Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Комплексный подход к оценке социально-экономического состояния муниципальных образований. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
130
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ МЕТОДИКИ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО­ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
3.1. Возможности практической реализации методики комплексной оценки социально-экономического состоя­ния муниципальных образований в информационной сис­теме "ИнфОРМО 1.0"
Для возможности формирования выборки городов для сравне­ния, облегчения доступа к статистическим данным и построения опе­ративных диаграмм была разработана и реализована концепция ком­пьютерной информационной системы ИнфОРМО (информационное обеспечение процесса развития муниципальных образований). На ри­сунке 8 представлена стартовая форма информационной системы.
Рисунок 8* – ИнфОРМО 1.0: стартовая форма информационной
системы
* Рисунок выполнен авторами при работе с ИС ИнфОРМО 1.0
В базе данных информационной системы содержится:
1) общая обзорная информация о каждом городе, попавшем в
выборку, обо всех субъектах и федеральных округах РФ;
131
131
2) наименования, методические указания и первичные стати-
стические данные по 58 показателям Росстата РФ за период 2000-2003 по 137 городам выборки;
3) наименования и значения 12 частных индикаторов и свод­ного индекса социально-экономического развития муниципальных образований;
4) аналитическая информация о каждом из 20 выявленных ти­пов больших городов РФ.
Информационная система ИнфОРМО версии 1.0 позволяет ре-
шать следующие задачи:
1) модернизировать систему показателей социально­экономического развития городов путем добавления новых показате­лей и их групп или, с использованием разработанного мастера­конструктора показателей, путем формирования произвольных част­ных индикаторов посредством математической обработки сущест­вующих показателей;
2) экспортировать, вводить и редактировать первичные стати­стические данные;
3) получать доступ к общей и статистической информации о городах несколькими способами:
а) иерархическим – список городов выводится в подчине-
нии соответствующих субъектов и федеральных округов;
б) типологическим – города выводятся в порядке принад-
лежности соответствующим типам регионов и типам го­родов;
в) алфавитным – вся выборка городов упорядочена в алфа-
витном порядке их наименований
4) формировать и выводить на печать или во внешний файл отчеты с использованием мастера-построителя отчетов.
На рисунке 9 представлен пример экранной формы с реализаци­ей иерархического способа доступа к статистическим данным по г. Таганрогу.
132
132
Рисунок 9* – ИнфОРМО 1.0: реализация иерархического доступа к
статистическим данным на примере г. Таганрога
* Рисунок выполнен авторами при работе с ИС ИнфОРМО 1.0
В левой части окна (см. рис. 9) показана иерархическая цепочка объектов: федеральный округ – субъект – город – группа показателей – показатель. При выделении в левой части окна любого из объектов, в правой части экрана отобразится более подробная информация, на­пример, сведения о географическом положении, природно-сырьевых ресурсах, населении, промышленном потенциале, административном делении федерального округа, субъекта и т.д. В качестве источников указанной информации были использованы официальные интернет­сайты субъектов и сайт «Регионы России» (http://www.regions. intergrad.ru). При выборе в левой части окна города, в правой части отобразится таблица социально-экономических показателей, начиная с 2000 года (см. рис. 9). Количество строк таблицы можно сократить, если выбрать в левой части окна только необходимые показатели или их группы. В верхней части окна (см. рис. 9) расположены три ко-
133
133
мандные кнопки, позволяющие переключить способ доступа к стати­стическим данным: иерархический (включен), типологический, либо алфавитный. Четверная кнопка позволяет запустить мастер­построитель отчетов, пятая кнопка предназначена для импорта стати­стических данных из таблицы MS Excel.
Мастер-построитель отчетов может функционировать в двух режимах: пошаговом и однооконном. В пошаговом режиме пользова­тель заполняет серию форм, каждая из которых уточняет один из па­раметров запроса (рисунок 10):
1) выбор федерального округа – из списка с названиями окру­гов можно выбрать один либо несколько вариантов, доступен также вариант «все округа»;
2) выбор типа региона – в соответствии с используемой типо­логией регионов «Социальный атлас регионов России» выводится список названий типов, из которого можно выбрать несколько, либо все типы;
3) выбор субъекта – выводимый список названий включает только те субъекты РФ, которые принадлежат выбранным на шаге 1 федеральным округам, либо на шаге 2 - типам регионов. Если на ша­гах 1 и 2 ограничения не указаны, то есть, выбраны варианты «все ок­руга» или «все типы», листаемый список субъектов включает весь ал­фавитный перечень субъектов. Из списка можно выбрать также не­сколько, либо все субъекты;
4) выбор типа города – из списка базовых типов городов мож­но выбрать один или несколько вариантов;
5) выбор города – список городов также как и на третьем шаге, формируется с учетом указанных ограничений. Помимо реальных го­родов в список могут быть включены «города-фантомы», представ­ленные среднестатистическими показателями для каждого из 20 типов городов. Каждый такой город-фантом имеет наименование, соответ­ствующее коду типа, например, «Типичный город 4-3».
134
134
Рисунок 10* – ИнфОРМО 1.0: Примеры экранных форм работы
мастера-построителя отчетов
* Рисунок выполнен авторами при работе с ИС ИнфОРМО 1.0
135
135
Использование «типичных» городов в качестве ориентиров во многом помогает интерпретировать результаты сравнения социально­экономического состояния городов – на графиках можно наглядно увидеть, что отдельные направления города развиты хуже, чем в среднем по типу;
6) выбор периода времени – можно указать варианты 2000,
2001, 2002 и 2003 годы;
7) выбор социально-экономических показателей – наименова-
ния показателей выводятся в виде иерархического списка, из которого можно выбрать отдельные показатели, целые группы либо частные индикаторы;
8) выбор способа представления данных – это может быть таб­лица или гистограмма, если выбрано для сравнения до четырех пока­зателей; таблица или лепестковая диаграмма (профиль города), если сравнивается от 5 до 12 показателей; только таблица, если выбрано более 12 показателей, либо данные за несколько лет;
9) просмотр и редактирование отчета – внешний вид сформи­рованного отчета (гистограмма, лепестковая диаграмма или таблица) может быть скорректирован: изменены масштаб, цвет, шрифт, толщи­на линий и другие параметры;
10) выбор способа публикации отчета – результаты могут быть выведены на печать, либо переданы во внешний файл формата RTF или XLS, где работа с данными может быть продолжена средствами MS Office. Любой фрагмент отчета можно также напрямую скопиро­вать в буфер обмена.
Однооконный режим работы мастера-построителя отчетов по­зволяет ускорить процесс формирования отчетов для более опытных пользователей, так как большинство шагов (с 1 по 8) можно выпол­нить на одной экранной форме.
В будущем планируется реализовать информационную систему ИнфОРМО на базе технологии «клиент-сервер» с возможностью ра­боты через глобальную сеть Интернет. Клиентские приложения ин-
136
136
формационной системы в разных городах могут получать доступ к серверу и передавать актуальную собственную информацию, а взамен получать обновления общей базы данных.
В новых версиях информационной системы планируется улуч­шить информативность пользовательского интерфейса за счет внедре­ния геоинформационных технологий: интерактивных карт регионов, субъектов РФ. Расширить предполагается и возможности вывода ре­зультатов запросов в информационной системе путем формирования анимированных отчетов и презентаций.
3.2. Сравнительный анализ социально-экономического со­стояния больших городов РФ
Для возможности оценить практическое значение построенной типологии больших городов и методики комплексной оценки их со­циально-экономического состояния был выполнен анализ каждого из 20 полученных типов. Значительную роль при выполнении анализа сыграла информационная система ИнфОРМО, благодаря которой уда­лось облегчить и ускорить процесс формирования таблиц, графиков, диаграмм значений показателей и частных индикаторов социально­экономического состояния сопоставляемых городов и типов. Для большей наглядности приводимый ниже анализ типологии сопровож­дается сравнением значений частных индикаторов и входящих в их состав первичных показателей социально-экономического состояния анализируемых городов.
№1. Тип 1(2)-1 (города-лидеры богатых или опережающих по доходам регионов освоенной зоны: Нижневартовск, Сургут). В дан­ный тип (рисунок 11) попали два из трех городов богатых нефтегазо­вых регионов. Третий город – Нефтеюганск – не попал в группу лиде­ров из-за меньшего объема промышленного производства (значение индикатора «Промышленность» Нефтеюганск - 10,33, Нижневартовск – 30,06, Сургут – 48,92).
137
137
Тип городов 1(2)-1
Демографическая ситуация
80,00
Инвестиционная активность
Торговля и услуги
Связь
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Труд
Уровень жизни
Нижневартовск Сургут В среднем 1(2)-1
Образование
Транспорт
Строительство
Законопослушность
Промышленность
Здравохранение
Рисунок 11* – Лепестковая диаграмма «Профиль города»
* Рисунок выполнен авторами при работе с ИС ИнфОРМО 1.0
Тип 1(2)-1 является лидером всей выборки по пяти индикаторам (демографическая ситуация, труд, уровень жизни, промышленность, инвестиционная активность). На втором месте по индикаторам «Строительство» и «Торговля и услуги населению» после типа 3-1. Но при относительно высоком значении индикатора «Связь» (54,75) за­нимает четвертое место после лидеров других регионов: типов 3-1, 6(7)-1 и 4-1. В сфере образования ситуация хуже – девятое место сре­ди других типов. Одна из основных причин – нехватка мест в дошко­льных образовательных учреждениях. Транспортная инфраструктура слабо развита (11 место, значение индикатора 16,67) и представлена в основном автобусными маршрутами. Троллейбусных и трамвайных маршрутов нет. В сфере здравоохранения для типа 1(2)-1 как и для всего типа региона 1(2) характерна низкая численность врачей и сред­него медицинского персонала. В результате у типа 1(2)-1 15 место
138
138
среди других типов по значению индикатора «Здравоохранение» (29,12). В Сургуте зарегистрирован наиболее высокий уровень пре-
ступности среди больших городов. Поэтому в целом тип 1(2)-1 зани­мает последнее 20-е место по индикатору «Законопослушность»
(24,21).
№2. Тип 1(2)-2 (средние «сильные» города богатых или опере- жающих по доходам регионов освоенной зоны: Альметьевск, Белго­род, Вологда, Дзержинск, Нефтеюганск, Нижнекамск, Нижний Тагил, Старый Оскол, Стерлитамак, Череповец – рисунок 12).
Тип городов 1(2)-2
Демографическая ситуация
80,00
Инвестиционная активность
Торговля и услуги
Связь
Транспорт
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Труд
Уровень жизни
Образование
Здравохранение
Альметьевск Белгород Вологда Дзержинск Нефтеюганск Нижнекамск Нижний Тагил Старый Оскол Стерлитамак Череповец В среднем 1(2)-2
Строительство
Промышленность
Законопослушность
Рисунок 12* – Лепестковая диаграмма «Профиль города»
* Рисунок выполнен авторами при работе с ИС ИнфОРМО 1.0
География типа 1(2)-2 весьма обширна – тип представлен горо­дами Белгородской (2 города), Вологодской (2 города), Нижегород­ской (1 город) и Свердловской (1 город) областей, республик Башкор­тостан (1 город) и Татарстан (2 города), АО ЮГРА (1 город). В группе городов два областных центра – Белгород и Вологда.
Однако, несмотря на принадлежность к развитым регионам, в целом тип характеризуется в основном средними значениями частных индикаторов. Высокие значения (>50) наблюдаются лишь по труду (61,09) и законопослушности (61,24). При указанных значениях инди-
139
139
каторов тип занимает соответственно шестое и восьмое места среди остальных типов. Демографическая ситуация характеризуется убылью населения, в среднем 2,4 чел. в год на 1000 чел. населения. Наиболее тяжелая ситуация в Дзержинске (убыль 9,4). По индикатору «Демо­графическая ситуация» тип 1(2)-2 занимает девятое место.
По индикатору «Уровень жизни» тип занимает также девятое место. Среди городов типа 1(2)-2 наиболее высокое значение индика­тора в Нефтеюганске (49,07), так как в этом городе один из самых вы­соких размеров среднемесячной заработной платы, однако наимень­шая в типе площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жите­ля. В Нижнекамске наиболее низкое значение индикатора – (25,34): низкий размер заработной платы и самый низкий в типе размер ме­сячных пенсий.
По индикатору «Образование» - восьмое место (46,38). Наибо­лее благоприятная ситуация в данной сфере в Нижнем Тагиле (75,34), в первую очередь благодаря большому числу дошкольных образова­тельных учреждений (более чем в два раза большее по сравнению с наиболее близким по численности населения Белгородом). Неблаго­приятная ситуация в сфере образования в Дзержинске (29,16) при де­фиците порядка 2,5 тыс. мест в ДОУ.
По индикатору «Здравоохранение» тип 1(2)-2 занимает 11 место (34,37). Лучше, чем в других городах данного типа сфера здравоохра­нения лучше развита в Белгороде (59,47), хуже – в Нефтеюганске (14,15) из-за низкой относительной численности врачей и среднего медицинского персонала на 10 тыс. чел. населения.
По индикатору «Промышленность» тип 1(2)-2 занимает восьмое место (23,19). Внутри типа лидируют по объему промышленной про­дукции Череповец и Альметьевск, значительно отстает Вологда.
По индикаторам «Строительство» и «Транспорт» тип 1(2)-2 имеет низкие (<25) значения и занимает шестые места. В сфере строи­тельства лидирует Белгород (54,63) благодаря активному жилищному строительству, отстает Дзержинск (3,88) из-за низких объемов работ
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]