Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
.pdf
В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир и
собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей
долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое,
электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на
котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в
уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его
содержанию и сохранению (ст. 249 ГК РФ). При этом, как отметил Конституционный Суд РФ,
несение расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, для каждого из
собственников помещений в этом доме — не просто неотъемлемая часть бремени содержания
принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ), но и обязанность, которая вытекает из факта
участия в праве собственности на общее имущество и которую участник общей долевой
собственности несет, в частности, перед другими ее участниками, чем обеспечивается сохранность
как каждого конкретного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом (см.
постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 г. N 10-П «По делу о проверке
конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179
Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной
Думы»).
Из содержания ст. 153 и 158 ЖК РФ и п. 28 Правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, следует, что
собственники помещений обязаны вносить плату за жилое помещение, коммунальные услуги и
содержание общего имущества.
В ч. 2 ст. 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги
для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по
управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в
многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые
при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в
целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума ВАС РФ от
09.11.2010 г. N 4910/10, от 12.04.2011 г. N 16646/10, от 17.04.2012 г. N 15222/11 и от 21.05.2013 г.
N 13112/12, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу
прямого указания обязан нести расходы на содержание общего имущества в таком доме
независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения и расходов на
коммунальные услуги, а также независимо от передачи этого помещения в аренду.
При этом неиспользование собственником помещений в силу норм ч. 11 ст. 155 ЖК РФ не
является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится
ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не
установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания
членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного
специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения
потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
81
На основании ч. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие
плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере
одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,
действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день
просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного
срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней
со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней
после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не
произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного
срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой
ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день
фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
В целях применения положений ч. 14 ст. 155 ЖК РФ нужно учитывать, что увеличение
установленных ч. 14 ст. 155 ЖК РФ размеров пеней не допускается. По этому поводу Верховный
Суд РФ в п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. N 7 «О применении
судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности
за нарушение обязательств» отметил, что если размер неустойки установлен законом, то в силу п.
2 ст. 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но
может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено. Например, не допускается
увеличение размера неустоек, установленных ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской
Федерации за несвоевременное и/или неполное внесение лицами платы за жилое помещение и
коммунальные услуги.
О судебной практике, связанной с применением норм ч. 6.5 комментируемой статьи и ч. 14
ст. 155 ЖК РФ, см. постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2016 г.
N 08АП-8507/2016 по делу N А46-15253/2015, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского
округа от 08.06.2016 г. N Ф01-2017/2016 по делу N А29-669/2015, постановление Арбитражного
суда Восточно-Сибирского округа от 03.11.2016 г. N Ф02-6174/2016 по делу N А33-6149/2016,
постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.10.2016 г. N Ф03-4010/2016 по
делу N А73-9118/2015, постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.10.2016 г.
N Ф05-14511/2016 по делу N А40-229143/15, апелляционное определение Ростовского областного
суда от 27.10.2016 г. по делу N 33-18722/2016, апелляционное определение Нижегородского
областного суда от 01.11.2016 г. по делу N 33-12814/2016 и др.
11. Часть 7 комментируемой статьи посвящена определению места исполнения
обязательств по договору водоснабжения. Не напрасно среди существенных условий договора
водоснабжения названы условия об определении границ эксплуатационной ответственности
организации и абонента. Точка на границе эксплуатационной ответственности сторон договора и
является местом исполнения обязательств для организации.
12. Восьмая часть комментируемой статьи посвящена норме, отправляющей при заключении
договоров горячего или холодного водоснабжения к типовым договорам, утвержденным
Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 645
«Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» и
постановление Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 643 «Об утверждении типовых договоров в
области горячего водоснабжения»).
82
Статья 14. Договор водоотведения
1. По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять
прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их
транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и
свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации,
производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
2. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг,
предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим
Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской
Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
3. Договор водоотведения является публичным договором.
4. Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора
водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального
строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на
подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения
(технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.
5. Существенными условиями договора водоотведения являются:
1) предмет договора, режим приема сточных вод;
2) порядок учета принимаемых сточных вод;
3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод;
4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям
организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации;
5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать
декларацию о составе и свойствах сточных вод);
6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на
сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов
которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод,
установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы
водоотведения;
7) сроки и порядок оплаты по договору;
8) права и обязанности сторон по договору;
9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств,
предусмотренных договором;
10) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;
11) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации,
осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за
эксплуатацию этих сетей;
12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей
водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям
(контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема
отводимых сточных вод, их состава и свойств;
13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения,
утвержденными Правительством Российской Федерации.
6. Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на
водоотведение.
6.1. Установленные тарифы в сфере водоотведения, используемые для расчета размера платы за
коммунальную услугу по водоотведению для населения и приравненных к нему категорий потребителей,
применяются для расчетов за услугу водоотведения, предоставляемую организациям, предоставляющим
внаем жилые помещения в наемных домах в соответствии с жилищным законодательством.
83
6.2. Абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения,
обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты,
от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня
наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
6.3. Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные
специализированные потребительские кооперативы, созданные в целях удовлетворения потребностей
граждан в жилье, приобретающие услуги по водоотведению для целей предоставления коммунальных
услуг, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты услуг по водоотведению уплачивают
организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной
в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления
установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста
календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста
календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок
оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного
срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты,
от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
6.4. Управляющие организации, приобретающие услуги по водоотведению для целей предоставления
коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации) в случае
несвоевременной и (или) неполной оплаты услуг по водоотведению уплачивают организации,
осуществляющей водоотведение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального
банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы
за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты,
по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления
установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления
установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с
шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день
фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления
установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления
установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в
размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,
действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день
фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной
в срок суммы за каждый день просрочки.
6.5. Собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов
в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты услуги по водоотведению, оказываемой им при
получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным
законодательством.
7. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка
на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям,
если иное не предусмотрено договором водоотведения.
8. Договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоотведения,
утвержденным Правительством Российской Федерации.
84
Комментарий к ст. 14
1. По договору водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства,
осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в
централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в
водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и
свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации,
нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных
вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения
в сроки, порядке и размере, которые определены в указанном договоре.
2. Договор водоотведения является публичным договором (см. об этом подробнее
комментарий к ст. 13 Закона) и к нему применяются положения договора о возмездном оказании
услуг, предусмотренные ГК РФ (см. гл. 39), если иное не установлено комментируемым Законом,
принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не
противоречит существу договора водоотведения.
3. Основные права и обязанности организации водопроводно-канализационного хозяйства,
осуществляющей водоотведение, и абонента, потребляющего предоставляемые ему услуги,
сводятся к следующему.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана:
а) обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, принадлежащих ей на праве
собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах ее
эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических
документов;
б) при участии представителя абонента осуществлять допуск к эксплуатации узла учета (если
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации абонент обязан
устанавливать приборы учета сточных вод), устройств и сооружений, предназначенных для
подключения к централизованной системе водоотведения;
в) соблюдать установленный режим приема сточных вод;
г) предупреждать абонента о временном прекращении или ограничении водоотведения в
порядке и случаях, которые предусмотрены договором и нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
д) принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на
централизованной системе водоотведения, принадлежащей организации водопроводноканализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, в порядке и
сроки, которые установлены нормативно-технической документацией, а также по возобновлению
действия такой системы с соблюдением требований, установленных законодательством
Российской Федерации и пр.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право:
а) осуществлять контроль за правильностью осуществления абонентом учета объемов
отведенных сточных вод;
б) осуществлять контроль за наличием самовольного пользования абонентом и (или)
самовольного подключения абонента к централизованной системе водоотведения и принимать
меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента
к централизованной системе водоотведения;
в) временно прекращать или ограничивать водоотведение в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
85
г) взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по
объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, плату за
негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;
д) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору.
Абонент обязан:
а) обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве
собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его
эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических
документов;
б) обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета,
задвижках обводной линии, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его
эксплуатационной ответственности;
в) обеспечивать учет отводимых сточных вод в установленном порядке;
г) устанавливать приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности
или в ином месте, определенном в договоре, в случае если установка таких приборов
предусмотрена правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми
Правительством РФ;
д) соблюдать установленный договором режим водоотведения;
е) производить оплату по договору в сроки, порядке и размере, которые определены в
соответствии с договором, а также вносить плату за негативное воздействие на работу
централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод,
отводимых в централизованную систему водоотведения, а также в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации, вносить плату за вред, причиненный водному объекту
и пр.
Абонент имеет право:
а) получать от организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию о
результатах производственного контроля состава и свойств сточных вод, осуществляемого
организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в соответствии с Правилами
осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 21.06.2013 г. N 525;
б) получать от организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию об
изменении установленных тарифов на водоотведение;
в) привлекать третьих лиц для выполнения работ по устройству узла учета;
г) инициировать проведение сверки расчетов по договору;
д) осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, в
том числе параллельных проб, принимать участие в отборе проб сточных вод, осуществляемом
организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
4. Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора
водоотведения в следующих случаях:
при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства
абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на
подключение (технологическое присоединение);
при самовольном подключении (технологическом присоединении) лицом объекта
капитального строительства к такой системе.
Технические условия подключение (технологическое присоединение) определяются в
соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. N 83 «Об утверждении Правил
86
определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения». Под ними обычно
понимают:
максимальную нагрузку в возможных точках подключения;
срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных
программ;
срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи (по истечении
этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены);
состав и свойства сточных вод.
5. Существенные условия договора водоотведения в общем виде обозначены в ч. 5
комментируемой статьи. Рассмотрим их подробнее.
Предметом договора выступает водоотведение от потребителя в систему коммунальной
канализации на границе водопроводных и канализационных сетей поставщика и сетей,
принадлежащих собственникам помещений. Абонент оплачивает водоотведение, а также
обеспечивает соблюдение предусмотренного договором режим его потребления, исправность
внутридомовых сетей и используемых приборов и оборудования, связанных с водопотреблением и
водоотведением, собственными силами или специализированными организациями. В предмете
договора также указывается, для каких целей используется водоотведение (бытовых, домашних,
промышленных, связанных или не связанных с предпринимательской деятельностью).
Режим приема сточных вод определяется договором в соответствии с нормативно-
правовыми актами. Так, например, согласно Правилам приема сточных вод в систему
водоотведения г. Владимира (утв. решением Совета народных депутатов города Владимира от
22.02.2012 г. N 39) с систему водоотведения могут быть приняты сточные воды, которые не
вызывают нарушения в работе водоотводящих сетей и сооружений, обеспечивают безопасность их
эксплуатации и могут быть очищены совместно с бытовыми сточными водами до нормативов,
соответствующих расчету нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водные
объекты, а также гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод от загрязнения
сточными водами. Запрещается сбрасывать в систему водоотведения сточные воды содержащие:
вещества, которые способны засорять трубы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках
труб, колодцев, решеток (окалина, известь, песок, гипс, металлическая стружка, каныга и т.п.);
вещества, оказывающие разрушающее действие на материал труб и элементы сооружений
водоотведения;
вещества в концентрациях, препятствующих биологической очистке сточных вод;
опасные бактериальные загрязняющие вещества;
нерастворимые масла, а также смолы и мазут;
биологические трудно окисляемые органические вещества;
биологически «жесткие» поверхностно-активные вещества;
только минеральные вещества (концентрированные растворы минеральных солей, кислот,
щелочей);
взвешенные и всплывающие вещества в концентрациях, превышающих 500 мг/л;
вещества или продукты их трансформации, для которых не установлены предельно
допустимые концентрации (ПДК) и отсутствуют методы аналитического контроля, а также
87
вещества, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными
предельно допустимыми концентрациями.
Категорически запрещается сбрасывать в систему водоотведения кислоты, горючие примеси,
токсичные и растворенные газообразные вещества (в частности, растворители: бензин,
диэтиловый эфир, дихлорметан, бензол и др.), способные образовывать в водоотводящих сетях и
сооружениях токсичные газы (сероводород, сероуглерод, окись углерода, цианистоводородная
кислота, пары легколетучих ароматических углеводородов и др.) и другие пожаровзрывоопасные
и токсичные смеси.
Запрещается сбрасывать в водоотводящую сеть:
сточные воды, расход и состав которых может привести к превышению допустимого
установленными правилами количества загрязняющих веществ, поступающих в водный объект;
сточные воды, имеющие температуру свыше 40°C, pH ниже 6,5 или выше 9, химическое
потребление кислорода (ХПК) выше биологического потребления кислорода (БПК5) более чем в
2,5 раза или БПКполн. более чем в 1,5 раза; концентрированные маточные и кубовые растворы;
залповые сбросы сточных вод;
грунт, строительный, бытовой мусор, а также другие производственные и хозяйственные
отходы.
Условиями приема загрязняющих веществ, находящихся в сточных водах и отводимых
абонентами в системы водоотведения и на очистные сооружения, утверждаемые администрацией
г. Владимира, устанавливаются требования к сточным водам.
Не допускается объединение сточных вод, взаимодействие которых может привести к
образованию эмульсий, ядовитых или взрывоопасных газов, а также большого количества
нерастворимых веществ (например, сточных вод, содержащих соли кальция или магния, и
щелочных растворов; соду и кислые воды, сульфид натрия и воды с чрезмерным содержанием
щелочи, хлора и фенолов и т.д.).
Прием сточных вод, содержащих радиоактивные вещества, осуществляется в соответствии с
действующими нормами радиоактивной безопасности и санитарными правилами работы с
радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений.
Сброс в систему водоотведения сточных вод, требующих дополнительной очистки
загрязняющих веществ, полученных в результате технологических процессов, разрешается
абонентам только после ввода на них в эксплуатацию локальных очистных сооружений,
обеспечивающих очистку сточных вод до степени, допустимой (нормативы ДК) для приема их на
очистные сооружения водоотведения.
Сброс сточных вод должен осуществляться самостоятельными выпусками с обязательным
устройством контрольного колодца.
Абоненты должны обеспечивать равномерный выпуск сточных вод в течение суток (по
количественному и качественному составам). В случаях, когда количество и состав сточных вод
изменяются в течение суток, превышая проектный коэффициент часовой неравномерности более
чем в 1,3 раза, абоненты должны устанавливать специальные емкости — усреднители,
обеспечивающие равномерный сброс сточных вод в течение суток.
Порядок учета сточных вод. Учет объема сбрасываемых сточных вод обеспечивает
абонент. Количество сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными
учета фактического сброса сточных вод по показаниям средств измерений, внесенных в
государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах.
Узел учета (средства измерений) должен размещаться на сетях абонента, как правило, на
границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного
88
хозяйства и абонентом. Оборудование узла учета и его эксплуатация осуществляется за счет
абонента.
В случае временного отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в
систему водоотведения, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученной
абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее), учтенным
средствами измерений.
Контроль за соблюдением абонентами установленных лимитов водоотведения, состава
сточных вод производится организацией водопроводно-канализационного хозяйства в
установленные договором сроки по сверке с общим объемом фактически сброшенных абонентом
(с учетом субабонентов) сточных вод и нормативов качества. Абонент обязан обеспечить
беспрепятственный доступ представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства
на узел учета для осмотра средств измерений и предъявить по его требованию документацию для
проверки правильности расчета сброшенных сточных вод.
Условия прекращения или ограничения приема сточных вод. Прием сточных вод должен
осуществляться непрерывно, круглосуточно, в течение всего года. Однако из этого правила есть
ряд исключений. Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право без
предварительного уведомления абонентов полностью или частично прекратить прием сточных вод
в следующих случаях:
прекращение энергоснабжения объектов организации водопроводно-канализационного
хозяйства;
возникновение аварии в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства может прекратить прием сточных
вод, предварительно уведомив абонента, а также иных уполномоченных субъектов (в частности,
администрацию муниципального образования, территориальное управление Роспотребнадзора и
др.) в следующих случаях:
резкое ухудшение качества воды в источнике питьевого водоснабжения;
получение предписания или решения территориального управления;
самовольное пользование системами водоотведения;
попадание не разрешенных к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в систему
водоотведения, причинивших ущерб этой системе или приведших к аварии;
устранение последствий аварии на системах коммунального водоснабжения и
водоотведения;
аварийное или неудовлетворительное состояние водопроводных и (или) водоотводящих
сетей абонента;
проведение работ по присоединению новых абонентов в сроки, согласованные с
указанными органами;
проведение планово-предупредительного ремонта.
Как правило, в случае аварии допускается перерыв в предоставлении услуги по
водоотведению не более 4 часов, а суммарно в течение одного месяца не более 8 часов (в договоре
могут быть установлены иные сроки, которые коренным образом не будут отличаться от
приведенных выше). Предоставление услуг по водоотведению может быть прекращено в случае
прекращения энергоснабжения объектов водопроводного, канализационного хозяйства, а так же в
случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
О плановых отключениях, с целью проведения текущего ремонта, абоненты должны быть
предупреждены заблаговременно.
89
Места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб
представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию
представителям иной организации.
Традиционно местом отбора проб сточных вод является точка на границе ответственности
абонента и гарантирующей организации. Во всех договорах водоотведения устанавливается
обязанность абонента пускать представителей водопроводно-канализационного хозяйства к
местам забора проб сточных вод, установки приборов учета, а так же к местам, в которых
необходимо проведение ремонтных работ.
Абонент вправе присутствовать при отборе контрольных проб сточных вод, проводимом
организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб удостоверяется актом
отбора, который подписывают представители обеих сторон. В случае отказа абонента направить
своего представителя для отбора проб или отказа от подписи акта акт оформляется с отметками
«на отбор не явился» или «от подписи отказался». В этом случае отбор проб производится
представителями водопроводно-канализационного хозяйства самостоятельно, а проба считается
действительной до следующего отбора.
Порядок отбора проб сточных вод, как правило, регламентируется в соответствующих
Правилах приема сточных вод, но может быть установлен и отдельным актом о порядке отбора
сточных вод. Порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов,
которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод).
В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов
которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов, а также абоненты, осуществляющие
деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, имеющие самостоятельные
выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых
(принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки
суммарно по всем выпускам с промышленной площадки, обязаны подавать в организацию
водопроводно-канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод с даты
утверждения таких нормативов.
Декларация о составе и свойствах сточных вод характеризует состав и свойства сточных вод,
которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых
обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года.
Декларация может предусматривать сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ, однако не
может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ и
микроорганизмов, запрещенных к применению и (или) сбросу, или залповый сброс сточных вод.
Декларация о составе и свойствах сточных вод, а также изменения, вносимые в декларацию о
составе и свойствах сточных вод, утверждаются руководителем юридического лица,
индивидуальным предпринимателем или уполномоченными ими лицами.
Декларация о составе и свойствах сточных вод на очередной год подается в срок до 1 июля
предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства и
территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
государственный экологический надзор (только для нормируемых абонентов). После подачи
декларации о составе и свойствах сточных вод абонент вправе в любое время внести в нее
изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение, любым способом,
позволяющим достоверно установить факт получения информации организацией,
осуществляющей водоотведение, и наличие соответствующих полномочий у лица, вносящего
изменения в декларацию о составе и свойствах сточных вод. После уведомления абонента о
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]