Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
.pdf
транспортировку;
подачу горячей воды с использованием централизованных или нецентрализованных систем
горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);
2) абонент — юридическое лицо; индивидуальный предприниматель; гражданин,
потребляющий воду для личных бытовых нужд.
Основные обязанности сторон:
1) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение,
обязана обеспечивать подачу абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячей,
питьевой и (или) технической воды установленного качества в определенном объеме;
2) абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором
водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в
его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
2. Часть 2 комментируемой статьи фактически отнесла договор водоснабжения к
разновидности договора энергоснабжения, распространив на эти отношения нормы параграфа 6
главы 30 ГК РФ.
В соответствие со ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязуется подавать
абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать
принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления,
обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и
исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии
(договор энергоснабжения).
Исходя из п. 1 ст. 539 ГК РФ, регламентированным предметом договора энергоснабжения
следует считать:
действия ресурсоснабжающей организации по подаче абоненту (потребителю) энергии-
ресурса через присоединенную сеть;
непосредственно энергию-ресурс с определенными критериями;
соблюдение абонентом предусмотренного договором режима потребления ресурса с
обеспечением безопасности эксплуатации и исправности используемых технических средств,
которые связаны с его потреблением.
Из норм п. 1-4 ст. 539 ГК РФ также следует, что договор энергоснабжения отличается
характерными особенностями, отсутствующими у значительного числа гражданско-правовых
договоров, которые отражены признаками:
необходимости обладать абонентом сетью, присоединенной к ресурсоснабжающей
организации;
обязанности соблюдать абонентом условия режима потребления ресурса,
предусмотренного договором;
обязанности абонентом обеспечивать безопасность эксплуатации сетей, которые находятся
в его ведении, а также исправность приборов учета и приемников ресурса;
установления к отношениям по договору энергоснабжения приоритета правил
специального закона о потреблении определенного ресурса перед нормами § 6. ГК РФ
«Энергоснабжение».
То есть, нормы ГК РФ о договоре энергоснабжения применяются к отношениям по
водоснабжению по правилам общей и специальной нормы. Если специальным законодательством
или иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законом,
предусмотрено иное, применяются нормы специального законодательства.
71
3. Часть 3 комментируемой статьи закрепила логичное, но новое правило об отнесении
договора водоснабжения к разряду публичных договоров.
4. Часть 4 комментируемой статьи как раз определяет случаи, когда возможен отказ со
стороны водоснабжающей организации в заключение договора.
Отказ в заключение договора на водоснабжение возможен в случаях:
подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального
строительства абонента к централизованной системе водоснабжения произведено с нарушением
технических условий на подключение (технологическое присоединение);
самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта
капитального строительства к такой системе.
Общие правила о порядке подключения (технологического присоединения) объекта
капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, также к системам горячего водоснабжения определены ст. 18, 19
комментируемого Закона. Конкретная процедура определена постановлением Правительства РФ
от 13.02.2006 г. N 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических
условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения».
5. Часть 5 комментируемой статьи посвящена определению существенных условий договора
водоснабжения.
Указание существенных условий договора непосредственно в норме федерального закона,
безусловно, прогрессивный шаг к упорядочению договорных отношений в сфере водоснабжения.
Среди существенных условий комментируемой статьей названы:
предмет договора, который обязательно должен включать режим подачи воды. Режимом
подачи воды должен быть предусмотрен гарантированный объем подачи воды, в том числе на
нужды пожаротушения, а также гарантированный уровень давления воды в системе
водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями
на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным
сетям);
условия о сроках подачи воды и ее оплаты, а также порядок оплаты;
условия о качестве воды. При горячем водоснабжении обязательно указывается
температурный режим. Так же определяется порядок контроля качества. Контроль качества
питьевой и горячей воды в соответствии со ст. 25 Закона включает в себя отбор проб воды,
проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным
требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий в процессе водоснабжения;
условия об определении объема переданной воды. Наименование и количество приборов
учета при их наличии, а также условие по обеспечению абонентом доступа представителям
организации, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям,
местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой
энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды;
условия о границе эксплуатационной ответственности. То есть, той точке на схеме
водоснабжения, согласованной сторонами, где заканчивается эксплуатационная ответственность
организации и начинается ответственность абонента;
условия о правах, обязанностях и ответственности сторон по договору;
условия о порядке прекращения или ограничения подачи воды;
условия о порядке разрешения разногласий между сторонами.
72
К существенным условиям договора могут быть отнесены также иные условия, иные
условия, установленные правилами горячего водоснабжения и правилами холодного
водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ (см. Правила горячего
водоснабжения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 642, и Правила
холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от
29.07.2013 г. N 644).
Рассматривая существенные условия договора об ответственности, следует указать на Обзор
судебной практики ВС РФ N 3 (2016) (утв. Президиумом ВС РФ 19.10.2016), в котором
разъяснялся размер взыскания с заказчика законной неустойки (пени) за просрочку исполнения
государственного (муниципального) контракта, заключенного в целях удовлетворения
государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении.
В частности, в указанном Обзоре отмечено, что согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от
05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения
заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с него может быть взыскана пеня за
каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки
рефинансирования Центрального банка РФ от не уплаченной в срок суммы. Вместе с тем с
05.12.2015 г. (в основной части) вступил в силу Федеральный закон от 03.11.2015 г. N 307-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов», в соответствии с
которым в Закон внесены изменения в части установления законной неустойки за просрочку
исполнения потребителем обязательства по оплате потребленной энергии в размере одной
стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату уплаты пеней, от не
выплаченной в срок суммы. Исключение установлено лишь для отдельных групп потребителей
(товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных
специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в
жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления
коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере — в
размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от
не уплаченной в срок суммы. К их числу органы государственной власти и местного
самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения не отнесены.
Таким образом, заказчик должен уплатить за каждый день просрочки исполнения
государственного (муниципального) контракта, заключенного в целях удовлетворения
государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, неустойку в размере одной
стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,
действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы.
6. Часть 6 комментируемой статьи посвящена закреплению государственного регулирования
тарифов на холодную и горячую воды. Оплата за поставленную воду, должна осуществляться только
по тарифам, утвержденным в установленном порядке компетентным государственным органом.
Установление тарифов в сфере водоснабжения в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 5 комментируемого
Закона отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ.
7. Нормами ст. 14 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 217-ФЗ «О внесении изменений в
Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений
жилищного фонда социального использования» положения комментируемой статьи дополнены
ч. 6.1, которой определено, что установленные тарифы в сфере холодного, горячего
73
водоснабжения, используемые для расчета размера платы за коммунальные услуги по холодному
водоснабжению, горячему водоснабжению для населения и приравненных к нему категорий
потребителей, применяются для расчетов за холодную воду, горячую воду, поставляемую
организациям, предоставляющим внаем жилые помещения в наемных домах в соответствии с
жилищным законодательством.
В силу ч. 1 ст. 91.16 ЖК РФ предназначенным для найма домом — наемным домом
признается здание, которое или все помещения в котором принадлежат на праве собственности
одному лицу и которое или все жилые помещения в котором предназначены для предоставления
гражданам во владение и пользование для проживания в соответствии с ч. 2-4 ст. 91.16 ЖК РФ, а
именно:
1) жилые помещения в наемном доме социального использования предоставляются по
договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договорам
найма жилых помещений. Жилые помещения в наемном доме коммерческого использования
предоставляются по договорам найма жилых помещений;
2) предоставление жилых помещений в наемных домах во владение и пользование
гражданам по иным видам договоров, за исключением указанных в ч. 2 ст. 91.16 ЖК РФ
договоров, а также комнат (части квартиры) не допускается.
3) доля жилых помещений, предоставленных по договорам найма жилых помещений
жилищного фонда социального использования, в общем количестве жилых помещений в наемном
доме социального использования не может быть менее чем 50%, и доля общей площади таких
жилых помещений в общей площади всех жилых помещений в наемном доме социального
использования также не может быть менее чем 50%.
Согласно ст. 91.20 ЖК РФ управление наемным домом осуществляется с учетом требований,
установленных частями 1-1.2, 15 и 16 ст. 161 ЖК РФ, наймодателем жилых помещений в таком
доме, если собственником такого дома или помещений в нем не принято решение о том, что
управление таким домом осуществляется управляющей организацией в соответствии с частями
2.3, 9 и 10 ст. 161 ЖК РФ по договору управления, заключенному в соответствии со ст. 162 ЖК РФ
собственником или управомоченным им наймодателем.
Наймодатель жилых помещений в наемном доме, управомоченный осуществлять функции
наймодателя собственником помещений в наемном доме или являющегося наемным домом
жилого дома и осуществляющий управление наемным домом, несет ответственность перед таким
собственником за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают
надлежащее содержание наемного дома и качество которых должно соответствовать требованиям
технических регламентов и установленным Правительством РФ правилам содержания общего
имущества в многоквартирном доме в случае, если наемный дом является многоквартирным
домом, за обеспечение предоставления коммунальных услуг в зависимости от уровня
благоустройства наемного дома, качество которых должно соответствовать требованиям
установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения
предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и собственникам и пользователям жилых домов.
Порядок управления наемными домами, все помещения в которых находятся в
собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, и
являющимися наемными домами и находящимися в собственности Российской Федерации,
субъекта РФ или муниципального образования жилыми домами устанавливается соответственно
уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, органом
государственной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления (см. письмо Минстроя
74
России от 22.04.2015 г. N 11903-АП/07 «О направлении рекомендаций по подготовке проектов
11
11
12
нормативного правового акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации или
муниципального правового акта об утверждении порядка управления наемными домами, все
помещения в которых находятся в собственности субъекта Российской Федерации или
муниципального образования, и являющимися наемными домами и находящимися в
собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования жилыми
домами»).
8. Федеральным законом от 03.11.2015 г. N 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины
потребителей энергетических ресурсов» комментируемая статья дополнена ч. 6.2, вступившей в
силу с 05.12.2015 г. и распространяющейся на правоотношения, возникшие ранее
.
Абонент (т.е. физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить
договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения,
единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, см. п. 1 ст. 2 Закона), несвоевременно
и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить
организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение12, пени в размере
одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,
действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день
просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по
день фактической оплаты.
Обратим внимание также на положения п. 30 Правил холодного водоснабжения и
водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644, которыми
предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом
обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого
договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-
канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере
двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской
Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы
задолженности за каждый день просрочки.
В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в
соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при
отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями или иными обычно
предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и
одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,
предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.
См. об этом подробнее ст. 8 Федерального закона от 03.11.2015 г. N 307 -ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей
энергетических ресурсов".
В силу п. 15 ст. 2 Закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение
(организация водопроводно-канализационного хозяйства), — юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию
централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Согласно п. 16 ст. 2 Закона организация, осуществляющая горячее водоснабжение, — юридическое лицо,
осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой
системы.
75
Согласно положениям ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться
13
13
неустойкой
. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором
денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По
требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (с. п. 1
ст. 330 ГК РФ).
Указанные в ч. 6.2 комментируемой статьи пени по своей правовой природе являются
законной неустойкой (см. постановление Первого арбитражного апелляционного суда от
20.10.2016 г. по делу N А79-2842/2016 — о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг,
пени).
Ключевая ставка — процентная ставка по основным операциям Банка России по
регулированию ликвидности банковского сектора. Является основным индикатором денежнокредитной политики. Была введена Банком России 13.09.2013 года.
С 01.01.2016 г. к отношениям, регулируемым актами Правительства РФ, в которых
используется ставка рефинансирования Банка России, вместо указанной ставки применяется
ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом (см.
постановление Правительства РФ от 08.12.2015 г. N 1340 «О применении с 1 января 2016 г.
ключевой ставки Банка России»).
С 01.01.2016 г. значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению
ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату (см. Указание Банка
России от 11.12.2015 г. N 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке
Банка России»).
Для целей применения положений ч. 6.2 комментируемой статьи также нужно учитывать,
что ответчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства
при наличии вины. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и
осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно
приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается
лицом, нарушившим обязательство (п. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ) (см. постановление Первого
арбитражного апелляционного суда от 08.09.2016 г. по делу N А79-1326/2016 — о взыскании
задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения, неустойки).
О судебной практике, связанной с применением норм ч. 6.2 комментируемой статьи, см.
постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2016 г. по делу
N А79-2842/2016, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2016 г.
N 08АП-10767/2016 по делу N А75-4108/2016, постановление Десятого арбитражного
апелляционного суда от 26.09.2016 г. N 10АП-9779/2016 по делу N А41-10817/16, постановление
Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2016 г. N 11АП-7903/2016 по делу
N А49-2385/2016, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от
05.10.2016 г. N 12АП-9602/2016 по делу N А12-25838/2016 и др.
9. Федеральным законом от 03.11.2015 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины
потребителей энергетических ресурсов» комментируемая статья дополнена ч. 6.2 и 6.3,
вступившими в силу с 1 января 2016 г. и распространяющимися на правоотношения, возникшие
О применении судами некоторых положений ГК РФ о неустойке см. постановление Пленума Верховного Суда РФ
от 24.03.2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об
ответственности за нарушение обязательств».
76
ранее. Суть внесенных положений сводится к закреплению в комментируемом Законе
15
14
15
16
ответственности следующих субъектов:
1) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных
специализированных потребительских кооперативов14, созданных в целях удовлетворения
потребностей граждан в жилье, приобретающих горячую, питьевую и (или) техническую воду для
целей предоставления коммунальных услуг. Обозначенные субъекты в случае несвоевременной и
(или) неполной оплаты воды уплачивают организации, осуществляющей горячее водоснабжение,
холодное водоснабжение, пени с учетом следующих нюансов:
а) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за
каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления
установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста
календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста
календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный
срок оплата не произведена;
б) начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока
оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день
фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки;
2) управляющих организаций
, приобретающих горячую, питьевую и (или) техническую
воду для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающих организаций16 (единых
теплоснабжающих организаций). Данные субъекты в случае несвоевременной и (или) неполной
оплаты горячей, питьевой и (или) технической воды уплачивают организации, осуществляющей
горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени с учетом следующих особенностей:
а) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за
каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока
оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со
дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней
после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не
произведена;
См. подробнее о деятельности обозначенных субъектов раздел V «Жилищные и жилищно-строительные
кооперативы» и раздел VI «Товарищество собственников жилья» ЖК РФ, а также подп. 1 и подп. 4 п. 3 ст. 50 ГК РФ;
ст. 123.2-123.3 (в отношении потребительских кооперативов); ст. 123.12-123.14 (в отношении товарищества
собственников недвижимости).
В силу ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ управляющая организация — юридическое лицо независимо от организационно-
правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по управлению
многоквартирным домом. Подробнее об управлении многоквартирными домами см. раздел VIII ЖК РФ. Следует
учесть, что управление наемным домом осуществляется с учетом требований, установленных ч. 1-1.2, 15 и 16 ст. 161
ЖК РФ, наймодателем жилых помещений в таком доме, если собственником такого дома или помещений в нем не
принято решение о том, что управление таким домом осуществляется управляющей организацией в соответствии с
частями 2.3, 9 и 10 ст. 161 ЖК РФ по договору управления, заключенному в соответствии со ст. 162 настоящего
Кодекса собственником или управомоченным им наймодателем.
Согласно п. 11 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация — организация, осуществляющая
продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой
энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками
тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется
теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных
отношений с участием индивидуальных предпринимателей).
77
б) начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного
17
срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней
со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней
после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не
произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не
выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки;
в) начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока
оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день
фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
Рассмотрим пример из судебной практики17. Из материалов дела следует, что между
истцом — ПАО «Иркутскэнерго» (единой теплоснабжающей организацией) и ответчиком — ООО
УК «Приморский» (исполнителем) заключен договор теплоснабжения и горячего водоснабжения
N 9543 от 01.04.2014, согласно которому ПАО «Иркутскэнерго» приняло на себя обязательство
подавать исполнителю через присоединенную сеть коммунальные ресурсы — тепловую энергию
(мощность) на отопление и горячую воду до точки (точек) поставки в количестве и качестве,
необходимом исполнителю для предоставления коммунальных услуг потребителям, а ответчик
обязался принимать и оплачивать их стоимость в соответствии с установленными тарифами не
позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, а также соблюдать
предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии, обеспечивать безопасность
эксплуатации и исправность внутридомовых инженерных систем, в том числе приборов и
оборудования, связанных с потреблением коммунальных ресурсов (п. 1.1., 6.3 договора).
Учет количества отпущенной тепловой энергии и теплоносителя осуществляется в порядке,
установленном разделом 5 договора, порядок определения платы за потребленные коммунальные
ресурсы согласован сторонами в п. 6.3. договора.
Во исполнение обязанностей, принятых по спорному договору, истцом в обусловленном
объеме в марте 2016 года произведен отпуск тепловой энергии на сумму 11 251 663 руб. 39 коп.
В соответствии с установленными тарифами истцом предъявлен к оплате счет-фактура
N 1596-9543 от 31.01.2016 на сумму 11 251 663 руб. 39 коп., который ответчиком своевременно и в
полном объеме не оплачен, в связи с чем размер задолженности ответчика перед истцом составил
10 716 088 руб. 79 коп.
Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с
иском о принудительном взыскании суммы основного долга и неустойки.
Факт отпуска тепловой энергии ответчику в спорный период, ее объемы и стоимость,
наличие и размер задолженности подтверждены материалами дела, ответчиком не опровергнуты в
установленном порядке.
Принимая во внимание, что наличие и размер задолженности подтверждены документально
и ответчиком не опровергнуты, доказательства оплаты задолженности в материалы дела в
нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлены, апелляционный
суд считает, что суд первой инстанции правомерно руководствуясь положениями ст. ст. 309, 310,
539, 544, 548 ГК РФ, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований,
взыскав с ответчика в пользу истца задолженность в размере 10 716 088 руб. 79 коп.
См. подробнее постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2016 г. N 04АП-4455/2016 по
делу N А19-2457/2016.
78
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 652 323 руб.
71 коп. пени за период 19.02.2016 по 10.06.2016 исходя из суммы задолженности 10 716 088 руб.
79 коп. и 1/300, 1/170, 1/130 ставки рефинансирования, составляющей 11%, за каждый день
просрочки.
Статьями 329 и 330 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может
обеспечиваться, в частности, неустойкой (штрафом, пеней), которую должник обязан уплатить
кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в
случае просрочки исполнения.
Согласно п. 9.3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (в
редакции ФЗ от 03.11.2015 г. N 307-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2016) управляющие
организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей
предоставления коммунальных услуг, организации, осуществляющие горячее водоснабжение,
холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной
оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя уплачивают единой
теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной трехсотой
ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день
фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня,
следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты,
произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного
срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления
установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с
шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день
фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления
установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня
наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена,
пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального
банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в
срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем
наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в
размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за
каждый день просрочки.
Согласно ч. 6.4 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и
водоотведении» управляющие организации, приобретающие горячую, питьевую и (или)
техническую воду для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие
организации (единые теплоснабжающие организации) в случае несвоевременной и (или) неполной
оплаты горячей, питьевой и (или) технической воды уплачивают организации, осуществляющей
горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной трехсотой ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день
фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня,
следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты,
произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного
срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления
установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с
шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день
фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления
79
установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня
18
наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена,
пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального
банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в
срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем
наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в
размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за
каждый день просрочки.
В силу вышеизложенного, суд правомерно рассчитал подлежащую ко взысканию неустойку
на сумму основного долга в размере 10 716 088, 79 рублей исходя из 1/300 ставки
рефинансирования Центрального банка РФ до истечения 60 календарных дней, начиная с 61 дня,
исходя из 1/170 ставки рефинансирования Центрального банка РФ до истечения 90 календарных
дней, начиная с 91 дня исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от
суммы не перечисленных в срок денежных средств за каждый день просрочки платежа по день
фактического исполнения обязательства.
Таким образом, сумма неустойки, подлежащая взысканию за период с 19.02.2016 по
10.06.2016, составляет 652 323, 71 рублей.
Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для снижения размера неустойки
соответствуют обстоятельствам дела, ст. 333 ГК РФ, а также правовой позиции, изложенной в
определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 г. N 263-О, постановлении Пленума ВАС
РФ от 22.12.2011 г. N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса
Российской Федерации", п. 69-81 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 г. N 7
«О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об
ответственности за нарушение обязательств», которыми установлены критерии несоразмерности
неустоек, а также сформирована практика рассмотрения и применения судами указанной нормы
ГК РФ.
О судебной практике, связанной с применением норм ч. 6.3 и 6.4 комментируемой статьи,
см. также постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2016
N 15АП-16180/2016 по делу N А53-16924/2016, постановление Первого арбитражного
апелляционного суда от 20.10.2016 по делу N А79-2842/2016, постановление Двенадцатого
арбитражного апелляционного суда от 05.10.2016 N 12АП-9602/2016 по делу N А12-25838/2016,
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2016
N 15АП-15912/2016 по делу N А53-13671/2016, постановление Восемнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 26.10.2016 N 18АП-12036/2016 по делу N А76-13114/2016 и др.
10. Комментируемая статья также была дополнена ч. 6.5, положения которой вступили в
силу с 05.12.2015 г. и распространяются на правоотношения, возникшие ранее.
В силу ч. 6.5 собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных
домах и жилых домов18 в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты горячей, питьевой и
(или) технической воды, потребляемой ими при получении коммунальных услуг, уплачивают
пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством.
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему
имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
См. подробнее раздел II «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения» ЖК РФ.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]