Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
.pdf
не должна включать требование о предоставлении гаранту для получения выплаты по
гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение
абонентом обеспечиваемых гарантиями обязательств.
8. Положения ч. 8 ст. 15.1 Закона регламентируют общее условие обеспечения банковской
гарантией исполнения возникших после ее выдачи обязанностей по оплате воды и водоотведения
(предмет банковской гарантии).
9. В ч. 9 рассматриваемой статьи установлено общее условие предоставления банковской
гарантии банком, включенным в перечень банков, отвечающих установленным ст. 74.1 НК РФ
требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.
10. Нормами ч. 10 комментируемой статьи обозначена обязанность организации,
осуществляющей горячее водоснабжение, гарантирующей организации принять указанные
гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате воды, водоотведения, если
они соответствуют требованиям Закона.
То есть, законодатель установил прямую обязанность принятия легитимной гарантии в
качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической
воды, водоотведения.
11. Часть 11 комментируемой статьи определяет альтернативное правило установления
обеспечения исполнения обязательств по оплате воды, водоотведения иным способом по
согласованию с организацией, осуществляющей водоснабжение, гарантирующей организацией,
предусмотренным законом или договором.
Таким образом, законодателем расширяются возможности абонентов-должников для
согласованного покрытия своих обязательств перед организацией, осуществляющей горячее
водоснабжение, или гарантирующей организацией.
12. Положения ч. 12 комментируемой статьи регламентируют общее правило невключения
расхода абонентов, связанного с предоставлением обеспечения исполнения обязательств по оплате
воды и водоотведения, в регулируемые государством цены (тарифы).
13. В ч. 13 рассматриваемой статьи установлено полномочие Правительства РФ
устанавливать срок действия обязанности абонента предоставлять обеспечение исполнения
обязательств по оплате воды и водоотведения.
14. Нормами ч. 14 комментируемой статьи обозначено общее условие применения правил
ст. 15.1 Закона о порядке предоставления обеспечение исполнения обязательств по оплате воды и
водоотведения к организации, осуществляющей водоснабжение, водоотведение абонента,
указанной в ч. 7 ст. 7 Закона до определения гарантирующей организации.
Статья 16. Договор по транспортировке горячей или холодной воды
1. По договору по транспортировке горячей или холодной воды (далее - договор по транспортировке
воды) организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и
технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на
них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации
требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от
точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой
организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение
или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу
определенного объема воды установленного качества.
101
2. Существенными условиями договора по транспортировке воды являются:
1) предмет договора;
2) максимальная величина мощности (нагрузки) водопроводных сетей и сооружений на них с
распределением указанной величины мощности (нагрузки) по каждой точке присоединения к
водопроводной сети абонентов;
3) заявленная величина мощности (нагрузки), в пределах которой организация, эксплуатирующая
водопроводные сети, принимает на себя обязательства обеспечить транспортировку воды;
4) допустимые изменения качества воды при ее транспортировке;
5) допустимые изменения температуры воды при ее транспортировке в случае заключения договора
по транспортировке горячей воды;
6) порядок учета и оплаты тепловой энергии, затраченной транспортирующей организацией, в случае
заключения договора по транспортировке горячей воды;
7) условия прекращения или ограничения транспортировки воды, в том числе на период ремонтных
работ;
8) условия содержания водопроводных сетей и сооружений на них, состав и сроки проведения
регламентных технических работ;
9) порядок учета поданной (полученной) воды;
10) сроки и порядок оплаты по договору;
11) права и обязанности сторон по договору;
12) границы эксплуатационной ответственности организации, эксплуатирующей водопроводные
сети, и гарантирующей организации по водопроводным сетям (иной организации, осуществляющей
горячее водоснабжение или холодное водоснабжение), определенные по признаку обязанностей
(ответственности) за эксплуатацию этих систем или сетей;
13) места отбора проб воды;
14) порядок обеспечения доступа представителям гарантирующей организации (иной организации,
осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) или по ее указанию
представителям иной организации к водопроводным сетям и сооружениям на них, к приборам учета в
целях определения объема поданной воды, определения ее качества;
15) ответственность сторон по договору по транспортировке воды;
16) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного
водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
3. Оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды.
4. Местом исполнения обязательств организации, эксплуатирующей водопроводные сети, является
точка на границе эксплуатационной ответственности этой организации, если иное не предусмотрено
договором по транспортировке горячей или холодной воды.
5. Договоры по транспортировке горячей воды, договоры по транспортировке холодной воды
заключаются в соответствии с типовым договором по транспортировке горячей воды и типовым договором
по транспортировке холодной воды соответственно, утвержденными Правительством Российской
Федерации.
Комментарий к ст. 16
1. В ч. 1 настоящей статьи установлены общие обязательства сторон в содержании договора
по транспортировке горячей (холодной) воды, которые должны отражать как минимум
4 обязательства:
осуществление эксплуатантом (см. ст. 11 Закона) организационно и технологически
связанных действий, обеспечивающих поддержание сетей и сооружений на них в требуемом
состоянии в рамках российского законодательства безопасности и технического регулирования
(см. комментарий к ст. 10 Закона);
102
обеспечение эксплуатантом транспортировки воды с учетом допустимых изменений
качества воды от точки приема до точки подачи;
порядок оплаты указанных услуг гарантирующей организацией, обозначенной в ст. 12
Закона, либо иной организацией, осуществляющей горячее (холодное) водоснабжение;
обеспечение подачи определенного объема воды установленного качества гарантирующей
организацией, обозначенной в ст. 12 Закона, либо иной организацией, осуществляющей горячее
(холодное) водоснабжение.
2. В ч. 2 комментируемой статьи обозначен расширенный перечень 16 существенных
условий договора по транспортировке воды (в отношении предмета договора; максимальной
величины мощности (нагрузки) сетей и сооружений на них; заявленной величины мощности
(нагрузки), в пределах обязательств обеспечения транспортировки воды и т.д., а также другие
условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного
водоснабжения и водоотведения, которые утверждаются Правительством РФ, см. об этом
подробнее постановление Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 642 «Об утверждении Правил
горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской
Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83» и постановление Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644
«Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в
некоторые акты Правительства Российской Федерации».
При исполнении договора по транспортировке горячей воды организация,
осуществляющая горячее водоснабжение, обязана:
а) подавать горячую воду до границы эксплуатационной ответственности;
б) осуществлять эксплуатацию объектов централизованной системы горячего
водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, расположенных в границах своей
эксплуатационной ответственности, в соответствии с правилами технической эксплуатации и
техники безопасности;
в) соблюдать установленный договором по транспортировке горячей воды режим подачи
(получения) горячей воды;
г) оплачивать услуги организации, осуществляющей транспортировку горячей воды, в
порядке, установленном договором по транспортировке горячей воды;
д) поддерживать на границе эксплуатационной ответственности сторон качество подаваемой
горячей воды, соответствующее установленным требованиям в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения и технического регулирования, за исключением
случаев, если снижение качества воды происходит на бесхозяйных объектах централизованных
систем горячего водоснабжения, эксплуатируемых организацией, осуществляющей горячее
водоснабжение, не более чем в течение 2 лет со дня передачи в эксплуатацию этих объектов, если
меньший срок не установлен утвержденными планами мероприятий по приведению качества
горячей воды в соответствие с установленными требованиями. На указанный срок допускается
несоответствие качества подаваемой горячей воды установленным требованиям, за исключением
показателей качества горячей воды, характеризующих ее безопасность и пр.
При исполнении договора по транспортировке горячей воды организация,
осуществляющая транспортировку горячей воды, обязана:
а) бесперебойно оказывать услуги по транспортировке горячей воды из точки приема в точку
подачи в соответствии с режимом подачи, установленным договором по транспортировке горячей
воды;
б) обеспечивать техническое состояние и функционирование водопроводных сетей,
расположенных в границах своей эксплуатационной ответственности, в соответствии с
103
требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативно-технической
документации;
в) обеспечивать учет горячей воды в порядке, установленном договором по транспортировке
горячей воды и пр.
Существенными условиями договора по транспортировке холодной воды являются:
а) предмет договора;
б) максимальная величина мощности (нагрузки) водопроводных сетей и сооружений на них с
распределением указанной величины мощности (нагрузки) по каждой точке присоединения к
водопроводным сетям абонентов;
в) заявленная величина мощности (нагрузки), в пределах которой транзитная организация
принимает на себя обязательства обеспечить транспортировку холодной воды;
г) допустимые изменения качества холодной воды при ее транспортировке, допустимый
уровень потерь воды при транспортировке;
д) условия прекращения или ограничения транспортировки холодной воды, в том числе на
период ремонтных работ и др.
3. Положения ч. 3 настоящей статьи устанавливают правило оплаты услуг по
транспортировке воды согласно тарифам на транспортировку воды (см. ст. 31 Закона).
4. Положения ч. 4 рассматриваемой статьи определяют критерии места исполнения
обязательств организации, эксплуатирующей водопроводные сети: точки на границе
эксплуатационной ответственности организации либо точки, предусмотренной договором по
транспортировке горячей (холодной) воды.
Место исполнения обязательств организации, осуществляющей транспортировку горячей
воды, определяется точкой подключения (присоединения), если иное не предусмотрено договором
по транспортировке горячей воды.
Местом исполнения обязательств транзитной организации (т.е. организации,
эксплуатирующей водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающей услуги по
транспортировке воды и (или) сточных вод) в рамках договора по транспортировке холодной воды
является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности по водопроводным
сетям этой организации, если иное не предусмотрено договором по транспортировке холодной
воды.
5. Нормы ч. 5 комментируемой статьи регламентируют условие заключения договоров по
транспортировке горячей (холодной) воды согласно содержанию соответствующих типовых
договоров, утвержденных Правительством РФ. В частности, речь идет о:
постановлении Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 643 «Об утверждении типовых
договоров в области горячего водоснабжения»;
постановлении Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 645 «Об утверждении типовых
договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».
Статья 17. Договор по транспортировке сточных вод
1. По договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные
сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие
поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным
законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в
канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема
(отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на
104
границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация,
осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема
сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке
сточных вод.
2. Существенными условиями договора оказания услуг по транспортировке сточных вод являются:
1) предмет договора;
2) режим приема (отведения) сточных вод;
3) условия и порядок прекращения или ограничения приема (отведения) сточных вод, в том числе на
период ремонтных работ;
4) порядок учета отводимых сточных вод и контроль за составом и свойствами отводимых сточных
вод;
5) порядок обеспечения доступа представителям гарантирующей организации (иной организации,
осуществляющей водоотведение) или по ее указанию представителям иной организации к
канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам и приборам учета в целях определения
объема принятых (отведенных) сточных вод, определения их состава и свойств;
6) сроки и порядок оплаты оказанных услуг по договору;
7) права и обязанности сторон по договору;
8) границы эксплуатационной ответственности организации, эксплуатирующей канализационные
сети, и гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей водоотведение) по
канализационным сетям, которые определены по признаку обязанностей (ответственности) за
эксплуатацию этих систем или сетей;
9) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов (лимитов на
сбросы) и информирования о превышении установленных нормативов (лимитов);
10) ответственность сторон по договору по транспортировке сточных вод;
11) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения,
утвержденными Правительством Российской Федерации.
3. Оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку
сточных вод.
4. Местом исполнения обязательств организации, эксплуатирующей канализационные сети, является
точка на границе эксплуатационной ответственности такой организации, если иное не предусмотрено
договором по транспортировке сточных вод.
5. Договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с типовым договором по
транспортировке сточных вод, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 17
1. Нормы ч. 1 рассматриваемой статьи регламентируют общие обязательства и права сторон
в содержании договора по транспортировке сточных вод, которые должны включать как минимум
5 правил:
осуществление эксплуатантом (см. ст. 11 Закона) организационно и технологически
связанных действий, обеспечивающих поддержание канализационных сетей и сооружений на них
в требуемом состоянии в рамках российского законодательства безопасности и технического
регулирования (см. комментарий к ст. 10 Закона);
обеспечение эксплуатантом контроля за составом принимаемых в канализационную сеть
сточных вод согласно ст. 30 Закона;
обеспечение эксплуатантом транспортировки сточных вод с учетом режима приема
(отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод,
расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации;
105
обеспечение гарантирующей организацией, обозначенной в ст. 12 Закона, либо иной
организацией, осуществляющей водоотведение сточных вод, приема сточных вод с учетом
режима приема (отведения) сточных вод;
порядок оплаты указанных услуг по транспортировке сточных вод гарантирующей
организацией, обозначенной в ст. 12 Закона, либо иной организацией, осуществляющей горячее
(холодное) водоснабжение.
2. В ч. 2 комментируемой статьи обозначен расширенный перечень 11 существенных
условий договора по транспортировке сточных вод (в отношении предмета договора; режима
приема (отведения) сточных вод; условий и порядка прекращения или ограничения приема
(отведения) сточных вод, в том числе на период ремонтных работ и пр., а также другие условия,
установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, которые утверждаются
Правительством РФ).
К существенным условиям договора по транспортировке сточных вод согласно
Правилам холодного водоснабжения и водоотведения (утв. постановлением Правительства РФ от
29.07.2013 г. N 644) относятся:
а) предмет договора;
б) режим приема (отведения) сточных вод;
в) условия и порядок прекращения или ограничения приема (отведения) сточных вод, в том
числе на период ремонтных работ;
г) порядок учета отводимых сточных вод и контроль за составом и свойствами отводимых
сточных вод;
д) порядок обеспечения доступа представителям организации, осуществляющей
транспортировку сточных вод (гарантирующей организации), или по ее указанию представителям
иной организации к канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам и
приборам учета в целях определения объема принятых (отведенных) сточных вод, их состава и
свойств;
е) сроки и порядок оплаты оказанных услуг по договору и др.
3. Правила ч. 3 настоящей статьи устанавливают правило оплаты услуг по транспортировке
сточных вод согласно тарифам на транспортировку сточных вод (см. ст. 31 Закона) (см. п. 4, 5, 6,
11 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (утв. постановлением
Правительства РФ от 13.05.2013 г. N 406)).
4. Положения ч. 4 рассматриваемой статьи определяют критерии места исполнения
обязательств организации, эксплуатирующей канализационные сети: точки на границе
эксплуатационной ответственности организации либо точки, предусмотренной договором по
транспортировке сточных вод.
5. Нормы ч. 5 комментируемой статьи регламентируют условие заключения договоров по
транспортировке сточных вод согласно содержанию соответствующему типовому договору,
утвержденному Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 645
«Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения»).
Договор по транспортировке сточных вод считается заключенным со дня получения
организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией)
подписанного транзитной организацией договора по транспортировке холодной воды или
договора по транспортировке сточных вод, если иное не установлено соответствующим
договором.
106
Статья 18. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к
централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения
1. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе
водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и
(или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на
основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для
подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и
правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской
Федерации.
2. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или)
водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к
централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики,
планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного
водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении
(технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или)
водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной
системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом.
3. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам
холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом
присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или)
водоотведение.
4. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к
централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность
подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для
осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное
водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о
подключении (технологическом присоединении).
5. При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к
централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия
свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на
момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной
программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического
присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе
отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Сроки
подключения (технологического присоединения) такого объекта устанавливаются с учетом плановых
сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы.
6. Сроки подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе в случае необходимости реализации мероприятий
инвестиционной программы в целях подключения (технологического присоединения) объектов
капитального строительства заявителя, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и
водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
7. При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения)
вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и
(или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих
техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация,
осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления
обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской
107
Федерации (орган местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению
инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий,
обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта
капитального строительства заявителя, и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим
присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования.
8. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного
самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) в течение
30 дней с даты поступления указанного в части 7 настоящей статьи обращения рассматривает такое
обращение и принимает решение о включении в инвестиционную программу мероприятий,
обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), финансовые
потребности, необходимые для обеспечения технической возможности подключения (технологического
присоединения), или решение об отказе во включении в инвестиционную программу указанных
мероприятий с обоснованием принятого решения и направляет уведомление о принятом решении в
организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
9. В случае принятия уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации (органом местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению
инвестиционных программ) решения о включении в инвестиционную программу мероприятий,
обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), финансовые
потребности организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые
для обеспечения технической возможности подключения (технологического присоединения), учитываются
при установлении тарифов такой организации на очередной период регулирования, сроки осуществления
подключения (технологического присоединения) устанавливаются в соответствии со сроками завершения
реализации этих мероприятий.
10. Если в течение 30 дней с даты обращения организации, осуществляющей холодное
водоснабжение и (или) водоотведение, о корректировке инвестиционной программы и об учете расходов,
связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой
организации на очередной период регулирования в соответствии с частью 7 настоящей статьи от
уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного
самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) не получено
уведомление о принятом решении, обращение такой организации считается согласованным. В таком случае
организация, осуществляющая холодное водоснабжение (или) водоотведение, не вправе отказать
заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).
11. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного
самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) отказывает во
включении в инвестиционную программу организации мероприятий, связанных с подключением
(технологическим присоединением) к системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, при
существовании одновременно следующих оснований:
1) если нет свободной мощности на момент обращения заявителя и если отсутствуют в утвержденной
инвестиционной программе организации мероприятия по развитию системы и снятию технических
ограничений, позволяющие обеспечить техническую возможность подключения (технологического
присоединения) к системе объекта капитального строительства;
2) если есть определение органа регулирования тарифов, вынесенное в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, о недоступности для потребителей предоставляемых
организацией товаров и услуг в случае внесения изменений в инвестиционную программу с учетом
необходимости реализации мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к
системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
12. В случае принятия решения об отказе во включении в инвестиционную программу мероприятий,
обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения),
уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного
самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) обязан
108
обосновать отказ и предоставить заявителю информацию об иных возможностях обеспечения холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, а организация, в которую обратился заявитель, вправе отказать
заявителю в подключении (технологическом присоединении).
13. Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией,
осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на
подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически
присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта
капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения)
водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и
(или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения
водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает
устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень
нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной
системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое
присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке,
установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными
Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение),
устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и
расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства
заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или)
канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения,
включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от
существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов
такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального
строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и
расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования
инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за
счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При
установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут
учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы
холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию
существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в
порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения,
утвержденными Правительством Российской Федерации. Точка подключения (технологического
присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на
котором располагается объект капитального строительства заявителя.
14. Взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с
заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), не допускается.
15. Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам
водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным
системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении
(технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о
подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения,
утвержденными Правительством Российской Федерации.
109
Комментарий к ст. 18
1. Положения ч. 1 комментируемой статьи определяют перечень основ правового
регулирования этапов подключения (технологического присоединения) объектов капитального
строительства водопроводных (канализационных) сетей к централизованным системам холодного
водоснабжения (водоотведения): на основании заявления, оформляемого с учетом:
правил ч. 10 ст. 48 ГрК РФ;
норм комментируемой статьи Закона;
постановления Правительства РФ от 13.02.2006 г. N 83 «Об утверждении Правил
определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»;
правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Правительством РФ.
Подключенная мощность водоотведения обозначена гарантированным объемом сточных вод
абонента, отведение которых организация водопроводно-канализационного хозяйства гарантирует
осуществить по договору водоотведения при водопотреблении из всех источников водоснабжения
за определенный промежуток времени. При этом подключенной мощностью холодного
водоснабжения обозначен критерий гарантированного расхода (часового, секундного) и
свободного напора при водопотреблении абонентом, в том числе для пожаротушения, которые
организация водопроводно-канализационного хозяйства гарантирует подать по договору
водоснабжения.
2. В ч. 2 комментируемой статьи обозначен механизм заключения договора и его оплаты для
застройщиков, планирующих подключение (технологическое присоединение) к централизованной
системе холодного водоснабжения (водоотведения).
Указанные застройщики относятся к заявителям — лицам, являющимся правообладателями
земельного участка, обратившимся в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с
заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе холодного
водоснабжения и (или) водоотведения. При этом внесение платы за подключение осуществляется
в соответствии с ч. 13 настоящей статьи.
3. Правила ч. 3 настоящей статьи устанавливают условие публичности договора о
подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного
водоснабжения (водоотведения).
В данной связи кроме прочих условий этапы подключения согласно п. 4 Правил
подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
(утв. постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. N 83) должны включать:
подачу заказчиком заявления о подключении с указанием требуемого объема
подключаемой нагрузки;
заключение договора о подключении с учетом технических условий, ранее полученных
заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего
правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не
истек;
исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий,
необходимых для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженернотехнического обеспечения, и проверку сторонами выполнения этих мероприятий;
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]