Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
.pdf
организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)
водоотведение, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий
инвестиционных и производственных программ целевых показателей деятельности организаций,
осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение на
территории Республики Мордовия»;
приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от
30.11.2015 г. N 508 «Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на
питьевую воду (питьевое водоснабжение), подвоз, водоотведение и горячую воду для
организаций, осуществляющих на территории городского поселения "Курорт-Дарасунское"
муниципального района "Карымский район" деятельность в сфере холодного водоснабжения и
водоотведения, на 2016 - 2018 годы»;
постановление Региональной энергетической комиссии РИ от 18.12.2015 г. N 22
«Об утверждении производственной программы и установлении для АО "ГУ ЖКХ" тарифов на
водоснабжение и водоотведение для потребителей, находящихся в границах Республики
Ингушетия»;
приказ Службы РК по тарифам от 27.10.2014 г. N 67/1 «О выборе метода регулирования
тарифов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере холодного водоснабжения и (или)
водоотведения»;
решение РСТ Нижегородской области от 14.10.2016 г. N 31/5 «О выборе методов
регулирования тарифов на 2017 - 2019 годы в отношении организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения на территории
Нижегородской области»;
распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.07.2016 г. N 85-р
«Об утверждении Административного регламента Комитета по тарифам Санкт-Петербурга по
исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»;
приказ УРТ Воронежской обл. от 24.10.2016 г. N 31-Р «Об утверждении
Административного регламента управления по государственному регулированию тарифов
Воронежской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального
государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения"»;
постановление Правительства Чеченской Республики от 11.07.2016 г. N 116 «О Порядке
организации работы по заключению соглашений об условиях осуществления регулируемой
деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Чеченской Республики»;
приказ КТР Волгоградской обл. от 30.03.2015 г. N 58-ВН «Об утверждении Порядка
заключения соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере
водоснабжения и водоотведения»;
постановление департамента по тарифам Приморского края от 31.08.2016 г. N 40/7
«О согласовании метода регулирования, долгосрочных параметров регулирования тарифов,
содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объектов
систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Большой
Камень Приморского края»;
41
постановление департамента по тарифам Приморского края от 31.08.2016 г. N 40/6
«О согласовании метода регулирования, долгосрочных параметров регулирования тарифов,
включаемых в конкурсную документацию по концессионному соглашению в отношении объектов
системы холодного водоснабжения на территории Дальнереченского городского округа (военный
городок "Графский) Приморского края»;
постановление департамента по тарифам Приморского края от 30.03.2016 г. N 16/3
«О согласовании метода регулирования, долгосрочных параметров регулирования тарифов,
включаемых в конкурсную документацию по концессионному соглашению в отношении объектов
системы холодного водоснабжения на территории Покровского сельского поселения (с. Покровка)
Октябрьского муниципального района Приморского края»;
приказ Минстроя ЧР от 31.10.2016 г. N 03/1-03/917 «Об утверждении плановых значений
показателей качества, надежности, бесперебойности и энергетической эффективности объектов
централизованных систем водоотведения Моргаушского района Чувашской Республики»;
постановление Министерства ТЭК и ЖКХ АО от 18.08.2016 г. N 73-п «Об утверждении
плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов
централизованных систем водоснабжения, эксплуатируемых ООО "Водоканал" на 2016-
2019 годы»;
постановление Правительства Москвы от 21.09.2016 г. N 574-ПП «Об утверждении схем
водоснабжения и водоотведения города Москвы на период до 2025 года»;
постановление Правительства Республики Коми от 02.02.2016 г. N 38 «О Порядке
осуществления регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод
через централизованную систему водоотведения на территории Республики Коми»;
постановление Правительства Республики Хакасия от 18.01.2016 г. N 10 «Об утверждении
Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора
за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения».
2. В силу ч. 2 комментируемой статьи полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения,
предусмотренные п. 1-3, 5, 8 и 9 ч. 1 настоящей статьи, могут передаваться органам местного
самоуправления законами субъектов РФ. В качестве примера укажем на:
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.04.2014 г. N 18-РЗ «О наделении органов
местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными
полномочиями Карачаево-Черкесской Республики в сфере жилищно-коммунального хозяйства»;
Закон Краснодарского края от 15.10.2010 г. N 2065-КЗ «О наделении органов местного
самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями по
регулированию тарифов организаций коммунального комплекса»;
Закон Хабаровского края от 31.10.2007 г. N 150 «О наделении органов местного
самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по
возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на
тепловую энергию, поставляемую населению»;
Закон Оренбургской области от 28.09.2010 г. N 3822/887-IV-ОЗ «О наделении органов
местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в
сфере водоснабжения и водоотведения и в области обращения с твердыми коммунальными
отходами» и др.
42
Так, например, Законом Иркутской области от 06.11.2012 г. N 114-ОЗ «О наделении органов
местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере
водоснабжения и водоотведения» предусмотрено (см. ст. 2), что органы местного самоуправления
наделяются следующими государственными полномочиями:
1) установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
2) утверждение инвестиционных программ и контроль за выполнением инвестиционных
программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных
программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;
3) утверждение производственных программ и контроль за выполнением производственных
программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных
программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;
4) выбор методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
5) согласование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о
концессионных соглашениях, долгосрочных параметров регулирования тарифов, плановых
значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метода
регулирования тарифов;
6) утверждение плановых значений показателей надежности, качества, энергетической
эффективности.
Органы местного самоуправления осуществляют перечисленные государственные
полномочия в случае, когда регулируемые организации осуществляют эксплуатацию
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, а
также подвоз холодной воды, и обслуживаемые указанными регулируемыми организациями
потребители соответствующего муниципального образования потребляют более 80% (в
натуральном выражении) товаров и услуг этих регулируемых организаций.
Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из
областного бюджета. Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном
Правительством Иркутской области.
Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год и передаются органам местного самоуправления в
соответствии с бюджетным законодательством. Органам местного самоуправления запрещается
использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных
полномочий, на другие цели.
В силу ст. 2 Закона Курской области от 18.06.2014 г. N 40-ЗКО «О наделении органов
местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями
Курской области в сфере водоснабжения и водоотведения» Курская область передает для
осуществления органам местного самоуправления Курской области отдельные государственные
полномочия Курской области в сфере водоснабжения и водоотведения по утверждению
инвестиционных программ и контролю за выполнением инвестиционных программ, в том числе за
достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых
значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности. При этом
указанными отдельными государственными полномочиями Курской области наделяются органы
местного самоуправления городского округа «Город Курск».
43
3. Третья часть комментируемой статьи посвящена праву органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации на запрос сведений у регулируемых организаций, а также у
органов местного самоуправления необходимых для осуществления полномочий по
государственному регулированию в сфере водоснабжения и водоотведения. Праву органов
соответственно корреспондирует обязанность организаций и органов местного самоуправления
предоставлять полную и достоверную информацию, запрашиваемую в рамках полномочий органа.
В случае нарушения нормы, предусмотренной комментируемой частью Закона, для
организации или органа местного самоуправления может наступить ответственность,
предусмотренная ст. 19.7 КоАП РФ.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения
1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по
организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:
1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения
населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими
горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае
отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения
поселения, городского округа гарантирующей организации;
3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;
4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;
5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;
6) согласование инвестиционных программ;
7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов
в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план
снижения сбросов);
8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием
открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов,
объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким
системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным
законом;
9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере
водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
1.1. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на
территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального
района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом
субъекта Российской Федерации.
2. Полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований
городов федерального значения по организации водоснабжения населения и водоотведения на территориях
этих образований определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального
значения с учетом положений настоящего Федерального закона.
3. В случае, если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения
полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, не отнесены к перечню вопросов местного значения,
полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами государственной власти
субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.
44
4. Органы местного самоуправления в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и
водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное
водоснабжение и (или) водоотведение, информацию, необходимую для осуществления полномочий,
установленных настоящим Федеральным законом, а указанные организации обязаны предоставить
запрашиваемую информацию.
5. Решение органа местного самоуправления, принятое в соответствии с переданными им в
соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона полномочиями, подлежит отмене
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если такое решение
противоречит законодательству Российской Федерации.
Комментарий к ст. 6
1. В ч. 1 комментируемой статьи закреплены отдельные полномочия органов местного
самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и
водоотведения на соответствующих территориях. Причем данный перечень полномочий не
является исчерпывающим, на что прямо указано в п. 10 ч. 1 комментируемой статьи.
Здесь следует учесть два аспекта:
1) во-первых, по общему правилу (если иное не установлено законом субъекта РФ)
обозначенные в ч. 1 настоящей статьи полномочия органов местного самоуправления на
территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления
муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение;
2) во-вторых полномочия органов местного самоуправления внутригородских
муниципальных образований городов федерального значения по организации водоснабжения
населения и водоотведения на территориях этих образований определяются законами субъектов
РФ — городов федерального значения с учетом положений комментируемого Закона. При этом
если законами субъектов РФ — городов федерального значения полномочия, указанные в ч. 1
комментируемой статьи, не отнесены к перечню вопросов местного значения, полномочия,
установленные комментируемой статьей, осуществляются органами государственной власти
субъектов РФ — городов федерального значения.
В качестве примера реализации обозначенных в ч. 1 комментируемой статьи полномочий
укажем на следующие документы:
постановление Администрации г. Симферополя от 15.09.2016 г. N 2104 «Об определении
гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения на
территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым»;
постановление администрации г. Иркутска от 24.03.2016 г. N 031-06-237/6
«Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги
"Согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации»;
постановление Администрации города Тюмени от 20.09.2016 г. N 295-пк «Об утверждении
схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования городской округ город
Тюмень до 2040 года»;
постановление администрации г. Тулы от 10.10.2016 г. N 4443 «Об утверждении схемы
водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Тула на период
до 2025 года»;
45
постановление администрации г. Кстово Кстовского района Нижегородской области от
29.07.2015 г. N 58-п «Об утверждении Схемы водоснабжения и водоотведения городского
поселения "Город Кстово" Кстовского района Нижегородской области до 2029 года»;
постановление Администрации Гюрюльдеукского сельского поселения Карачаево-
Черкесской Республики от 29.11.2013 г. N 50 «Об утверждении схемы водоснабжения и
водоотведения Гюрюльдеукского сельского поселения на период с 2014 по 2025 годы»;
постановление Администрации муниципального образования «Город Майкоп» от
09.06.2016 г. N 465 «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной
программы МУП "Майкопводоканал" на 2017 - 2019 гг. «Мероприятия по строительству,
реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения и
водоотведения в муниципальном образовании "Город Майкоп"»;
постановление Администрации Эркен-Шахарского сельского поселения Карачаево-
Черкесской Республики от 15.05.2015 г. N 51 «Об утверждении технического задания на
разработку инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения и водоотведения
Эркен-Шахарского сельского поселения на 2016 - 2020 гг.»;
постановление Администрации города Барнаула от 16.12.2014 г. N 2647 «Об утверждении
Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Согласование плана
снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные
водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади"»;
постановление администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области от
15.01.2015 г. N 8 «Об утверждении Административного регламента предоставления
администрацией городского округа город Выкса муниципальной услуги "Согласование плана
снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные
водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади"»;
постановление Администрации г. Екатеринбурга от 22.03.2016 N 584 «О прекращении
горячего водоснабжения с использованием централизованных открытых систем теплоснабжения
(горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены к таким
системам, на иные системы горячего водоснабжения» и др.
2. В пределах установленных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения органы
местного самоуправления вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информацию, необходимую для
осуществления полномочий, установленных комментируемым Законом, а указанные организации
обязаны предоставить запрашиваемую информацию.
Здесь нужно учесть, что решение органа местного самоуправления, принятое в соответствии
с переданными им в соответствии с ч. 2 ст. 5 комментируемого Закона полномочиями, подлежит
отмене органом исполнительной власти субъекта РФ в случае, если такое решение противоречит
законодательству Российской Федерации.
Статья 6.1. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами
государственной власти субъекта Российской Федерации
Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта
Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные настоящим Федеральным
законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17
Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
46
Комментарий к ст. 6.1
Комментируемая статья с целью регламентации специальной организационно-правовой
конструкции перераспределения муниципальных полномочий в сфере водоснабжения
(водоотведения) в соответствии с правилами основного закона в сфере муниципального
управления. При этом применение вновь установленного правила не является обязательным.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» конструкция
перераспределения муниципальных полномочий в сфере водоснабжения (водоотведения) может
определять:
1) правило перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и
органами государственной власти субъекта РФ законом субъекта РФ;
2) условие перераспределения полномочий на срок не менее срока полномочий
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;
3) порядок вступления указанного закона субъекта РФ в силу только с начала очередного
финансового года;
4) запрет на отнесение к региональным полномочиям муниципальных компетенций в сферах
управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного
бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов
местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования;
5) запрет на отнесение к региональным полномочиям муниципальных компетенций,
предусмотренных п. 1, 2, 7, 8 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
о принятии устава муниципального образования и внесение в него изменений и
дополнений, издания муниципальных правовых актов;
об установлении официальных символов муниципального образования;
об учреждении печатного СМИ для опубликования муниципальных правовых актов,
обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения
до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-
экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его
общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с
федеральными законами;
6) запрет на отнесение к региональным полномочиям исключительных муниципальных
компетенций, предусмотренных ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
представительного органа муниципального образования.
Таким образом, субъектам РФ предоставлено право своими законами перераспределять
муниципальные полномочия в сфере водоснабжения (водоотведения).
47
Глава 3. Порядок осуществления горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и водоотведения
Статья 7. Общие правила осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и
водоотведения
1. Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с
использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения
осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.
2. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически
присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими
организациями договоры холодного водоснабжения.
3. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически
присоединены) к закрытой системе горячего водоснабжения, заключают договоры горячего водоснабжения
с организацией, эксплуатирующей эту систему.
4. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически
присоединены) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), заключают договоры
теплоснабжения и поставки горячей воды в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении».
5. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически
присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями
договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены
(технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены
(технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор
водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз
жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.
6. По предложению гарантирующей организации с абонентами, объекты капитального строительства
которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного
водоснабжения и водоотведения, заключается единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.
7. До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация
не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного
водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное
водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой
подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.
8. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести
месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона статусом
гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых
подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и
(или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о
заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного
водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о
заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей
организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого
договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор
(договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры)
считается заключенным.
9. В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа
централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют
48
нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием
нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с
правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской
Федерации.
10. В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему
водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно
воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей
водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на
работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами
холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
11. Горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в
соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и
водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими
соответственно:
1) порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения,
транспортировки воды и (или) сточных вод, порядок отказа от исполнения договора горячего
водоснабжения, договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, в том числе особенности
применения этих мер в отношении отдельных категорий абонентов и в случае невыполнения абонентами
своих обязательств по таким договорам;
1.1) порядок определения абонентов, обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств
по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам горячего водоснабжения,
договорам холодного водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, и
абонентов, обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате водоотведения, и
порядок предоставления указанного обеспечения, устанавливающий в том числе правила определения
срока и суммы, на которые предоставляется обеспечение исполнения обязательств, а также требования к
условиям его предоставления;
2) виды централизованных систем водоотведения и особенности приема сточных вод в такие
системы;
3) требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы
водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу
централизованной системы водоотведения, в том числе с учетом видов таких систем;
4) категории абонентов и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере
водоотведения, обязанных устанавливать приборы учета сточных вод;
5) порядок установления абонентам нормативов по объему отводимых в централизованные системы
водоотведения сточных вод;
6) порядок осуществления контроля за соблюдением абонентами нормативов по объему отводимых в
централизованные системы водоотведения сточных вод, а также порядок определения размера платы
абонентов при несоблюдении указанных нормативов;
7) порядок подачи абонентами декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в
централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод);
8) порядок предоставления организацией, осуществляющей водоотведение, в территориальные
органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический
надзор, информации об изменении состава и свойств сточных вод по сравнению с заявленными абонентом
в декларации о составе и свойствах сточных вод;
9) иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
49
Комментарий к ст. 7
1. В комментируемой статье определяются общие основания предоставления услуг по
водоснабжению и водоотведению с их последующей конкретизацией в соответствующих
положениях гл. 3 настоящего Закона.
Водоснабжение и водоотведение могут осуществляться с использованием централизованных
и нецентрализованных систем водоснабжения и водоотведения.
Следует отметить, что отведению подлежат любые воды, измененные вследствие
хозяйственной, бытовой или промышленной деятельности. В зависимости от своего
предназначения централизованные системы водоотведения подразделяются на следующие виды:
а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема,
транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой
деятельности населения;
б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема,
транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;
в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема,
транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод;
г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для
приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных
сточных вод, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.
Если водоснабжение (горячее, холодное) и водоотведение осуществляются посредством
использования централизованных систем, то основанием для предоставления таких услуг
являются договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
При этом следует учитывать, что:
абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически
присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с
гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения;
абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически
присоединены) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), заключают
договоры теплоснабжения и поставки горячей воды в соответствии с ФЗ «О теплоснабжении»;
абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически
присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими
организациями договоры водоотведения.
Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения
органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, то договор
холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения
и водоотведения заключаются абонентами с такой гарантирующей организацией.
2. Нецентрализованная система холодного водоснабжения — сооружения и устройства,
технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и
предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.
Согласно СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды
нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (утв. постановлением
Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 г. N 40) нецентрализованным
водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды
подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]