Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комплексный подход к оценке социально-экономического состояния муниципальных образований. Учебное пособие
.pdf
180
тыс. чел. населения), в Иваново убыль населения составляет -10,6 чел.
в год на 1 тыс. чел. населения;
· «Уровень жизни» – 31,82 – 11-е место: более высокое значение индикатора у г. Иваново (34,25); в Чебоксарах (29,39) население
располагает более высокими доходами, но имеет более низкую степень обеспеченности жильем (площадь жилья в среднем на одного городского жителя составляет 18,2 м2);
· «Строительство» – 26,91 – четвертое место: низкое значение индикатора у г. Иваново (16,04), отстающего по объему работ по
договорам строительного подряда и вводу объектов социальнокультурного назначения; в Чебоксарах (37,79) значение всех показателей сферы строительства выше;
· «Транспорт» – 36,43 – третье место: в Чебоксарах (48,71)
значительно больше маршрутов внутригородского транспортного сообщения и больший пассажиропоток (по количеству троллейбусных
маршрутов и количеству перевезенных ими пассажиров Чебоксары
являются лидером всей выборки городов); в Иваново (24,15) транспортное сообщение осуществляется всеми тремя видами транспорта;
· «Торговля и услуги населению» – 34,60 – девятое место:
лидером типа является г. Чебоксары (38,39), имеющий более высокие
показатели общественного питания, объема бытовых и платных услуг
на душу населения; в Иваново (30,80) более высок оборот розничной
торговли;
По двум оставшимся индикаторам тип 6(7)-1 имеет низкие зна-
чения:
· «Промышленность» – 23,37 – седьмое место: по значению
индикатора г. Чебоксары (24,44) опережает Иваново (22,29) благодаря
более высокому индексу промышленного производства и большему
почти в два раза объему промышленной продукции;
· «Инвестиционная активность» – 20,42 – 11-е место: меньший объем инвестиций в основной капитал в Иваново (13,67) – 1788,9
млн. руб.; в Чебоксарах (27,17) объем инвестиций 4252,2 млн. руб.
181
181
№18. Тип 6(7)-2 (средние «сильные» города отстающих по раз-
витию регионов: Курган, Саранск, Чита – рисунок 28).
Тип городов 6(7)-2
Инвестиционная активность
Торговля и услуги
Связь
Транспорт
Строительство
Демографическая ситуация
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Промышленность
Труд
Уровень жизни
Образование
Здравохранение
Законопослушность
Курган
Саранск
Чита
В среднем 6(7)-2
Рисунок 28* – Лепестковая диаграмма «Профиль города»
* Рисунок выполнен авторами при работе с ИС ИнфОРМО 1.0
В тип 6(7)-2 были включены 3 города-центра субъектов Ураль-
ского, Приволжского и Сибирского федеральных округов РФ.
По трем индикаторам тип 6(7)-2 имеет высокие значения:
· «Труд» – 57,31 – 10-е место: относительно среднегодовой
численности занятых Чита (66,63) имеет более чем в два раза меньшие
показатели безработицы, чем Курган (48,45);
· «Образование» – 57,26 – пятое место: в Саранске (51,44)
наименьшее количество ДОУ и при высокой численности детей в них
наблюдается дефицит мест (порядка 1,4 тыс. мест); более высокое
значение индикатора у г. Курган (62,41);
182
182
· «Здравоохранение» – 57,51 – шестое место: более низкое
значение индикатора у г. Курган (48,45), в котором в расчете на 10
тыс. чел. населения самая низкие в типе численность врачей, мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений и число
больничных коек; лидером типа является г. Чита (69,95), в котором
однако ниже чем в Кургане численность среднего медицинского персонала;
По семи индикаторам тип 6(7)-2 имеет средние значения:
· «Демографическая ситуация» – 47,47 – пятое место: меньшая естественная убыль населения в Чебоксарах (-0,1 чел. в год на 1
тыс. чел. населения), в Иваново убыль населения составляет -10,6 чел.
в год на 1 тыс. чел. населения;
· «Уровень жизни» – 43,24 – восьмое место: высокие значения индикатора у городов Курган (31,01) и Чита (30,98); в Саранске
(28,45) население располагает меньшими доходами, но имеет более
высокую степень обеспеченности жильем (площадь жилья в среднем
на одного городского жителя составляет 18,7 м2);
· «Законопослушность» – 40,53 – 17-е место: уровень преступности ниже в Саранске (71,49), значительно выше уровень в Чите
(7,67) – в 2003 году зарегистрировано 12923 преступления;
· «Транспорт» – 27,56 – пятое место: в г. Курган (46,11) значительно больше маршрутов внутригородского транспортного сообщения и больший пассажиропоток; в Чите (24,15) пассажирские
транспортные перевозки осуществляются всего 7 маршрутами;
· «Связь» – 46,13 – седьмое место: более высокое значение
индикатора имеет г. Курган (51,25); в Чите (40,33) меньше телефонных аппаратов, в том числе квартирных, и уличных таксофонов;
· «Торговля и услуги населению» – 35,06 – восьмое место:
лидером типа является г. Чита (47,95), имеющий более высокие показатели оборота розничной торговли, объема платных услуг на душу
населения; в Кургане (32,43) более высок оборот общественного пи-
183
183
тания; в Саранске (24,80) более высок объем бытовых услуг на душу
населения;
· «Инвестиционная активность» – 34,89 – пятое место: для
городов типа 6(7)-2 характерен значительный удельный вес инвестиций за счет местного бюджета; в Чите (66,08) этот показатель наиболее велик и составляет 52,8%; наименьший в типе объем инвестиций в
основной капитал в г. Курган (14,33) – 1731,1 млн. руб. при доле местного бюджета 14,9%.
По двум оставшимся индикаторам тип 6(7)-1 имеет низкие зна-
чения:
· «Промышленность» – 16,44 – 14-е место: у всех городов
низкие значения индикатора, самый низкий у г. Чита (14,11) при объеме промышленной продукции 5804 млн. руб.;
· «Строительство» – 16,19 – восьмое место: низкое значение
индикатора у г. Курган (11,64), отстающего по объему работ по договорам строительного подряда и вводу объектов социальнокультурного назначения; в Саранске (19,36) значение всех показателей сферы строительства выше.
№19. Тип 6(7)-3 (средние «слабые» города отстающих по раз-
витию регионов: Йошкар-Ола, Майкоп – рисунок 29).
В тип 6(7)-3 были включены 2 города-центра субъектов При-
волжского и Южного федеральных округов РФ.
Лишь по индикатору «Законопослушность» тип 6(7)-3 имеет
высокое значение: 73,92 – второе место. Оба города имеют высокие по
сравнению с городами выборки значения индикатора; внутри типа более высокое значение у Майкопа (81,63), в Йошкар-Оле (66,22) отношение числа зарегистрированных преступлений к численности населения города выше.
По шести индикаторам тип 6(7)-3 имеет средние значения:
· «Демографическая ситуация» – 33,68 – 14-е место: демографическая ситуация в обоих городах характеризуется значительной
естественной убылью населения – в Майкопе (29,76) -4,8 чел. в год на
184
184
1 тыс. чел. населения, в Йошкар-Оле (37,59) -3,9 чел. в год на 1 тыс.
чел. населения;
· «Труд» – 45,76 – 17-е место: относительно среднегодовой
численности занятых Майкоп (49,87) имеет меньшие показатели безработицы, чем Йошкар-Ола (41,65);
Тип городов 6(7)-3
Демографическая ситуация
80,00
Инвестиционная активность
Торговля и услуги
Связь
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Труд
Уровень жизни
Образование
Йошкар-Ола
Майкоп
В среднем 6(7)-3
Транспорт
Строительство
Законопослушность
Промышленность
Здравохранение
Рисунок 29* – Лепестковая диаграмма «Профиль города»
* Рисунок выполнен авторами при работе с ИС ИнфОРМО 1.0
· «Уровень жизни» – 28,16 – 16-е место: население обоих городов имеет довольно низкие доходы, но с учетом более высокой степени обеспеченности жильем по значению индикатора лидирует Майкоп (29,88), площадь жилья в среднем на одного городского жителя
составляет 25,7 м2;
· «Образование» – 28,73 – 13-е место: в Майкопе (18,71) наименьшее количество ДОУ и при высокой численности детей в них наблюдается дефицит мест (порядка 1 тыс. мест); более высокое значение индикатора у г. Йошкар-Ола (38,76);
185
185
· «Здравоохранение» – 44,87 – девятое место: более высокое
значение индикатора у г.Йошкар-Ола (48,21), в котором в расчете на
10 тыс. чел. населения выше численность врачей, мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений; в городах одинакова
обеспеченность больничными койками, но численность среднего медицинского персонала выше в Майкопе (41,52);
· «Связь» – 31,70 – 13-е место: более высокое значение индикатора имеет г. Йошкар-Ола (40,68); в Майкопе (22,71) более чем в
два раза меньше телефонных аппаратов, в том числе квартирных, и
уличных таксофонов.
По пяти индикаторам тип 6(7)-3 имеет низкие значения:
· «Промышленность» – 19,36 – 12-е место: у обоих городов
низкие значения индикатора, самый низкий у г. Йошкар-Ола (18,09)
при объеме промышленной продукции 8264 млн. руб.;
· «Строительство» – 12,65 – 13-е место: очень низкое значение индикатора у г. Майкоп (3,87), отстающего по объему работ по
договорам строительного подряда и вводу объектов социальнокультурного назначения; в Йошкар-Оле (21,44) значение всех показателей сферы строительства выше;
· «Транспорт» – 19,12 – восьмое место: в г. Йошкар-Ола
(23,88) значительно больше маршрутов внутригородского транспорт-
ного сообщения и больший пассажиропоток (25 маршрутов, 144,8
млн. чел. в год пассажиропоток); в Майкопе (14,36) пассажирские
транспортные перевозки осуществляются 18 маршрутами, пассажиропоток 45,4 млн. чел. за год;
· «Торговля и услуги населению» – 23,37 – 13-е место: лидером типа является г. Йошкар-Ола (25,48), имеющий более высокие
показатели оборота общественного питания, объема платных и бытовых услуг на душу населения; в Майкопе (21,27) более высокий оборот розничной торговли на душу населения;
186
186
· «Инвестиционная активность» – 22,09 – девятое место: для
городов типа 6(7)-3 характерен значительный удельный вес инвестиций за счет федерального бюджета; в Майкопе (26,38) этот показатель
наиболее велик и составляет 31,9%; в г. Йошкар-Ола (17,79) при более
высоком объеме инвестиций в основной капитал (1798 млн. руб.) доля
федерального бюджета составила 12,1%.
№20. Тип 6(7)-4 (города-аутсайдеры отстающих по развитию
регионов: Дербент, Кызыл, Новочебоксарск, Хасавюрт, Черкесск,
Элиста - рисунок 30).
Из шести городов данного типа три – это центры субъектов
Южного (2 города) и Сибирского (1 город) федеральных округов. Два
из трех городов-«нецентров» относятся к республике Дагестан, третий
город – к Чувашской республике.
Тип городов 6(7)-4
Демографическая ситуация
80,00
Инвестиционная активность
Торговля и услуги
Связь
Транспорт
Строительство
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Промышленность
Рисунок 30* – Лепестковая диаграмма «Профиль города»
Труд
Законопослушность
Уровень жизни
Образование
Здравохранение
Дербент
Кызыл
Новочебоксарск
Хасавюрт
Черкесск
Элиста
В среднем 6(7)-4
* Рисунок выполнен авторами при работе с ИС ИнфОРМО 1.0
Тип 6(7)-4 является лидером выборки по наиболее низким показателям преступности. Индикатор «Законопослушность» имеет значение 75,54. Наиболее низкий уровень преступности относительно чис-
187
187
ленности населения города в Дербенте (100,00): в 2003 году было зарегистрировано всего 529 преступлений; более высокий уровень преступности в г. Кызыл (37,30): при схожей с Дербентом численности
населения в Кызыле зарегистрировано 3530 преступлений.
Всего по трем индикаторам тип 6(7)-4 имеет средние значения:
· «Демографическая ситуация» – 47,57 – четвертое место:
практически во всех городах демографическая ситуация характеризуется естественным приростом населения – в Хасавюрте (63,85) этот
показатель максимален для всех городов выборки 10,2 чел. в год на 1
тыс. чел. населения; но в Черкесске (35,40) отмечена естественная
убыль -0,9 чел. в год на 1 тыс. чел. населения;
· «Труд» – 47,49 – 16-е место: относительно среднегодовой
численности занятых Черкесск (56,78) имеет меньшие показатели безработицы, чем Дербент (39,78);
· «Здравоохранение» – 30,28 – 14-е место: более высокое
значение индикатора у г. Кызыл (48,14), в котором в расчете на 10
тыс. чел. населения выше обеспеченность больничными койками и
самая большая в выборке городов мощность врачебных амбулаторнополиклинических учреждений; численность врачей и среднего медицинского персонала на 10 тыс. чел. населения самая высокая в Элисте
(47,98); самое низкое значение индикатора у г. Хасавюрт (7,86), так
как здесь самая низкая в типе численность среднего медицинского
персонала и самая низкая во всей выборке мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. чел. населения.
По восьми индикаторам тип 6(7)-4 имеет низкие значения:
· «Уровень жизни» – 12,10 – 20-е (последнее) место: население всех городов типа имеет низкие доходы; лучше других городов
ситуация в Элисте (18,64), так как более высокой является обеспеченность жильем (площадь жилья в среднем на одного городского жителя
составляет 19,8 м2); значительно хуже ситуация в Хасавюрте (0,28):
значения всех показателей уровня жизни самые низкие в выборке
188
188
(среднемесячная заработная плата 1909 руб., площадь жилья в сред-
нем на одного городского жителя 12 м2);
· «Образование» – 14,23 – 19-е (предпоследнее) место: в Хасавюрте (5,20) наименьшее количество ДОУ во всей выборке, дефицит мест составляет порядка 0,4 тыс.; более высокое значение индикатора у г. Новочебоксарск (21,80);
· «Промышленность» – 12,86 – 17-е место: у всех городов
типа низкие значения индикатора, самый низкий у г. Кызыл (9,88) при
объеме промышленной продукции 562,4 млн. руб.; в Хасавюрте
(17,83) самый низкий в выборке объем промышленной продукции, но
высокий темп роста (индекс промышленного производства 154%);
наибольшее значение индикатора у Черкесска (18,16) при большем,
чем в других городах, числе действующих организаций;
· «Строительство» – 6,03 – 17-е место: у всех городов типа
очень низкие значения индикатора, в Хасавюрте (5,20) самый низкий
объем работ по договорам строительного подряда, в Новочебоксарске
(4,29) самый низкий в типе показатель ввода в действие жилья; наибольшее значение индикатора у г. Элисты (8,64);
· «Транспорт» – 6,33 – 18-е место: в Элисте (1,31) самое низкое число маршрутов внутригородского транспортного сообщения и
меньший пассажиропоток (5 маршрутов, 0,2 млн. чел. в год пассажиропоток); в Черкесске (13,53) пассажирские транспортные перевозки
осуществляются 21 маршрутом, пассажиропоток 24,4 млн. чел. за год;
· «Связь» – 10,30 – 20-е (последнее) место: более высокое
значение индикатора имеет г. Новочебоксарск (19,18); в Хасавюрте
(0,00) самые низкие показатели во всей выборке городов: всего 3,4
тыс. телефонных аппаратов, в том числе 2,5 тыс. квартирных, таксофонов нет;
· «Торговля и услуги населению» – 23,37 – 13-е место: лидером типа является г. Черкесск (29,29), имеющий более высокие показатели оборота розничной торговли, объема платных услуг на душу
населения; в Дербенте (23,95) наиболее высокий во всей выборке объ-
189
189
ем бытовых услуг на душу населения; в Хасавюрте (8,19) больший
внутри типа оборот общественного питания; минимальное значение
индикатора у г.Элисты (4,80), имеющего наименьший в типе оборот
розничной торговли на душу населения и оборот общественного питания;
· «Инвестиционная активность» – 21,85 – 10-е место: для городов типа 6(7)-4 характерен значительный удельный вес инвестиций
за счет местного и федерального бюджетов; наименьшие значения индикатора в городах Новочебоксарск (5,66) и Хасавюрт (6,55), так как
объем инвестиций в основной капитал в этих городах составил 351,4 и
248 млн. руб. соответственно; наибольшее значение объема инвестиций в основной капитал 1150,1 млн. руб. Черкесске (23,49).
В общем, для регионов-аутсайдеров также характерно расслоение городов по уровню социально-экономического развития, но разница между средними рангами типов 6(7)-1 и 6(7)-4 оказалась меньшей, чем для более развитых регионов, и составила 9 баллов.
Проведенный сравнительный анализ всех 20 типов городов показал практическую значимость разработанной методики комплексной оценки социально-экономического состояния городов и позволил
выявить наиболее значимые проблемы развития городов. Используя
полученные результаты сравнительного анализа, а также графические
материалы с «типовыми» профилями городов, можно на основе полученных ориентиров более обоснованно и эффективно осуществлять
выбор приоритетов в задачах муниципального управления любого из
городов выборки.
В целом, подводя итог выполненного в третьей главе анализа
возможностей практической реализации разработанной методики
комплексной оценки социально-экономического состояния муниципальных образований на примере больших городов было установлено,
что формирование оценки социально-экономического состояния возможно на нескольких уровнях детализации: во-первых, на уровне региона, относящегося к одному из пяти типов, разных по социально-
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]