь.
Примером может служить белорусский производитель спецтехники
«Амкодор», который в марте 2016 г. приобрел 50% пакистанской компании «Fecto Belarus Tractors Limited». По условиям контракта в Пакистане планируется создать два конвейера: один будет специализироваться
на сборке тракторов МТЗ, второй – спецмашин «Амкодор».
4. Правлением Национального банка Республики Беларусь принято
постановление от 19 декабря 2018 г. № 612 «О некоторых вопросах
проведения валютных операций», которым предусмотрен ряд мер, направленных на дальнейшую либерализацию валютных отношений.
В соответствии с постановлением юридическим лицам – резидентам и
индивидуальным предпринимателям с 1 марта 2019 г. предоставлено
право проводить валютные операции, связанные с движением капитала,
без разрешения Национального банка. К таким операциям, например,
относятся: приобретение у нерезидента ценных бумаг, выпущенных нерезидентами; размещение денежных средств в иностранных банках; покупка недвижимости за пределами Республики Беларусь и др. Одновременно для юридических лиц – резидентов введен регистрационный порядок совершения валютных операций, связанных с движением капитала. Регистрация таких сделок (внешнеэкономических договоров) проводится в банке в порядке, аналогичном для регистрации сделки по
внешнеторговым договорам до проведения платежей по внешнеэкономическому договору. Указанная регистрация не является ограничением,
а носит исключительно учетный характер. При этом для юридических
лиц – резидентов и индивидуальных предпринимателей сохранено требование получить разрешение Национального банка на открытие счета
в иностранном банке.
114
5. Объем и направления зарубежных инвестиций учитываются и
контролируются также другими государственными органами. Так, о выдаче разрешения на создание зарубежных предприятий и приобретение
собственности за рубежом Национальный банк уведомляет Министерство иностранных дел и Министерство по налогам и сборам республики. Контролирующими функциями за вывозом капитала из страны наделены также Министерство финансов и Государственный таможенный
комитет Республики Беларусь.
Литература
Ануфриева, Л.П. Международное частное право: учебник: в 3 т. / Л.П. Ануф-
риева. М., 2000. Т. 2: Особенная часть. С. 38–83.
Богуславский, М.М. Международное частное право: учебник / М.М. Богус-
лавский. М., 2011.
Богуславский, М.М. Принцип контроля и определение подсудности инвестиционных споров / М.М. Богуславский // Международное частное право: современная практика: сборник статей / под ред. М.М. Богуславского,
А.Г. Светланова. М., 2000. С. 198–212.
Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь с приложением
актов законодательства и судебной практики: в 3 кн. Минск, 2006. Кн. 3. С. 686–693.
Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь: в 3 т. (постатейный). Минск, 2003. Т. 3. С. 244–246.
Леанович, Е.Б. Международное частное право: учебное пособие / Е.Б. Леанович. Минск, 2008. С. 81–105.
Лунц, Л.А. Курс международного частного права: в 3 т. / Л.А. Лунц. М., 2002.
С. 364–393.
Международное частное право: учебник для бакалавров / отв. ред. Г.К. Дмитриева. М., 2015. С. 183–220.
Международное частное право: учебное пособие / В.П. Мороз [и др.]; под
ред. В.П. Мороза. Минск, 2016. С. 108–135.
Тихиня, В.Г. Международное частное право: учебник / В.Г. Тихиня, Н.И. Рудович. Минск, 2019. С. 90–106.
Глава 6
ГОСУДАРСТВО И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
КАК УЧАСТНИКИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Par in parem non habet imperium.
Равный над равным власти не имеет.
Принцип римского права
6.1. Государство как субъект гражданско-правовых отношений
1. Государство обладает властными полномочиями по организации и
регулированию на своей территории хозяйственно-экономической деятельности всех субъектов частного права, включая иностранных. В то
же время государство в ряде случаев вынуждено вступать в различные
гражданско-правовые отношения с зарубежными юридическими и физическими лицами.
История участия государства в гражданско-правовых отношениях
берет свое начало еще в Древнем мире. В период Римской империи в
гражданско-правовых отношениях, по мнению специалистов, от имени
государства выступала государственная казна – эрарий (лат. aerarium, от
aes – медь, бронза, монета, деньги).
В дореволюционной правовой доктрине также исследовалась проблема участия российского государства в гражданско-правовых отношениях. В качестве представителя государства, по мнению российских ученых-цивилистов, в гражданско-правовых отношениях, как и в римском
праве, выступала казна. Такой подход был предложен автором первого
систематического курса русского гражданского права Д.И. Мейером, отмечавшим: «Между отдельными юридическими лицами в особенности
обращает на себя внимание казна-государство как субъект имущественных прав. Нуждаясь во множестве вещей для удовлетворения своих
разнообразных потребностей, государство, совокупность граждан, по
необходимости одаряется имущественными правами и таким образом
является в юридическом быту субъектом гражданского права и в этом
качестве называется казной»
В советское время участие государства в гражданско-правовых отношениях становится более широким по масштабу и более разнообразным по формам. В советской доктрине в конце 1940-х гг. советское го-
1
Мейер, Д.И. Русское гражданское право: в 2 ч. / Д.И. Мейер. М., 2000. С. 13.
1
.
116
сударство было признано особым субъектом гражданско-правовых отношений. Авторство предложенного статуса государства принадлежало
известному советскому цивилисту С.Н. Братусю.
2. В учебнике по международному частному праву известного российского юриста М.М. Богуславского роль государства в гражданскоправовых отношениях с иностранным элементом определена следующим образом: «В области имущественных отношений государство выступает как особый субъект права (выделено нами. – В.Б.), поскольку
оно не является юридическим лицом. Категория юридического лица –
это категория внутреннего права каждого государства. Само государство наделяет какое-либо образование правами юридического лица, т.е.
само государство устанавливает, что то или иное образование является
юридическим лицом. Кто же может наделить государство правами юридического лица? Только какой-либо правопорядок, существующий над
государством, или какое-либо всемирное правительство, о создании которого много писали в юридической и общеполитической литературе,
но такого надгосударственного органа нет»
1
.
Проведенное нами специальное исследование статуса государства в
гражданско-правовых отношениях с иностранным элементом позволило сделать следующие выводы.
– Наиболее фундаментальной характеристикой государства в его
правоотношениях с иностранными субъектами является суверенитет
государства, который может быть определен как верховная власть в политически организованном обществе, исходящая от народа и осуществляемая в его интересах уполномоченными лицами в соответствии с
международным и национальным правом. Суверенитет государства
прошел длительный и сложный путь развития, прежде чем в середине
ХХ в. трансформировался в основной принцип международного права – принцип суверенного равенства государств.
– Понятие «государство» и его суверенитет в современном международном праве неразделимы. Государство сохраняет свой суверенитет
как имманентно присущее ему качество и в гражданско-правовых отношениях с иностранным элементом.
– Основываясь на приведенных выводах, представляется наиболее
правильным определять правовой статус государства в гражданско-правовых отношениях с иностранным элементом как суверенного субъекта.
Такой статус, на наш взгляд, создает большую определенность правового положения государства в названных правоотношениях, прямо
указывает на наличие у него юрисдикционного иммунитета, поскольку
иммунитет государства основан на суверенитете.
1
Богуславский, М.М. Международное частное право: учебник / М.М. Богуславский.
М., 2010. С. 177.
117
6.2. Участие Республики Беларусь в гражданско-правовых
отношениях с иностранным элементом
1. В п. 3 ст. 1 ГК участниками регулируемых гражданским законодательством отношений определены граждане Республики Беларусь, юридические лица Республики Беларусь, Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь.
В главе 5 ГК содержатся специальные нормы, касающиеся участия
Республики Беларусь и административно-территориальных единиц в
отношениях, регулируемых гражданским законодательством. В частности, в ст. 124 установлено:
«1. Республика Беларусь, административно-территориальные единицы участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных с иными участниками этих отношений – физическими
и юридическими лицами.
2. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических
лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из законодательства или особенностей данных
субъектов».
Из содержания данной статьи можно сделать три вывода:
– государство и административно-территориальные единицы могут
быть участниками гражданско-правовых отношений;
– они не пользуются какими-либо преимуществами в названных
правоотношениях;
– в отношении их применяются те же нормы, что и в отношении
юридических лиц.
Согласно ст. 125 ГК, от имени Республики Беларусь в гражданскоправовых отношениях могут выступать государственные органы в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус
этих органов.
Статья 126 ГК определяет ответственность по обязательствам Республики Беларусь и административно-территориальных единиц. Гражданско-правовая ответственность, согласно этой норме, носит индивидуальный характер: Республика Беларусь не отвечает по обязательствам
административно-территориальных единиц, а последние, в свою очередь, не отвечают по обязательствам Республики Беларусь. Также не
отвечают Республика Беларусь и ее административно-территориальные
единицы по обязательствам созданных ими юридических лиц, если
иное не установлено законодательными актами.
2. Действующая в Республике Беларусь экономическая модель пред-
полагает активное участие государства в разнообразных хозяйственных
118
отношениях не только с национальными, но и с иностранными юридическими и физическими лицами. Конкретными формами участия белорусского государства в лице Республики Беларусь и административнотерриториальных единиц в гражданских правоотношениях являются:
– получение государственных займов, предоставляемых частными
субъектами, в частности банками и фондами: согласно ст. 53 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (принят 16 июля 2008 г.), долговые
обязательства Республики Беларусь могут существовать в виде долговых обязательств по кредитам (займам), привлеченным от имени Республики Беларусь как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, международных организаций и иных нерезидентов Республики Беларусь, а также обязательствам по государственным
ценным бумагам, выпущенным от имени Республики Беларусь;
– предоставление гарантий Республикой Беларусь иностранным
юридическим лицам по займам ее субъектов: в частности, ст. 60, 68
Бюджетного кодекса предусматривают возможность оформления гарантий Правительства Республики Беларусь по внешним займам, предоставляемым резидентам Республики Беларусь;
– проведение государством торговых сделок с иностранными субъектами: в соответствии со ст. 6 Закона Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 25 ноября 2004 г. № 347-З правом на осуществление внешнеторговой деятельности обладают все резиденты и нерезиденты Республики Беларусь, а
также Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Беларусь, международным и иностранным правом; Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178 «О порядке
проведения и контроля внешнеторговых операций» также называет среди резидентов Республику Беларусь, ее административно-территориальные единицы, участвующие в отношениях, регулируемых валютным
законодательством Республики Беларусь;
– участие в привлечении иностранных инвестиций, что предусмотрено законами Республики Беларусь: «Об инвестициях» от 12 июля
2013 г. № 53-З, «О концессиях» от 12 июля 2013 г. № 63-З, «О государственно-частном партнерстве» от 30 декабря 2015 г. № 345-З;
– участие в гражданских правоотношениях с иностранными субъектами не непосредственно, а через юридических лиц, собственность
которых полностью или частично принадлежит государству;
– участие в отношениях интеллектуальной собственности: государство может быть участником отношений интеллектуальной собственности не только как регулятор названных правоотношений, но и
как непосредственный правообладатель объектов интеллектуальной
119
собственности, хотя этот вопрос является проблемным в законодательстве Республики Беларусь;
– участие в государственных закупках товаров и услуг, производимых за счет бюджетных средств, что также предполагает участие Республики Беларусь и административно-территориальных единиц в
гражданских правоотношениях с иностранными субъектами, выступающими в роли поставщиков товаров или услуг;
– ответственность в случае причинения вреда органами государства или должностными лицами физическим и юридическим лицам
иностранного государства, а также возможность быть истцами при
причинении ущерба государству;
– возможность для ведения внешнеполитической деятельности
приобретать или арендовать за рубежом земельные участки, заключать контракты на выполнение работ по строительству зданий для дипломатических представительств и консульских учреждений, осуществлять в установленном порядке закупку товаров (работ, услуг) за счет
республиканского бюджета; в таких случаях от имени Республики Беларусь сделки с иностранными частными субъектами заключает Министерство иностранных дел или дипломатические и консульские учреждения, аккредитованные в иностранных государствах;
– возможность быть наследниками имущества иностранных граждан в Республике Беларусь и белорусских граждан за рубежом, если
нет наследников ни по закону, ни по завещанию.
6.3. Теория абсолютного иммунитета
и виды иммунитета государства
1. При участии государства в гражданско-правовых отношениях с
иностранным элементом главной проблемой является иммунитет (лат.
immunitas – освобождение от чего-либо) государства. В международном
частном праве иммунитет обычно понимается как освобождение государства от юрисдикции иностранного суда. Иммунитет государства в
гражданско-правовых отношениях – это важнейший институт, имеющий статус принципа, по поводу которого ведутся споры уже на протяжении длительного времени.
Возникновение принципа иммунитета государства в гражданскоправовых отношениях произошло в первой половине XIX в., когда международное частное право еще не выделилось из международного публичного права в качестве самостоятельной юридической дисциплины.
Происхождение иммунитета государства обычно связывается с судебным прецедентом 1812 г. о праве собственности на шхуну «Exechange»,
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]