Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
.pdf
Схожее право региональных органов исполнительной власти (муниципалитетов) быть
гарантом в отношениях строительства, реконструкции и модернизации обозначено в ч. 13 ст. ФЗ
«О концессионных соглашениях», согласно которой концедент вправе принимать на себя часть
расходов на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения и предоставлять
концессионеру государственные (муниципальные) гарантии в соответствии с БК РФ.
Таким образом, законодатель определяет возможные механизмы реализации гарантий прав
субъектов инвестиционной деятельности, которые обозначены в Федеральном законе от
25.02.1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений» (см. ст. 19, 20).
Основным документом, регламентирующим предоставление государственных
(муниципальных) гарантий, является БК РФ, в ст. 115, 115.2, 117 и пр. определены правовые
основы конструкции такой гарантии, порядка и условий предоставления государственных и
муниципальных гарантий, механизма предоставления государственных гарантий субъектов РФ,
муниципальных гарантий и пр. При использовании конструкций региональных (местных)
гарантий целесообразно применять постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. N 23
«О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской
Федерации» (см. п. 7 и 8).
12. Положения ч. 12 рассматриваемой статьи устанавливают правило срока действия
Соглашения на срок действия тарифов или на более длительный срок до исполнения обязательств
в полном объеме, в том числе обязательств по возврату инвестированного капитала и дохода на
инвестированный капитал.
В соответствии с терминологией Основ ценообразования инвестированным капиталом
определена стоимость объектов централизованных систем водоснабжения (водоотведения),
принимаемая регулятором для целей тарифного регулирования с использованием метода
доходности инвестированного капитала, определяемая в соответствии с Правилами определения
размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения
его учета (утв. постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 г. N 406).
Согласно п. 57 Основ ценообразования необходимая валовая выручка регулируемой
организации при применении метода доходности инвестированного капитала определяется как
сумма текущих расходов, средств, обеспечивающих возврат инвестированного капитала, и
средств, обеспечивающих получение дохода на инвестированный капитал. При этом в порядке п.
70 Основ ценообразования в необходимую валовую выручку регулируемой организации
включаются средства, обеспечивающие получение дохода на инвестированный капитал, равные
произведению нормы доходности на сумму базы инвестированного капитала.
13. Требования ч. 13 комментируемой статьи определяют правило обязательного включения
в Соглашение инвестиционной и производственной программы, плановых значений показателей
надежности, качества, энергетической эффективности в качестве неотъемлемой части
заключаемого Соглашения.
Таким образом, на законодательном уровне закреплен статус норм Соглашения для 3 видов
документов:
инвестиционной программы (см. комментарий к ст. 40 Закона);
производственной программы (см. комментарий к ст. 41 Закона);
плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности (см.
комментарий к п. 18.1 ст. 2 и ст. 39 Закона).
Следовательно, отсутствие указанных документов может повлечь недействительность
Соглашения в целом.
201
Глава 7. Организация планирования и развития централизованных систем
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения
Статья 37. Техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и водоотведения
1. Техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения проводится в целях определения:
1) технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по
подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника
водоснабжения и его сезонных изменений;
2) технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь,
показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности
топологии и степени резервирования мощности;
3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими
отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий;
4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической
эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с
фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение,
холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.
2. Техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях
определения:
1) технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки
сточных вод;
2) технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том
числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности;
3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими
отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших
существующих (доступных) технологий;
4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической
эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих
показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями,
осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.
3. Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение,
холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной
организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)
водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения
технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к
проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного
самоуправления.
4. Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного
самоуправления.
5. Требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
202
6. Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в
течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение,
холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при
разработке плана снижения сбросов, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей
воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных
объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями
настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 37
1. Потребность технического обследования централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения (ч. 1 комментируемой статьи) обусловлена
необходимостью определения:
1) технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме,
по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния
источника водоснабжения и его сезонных изменений;
2) технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня
потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций,
оптимальности топологии и степени резервирования мощности;
3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с
лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения
новых технологий;
4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической
эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями,
осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими
наилучшие существующие (доступные) технологии.
В свою очередь, потребность технического обследования централизованных систем
водоотведения (ч. 2 комментируемой статьи) обусловлена необходимостью определения:
1) технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров
очистки сточных вод;
2) технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций,
в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности;
3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с
лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения
наилучших существующих (доступных) технологий;
4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической
эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями
этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых
организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие
(доступные) технологии.
Таким образом, техническое обследование в целом направлено на повышение
эффективности и модернизацию систем водоснабжения (водоотведения).
203
2. В силу ч. 3 комментируемой статьи техническое обследование проводится организацией,
осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение,
самостоятельно либо с привлечением специализированной организации.
При этом организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и
(или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания
проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного
самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители
органов местного самоуправления.
3. Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного
самоуправления — такое требование закреплено нормами ч. 4 комментируемой статьи (см.,
например, распоряжение Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства
Санкт-Петербурга от 24.06.2015 г. N 122 «Об утверждении Административного регламента
Комитета по энергетике и инженерному обеспечению по предоставлению государственной услуги
по согласованию результатов технических обследований централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения»).
4. Требования к проведению технического обследования определяются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
По состоянию на 28 ноября 2016 г. в этом отношении действует приказ Минстроя России от
05.08.2014 г. N 437/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем
водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической
эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и
горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей».
5. Требования ч. 6 настоящей статьи устанавливают 2 общих условия проведения
обязательного технического обследования, определяющие
проведение обязательного техобследования не реже чем один раз в 5 лет — 1 раз в течение
долгосрочного периода регулирования;
обязанность организации, осуществляющей горячее (холодное) водоснабжение
(водоотведение) проводить техническое обследование в 3 случаях:
при разработке плана снижения сбросов;
при разработке плана мероприятий по приведению качества питьевой и горячей воды в
соответствие с установленными требованиями;
при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем
водоснабжения (водоотведения) согласно положениям ч. 5-7 ст. 8 настоящего Закона.
Статья 38. Схемы водоснабжения и водоотведения
1. Развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и
городских округов.
2. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами
территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.
204
3. Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей
развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия,
необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать
утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы
мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями,
планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными
требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения
с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов,
объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы
горячего водоснабжения.
4. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами
местного самоуправления.
5. Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и
содержат:
1) основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития
централизованных систем водоснабжения и водоотведения;
2) прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава
сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских
округов;
3) зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых
водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем
горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных
систем водоснабжения и водоотведения;
4) карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
5) границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
6) перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке
по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.
6. Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их
содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 38
1. Настоящая статья в организационно-правовой системе планирования и развития
централизованных систем горячего (холодного) водоснабжения (водоотведения) определяет
механизм регулирования схем водоснабжения и водоотведения, который состоит из 6 элементов.
От содержания схем водоснабжения (водоотведения) зависит реализация большинства
мероприятий по эксплуатации и модернизации старых и строительству новых централизованных
систем.
В ч. 1 настоящей статьи установлено условие развития централизованных систем горячего
(холодного) водоснабжения (водоотведения) в соответствии со схемами водоснабжения и
водоотведения поселений и городских округов.
2. В ч. 2 комментируемой статьи обозначено условие разработки схем водоснабжения и
водоотведения согласно документов территориального планирования, а также с учетом схем
энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.
205
То есть, указанные схемы должны соответствовать документам территориального
планирования, утвержденным по правилам гл. 3 ГрК РФ, а также программам комплексного
развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов.
Важность схемы водоснабжения (водоотведения) обозначена в нормах Закона, а именно:
согласно п. 2.2 ч. 1 ст. 4 Закона утверждение порядка разработки и утверждения схем
водоснабжения (водоотведения), требований к их содержанию относится к полномочиям
Правительства РФ;
в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 4 Закона утверждение порядка осуществления мониторинга
разработки и утверждения схем водоснабжения (водоотведения) определено в полномочиях
Минстроя России;
в порядке п. 10.1-10.2 ч. 1 ст. 5 Закона полномочия региональных органов исполнительной
власти в сфере водоснабжения (водоотведения) включают осуществление 2 видов мониторинга:
мониторинга показателей физического износа и энергетической эффективности объектов
централизованных систем горячего (холодного) водоснабжения (водоотведения), объектов
нецентрализованных систем холодного (горячего) водоснабжения — показателей техникоэкономического состояния систем водоснабжения (водоотведения);
мониторинга разработки и утверждения схем водоснабжения (водоотведения).
3. Правила ч. 3 настоящей статьи устанавливают обязательный состав схем водоснабжения и
водоотведения, содержащий 2 основных категории документов:
1) во-первых, категорию плановых значений развития централизованных систем
водоснабжения и водоотведения (см. ст. 39 Закона);
2) во-вторых, 5 видов документов, включающих мероприятия, необходимые для
осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения согласно
требований федерального законодательства:
планы снижения сбросов;
планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с
установленными требованиями;
планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с
установленными требованиями;
решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с
использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);
решения органов местного самоуправления о переводе абонентов, объекты которых
подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего
водоснабжения).
4. Положения ч. 4 рассматриваемой статьи определяют условия утверждения
муниципалитетами схем водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов, что
также обозначено в ст. 6 Закона.
5. Нормы ч. 5 комментируемой статьи регламентируют обязательный перечень 7 категорий
документов схем водоснабжения и водоотведения, которые определяют:
результаты технического обследования централизованных систем горячего (холодного)
водоснабжения (водоотведения), сформированные согласно ст. 37 Закона;
основные направления, принципы, задачи и плановые значения развития централизованных
систем водоснабжения и водоотведения (см. ст. 39 Закона);
206
прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и
состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития
поселений, городских округов;
зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения и перечень
централизованных систем водоснабжения и водоотведения;
карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего
(холодного) водоснабжения (водоотведения);
границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в
разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их
реализации.
6. Нормы ч. 6 рассматриваемой статьи регламентируют правило утверждения
Правительством РФ порядка разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения с
требованиями к их содержанию, которое также обозначено в ч. 1 ст. 4 Закона (см. об этом
подробнее Постановление Правительства РФ от 05.09.2013 г. N 782 «О схемах водоснабжения и
водоотведения» (вместе с «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и
водоотведения», «Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения»)).
Статья 38.1. Особенности разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения
Республики Крым
1. На территории Республики Крым утверждается единая схема водоснабжения и водоотведения.
2. Положения настоящего Федерального закона применяются к единой схеме водоснабжения и
водоотведения Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
3. Единая схема водоснабжения и водоотведения Республики Крым разрабатывается
уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым и утверждается
актом высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым.
4. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Крым определяет
для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующую
организацию и устанавливает зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем
водоотведения гарантирующая организация не определяется.
5. Порядок разработки и утверждения единой схемы водоснабжения и водоотведения Республики
Крым и требования к ее содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.
6. Единая схема водоснабжения и водоотведения Республики Крым разрабатывается в том числе в
соответствии со схемой территориального планирования Республики Крым.
7. Единая схема водоснабжения и водоотведения Республики Крым должна быть утверждена в срок
до 1 января 2018 года.
Комментарий к ст. 38.1
1. Комментируемая статья действует с 01.01.2017 г. в силу, устанавливая особенности
разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым в силу
территориальной обособленности этого региона и целесообразности формирования на территории
Республики Крым собственной единой схемы водоснабжения и водоотведения.
207
Поэтому в ч. 1 комментируемой статьи отмечена первая особенность разработки и
утверждения схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым как единой схемы
водоснабжения и водоотведения на этой территории.
2. В ч. 2 рассматриваемой статьи закреплена легитимность крымских особенностей
разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения, поскольку к единой схеме
водоснабжения и водоотведения Республики Крым (в отличие от других подобных схем в России)
положения Закона применяются с учетом особенностей, установленных комментируемой статьей.
3. Нормы ч. 3 комментируемой статьи определяют два специальных полномочия по
разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения:
во-первых, право на разработку единой схемы водоснабжения и водоотведения Республики
Крым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики
Крым;
во-вторых, полномочие утверждения единой схемы водоснабжения и водоотведения
Республики Крым актом высшего исполнительного органа государственной власти
Республики Крым.
4. В ч. 4 рассматриваемой статьи приводится другое специальное полномочие
исполнительного органа государственной власти Республики Крым на определение для каждой
централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующей
организации и установления зоны ее деятельности.
При этом для централизованных ливневых систем водоотведения Крыма гарантирующая
организация не определяется.
5. Положения ч. 5 комментируемой статьи устанавливают полномочие Правительства РФ
утверждать порядок разработки и утверждения единой схемы водоснабжения и водоотведения
Республики Крым и требования к ее содержанию. В этой связи действует постановление
Правительства РФ от 14.11.2015 г. N 1230 «Об особенностях применения законодательства
Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения на территориях Республики Крым
и г. Севастополя», которое включает:
Положение об особенностях применения законодательства РФ в сфере водоснабжения и
водоотведения на территориях Республики Крым и г. Севастополя;
Требования к содержанию единой схемы водоснабжения и водоотведения Республики
Крым.
Согласно п. 4 указанного Положения об особенностях применения законодательства РФ
уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Крым утверждает
единую схему водоснабжения и водоотведения Республики Крым в следующем порядке:
1) общая часть указанной единой схемы, содержащая сведения об объектах
централизованных систем водоснабжения и водоотведения, обеспечивающих 2 и более
муниципальных образования Республики Крым, в соответствии с требованиями, утвержденными
постановлением Правительства РФ от 14.11.2015 г. N 1230 «Об особенностях применения
законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения на территориях
Республики Крым и г. Севастополя», утверждается до 01.12.2016 г.;
2) специальная часть указанной единой схемы, содержащая сведения об объектах
централизованных систем водоснабжения и водоотведения по муниципальным образованиям
Республики Крым:
с численностью населения более или равной 10 тыс. человек утверждается до 01.09.2016 г.;
с численностью населения менее 10 тыс. человек утверждается до 01.01.2017 г.
208
6. В ч. 6 комментируемой статьи законодатель установил общее условие разработки единой
схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым в соответствии со схемой
территориального планирования Республики Крым. По данному поводу также действует
специальное постановление Правительства РФ от 14.08.2014 г. N 803 «О подготовке схемы
территориального планирования Российской Федерации применительно к территориям
Республики Крым и г. Севастополя».
7. Нормы ч. 7 рассматриваемой статьи определяют срок утверждения единой схемы
водоснабжения и водоотведения Республики Крым до 01.01.2018 года.
Статья 39. Показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения
1. К показателям надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных
систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения относятся:
1) показатели качества воды;
2) показатели надежности и бесперебойности водоснабжения и водоотведения;
3) утратил силу с 1 января 2014 г.;
4) показатели очистки сточных вод;
5) показатели эффективности использования ресурсов, в том числе уровень потерь воды (тепловой
энергии в составе горячей воды);
6) утратил силу с 1 января 2014 г.;
7) иные показатели, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
жилищно-коммунального хозяйства.
1.1. Показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных
систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения применяются
соответственно для контроля за исполнением обязательств концессионера по созданию и (или)
реконструкции объекта концессионного соглашения, обязательств арендатора по эксплуатации объектов по
договору аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, обязательств организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное
водоснабжение и (или) водоотведение, по реализации инвестиционной программы, производственной
программы, а также в целях регулирования тарифов.
1.2. Степень исполнения обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта
концессионного соглашения, обязательств организации, осуществляющей регулируемые виды
деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, по эксплуатации объектов по договору аренды
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,
отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а
также по реализации инвестиционной программы, производственной программы определяется с
использованием плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества,
энергетической эффективности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.3. Плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности
устанавливаются:
1) утвержденными инвестиционной программой, производственной программой в отношении
объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, предусмотренных указанными программами;
2) концессионным соглашением в отношении создаваемого и (или) реконструируемого в течение
срока действия концессионного соглашения объекта концессионного соглашения;
209
3) договором аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и
(или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, а также конкурсной документацией при проведении конкурса на право
заключения соответствующего договора аренды;
4) решением уполномоченных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
отношении отдельных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения в случае, предусмотренном частью 6 настоящей статьи.
1.4. Фактические значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности
определяются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Порядок и правила определения плановых значений и фактических значений показателей
надежности, качества, энергетической эффективности устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3. Плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности
устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации на период действия
инвестиционной программы с учетом сравнения их с лучшими аналогами фактических значений
показателей надежности, качества, энергетической эффективности и результатов технического
обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения.
4. Плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности включаются
в состав инвестиционных программ, производственных программ, реализуемых организациями,
осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в договоры
аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, и концессионные соглашения, объектами которых являются такие системы, отдельные
объекты таких систем, на каждый год срока действия указанных программ, договоров аренды,
концессионных соглашений с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей.
5. В случае, если создание централизованной системы горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов такой системы либо реконструкция такой
системы или таких объектов предусмотрены концессионным соглашением, плановые значения показателей
надежности, качества, энергетической эффективности и сроки их достижения концессионером должны
быть установлены в отношении каждого предусмотренного утвержденными инвестиционной программой,
производственной программой объекта централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения таким образом, чтобы обеспечивать достижение установленных
концессионным соглашением плановых значений показателей надежности, качества, энергетической
эффективности в установленные им сроки. В случае, если создание централизованной системы горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов такой системы либо
реконструкция такой системы или таких объектов предусмотрены соглашением об условиях
осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, плановые значения
показателей надежности, качества, энергетической эффективности и сроки их достижения,
предусмотренные утвержденными инвестиционной программой, производственной программой, должны
быть идентичны плановым значениям этих показателей и срокам их достижения, установленным
соглашением об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и
водоотведения.
6. В целях контроля за результатами реализации инвестиционной программы, производственной
программы и в целях регулирования тарифов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации устанавливает плановые значения показателей надежности, качества,
энергетической эффективности в отношении объектов, создание, реконструкция и (или) ремонт которых
предусмотрены инвестиционной программой, производственной программой, на период, следующий за
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]