Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комплексный подход к оценке социально-экономического состояния муниципальных образований. Учебное пособие
.pdf
140
по договорам строительного подряда, незначительного количества
вводимых в действие объектов социально-культурного назначения. По
развитию транспортной инфраструктуры лидирует Вологда (индикатор «Транспорт» 37,87), отстает Нефтеюганск (5,76).
По индикатору «Связь» тип 1(2)-2 занимает девятое место
(38,34), в первую очередь из-за низкого числа таксофонов городской
телефонной сети. Наиболее развитую телефонную сеть имеет Белгород (61,51), наименее развитую – Нефтеюганск (21,09).
В сфере торговли и услуг населению тип 1(2)-2 по значению индикатора занимает 11-е место (27,13). Внутри типа лидирующее положение по обороту розничной торговли, по объему платных услуг
населению занимает Нефтеюганск (41,39) благодаря большему, чем в
других городах типах уровню доходов населения. Худшие значения
показателей торговли, услуг населению и частного индикатора в
Дзержинске (11,38).
По инвестиционной активности тип 1(2)-2 занимает 12-е место
(значение индикатора низкое - 20,24). Внутри типа высокие объемы
инвестиций в основной капитал наблюдаются в городах Череповце,
Альметьевске, Белгороде. Самые низкие значения в Дзержинске.
№3. Тип 1(2)-3 (средние «слабые» города богатых или опере-
жающих по доходам регионов освоенной зоны: Арзамас, Балашиха,
Березники, Елец, Железнодорожный, Жуковский, КаменскУральский, Коломна, Королев, Мытищи, Нефтекамск, Новокуйбышевск, Ногинск, Одинцово, Октябрьский, Подольск, Рыбинск, Салават, Сергиев-Посад, Сызрань, Химки, Чайковский, Электросталь – рисунок 13).
Значительную долю городов типа 1(2)-3 составляют города Московской области (12 городов). Три города из республики Башкортостан, по два – Самарской и Пермской областей, по одному из Ярославской, Липецкой, Нижегородской и Свердловской областей.
141
141
Инвестиционная активность
Торговля и услуги
Связь
Транспорт
Строительство
Тип городов 1(2)-3
Демографическая ситуация
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Промышленность
Труд
Законопослушность
Уровень жизни
Образование
Здравохранение
Арзамас
Балашиха
Березники
Елец
Железнодорожный
Жуковский
Каменск-Уральский
Коломна
Королев
Мытищи
Нефтекамск
Новокуйбышевск
Ногинск
Одинцово
Октябрьский
Подольск
Рыбинск
Салават
Сергиев-Посад
Сызрань
Химки
Чайковский
Электросталь
Рисунок 13* – Лепестковая диаграмма «Профиль города»
* Рисунок выполнен авторами при работе с ИС ИнфОРМО 1.0
Лишь по двум индикаторам тип 1(2)-3 имеет высокие значения.
Это «Труд» (54,47) – 12-е место среди всех типов, и «Законопослушность» (74,19) – второе место. Наименьшие в типе показатели безработицы в Сызрани, наибольшие в городе Сергиев Посад.
Среднее значение индикатора «Уровень жизни» для типа 1(2)-3
составляет всего 28,84 (14 место). Наибольшее значение индикатора
для города Электросталь (40,12) из-за высокого для данного типа городов размера заработной платы и самой высокой месячной пенсии.
Наименьшее значение индикатора «Уровень жизни» в Арзамасе
(18,71) из-за самых низких размеров среднемесячной зарплаты и пенсии.
По девяти оставшимся индикаторам тип 1(2)-3 имеет низкие
значения:
142
142
· «Демографическая ситуация» – 20,97 – 18-е место: самая
высокая во всей выборке городов убыль населения в Рыбинске (-13,2
чел. на 1000 чел. населения в год) и Ногинске (-11,2 чел. в год);
· «Образование» – 17,58 – 17-е место: в городах Жуковском
и Одинцово наименьшее в типе количество ДОУ;
· «Здравоохранение» – 22,59 – 19-е (предпоследнее) место:
для всех городов характерна низкая численность врачей, медицинского персонала, в г. Железнодорожном наименьшая во всей выборке городов численность среднего медицинского персонала – всего 43,6 чел.
на 10 тыс. чел. населения;
· «Промышленность» – 11,86 – 19-е (предпоследнее) место:
наименьшие значения по объему промышленной продукции в сочетании со спадом промышленного производства имеют города Химки,
Одинцово;
· «Строительство» – 12,08 – 14-е место: наименьший объем
работ по договорам строительного подряда, один из самых низких во
всей выборке, имеет г. Сызрань – всего 93,8 млн. рублей;
· «Транспорт» – 10,57 – 15-е место: наименее развито внутригородское транспортное сообщение в городах Балашихе и Сергиевом Посаде – всего 5-6 автобусных маршрутов и низкий пассажиропоток;
· «Связь» – 17,7 – 15-е место: в Новокуйбышевске всего 30
городских таксофонов, в городах Королеве и Ногинске самое низкое в
типе количество телефонных аппаратов, в том числе квартирных;
· «Торговля и услуги населению» – 17,39 – 17-е место: в г.
Железнодорожном самые низкие объемы общественного питания и
розничной торговли на душу населения, в Арзамасе низкий объем
платных услуг на душу населения, в г. Чайковском – объем бытовых
услуг на душу населения;
· «Инвестиционная активность» – 10,91 – 16-е место: самые
низкие объемы инвестиций в основной капитал в городах Жуковском
143
143
(226,6 млн. руб.), Сергиевом Посаде (284,8 млн. руб.), Ельце (311,6
млн. руб.) и Арзамасе (314,6 млн. руб.).
№4. Тип 1(2)-4 (города-аутсайдеры богатых или опережающих
по доходам регионов освоенной зоны: Асбест, Зеленодольск, Люберцы, Орехово-Зуево, Первоуральск, Серов, Серпухов, Соликамск,
Щелково - рисунок 14).
Так же как и для предыдущего типа, значительную долю городов типа 1(2)-4 составляют города Московской области (4 города).
Три города Свердловской области, по одному из республик Башкортостан и Татарстан.
Тип городов 1(2)-4
Демографическая ситуация
80,00
Инвестиционная активность
Торговля и услуги
Связь
Транспорт
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Строительство
Промышленность
Труд
Уровень жизни
Образование
Здравохранение
Законопослушность
Рисунок 14* – Лепестковая диаграмма «Профиль города»
Асбест
Зеленодольск
Люберцы
Орехово-Зуево
Первоуральск
Серов
Серпухов
Соликамск
Щелково
* Рисунок выполнен авторами при работе с ИС ИнфОРМО 1.0
Опять только по двум индикаторам тип 1(2)-4 имеет высокие
значения. Это «Труд» (52,9) – 13-е место среди всех типов, и «Законопослушность» (51,05) – 14-е место. Наименьшие в типе показатели
безработицы в г. Орехово-Зуево, наибольшие в г. Серове.
144
144
Среднее значение индикатора «Уровень жизни» для типа 1(2)-4
составляет всего 27,02 (17 место). Наибольшее значение индикатора
для города Люберцы (34,69) из-за высоких для данного типа городов
размеров заработной платы, пенсий и самой большой в типе площади
жилищ на одного городского жителя. Наименьшее значение индикатора «Уровень жизни» в г. Орехово-Зуево (20,9) из-за самого низкого
размера среднемесячной пенсии (1486,7 руб.).
По девяти оставшимся индикаторам тип 1(2)-4 имеет крайне
низкие значения:
· «Демографическая ситуация» – 16,84 – 20-е (последнее)
место: нет ни одного города с естественным приростом населения, самая высокая убыль населения в городах Серпухове и Орехово-Зуево (11,3- чел. на 1000 чел. населения в год);
· «Образование» – 13,08 – 20-е (последнее) место: в городах
Асбест, Зеленодольск и Первоуральск наименьшее в типе количество
ДОУ;
· «Здравоохранение» – 22,40 – 20-е (последнее) место: для
всех городов характерна относительно высокая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, но низкая численность врачей, медицинского персонала, в г. Щелково наименьшая численность среднего медицинского персонала 69,1 чел. на 10 тыс. чел. населения, в г.
Серове – численность врачей – 26,7 чел. на 10 тыс. чел. населения;
· «Промышленность» – 10,54 – 20-е (последнее) место: наименьшие значения по объему промышленной продукции в сочетании
со спадом промышленного производства имеют города Люберцы и
Орехово-Зуево;
· «Строительство» – 6,26 – 16-е место: наименьший объем
работ по договорам строительного подряда, один из самых низких во
всей выборке, имеет г. Серпухов– всего 68,5 млн. рублей;
· «Транспорт» – 5,04 – 20-е (последнее) место: наименее развито внутригородское транспортное сообщение в городах Люберцы,
145
145
Зеленодольск и Щелково – всего 5-6 автобусных маршрутов и низкий
пассажиропоток;
· «Связь» – 13,76 – 18-е место: в городах Серове и Щелково
самое низкое в типе количество телефонных аппаратов, в том числе
квартирных и таксофонов;
· «Торговля и услуги населению» – 10,98 – 20-е (последнее)
место: в г. Серпухове самые низкие объемы общественного питания,
розничной торговли и платных услуг на душу населения, в городах
Соликамске и Асбесте – объем бытовых услуг на душу населения;
· «Инвестиционная активность» – 6,55 – 20-е (последнее) место: самые низкие объемы инвестиций в основной капитал в городах
Орехово-Зуево (136,3 млн. руб.) и Серпухове (290,6 млн. руб.).
Таким образом, в результате проведенного анализа разных типов городов внутри одного наиболее развитого типа регионов, можно
отметить значительную степень расслоения городов по уровню социально-экономического развития: есть и абсолютные лидеры и города,
занимающие последние места в рейтинге городов всей выборки. Если
рассчитать средний ранг каждого типа как среднее арифметическое
рангов (мест) типа по всем двенадцати индикатором, то окажется, что
разница между типом 1(2)-1 и 1(2)-4 составляет 14 баллов. Для сравнения, для типов 6(7) разница составит 9 баллов. Тем самым подтверждается закономерность, указываемая Л.В. Смирнягиным, что с ускорением развития различия между территориями неизбежно нарастают 89. Следовательно, для менее развитых регионов, вплоть до регионов-аутсайдеров, рассматриваемых далее, должно наблюдаться постепенное выравнивание значений показателей.
№5. Тип 3-1 (город-лидер опережающих по доходам регионов
слабоосвоенной зоны: Томск – рисунок 15).
89
Для России нет общего аршина //Парламентская газета от 16.11.05
146
146
Инвестиционная активность
Торговля и услуги
Связь
Тип городов 3-1
Демографическая ситуация
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Труд
Уровень жизни
Образование
Томск
Транспорт
Строительство
Законопослушность
Промышленность
Здравохранение
Рисунок 15 – Лепестковая диаграмма «Профиль города»
* Рисунок выполнен авторами при работе с ИС ИнфОРМО 1.0
Большинство частных индикаторов для Томска имеют высокие
значения и по ним город занимает лидирующие (первые-вторые) места по сравнению с остальными типами городов. Среди таких индикаторов «Демографическая ситуация» (61,36 – второе место): невысокая
относительно других городов убыль населения (1,6 чел. в год на 1 тыс.
чел. населения); «Здравоохранение» (76,31 – первое место): наибольшая во всей выборке численность врачей, количество больничных учреждений, высокие показатели мощности амбулаторнополиклинических учреждений; «Строительство» (53,15 – первое место): высокие значения объема работ по договорам строительного
подряда, ввода в действие объектов социально-культурного назначения (жилых домов, квартир, амбулаторно-поликлинических учреждений); «Связь» (87,87 – первое место): наиболее развитая во всей выборке городов телефонная сеть (182,2 тыс. телефонных аппаратов);
147
147
«Торговля и услуги населению» (60,71 – первое место): самый боль-
шой во всей выборке объем платных услуг населению, высокие значения объема бытовых услуг, оборота розничной торговли на душу населения.
Средние значения наблюдаются по пяти индикаторам: «Уровень
жизни» (37,2 – седьмое место): относительно низкий размер среднемесячной начисленной заработной платы и месячных пенсий, относительно небольшая площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного городского жителя (17,9 м2); «Законопослушность» (47,37 – 16-е
место): достаточно высокие показатели преступности; «Промышленность» (30,36 – третье место): большое количество предприятий и организаций всех форм собственности, однако сравнительно небольшой
для такого крупного города как Томск объем промышленной продукции (21276 млн. руб.); «Транспорт» (38,51 – второе место): относительно слабо развитая система внутригородского пассажирского
транспорта (всего 25 маршрутов) обеспечивает высокие показатели
пассажиропотока (302,5 млн. чел. в год); «Инвестиционная активность» (47,52 – второе место): один из самых высоких в выборке объем инвестиций в основной капитал (8960 млн. руб.).
№6. Тип 3-2 (средние «сильные» города опережающих по дохо-
дам регионов слабоосвоенной зоны: Петрозаводск, Сыктывкар,
Якутск - рисунок 16).
Тип 3-2 целиком представлен центрами субъектов РФ: республик Карелия, Коми, Саха (Якутия).
Высокие значения можно отметить по трем индикаторам:
· «Труд» – 63,35 – четвертое место: относительно низкие показатели безработицы (самые низкие в Якутске (384 безработных), в
Петрозаводске и Сыктывкаре примерно одинаковые – около 1600 человек);
· «Здравоохранение» – 58,89 – четвертое место: по обеспеченности врачами, средним медицинским персоналом, больничными
койками заметно лидирует Якутск, в Сыктывкаре значения перечис-
148
148
ленных показателей ниже, но самая высокая в выборке мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в (445 посещений в смену в
расчете на 10 тыс. чел. населения);
· «Торговля и услуги населению» – 55,17 – третье место: лидером по всем показателям данного индикатора в типе 3-2 является
Якутск, объем платных услуг на душу населения самый высокий во
всей выборке городов (31065 руб.), ниже остальных городов показатели торговли и услуг населения в Петрозаводске (значение частного
индикатора 41,48).
Тип городов 3-2
Демографическая ситуация
80,00
Инвестиционная активность
Торговля и услуги
Связь
Транспорт
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Строительство
Промышленность
Труд
Уровень жизни
Образование
Здравохранение
Законопослушность
Рисунок 16* – Лепестковая диаграмма «Профиль города»
* Рисунок выполнен авторами при работе с ИС ИнфОРМО 1.0
Петрозаводск
Сыктывкар
Якутск
В среднем 3-2
Средние значения по семи индикаторам:
· «Демографическая ситуация» – 46,63 – шестое место: город
Якутск является лидером с высоким значением рождаемости и низким
– смертности, в итоге, по сравнению с Петрозаводском и Сыктывкаром, где отмечается естественная убыль населения (соответственно -
149
149
6,9 и -2 чел. в год на 1 тыс. чел. населения), в Якутке естественный
прирост составляет 7,5 чел. в год на 1 тыс. чел. населения;
· «Уровень жизни» – 40,08 – четвертое место: значения индикатора для всех трех городов типа 3-2 примерно равны, в Якутске в
1,5 раза выше размер среднемесячной заработной платы, на 100 рублей выше размер месячных пенсий, но обеспеченность жильем низка
– 16,6 м2 в среднем на одного городского жителя;
· «Образование» – 47,99 – седьмое место: в Якутске значение
индикатора наименьшее среди всех городов типа (41,13) из-за нехватки порядка 500 мест в ДОУ, в Петрозаводске (индикатор 50,27) наоборот – детей меньше примерно на 2000, чем мест в ДОУ;
· «Законопослушность» – 39,83 – 18-е место: более высокий
уровень индикатора в Петрозаводске (49,52), наименьший в Сыктывкаре (28,5) в первую очередь из-за большего числа зарегистрированных преступлений (10350);
· «Строительство» – 26,38 – пятое место: в лучшем положении Якутск (индикатор 38,04) – более чем в два раза больший объем
работ по договорам строительного подряда, чем в Петрозаводске
(17,2) и примерно на 700 млн. руб. чем в Сыктывкаре (23,9), такое же
соотношение наблюдается и по остальным показателям сферы строительства;
· «Связь» – 36,33 – 10-е место: лидер – Петрозаводск (42,11)
– большое количество телефонных аппаратов индивидуального поль-
зования, однако низкое количество таксофонов; в Сыктывкаре (30,58)
большее, чем в Якутске (36,28) количество индивидуальных телефонных аппаратов, но в три раза меньшее количество таксофонов;
· «Инвестиционная активность» – 35,82 – третье место: высокое значение индикатора только у Якутска из-за наибольшего в типе
объема инвестиций в основной капитал (7865,7 млн. руб.), причем на
54,7% инвестиции обеспечены средствами местного бюджета; наименьший объем инвестиций в Петрозаводске (1789,4 млн. руб.)
Низкие значения по двум индикаторам:
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]