Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное частное право. Учебное пособие
.pdf
– признаны беженцами или являются лицами, которым предостав-
лено убежище в Республике Беларусь;
– имеют право на воссоединение семьи;
– прожили на законных основаниях в Республике Беларусь послед-
ние семь и более лет;
– имеют основания для приобретения гражданства Республики Бе-
ларусь в порядке регистрации;
– состояли ранее в гражданстве Республики Беларусь;
– являются работниками и специалистами, в которых нуждаются
организации Республики Беларусь;
– являются этническими белорусами или их кровными родственни-
ками по прямой нисходящей линии;
– обладают исключительными способностями и талантом или имеют выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта;
– инвестировали не менее 150 000 евро в экономику Республики
Беларусь или в реализацию конкретных государственных программ.
4.5. Гражданско-правовое положение иностранцев
в Республике Беларусь
1. Гражданско-правовое положение иностранных граждан – это совокупность прав, предоставленных им в гражданских, семейных и трудовых правоотношениях в соответствии с законодательством Республики Беларусь
Для определения гражданского положения иностранного гражданина в белорусском законодательстве применяется личный закон. Это закреплено в ст. 1103 ГК Республики Беларусь:
«1. Личным законом физического лица считается право страны,
гражданство (подданство) которой это лицо имеет. При наличии у лица
двух или более гражданств личным законом считается право страны, с
которой лицо наиболее тесно связано. Если лицо наряду с гражданством Республики Беларусь имеет гражданство (подданство) двух или
более иностранных государств, его личным законом считается право
Республики Беларусь.
2. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в
которой это лицо постоянно проживает.
1
Семейные и трудовые права иностранных граждан подробно будут рассмотрены в
соответствующих главах.
1
.
91
3. Личным законом беженца считается право страны, предоставив-
шей убежище».
Как видно из содержания статьи, привязка к личному закону используется в двух вариантах: как закон гражданства в отношении иностранных граждан и как закон места жительства применительно к лицам без
гражданства.
В ст. 2 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» дано
уточнение гражданства лиц, имеющих множественное гражданство.
Согласно указанной статье, иностранные граждане, имеющие гражданство нескольких государств, считаются гражданами того государства,
по документам которого они въехали в Республику Беларусь.
Пробелом в праве является отсутствие особого определения личного
закона для иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь. Для такой категории лиц логично было бы предусмотреть в качестве личного закона право места их проживания (lex domicilа). В Гражданском кодексе Российской Федерации эта ситуация разрешена в п. 3
ст. 1195: «Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право».
Как отмечают российские специалисты, эта норма носит односторонний характер и применяется только по отношению к иностранным
гражданам, проживающим в России, но не действует в отношении российских граждан, живущих за рубежом»
1
.
Личный закон определяет правовое положение физического лица
или его правовой статус. В соответствии с личным законом определяются все вопросы правового статуса физического лица: правоспособность и дееспособность, ограничение и лишение дееспособности, признание лица безвестно отсутствующим и умершим, личные имущественные и неимущественные права (право на имя, на защиту чести,
достоинства и деловой репутации и др.).
2. Правоспособность физического лица определяется его личным законом (п. 1 ст. 1104 ГК Республики Беларусь). В п. 2 ст. 1104 дается
уточнение правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства: они пользуются в Республике Беларусь гражданской правоспособностью наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами Республики Беларусь. В Комментарии к Гражданскому кодексу Республики
Беларусь обращается внимание на определенную несогласованность
1
Богуславский, М.М. Международное частное право: учебник / М.М. Богуславский.
М., 2006. С. 128.
92
нормы п. 2 ст. 1104 и п. 1 этой же статьи1. Нам представляется, что несогласованности между указанными нормами нет.
В п. 1 ст. 1104 ГК Республики Беларусь устанавливается общая правоспособность физического лица, которая может распространяться на
иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан Республики Беларусь, находящихся за рубежом. В п. 2 ст. 1104 дается уточнение гражданской правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь путем предоставления им национального
режима.
В российском Гражданском кодексе вопрос правоспособности разрешен аналогичным образом в ст. 1196: «Гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом
иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом».
Предоставление национального режима имеет безусловный характер и не связано с требованием взаимности. В области гражданского
права национальный режим действует в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства применительно ко всем отношениям, регулируемым гражданским законодательством, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь и международными договорами. Иностранные граждане могут быть участниками гражданского оборота,
обладать правом собственности и другими вещными правами, правами
на результаты интеллектуальной деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, быть участниками договорных и иных
обязательств, а также других имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений. Имущественные ограничения иностранных граждан в Республике Беларусь связаны с земельной собственностью (подробнее об этом см. в § 7.3).
3. Специально регулируется вопрос о гражданской дееспособности
иностранных граждан и лиц без гражданства, под которой понимается
способность лица своими действиями приобретать и осуществлять
гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В отношении дееспособности действует общая привязка к
личному закону (п. 1 ст. 1104 ГК Республики Беларусь), но в отношении
отдельных наиболее важных действий (сделок, совершаемых в Республике Беларусь, и обязательств, возникающих вследствие причинения
вреда в Республике Беларусь) установлены специальные привязки к законодательству Республики Беларусь (п. 3 ст. 1104 ГК).
1
Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь с приложением актов
законодательства и судебной практики: в 3 кн. Минск, 2006. Кн. 3. С. 677.
93
В договорах о правовой помощи, заключенных Республикой Беларусь, дееспособность физического лица обычно определяется по личному закону. В соответствии с многосторонними конвенциями о правовой
помощи стран СНГ дееспособность физических лиц устанавливается
законодательством договаривающейся стороны, гражданином которой
является это лицо (ст. 23 Минской конвенции 1993 г., ст. 26 Кишиневской конвенции 2002 г.).
Способность физического лица быть индивидуальным предпринимателем определяется по праву страны, где это лицо зарегистрировано
в качестве индивидуального предпринимателя (п. 4 ст. 1104 ГК).
Противоречивые подходы определились в праве отдельных государств по проблеме лишения или ограничения гражданской дееспособности лица. Белорусское законодательство вопрос признания физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняет
праву страны суда (п. 5 ст. 1104 ГК Республики Беларусь). Российское
законодательство считает в этом случае компетентным российское право (п. 3 ст. 1197 ГК Российской Федерации), а украинское законодательство этот вопрос разрешает с помощью личного закона этого лица (п. 2
ст. 18 Закона Украины «О международном частном праве» 2005 г.).
Право физического лица на имя, его использование и защиту определяется его личным законом (ст. 1106 ГК Республики Беларусь). Законодательство Республики Беларусь предусматривает возможность для
гражданина переменить свое имя, но при этом гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления должников и кредиторов о
перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене имени (п. 2 ст. 18 ГК). Согласно
п. 4 ст. 18 ГК Республики Беларусь, не допускается приобретение прав
и обязанностей под именем другого лица. Защита права на имя имеет
особое значение для личности, поскольку с именем связана ее самоидентификация. Можно привести пример, когда в конце 1980-х гг. действия болгарских властей по произвольному изменению турецких фамилий на болгарские привели к серьезному политическому кризису в
стране и спровоцировали массовый выезд болгарских граждан турецкого происхождения в Турцию.
4. Новацией действующего Гражданского кодекса Республики Беларусь стало включение в него коллизионных вопросов опеки и попечительства.
Установление и отмена опеки и попечительства над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними производится по личному закону лица, в отношении
которого устанавливается или отменяется опека или попечительство
(п. 1 ст. 1109).
94
Обязанность опекуна (попечителя) принять опекунство (попечительство) определяется личным законом лица, назначаемого опекуном (попечителем) (п. 2 ст. 1109).
В свою очередь, правоотношения между опекуном (попечителем) и
лицом, находящимся под опекой (попечительством), определяются по
праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя).
Если лицо, находящееся под опекой (попечительством), проживает в
Республике Беларусь, то применяется белорусское право, если оно более благоприятно для этого лица (п. 3 ст. 1109).
5. Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы, занимающиеся на законных основаниях трудовой или предпринимательской деятельностью, имеют все социально-экономические права, которыми пользуются и граждане Беларуси, включая право на социальное
обеспечение. Для этой категории иностранцев установлено бесплатное
медицинское обслуживание. Временно пребывающим и временно проживающим иностранцам медицинская помощь оказывается на платной
основе в соответствии с законодательством Республики Беларусь, если
иное не установлено международными договорами.
Оказание медицинской помощи гражданам СНГ, временно проживающим и временно пребывающим в Республике Беларусь, регулируется
Соглашением об оказании медицинской помощи гражданам государств – участников СНГ от 27 марта 1997 г. В соответствии со ст. 2
Соглашения «скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного
или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах,
родах и неотложных состояниях в период беременности оказывается
гражданам беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме на территории государства временного пребывания лечебно-профилактическими
учреждениями независимо от организационно-правовых форм, ведомственной принадлежности и форм их собственности.
С момента, когда устранена угроза жизни больного или здоровью
окружающих и возможна его транспортировка, дальнейшее оказание
медицинской помощи осуществляется на платной основе».
6. Выплата пенсий иностранным гражданам производится на основе
межгосударственных соглашений. Фонд социального обеспечения Республики Беларусь в 2018 г. выплачивал пенсии более 26 тыс. иностранных граждан, наибольшее количество из которых – россияне (23 725),
латыши (1720), литовцы (905).
Постоянно проживающие иностранцы имеют равное право с гражданами Беларуси на образование, если иное не определено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь. Временно пребывающие и временно проживающие в Беларуси
95
иностранцы имеют право на получение образования в соответствии с
международными договорами Республики Беларусь или на основании
договоров об обучении, заключенных с учреждениями образования или
научными организациями Республики Беларусь.
Иностранцы в Республике Беларусь имеют право на сохранение и
развитие своего национального языка и культуры, соблюдение национальных традиций и обычаев. В то же время иностранные граждане
обязаны соблюдать законодательство Республики Беларусь, уважать ее
национальные традиции.
В целом законодательство Республики Беларусь, регулирующее
гражданские права иностранных граждан и лиц без гражданства на территории республики, соответствует международным стандартам в сфере прав человека, установленным Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах и
Международным пактом об экономических, социальных и культурных
правах.
Литература
Ануфриева, Л.П. Международное частное право: учебник: в 3 т. / Л.П. Ануфриева. М., 2000. Т.2: Особенная часть. С. 1–37.
Богуславский, М.М. Международное частное право: учебник /
М.М. Богуславский. М., 2011.
Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь с приложением
актов законодательства и судебной практики: в 3 кн. Минск, 2006. Кн. 3. С. 675–
683.
Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь: в 3 т. (постатейный). Минск, 2003. Т. 3. С. 237–244.
Леанович, Е.Б. Международное частное право: учебное пособие / Е.Б. Леанович. Минск, 2008. С. 48–80.
Лунц, Л.А. Курс международного частного права: в 3 т. / Л.А. Лунц. М., 2002.
С. 337–363.
Международное частное право: учебник для бакалавров / отв. ред. Г.К. Дмитриева. М., 2015. С. 167–182.
Международное частное право: учебное пособие / В.П. Мороз [и др.]; под
ред. В.П. Мороза. Минск, 2016. С. 84–107.
Тихиня, В.Г. Международное частное право: учебник / В.Г. Тихиня, Н.И. Ру-
дович. Минск, 2019. С. 70–91.
Тихиня, В.Г. Правовое положение иностранцев в Республике Беларусь /
В.Г. Тихиня. Минск, 1998.
Глава 5
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Корпорация – это искусственное образование, независимое, неосязаемое и существующее только с точки зрения закона.
Д. Маршалл
5.1. Общие понятия, применяемые
в отношении юридических лиц
1. Категория «юридическое лицо» составляет одно из главных достижений римского частного права. Именно в этом праве возникла новая форма субъекта права, и оттуда она была воспринята современным
европейским правом. Первыми юридическими лицами в Римском государстве являлись самоуправлявшиеся городские общины – муниципии
(municipium). В начале существования Римской республики (V в. до
н.э.) объединения граждан в форме корпораций, коллегий и т.д. создавались без ограничений, но во времена Августа (27 г. до н.э. – 14 г. н.э.)
был издан закон, согласно которому для создания объединений граждан
требовалось разрешение сената.
Основные правовые нормы, регулирующие положение юридических
лиц в римском праве, были следующие:
– корпорации в частном праве рассматривались наравне с лицами
физическими;
– имущество корпорации было отделено от имущества ее членов и
принадлежало именно ей как особому субъекту;
– корпорация и ее участники обладали отдельными правами и обя-
занностями и не отвечали по обязательствам друг друга;
– корпорации вступали в правовые отношения с другими субъектами при посредстве физических лиц, уполномоченных на это определенным образом
Таким образом, то, что древние римляне понимали под корпорацией,
вполне соотносится с современным пониманием юридического лица,
хотя термин «юридическое лицо» в римском праве так и не возник.
1
Харитонов, Е.О. Основы римского частного права: учебное пособие / Е.О. Ха ритонов.
Ростов н/Д, 1999. С. 141.
1
.
97
2. Как уже было установлено, одной из сфер международного частного права является регулирование правоотношений между юридическими лицами, представляющими разные государства.
Современное экономическое развитие характеризуется широким
присутствием зарубежных юридических лиц в экономике государств,
что совпадает с интересами государств, поскольку в условиях рыночной экономики привлечение иностранных инвесторов рассматривается
как одно из важнейших средств развития национальной экономики.
В связи с этим возникает необходимость разделения субъектов хозяйствования на отечественных и иностранных. Необходимость подобного
разделения вызывается потребностью учитывать то обстоятельство, что
в отношении иностранных юридических лиц действуют две правовые
системы – право государства, в котором образовано данное юридическое лицо, и право государства, на территории которого данное юридическое лицо ведет свою деятельность.
В отношении юридических лиц по аналогии с физическими лицами
применяется понятие «национальность». Российский автор Л.П. Ануфриева отмечает: «Категория “национальность” применительно к юридическим лицам является условной, неточной, поскольку она не может
иметь исходного содержания – т.е. особой правовой связи лица с государством, выражаемой в институте гражданства, – но используемой в
определенной мере лишь в целях удобства, краткости обиходного употребления, и в юридическом отношении не может рассматриваться как
надлежащая для целей обращения к ней при характеристике юридиче-
1
ских лиц»
.
3. В отличие от национальности юридического лица категория личного закона, или личного статута, употребляемая применительно к юридическому лицу, является официально закрепленной. Она рассматривается в международном частном праве как одна из классических коллизионных привязок (lex societatis), т.е. формул прикрепления, действующих в отношении юридического лица.
В практике взаимоотношений государств вопрос о личном статуте
юридических лиц, определяемом на основе национальной принадлежности, возникает в связи с их налогообложением, что является важной
составной частью общего правового положения юридического лица в
зарубежном государстве. Это обусловлено, во-первых, наличием в отдельных государствах льгот в отношении иностранных инвесторов, вовторых, вопросом об устранении двойного налогообложения. По общему правилу юридические лица, созданные в одних государствах и веду-
1
Международное частное право: учебник / Л.П. Ануфриева [и др.]; под ред.
Г.К. Дмитриевой. М., 2010. С. 627–683.
98
щие деятельность в других, уплачивают налоги в одном из государств,
что определяется специальными договорами об избежании двойного
налогообложения. Республика Беларусь заключила такие договоры с
Китаем, Латвией, Литвой, Молдовой, Польшей, Россией, Узбекистаном,
Украиной, Швецией и другими государствами. Кроме этого, Республика
Беларусь выступает в качестве правопреемника соглашений об избежании двойного налогообложения, заключенных бывшим СССР с Австрией, Великобританией, Данией, Индией, Испанией, Италией, Канадой,
Кипром, Малайзией, Нидерландами, США и другими странами
1
.
5.2. Основные доктрины определения
личного статута юридического лица
1. Несмотря на некоторую условность и неточность понятия «национальность юридического лица», в доктрине различают четыре основные теории определения национальности юридического лица: теория
инкорпорации или учреждения; теория оседлости или места нахождения управляющего органа; теория центра эксплуатации или места деятельности; теория контроля или реального владения.
Наиболее распространенный подход в определении национальности
юридического лица основан на признаке его учреждения и регистрации, получившем название инкорпорации в странах общего права. Суть
теории инкорпорации (включения) сводится к тому, что юридическое
лицо имеет национальность того государства, в соответствии с правом
которого оно учреждено. В Скандинавских странах отправным моментом в определении национальности юридического лица принято считать первую запись о регистрации, но это действие также обычно связано с учреждением юридического лица.
В части 3 Модельного Гражданского кодекса для государств – участников СНГ в качестве привязки для определения закона юридического
лица было указано право страны, где данное лицо учреждено (ст. 1211).
В связи с этим в большинстве стран СНГ национальность юридического лица определяется по месту его учреждения. Таким же образом определяется национальность юридического лица в Гражданском кодексе
Республики Беларусь (ст. 1111) и Гражданском кодексе Российской Федерации (п. 1 ст. 1202).
2. Теория оседлости основана на местонахождении центра управле-
ния юридического лица (совета директоров, правления, президента или
1
Сборник международных договоров об избежании двойного налогообложения.
Международные соглашения Республики Беларусь / сост. Л.Е. Астанович [и др.]. Минск,
1997. С. 5.
99
исполнительного директора компании). Подобный подход используется
в ряде стран континентальной Европы – в Австрии, Франции, ФРГ, Испании, Бельгии, Польше и др. Из постсоветских государств теория
оседлости действует в Грузии. В Украине для определения национальности юридического лица возможно применение трех критериев: оседлости, места учреждения и нахождения исполнительного органа управления. В частности, в ст. 25 Закона Украины «О международном частном праве» 2005 г. указано:
«1. Личным законом юридического лица считается право государ-
ства местонахождения юридического лица.
1. Для целей настоящего Закона местонахождением юридического лица считается государство, в котором юридическое лицо зарегистрировано
или иным образом создано в соответствии с правом этого государства.
2. При отсутствии таких условий или если их невозможно установить, применяется право государства, в котором находится исполнительный орган управления юридического лица».
Немецкий юрист Х. Шак обращает внимание на то, что следует различать местонахождение юридического лица по уставу и фактическое
нахождение главных органов управления. Согласно его утверждению,
«привязка к фактическому месту нахождения является правилом в меж-
1
дународном праве хозяйственных обществ и товариществ»
.
Следует отметить, что критерий оседлости имеет значение и для
стран, в целом придерживающихся теории инкорпорации. Так, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г.
№ 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации» указано: «При государственной регистрации юридических лиц следует исходить из того, что
местом нахождения юридического лица является место нахождения его
органов».
3. В основе теории центра эксплуатации лежит критерий осуществления основной деятельности юридическим лицом. Теория получила
распространение в развивающихся государствах, нуждающихся в притоке капиталов и заинтересованных в привлечении иностранных инвесторов. Для обеспечения контроля за деятельностью иностранных компаний применяется привязка к национальному законодательству, в результате чего иностранные юридические лица причисляются к собственным лицам. В этой теории присутствует в определенной мере отзвук антиколониальной борьбы народов развивающихся государств, их
1
Шак, Х. Международное гражданское процессуальное право: учебник / Х. Шак;
пер. с нем. М., 2001. С. 117.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]