Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
.pdf
г) при расчете необходимой валовой выручки регулируемой организации учитываются
расходы на возмещение потерь воды. В случае если регулируемая организация владеет
централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или
муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды и
в составе показателей энергосбережения и энергетической эффективности, установленных в
качестве критериев конкурса на право заключения концессионного соглашения или договора
аренды, предусмотрен уровень потерь воды, то при определении расходов на возмещение потерь
воды применяется уровень потерь воды, указанный в конкурсном предложении концессионера
(арендатора) на соответствующий год действия концессионного соглашения или договора аренды.
В иных случаях уровень потерь воды, применяемый при определении расходов на возмещение
потерь воды, определяется в соответствии с показателями надежности, качества и энергетической
эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;
д) при расчете необходимой валовой выручки регулируемой организации учитываются
расходы на эксплуатацию переданных в установленном порядке регулируемой организации
бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения.
20. Дисконтированная выручка участника конкурса определяется с применением
вычислительной программы, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о
проведении торгов уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по ведению официального сайта. Требования к форме и содержанию
вычислительной программы устанавливаются указанным федеральным органом исполнительной
власти.
Здесь следует учитывать положения приказа Минэкономразвития России от 01.10.2013 г.
N 563 «О требованиях к форме и содержанию вычислительной программы по определению
дисконтированной выручки участника конкурса на право заключения концессионного соглашения
или договора аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких
систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
21. Положения ч. 21 рассматриваемой статьи устанавливают правило расчета коэффициента
дисконтирования как нормы доходности инвестированного капитала, определенной ФТС России
согласно Основам ценообразования в сфере водоснабжения (водоотведения) с учетом порядка
дисконтирования величин, устанавливаемого Правительством РФ.
Конкретизация расчета нормы доходности инвестированного капитала приводится Правилах
расчета нормы доходности инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения
(утв. постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 г. N 406).
22. Правила ч. 22 комментируемой статьи определяют условие отстранения заявителя от
участия в конкурсе в случае превышения предполагаемого изменения его необходимой ежегодной
валовой выручки по отношению к предыдущему году.
В п. 7-23 Методических указаний по регулированию тарифов с применением метода
доходности инвестированного капитала (утв. приказом ФСТ России от 30.03.2012 г. N 228-э)
определен сложный формализованный порядок формирования необходимой валовой выручки,
принимаемой к расчету при установлении тарифов. Согласно этому порядку стадии расчета
необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования осуществляются с учетом
9 долгосрочных параметров регулирования.
241
23. Нормы ч. 23 настоящей статьи конкретизируют механизм расчета необходимой валовой
выручки от поставок и услуг по регулируемым тарифам в сфере водоснабжения (водоотведения)
согласно Основам ценообразования в сфере водоснабжения (водоотведения) с использованием
цен, величин, значений, параметров, установленных в конкурсной документации и заявке на
участие в конкурсе (см. ч. 8 и 10 настоящей статьи).
Согласно п. 8 Методических указаний по регулированию тарифов с применением метода
доходности инвестированного капитала (утв. приказом ФСТ России от 30.03.2012 г. N 228-э) на
основе установленных долгосрочных параметров регулирования и планируемых значений
параметров расчета тарифов, определяемых на долгосрочный период регулирования,
рассчитывается необходимая валовая выручка регулируемой организации отдельно на каждый год
очередного долгосрочного периода регулирования, составляющий не менее 5 лет (не менее трех
лет при первом применении метода доходности инвестированного капитала).
Обобщая, можно указать, что показатель необходимой валовой выручки является элементом
правовых механизмов рассматриваемой подсистемы арендных отношений систем (объектов),
обозначенных в ч. 1 настоящей статьи, а именно:
восьмым документом в составе конкурсной документации, формируемой согласно
правилам антимонопольного законодательства РФ (см. п. 8 ч. 8 рассматриваемой статьи);
одним из двух слагаемых дисконтированной выручки участника конкурса (см. п. 1. ч. 19
настоящей статьи), которая в свою очередь определяет в порядке ч. 18 победителя конкурса;
основным критерием отстранения заявителя от участия в конкурсе согласно ч. 22
комментируемой статьи.
То есть, показатели необходимой валовой выручки являются мерилом пропуска на конкурс в
рассматриваемой сфере арендных отношений, одновременно определяя победу в этом конкурсе.
24. Положения Федерального закона от 03.11.2015 г. N 307-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной
дисциплины потребителей энергетических ресурсов» внесли объемные изменения в ряд
федеральных законов, связанные с обеспечением выплат за потребляемый ресурс
(электроэнергию, тепло, воду и пр.). Комментируемая статья дополнена ч. 24-33, основное
содержание которых сводится к следующему:
1) определено условие заключения договора аренды после предоставления победителем
конкурса организатору конкурса в установленный для заключения договора аренды срок
предусмотренных настоящей статьей документов, подтверждающих: заключение победителем
конкурса соответствующих установленным настоящей статьей требованиям договоров поставки
электрической энергии; предоставление победителем конкурса по договору поставки
электрической энергии соответствующей банковской гарантии, обеспечивающей исполнение
обязательств по оплате электрической энергии (мощности);
2) определено условие предоставления победителем конкурса надлежащим образом
заверенных копий заключенных договоров поставки электрической энергии, а также надлежащим
образом заверенные копии предоставленных гарантирующему поставщику электрической энергии
банковских гарантий и документов, подтверждающих передачу указанных гарантий
гарантирующему поставщику электрической энергии (в случае непредоставления победитель
признается уклонившимся от заключения договора аренды по результатам конкурса);
3) установлена обязанность организатора конкурса предоставить победителю в срок не
позднее трех рабочих дней со дня получения от него соответствующего запроса документы
(заверенные копии), необходимые для заключения договоров поставки электрической энергии;
242
4) закреплено общее правило обеспечения договором поставки электрической энергии
мощности, необходимой для оказания услуг в сфере водоснабжения (водоотведения), не позднее
даты передачи данного имущества победителю конкурса;
5) определено общее условие банковской гарантии, обеспечивающей исполнение
обязательств по оплате электрической энергии (мощности) о невозможности ее отзыва гарантом
(безотзывная гарантия) и о невозможности их изменения гарантом без согласия бенефициара;
6) обозначено установление срока действия банковской гарантии, обеспечивающей
исполнение обязательств победителя конкурса по оплате электрической энергии (мощности), не
менее двенадцати месяцев со дня ее выдачи; в противном случае срок окончания действия
предоставляемой банковской гарантии должен превышать срок действия указанного договора не
менее чем на один месяц;
7) зафиксировано общее правило установления организатором конкурса суммы банковской
гарантии по каждому договору поставки электрической энергии в размере не менее половины
стоимости электрической энергии (мощности), фактически потребленной передаваемыми в аренду
системами и (или) объектами, за календарный год, предшествующий году, в котором проводится
конкурс;
8) определено условие установления организатором конкурса суммы банковской гарантии в
размере 30 процентов от произведения величины максимальной мощности энергопринимающих
устройств, входящих в передаваемые в аренду системы (объекты), количества часов в указанном
году и цены на электрическую энергию (мощность) в составе цен в предшествующем первому
году действия договора аренды (в случае отсутствия у организатора конкурса данных о стоимости
фактически потребленной электрической энергии (мощности) за календарный год);
9) определено общее условие предоставления банковской гарантии банком, включенным в
перечень банков, отвечающих установленным ст. 74.1 НК РФ требованиям для принятия
банковских гарантий в целях налогообложения; указанная гарантия не должна включать
требования о предоставлении гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов,
подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение победителем конкурса
обеспечиваемых гарантией обязательств;
10) определено общее правило установления ничтожным договора аренды систем (объектов),
указанных в ч. 1 ст. 41.1 Закона, заключенного с нарушением требований ч. 3 или 24 ст. 41.1
Закона.
Статья 41.2. Договор аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной
или муниципальной собственности
1. По договору аренды централизованных систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1
настоящего Федерального закона, арендодатель обязуется предоставить арендатору такие системы,
отдельные объекты таких систем за плату во временное владение и в пользование или во временное
пользование.
2. Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего
Федерального закона, должен включать в себя следующие существенные условия:
1) описание централизованных систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего
Федерального закона, в том числе их технико-экономические показатели и целевое назначение;
2) размер арендной платы;
3) срок договора аренды;
243
4) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности;
5) значения долгосрочных параметров регулирования тарифов;
6) предельные сроки прекращения поставок абонентам соответствующих товаров, оказания услуг и
допустимый объем непредоставления соответствующих товаров, услуг, превышение которых является
существенным нарушением условий договора аренды;
7) порядок возмещения расходов арендатора, которые подлежат возмещению арендатору в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и
водоотведения, но не будут ему возмещены на день окончания срока действия договора аренды.
3. Изменение целевого назначения систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1
настоящего Федерального закона, не допускается.
4. Срок договора аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего
Федерального закона, не может быть более чем десять лет.
5. Срок возмещения расходов арендатора, указанных в пункте 7 части 2 настоящей статьи, не может
превышать два года со дня окончания действия договора аренды.
Комментарий к ст. 41.2
1. Положения ч. 1 рассматриваемой статьи устанавливают сущность договора аренды
централизованных систем (объектов), обозначенных в ч. 1 ст. 41.1 Закона, в обязательстве
арендодателя предоставить арендатору системы (объекты) за плату во временное владение и в
пользование (во временное пользование);
Для сравнения приведем сущность общего договора аренды согласно ст. 606 ГК РФ: «По
договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить
арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во
временное пользование». Таким образом, основное отличие сущности договора аренды
централизованных систем (объектов), обозначенных в ч. 1 ст. 41.1 Закона, от общего договора
аренды состоит в его предмете, включающем целевое условие эксплуатации.
Следует отметить, что рассматриваемый договор аренды централизованных систем
(объектов) является дополнительным к соответствующим договорам в сфере водоснабжения
(водоотведения), регламентированными в ст. 13-17 Закона (договоры горячего или холодного
водоснабжения, водоотведения, транспортировки горячей или холодной воды, транспортировки
сточных вод), поскольку основная цель использования таких систем (объектов) — неполучение
платы за их эксплуатацию, а качественное водоснабжение (водоотведение).
Целесообразно добавить, что основы правового регулирования права государственной и
муниципальной собственности регламентированы положениями ст. 214, 215 ГК РФ.
2. Требования ч. 2 комментируемой статьи определяют перечень существенных условий
договора аренды систем (объектов), обозначенных в ч. 1 ст. 41.1 Закона.
Следует отметить, что с целью уточнения расчета дисконтированной валовой выручки,
применяемой для оценки заявок на участие в конкурсе на заключение договора аренды объектов
централизованных систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, был принят Федеральный закон от
19.12.2016 г. N 458-ФЗ «О внесении изменений в статьи 28.1 и 28.2 Федерального закона
«О теплоснабжении» и статьи 41.1 и 41.2 Федерального закона «О водоснабжении и
водоотведении» (вступил в силу с 21 марта 2017 г.). Дисконтированная валовая выручка
дополнилась (см. п. 3 ч. 19 ст. 41.1 Закона) расходами арендатора, подлежащими возмещению в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения,
244
водоснабжения и водоотведения и не возмещенными ему на дату окончания срока действия
договора аренды. Также существенные условия договора аренды были дополнены (см. п. 7 ч. 2
комментируемой статьи) порядком возмещения расходов арендатора, подлежащих возмещению в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения,
водоснабжения и водоотведения и не возмещенных ему на момент окончания срока действия
договора аренды.
Обратим внимание, что обозначенный закон направлен также на устранение правовой
коллизии, возникающей в связи с положениями ч. 9 ст. 28.1 ФЗ «О теплоснабжении», ч. 10 ст. 41.1
Закона, предусматривающими ссылки соответственно на основы ценообразования в сфере
теплоснабжения и основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения при
определении предельных (минимальных и (или) максимальных) значений объема финансовой
поддержки, необходимой арендатору и предоставляемой арендодателем, в целях возмещения
затрат или недополученных доходов в целях с производством, поставками товаров, оказанием
услуг.
3. Правила ч. 3 комментируемой статьи определяют запрет на изменение целевого
назначения систем (объектов), обозначенных в ч. 1 ст. 41.1 комментируемого Закона.
4. Нормы 4 комментируемой статьи определяют максимальным сроком договора аренды
систем (объектов), обозначенных в ч. 1 ст. 41.1 настоящего Закона, 10-летний период. В силу п. 2
Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (утв. постановлением
Правительства РФ от 13.05.2013 г. N 406) долгосрочный период регулирования представляет
собой период длительностью не менее 5 годовых периодов регулирования (не менее 3 годовых
периодов регулирования при первом применении долгосрочных тарифов), на который
устанавливаются долгосрочные параметры регулирования тарифов, если иное не предусмотрено
федеральным законом.
Таким образом, указанный в ч. 4 комментируемой статьи срок, по сути, составляет
2 долгосрочных периода тарифного регулирования.
Следует полагать, что для успешной реализации комментируемых положений о договоре
аренды не достает механизмов дальнейшего (по истечении 10 лет) регулирования арендных
отношений в части эксплуатации централизованных систем горячего (холодного) водоснабжения
(водоотведения) и их отдельных объектов, находящихся в государственной (муниципальной)
собственности.
5. Что касается срока возмещения расходов арендатора, которые подлежат возмещению
арендатору в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере
водоснабжения и водоотведения, но не будут ему возмещены ему на день окончания срока
действия договора аренды, то такой срок в силу ч. 5 комментируемой статьи не может превышать
два года со дня окончания действия договора аренды.
Статья 41.3. Права и обязанности сторон по договору аренды централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем,
находящихся в государственной или муниципальной собственности
1. Арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1
настоящего Федерального закона, обязан:
1) эксплуатировать указанные системы и (или) объекты в целях и в порядке, которые установлены
договором аренды, поставлять абонентам товары, оказывать услуги в сфере водоснабжения и (или)
водоотведения, при осуществлении деятельности с использованием указанных систем и (или) объектов
245
обеспечивать возможность получения абонентами соответствующих товаров, услуг, а также подключать
абонентов к указанным системам, отдельным объектам указанных систем и (или) новым централизованным
системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельным объектам
указанных систем;
2) достигнуть плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности;
3) поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального
закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их
содержание;
4) вносить арендодателю арендную плату в объеме и в сроки, которые предусмотрены договором
аренды;
5) разрешать представителям арендодателя проводить осмотр имущества в соответствии с условиями,
установленными договором аренды;
6) заключать новые договоры, обеспечивающие поставку арендатору электрической энергии
(мощности), необходимой для производства товаров, оказания услуг в сфере водоснабжения и (или)
водоотведения с использованием переданного в аренду имущества, в случае расторжения (прекращения
действия) ранее заключенных договоров поставки электрической энергии, а также в случае наступления
предусмотренных законодательством об электроэнергетике обстоятельств, указывающих на невозможность
для поставщика электрической энергии осуществлять дальнейшую поставку электрической энергии
(мощности) арендатору;
7) предоставлять поставщику электрической энергии, являющемуся гарантирующим поставщиком,
новые банковские гарантии в случаях и в порядке, которые предусмотрены частями 3 - 8 настоящей статьи;
8) предоставлять арендодателю надлежащим образом заверенные копии заключенных арендатором
новых договоров поставки электрической энергии, а также надлежащим образом заверенные копии
предоставленных арендатором гарантирующему поставщику электрической энергии новых банковских
гарантий и документов, подтверждающих передачу гарантирующему поставщику электрической энергии
указанных гарантий, в срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения указанных договоров или
выдачи указанных гарантий.
2. Арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды систем и (или)
объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, предоставлять арендованное
имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве
вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого
взноса в производственный кооператив.
3. Не позднее чем за 30 календарных дней до дня окончания срока действия банковской гарантии,
предоставленной в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии
(мощности) по каждому договору поставки электрической энергии, заключенному с гарантирующим
поставщиком электрической энергии, арендатор обязан предоставить гарантирующему поставщику
электрической энергии новую банковскую гарантию.
4. В случае, если вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения арендатором
обязательств по оплате электрической энергии (мощности) по заключенному им договору поставки
электрической энергии гарантирующему поставщику электрической энергии будет уплачена вся сумма, на
которую выдана банковская гарантия, арендатор обязан не позднее пяти рабочих дней после уплаты всей
суммы банковской гарантии предоставить гарантирующему поставщику электрической энергии новую
банковскую гарантию по данному договору.
5. В случае расторжения (прекращения действия) имеющихся у арендатора договоров поставки
электрической энергии и заключения новых договоров поставки электрической энергии арендатор обязан
одновременно с заключением указанных договоров предоставить поставщику электрической энергии,
являющемуся гарантирующим поставщиком электрической энергии, банковские гарантии.
6. Предоставляемые арендатором в соответствии с частями 3 - 5 настоящей статьи банковские
гарантии должны соответствовать требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а
также условиям конкурсной документации.
246
7. Срок действия новых банковских гарантий, которые должны быть предоставлены арендатором,
определяется в соответствии с частью 29 статьи 41.1 настоящего Федерального закона. При этом указанный
срок подлежит исчислению с даты окончания срока действия ранее предоставленной гарантии либо с даты
выдачи новой гарантии, предоставляемой в случае полной уплаты суммы ранее предоставленной гарантии
или в случае заключения нового договора поставки электрической энергии с гарантирующим поставщиком
электрической энергии.
8. Сумма, на которую должна быть выдана каждая новая банковская гарантия, предоставляемая
арендатором в соответствии с частями 3 - 5 настоящей статьи, должна быть равна сумме банковской
гарантии, предоставляемой гарантирующему поставщику электрической энергии, установленной
конкурсной документацией в соответствии с требованиями статьи 41.1 настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 41.3
1. Нормы рассматриваемой статьи регламентируют в системе арендных отношений главы 7.1
Закона общие права и обязанности сторон по договору аренды централизованных систем горячего
(холодного) водоснабжения (водоотведения) и их отдельных объектов, находящихся в
государственной (муниципальной) собственности, которые включают обязанности арендатора,
которые накладывают на него соответствующие обременения, требуют эксплуатировать
арендуемое имущество по целевому назначению и платить за это арендную плату.
При этом обеспечение безопасной эксплуатации централизованных систем горячего
(холодного) водоснабжения (водоотведения) и их объектов согласно ч. 2 ст. 10 Закона
предполагает обязательное соответствие всех объектов капитального строительства систем
водоснабжения (водоотведения), а также связанных с ними процессов их жизненного цикла
требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». По данному
поводу целесообразно отметить, что в соответствии с положениями п. 11 ст. 2 обозначенного
технического регламента нормальными условиями эксплуатации установлено учтенное при
проектировании состояние здания (сооружения), при котором отсутствуют какие-либо факторы,
препятствующие осуществлению функциональных или технологических процессов.
В свою очередь безопасная эксплуатация централизованных систем горячего (холодного)
водоснабжения (водоотведения) и их объектов в соответствии с нормами ст. 7-14 ФЗ
«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязывает арендатора соблюдать
требования:
механической безопасности;
пожарной безопасности;
безопасности при опасных природных процессах и явлениях (техногенных воздействиях);
безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях
(сооружениях);
безопасности для пользователей зданиями (сооружениями);
требования энергетической эффективности зданий (сооружений);
требования безопасного уровня воздействия зданий (сооружений) на окружающую среду.
С учетом обозначенной обязанности арендатора проводить капитальный (текущий) ремонт
систем (объектов), указанных в ч. 1 ст. 41.1 настоящего Закона, следует указать, что согласно
п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за
исключением линейных объектов) определены мероприятия:
по замене (восстановлению) строительных конструкций объектов капитального
строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных
конструкций;
247
по замене (восстановлению) систем инженерно-технического обеспечения и сетей
инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов;
по замене отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или
иные улучшающие показатели таких конструкций элементы (восстановлению) указанных
элементов.
Порядок осуществления капитального ремонта объекта капитального строительства
(арендуемых систем и объектов в рассматриваемой сфере) регламентирован правилами ст. 52 ГрК
РФ, согласно ч. 2 которой виды работ по капитальному ремонту объектов капитального
строительства, оказывающих влияние на безопасность таких объектов, должны выполняться
только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные
саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Указанные виды работ в составе капитального ремонта арендуемых систем и объектов в
рассматриваемой сфере согласно приказу Минрегиона РФ от 30.12.2009 г. N 624 включают
работы:
по защите трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых
трубопроводов);
по устройству внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений
(устройству и демонтажу систем водопровода и канализации, систем отопления и пр.) и т.д.
То есть, для исполнения установленных обязанностей арендатора систем (объектов),
указанных в ч. 1 ст. 41.1 настоящего Закона, последний при проведении капитального ремонта
должен заключать договоры на проведение вышеуказанных работ с саморегулируемыми
организациями, имеющими соответствующий допуск. При этом общее правило ч. 1 ст. 616 ГК РФ
определяет, что эту обязанность несет арендодатель, если другое не предусмотрено законом или
договором.
Пятой обязанностью арендатора установлено разрешение на осмотр имущества
представителям арендодателя в соответствии с условиями договора аренды. Неисполнение
указанного правила два и более раза в течение одного финансового года согласно п. 2 ч. 2 ст. 41.4
Закона обозначено существенным нарушением арендатором условий договора аренды и может
повлечь в порядке ч. 1 ст. 41.4 Закона расторжение такого договора в судебном порядке.
Пункты 6-8 ч. 1 рассматриваемой статьи, дополняющие обязанности арендатора, внесены
Федеральным законом от 03.11.2015 г. N 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины
потребителей энергетических ресурсов":
в п. 6 закреплены обязанности арендатора заключать новые договоры поставки
электрической энергии (мощности), необходимой для водоснабжения (водоотведения) с
использованием переданного в аренду имущества (при расторжении, прекращении действия
договоров поставки, а также при наступлении согласно законам невозможности поставки
электрической энергии (мощности) арендатору;
в п. 7 закреплены обязанности арендатора по договору аренды систем (объектов),
указанных в ч. 1. ст. 41.1, предоставлять гарантирующему поставщику электрической энергии
новые банковские гарантии согласно требований ч. 3-8 ст. 41.3 Закона;
в п. 8 закреплены обязанности арендатора по договору аренды систем (объектов),
указанных в ч. 1. ст. 41.1, предоставлять арендодателю надлежащим образом заверенные копии
заключенных арендатором новых договоров поставки электрической энергии, а также
надлежащим образом заверенные копии предоставленных арендатором гарантирующему
поставщику электрической энергии новых банковских гарантий и документов, подтверждающих
248
передачу гарантирующему поставщику электрической энергии указанных гарантий, в срок не
позднее трех рабочих дней со дня заключения указанных договоров или выдачи указанных
гарантий.
2. Нормы ч. 2 комментируемой статьи конкретизируют для арендатора 4 запрета правового
характера:
на передачу своих прав и обязанностей по договору аренды;
на предоставление арендованного имущества в безвозмездное пользование;
на передачу арендных прав в залог;
на внесение арендных прав в качестве вклада в уставный (складочный) капитал
хозяйственных товариществ и обществ либо в качестве паевого взноса в производственный
кооператив.
Вопрос передачи прав и обязанностей по договору аренды целесообразно дополнительно
регламентировать, поскольку, как указано выше, проведение некоторых видов работ в составе
капитального ремонта арендатор может осуществлять лишь при наличии соответствующего
допуска саморегулируемой организации. То есть, в ряде определенных случаев (см. приказ
Минрегиона РФ от 30.12.2009 г. N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным
изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на
безопасность объектов капитального строительства») арендатор вынужден передавать свои
обязанности по проведению капитального ремонта сторонним организациям.
Передача прав в залог регламентирована положениями § 3 «Залог» гл. 23 ГК РФ и
предполагает переход прав на заложенное имущество к кредитору по обеспеченному залогом
обязательству (залогодержателю) в случае неисполнения должником этого обязательства.
Следует добавить, что указанные запреты в соответствии с правилами ст. 18 Федерального
закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях» распространяются на государственное (муниципальное) имущество, находящееся в
ведении (управлении) государственных (муниципальных) предприятий.
3. Положения Федерального закона от 03.11.2015 г. N 307-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной
дисциплины потребителей энергетических ресурсов" внесли объемные изменения в ряд
федеральных законов, связанные с обеспечением выплат за потребляемый ресурс
(электроэнергию, тепло, воду и пр.). В частности, комментируемая статья дополнена ч. 3-8
следующего содержания:
1) об обязанности арендатора по договору аренды систем (объектов), указанных в ч. 1
ст. 41.1, предоставить гарантирующему поставщику электрической энергии новую банковскую
гарантию не позднее чем за 30 календарных дней до дня окончания срока действия банковской
гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате
электрической энергии (мощности) по каждому договору поставки электрической энергии;
2) об обязанности арендатора по договору аренды систем (объектов), указанных в ч. 1
ст. 41.1, не позднее 5 рабочих дней после уплаты всей суммы банковской гарантии предоставить
гарантирующему поставщику электрической энергии новую банковскую гарантию, если
вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения арендатором обязательств по оплате
электрической энергии (мощности) по заключенному им договору поставки электрической
энергии гарантирующему поставщику электрической энергии будет уплачена вся сумма, на
которую выдана банковская гарантия;
249
3) об обязанности арендатора по договору аренды систем (объектов), указанных в ч. 1
ст. 41.1, предоставить одновременно с заключением новых договоров гарантирующему
поставщику электрической энергии новых банковских гарантий (в случае расторжения
(прекращения действия) имеющихся у арендатора договоров поставки электрической энергии и
заключения новых договоров поставки);
4) об обязанности арендатора по составлению гарантий, предоставляемых арендатором,
согласно требованиям Закона, а также условиям конкурсной документации;
5) об обязанности арендатора по договору аренды систем (объектов), указанных в ч. 1
ст. 41.1, составления гарантий, предоставляемых арендатором, с учетом исчисления срока с даты
окончания срока действия ранее предоставленной гарантии либо с даты выдачи новой гарантии;
6) об обязанности арендатора по составлению гарантий, предоставляемых арендатором, с
учетом требований к сумме каждой новой банковской гарантии, установленной конкурсной
документацией согласно ст. 41.1 Закона.
Статья 41.4. Расторжение договора аренды централизованных систем горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в
государственной или муниципальной собственности
1. Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего
Федерального закона, может быть расторгнут судом в случаях, предусмотренных гражданским
законодательством, в том числе в случае существенного нарушения арендатором условий договора аренды.
2. Существенными нарушениями арендатором условий договора аренды систем и (или) объектов,
указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, являются:
1) прекращение водоснабжения и (или) водоотведения на сроки, превышающие установленные
договором аренды сроки, и в объеме, превышающем установленный договором аренды объем, по
причинам, зависящим от арендатора;
2) запрещение, воспрепятствование представителям арендодателя осуществлять в соответствии с
установленными договором аренды условиями осмотр имущества два и более раза в течение одного
финансового года.
3. Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего
Федерального закона, расторгается также во внесудебном порядке в случае одностороннего отказа
арендодателя от исполнения договора аренды. Основаниями для одностороннего отказа арендодателя от
исполнения договора аренды являются:
1) непредоставление арендатором в сроки и порядке, которые установлены настоящим Федеральным
законом, новых банковских гарантий гарантирующему поставщику электрической энергии;
2) расторжение (прекращение действия) договоров поставки электрической энергии при отсутствии
других заключенных арендатором договоров, обеспечивающих поставку электрической энергии
(мощности), необходимой для производства товаров, оказания услуг в сфере водоснабжения и (или)
водоотведения с использованием переданного в аренду имущества, вступающих в силу со дня расторжения
(прекращения действия) ранее заключенных договоров поставки электрической энергии;
3) незаключение арендатором в установленный законодательством об электроэнергетике срок
договоров поставки электрической энергии с новыми поставщиками электрической энергии в случае
наступления предусмотренных законодательством об электроэнергетике обстоятельств, указывающих на
невозможность для поставщика, с которым арендатором заключен договор поставки электрической
энергии, осуществлять ее дальнейшую поставку арендатору. Указанное основание для одностороннего
отказа арендодателя от исполнения договора аренды не применяется в случае, если договоры поставки
электрической энергии с новыми поставщиками не были заключены арендатором в установленный
законодательством об электроэнергетике срок вследствие неправомерных действий (бездействия) третьих
лиц.
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]