Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комплексный подход к оценке социально-экономического состояния муниципальных образований. Учебное пособие
.pdf
170
млн. руб.), причем, почти на половину он состоит из средств местного
бюджета; в Архангельске объем инвестиций 4279,4 млн. руб. при доле
местного бюджета 21,3%.
По двум оставшимся индикаторам тип 5-1 имеет низкие значе-
ния:
· «Строительство» – 12,81 – 12-е место: крайне низкое значение индикатора у Архангельска (8,68), отстающего по вводу объектов социально-культурного назначения; Улан-Удэ (16,94) при меньшем, чем в Архангельске, объеме работ по договорам строительного
подряда обеспечивает более высокий уровень ввода в действие жилых
домов и квартир;
· «Транспорт» – 17,52 – 10-е место: в Улан-Удэ (20,40)
больше маршрутов внутригородского транспортного сообщения и
больший пассажиропоток, чем в Архангельске (14,65).
№14. Тип 5-2 (средние «сильные» города средних по развитию
регионов слабоосвоенной зоны: Абакан, Благовещенск, Магадан, Петропавловск-Камчатский, Южно-Сахалинск – рисунок 24).
Так же как и предыдущий тип, тип 5-2 целиком состоит из центров четырех субъектов Дальневосточного федерального округа
(Амурская, Магаданская, Камчатская и Сахалинская области) и одного субъекта Сибирского федерального округа - республики Хакасии.
По трем индикаторам тип 5-2 имеет высокие значения:
· «Труд» – 55,25 – 11-е место: лучше всех городов типа 5-2
ситуация в сфере труда в Южно-Сахалинске (64,60), где при численности занятых 68,7 тыс. человек зарегистрировано всего 315 чел. безработных; в Магадане (49,13) при меньшей численности занятых
большее количество безработных (1451 чел.);
· «Здравоохранение» – 50,50 – восьмое место: более высокое
значение индикатора у Благовещенска (63,72), в расчете на 10 тыс.
чел. населения в данном городе высокая обеспеченность койками в
больничных учреждениях и одна из самых высоких в выборке численность врачей; в Абакане (46,44) наиболее высокая в типе мощность
171
171
врачебно-амбулаторных учреждений, в Магадане (47,50) – численность среднего медицинского персонала; в ПетропавловскеКамчатском (45,51) перечисленные показатели ниже, чем в остальных
городах;
Тип городов 5-2
Демографическая ситуация
Инвестиционноя активность
Торговля и услуги населению
Связь
Транспорт
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Строительство
Промышленность
Труд
Уровень жизни
Образование
Здравохранение
Законопослушность
Рисунок 24* – Лепестковая диаграмма «Профиль города»
* Рисунок выполнен авторами при работе с ИС ИнфОРМО 1.0
Абакан
Благовещенск
Магадан
Петропавловск-Камчатский
Южно-Сахалинск
В среднем 5-2
· «Законопослушность» – 53,21 – 11-е место: уровень выявленной преступности ниже в Благовещенске (63,92), выше уровень в
Абакане (27,39).
По пяти индикаторам тип 5-2 имеет средние значения:
· «Демографическая ситуация» – 37,52 – 11-е место: в Магадане зарегистрирован незначительный прирост населения (0,2 чел. в
год на 1 тыс. населения); в остальных городах демографическая ситуация характеризуется убылью населения, наибольшее значение (-3,3
чел. в год на 1 тыс. чел. населения) в Абакане;
· «Уровень жизни» – 41,49 – третье место: относительно высокие значения индикатора для городов типа 5-2 получены вследствие
больших в абсолютном выражении доходов населения, наиболее высокое значение индикатора у г. Петропавловск-Камчатский (55,88):
172
172
среднемесячная заработная плата – 11685 руб., площадь квартир в
среднем на одного городского жителя 20,2 м2; в Магадане (50,34)
площадь квартир на одного жителя еще выше – 22,5 м2; в Абакане
(27,34) население располагает меньшими доходами (почти в два раза
меньшими, чем в г. Петропавловск-Камчатский) и имеет более низкую степень обеспеченности жильем (площадь жилья в среднем на
одного городского жителя составляет 18,7 м2);
· «Образование» – 26,12 – 14-е место: в городах Благовещенск и Петропавловск-Камчатский отмечается дефицит мест в ДОУ,
более высокий его уровень в Благовещенске (порядка 2 тыс. мест);
· «Связь» – 28,67 – 14-е место: более высокое значение индикатора имеет Петропавловск-Камчатский (41,69), имеющий более
развитую телефонную сеть, в том числе квартирных телефонов, и
наибольшее в типе количество таксофонов; самые низкие показатели
и значение индикатора у Магадана (14,75);
· «Торговля и услуги населению» – 41,10 – шестое место:
лидером типа по всем показателям данного индикатора является Южно-Сахалинск (66,16); наиболее низкое значение индикатора у Магадана (29,80), имеющего самые низкие в типе показатели розничной
торговли, общественного питания, объема бытовых услуг на душу населения;
По четырем оставшимся индикаторам тип 5-2 имеет низкие зна-
чения:
· «Промышленность» – 19,67 – 11-е место: наиболее высокое
значение индикатора у г. Петропавловск-Камчатский (31,07): предприятия города обеспечили более высокий, чем в других городах объем промышленной продукции (16460 млн. руб.); самые низкие значения индикатора у городов Абакан (11,67) и Магадан (17,31);
· «Строительство» – 13,95 – 10-е место: крайне низкие значения индикатора у городов Магадан (2,31) и ПетропавловскКамчатский (3,37); лидером типа является Южно-Сахалинск (34,43),
обеспечивший в 2003 году один из самых высоких во всей выборе го-
173
173
родов объем работ по договорам строительного подряда (12489,1 млн.
руб.);
· «Транспорт» – 10,93 – 14-е место: для всех городов типа 52 характерно довольно низкое развитие внутригородского транспорт-
ного сообщения: наибольшее значение индикатора у г. Петропавловск-Камчатский (15,60), наименьшее – у Южно-Сахалинска (7,36);
· «Инвестиционная активность» – 18,98 – 14-е место: меньший объем инвестиций в основной капитал в Абакане (969,5 млн.
руб.); больший – в Южно-Сахалинске (5308,2 млн. руб.).
№15. Тип 5-3 (средние «слабые» города средних по развитию
регионов: слабоосвоенной зоны: Ангарск, Бийск, Братск, Северодвинск - рисунок 25).
Тип городов 5-3
Демографическая ситуация
80,00
Инвестиционная активность
Торговля и услуги
Связь
Транспорт
Строительство
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Промышленность
Труд
Уровень жизни
Образование
Здравохранение
Законопослушность
Рисунок 25* – Лепестковая диаграмма «Профиль города»
* Рисунок выполнен авторами при работе с ИС ИнфОРМО 1.0
Ангарск
Бийск
Братск
Северодвинск
В среднем 5-3
В тип 5-3 попали города трех субъектов РФ: Иркутской (2 города), Архангельской (1 город) областей и Алтайского края (1 город).
Характерной особенностью городов данного типа является отсутствие индикаторов с высокими значениями.
Средние значения имеют семь индикаторов:
174
174
· «Демографическая ситуация» – 34,55 – 13-е место: во всех
городах типа 5-3 демографическая ситуация характеризуется убылью
населения, наибольшее значение (-5,5 чел. в год на 1 тыс. чел. населения) в Бийске;
· «Труд» – 43,54 – 18-е место: наиболее высокий уровень
безработицы в Бийске (15,94); лучше ситуация в Ангарске (58,08) и
Братске (53,30);
· «Уровень жизни» – 35,65 – восьмое место: наиболее высокое значение индикатора у Братска (42,76): среднемесячная заработная плата – 8019 руб., площадь квартир в среднем на одного городского жителя 20,1 м2; в Бийске (26,08) население располагает более чем в
два раза меньшими доходами, чем в Братске и имеет более низкую
степень обеспеченности жильем (площадь жилья в среднем на одного
городского жителя составляет 19,5 м2);
· «Образование» – 38,83 – 11-е место: в Братске наблюдается
наибольший дефицит мест в ДОУ (порядка 1,8 тыс. мест);
· «Здравоохранение» – 31,04 – 13-е место: более высокое
значение индикатора у Ангарска (36,27), так как в расчете на 10 тыс.
чел. населения в данном городе самая высокая обеспеченность койками в больничных учреждениях; в Северодвинске (35,19) в расчете на
10 тыс. чел. населения самая высокая численность врачей и среднего
медицинского персонала, а также мощность врачебно-амбулаторных
учреждений; по всем показателям отстает Братск (23,11);
· «Законопослушность» – 47,99 – 15-е место: уровень выявленной преступности ниже в Северодвинске (80,54), выше уровень в
Бийске (26,80).
· «Связь» – 32,27 – 12-е место: все города имеют примерно
равный уровень значений индикатора – более высокое значение имеет
Ангарск (34,96), самое низкое – Бийск (28,60);
Низкие значения наблюдаются по пяти индикаторам:
175
175
· «Промышленность» – 18,83 – 13-е место: наиболее высокое
значение индикатора у Северодвинска (32,72): предприятия города
обеспечили высокий объем промышленной продукции (13528 млн.
руб.) и самый высокий в выборке городов индекс промышленного
производства (190%); самое низкое значение индикатора у Бийска
(11,78);
· «Строительство» – 6,29 – 15-е место: крайне низкие значения индикатора у всех городов типа, начиная с Северодвинска (1,81) и
заканчивая Братском (7,59), причина – низкие объемы работ по договорам строительного подряда и ввода в действие социальнокультурных объектов;
· «Транспорт» – 13,73 – 12-е место: наиболее развито внутригородское транспортное сообщение в Бийске (19,18) – 34 маршрута
обеспечили пассажиропоток 80,7 млн. чел. за год; более низкие показатели в городах Братск (10,35) и Северодвинск (10,84);
· «Торговля и услуги населению» – 23,58 – 12-е место: лидером типа по большинству показателей является Братск (32,67); низкие значения индикатора у Бийска (17,73), имеющего в расчете на душу населения самые низкие в типе показатели розничной торговли и
общественного питания, у Северодвинска (20,46), отстающего по объемам бытовых и платных услуг на душу населения;
· «Инвестиционная активность» – 11,65 – 15-е место: меньший объем инвестиций в основной капитал в Бийске (6,11) – 735,2
млн. руб.; больший – в Ангарске (16,60) – 3453,3 млн. руб.
№16. Тип 5-4 (города-аутсайдеры средних по развитию регио-
нов слабоосвоенной зоны: Артем, Находка, Рубцовск, Уссурийск,
Усть-Илимск – рисунок 26).
Тип 5-4 представлен городами трех субъектов РФ: Иркутской
области (1 город), Приморского (3 города) и Алтайского (1 город)
краев.
176
176
Всего один индикатор типа имеет высокое значение: «Труд» –
50,02 – 15-е место: наиболее высокий уровень безработицы в Усть-
Илимске (39,29); лучше ситуация в Уссурийске (56,32).
Тип городов 5-4
Демографическая ситуация
80,00
Инвестиционная активность
Торговля и услуги
Связь
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Труд
Уровень жизни
Образование
Артем
Находка
Рубцовск
Уссурийск
Усть-Илимск
В среднем 5-4
Транспорт
Строительство
Законопослушность
Промышленность
Здравохранение
Рисунок 26* – Лепестковая диаграмма «Профиль города»
* Рисунок выполнен авторами при работе с ИС ИнфОРМО 1.0
Средние значения имеют три индикатора:
· «Демографическая ситуация» – 26,05 – 16-е место: в большинстве городов типа 5-4 демографическая ситуация характеризуется
убылью населения (в Усть-Илимске (36,19) - незначительный прирост
0,2 чел. в год на 1 тыс. чел. населения), наибольшее значение убыли (8,6 чел. в год на 1 тыс. чел. населения) в Артеме (15,82);
· «Уровень жизни» – 26,21 – 18-е место: наиболее низкое
значение индикатора у г. Рубцовск (20,06): среднемесячная заработная
плата всего 2939 руб., площадь квартир в среднем на одного городского жителя 17,6 м2;
177
177
· «Законопослушность» – 39,16 – 19-е (предпоследнее) место: наиболее низкое значение индикатора также в Рубцовске (25,52) –
отношение количества выявленных преступлений к численности населения этого города наиболее высокое;
Низкие значения наблюдаются по пяти индикаторам:
· «Образование» – 16,28 – 18-е место: в Уссурийске наблюдается наибольший дефицит мест в ДОУ (порядка 0,4 тыс. мест);
· «Здравоохранение» – 23,52 – 18-е место: наиболее низкое
значение индикатора у г. Артем (13,14), так как в данном городе самые низкие показатели сферы здравоохранения как в абсолютном выражении, так и в расчете на 10 тыс. чел. населения;
· «Промышленность» – 13,60 – 15-е место: наиболее низкое
значение индикатора у г. Артем (10,91): средняя в типе численность
действующих организаций (91), но самый низкий объем промышленной продукции (2172,5 млн. руб. в 2003 г.);
· «Строительство» – 3,15 – 20-е (последнее) место: крайне
низкие значения индикатора у всех городов типа, начиная с г. Рубцовск (1,33) и заканчивая г. Находка (6,32), причина – низкие объемы
работ по договорам строительного подряда и ввода в действие социально-культурных объектов;
· «Транспорт» – 5,37 – 19-е (предпоследнее) место: низкий
уровень развития внутригородского транспортного сообщения, значение индикатора минимально в г. Артем (0,14);
· «Связь» – 16,22 – 17-е место: более высокое значение индикатора имеет Находка (23,35), самое низкое – Артем (5,34): минимальное в типе количество телефонных аппаратов и таксофонов городской телефонной сети;
· «Торговля и услуги населению» – 18,84 – 15-е место: лидером типа по большинству показателей является Находка (34,53); низкие значения индикатора у г. Артем (13,81), имеющего в расчете на
душу населения самые низкие в типе показатели розничной торговли,
178
178
у г. Рубцовск (11,85), отстающего по обороту общественного питания,
объемам бытовых и платных услуг на душу населения;
· «Инвестиционная активность» – 7,13 – 19-е (предпоследнее) место: меньший объем инвестиций в основной капитал в УстьИлимске (2,37) – 510,2 млн. руб.; больший – в Находке (24,11) –
1705,6 млн. руб.
Таким образом, для регионов слабоосвоенной зоны (типы 5-1, 52, 5-3 и 5-4) характерна степень расслоения городов по уровню социально-экономического развития такая же как в целом для средних по
уровню развития типов регионов, так как разница между средними
рангами типов 5-1 и 5-4 составила 11 баллов.
№17. Тип 6(7)-1 (города-лидеры отстающих по развитию ре-
гионов: Иваново, Чебоксары – рисунок 27).
В тип 6(7)-1 были включены 2 города-центра субъектов Центрального и Приволжского федеральных округов РФ.
Как и для всех городов-лидеров разных типов регионов, для
данной группы характерно наличие высоких значений индикаторов.
Тип 6(7)-1 имеет высокие значения по пяти индикаторам:
· «Труд» – 60,01 – восьмое место: относительно среднегодовой численности занятых Чебоксары (49,20) имеют более чем в два
раза худшие показатели безработицы, чем Иваново (70,85);
· «Образование» – 84,66 – первое место: относительно всех
городов выборки, показатели городов данного типа имеют одни из
самых высоких значений, кроме того, в Чебоксарах (94,57) самая высокая численность детей в ДОУ (19,3 тыс. чел.) и школах (57 тыс.
чел.) возрастов, самое высокое количество мест в ДОУ (20,4 тыс.); в
Иваново (74,20) отмечается дефицит мест в ДОУ (порядка 0,7 тыс.
мест);
· «Здравоохранение» – 68,20 – второе место: в обоих городах
показатели сферы здравоохранения имеют высокие значения, но в
расчете на 10 тыс. чел. населения по численности врачей и мощности
врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений лидером явля-
179
179
ется г. Чебоксары (70,37), по численности среднего медицинского
персонала и числу больничных коек – Иваново (66,03);
· «Законопослушность» – 60,47 – девятое место: уровень
преступности ниже в Чебоксарах (63,64), выше уровень в Иваново
(57,30).
· «Связь» – 72,53 – второе место: оба города имеют высокое
значение индикатора: Чебоксары (74,45), Иваново (70,60); в Чебоксарах больше телефонных аппаратов, в том числе квартирных, в Иваново – больше таксофонов.
Тип городов 6(7)-1
Демографическая ситуация
80,00
Инвестиционная активность
Торговля и услуги
Связь
Транспорт
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Строительство
Промышленность
Труд
Уровень жизни
Образование
Здравохранение
Законопослушность
Рисунок 27* – Лепестковая диаграмма «Профиль города»
Иваново
Чебоксары
В среднем 6(7)-1
* Рисунок выполнен авторами при работе с ИС ИнфОРМО 1.0
По пяти индикаторам тип 6(7)-1 имеет средние значения:
· «Демографическая ситуация» – 47,47 – пятое место: меньшая естественная убыль населения в Чебоксарах (-0,1 чел. в год на 1
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]