Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
.pdf
«несовершеннолетние», значит, может возникнуть вопрос о лицах, которые до 18 лет признаны
совершеннолетними. Тут следует ориентироваться на следующий момент: смысл установления
возраста 18 лет заключает именно в том, что лица, достигшие указанного возраста, признаются
полностью дееспособными, значит, могут свободно реализовывать свои права, свободы и
осуществлять обязанности без ограничения со стороны иных лиц (опекунов, попечителей), если
они не признаны недееспособными или ограничено дееспособными (см. п. 1 ст. 21, ст. 29-30 ГК
РФ). Следовательно, они в состоянии обеспечивать свое существование самостоятельно. В каких
случаях несовершеннолетний может быть признан полностью дееспособным до 18 лет? Прежде
всего, это в случае вступления в брак, и по эмансипации.
В соответствии с п. 2 ст. 21 ГК РФ в случае, когда законом допускается вступление в брак
до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста,
приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. По расторжении
брака дееспособность сохраняется в полном объеме, а в случае признания брака
недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним полной
дееспособности с момента, определяемого судом.
Эмансипация осуществляется в соответствии со ст. 27 ГК РФ в случаях, когда
несовершеннолетний работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия
родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью, и
достиг возраста 16 лет. Эмансипация осуществляется по решению органов опеки и попечительства
с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, либо по решению суда — при
отсутствии такого согласия.
Таким образом, если лицо до 18 лет признано полностью дееспособным, то оно не обладает
право на получение пенсии по потери кормильца. Это правило установлено и в ч. 4
комментируемой статьи.
Вышеуказанные лица сохраняют право на назначение пенсии по потери кормильца при
условии обучения по очной форме обучения по основным образовательным программам в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных
организациях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение
произведено в соответствии с международными договорами РФ. Право на получение пенсии
ограничено сроком, окончание которого определяется наступлением события — окончанием
учебы. То есть, до окончания учебы лицо имеет право получать пенсию. Причина окончания
учебы может быть различным: успешное завершение и освоение образовательных программ,
отчисление и пр. Перерыв в учебе без отчисления из образовательной организации не является
основанием для прекращения выплаты пенсии, т.е. лица, находящиеся, например, в
академическом отпуске сохраняют право на получение пенсии.
Но существует и указание на окончание действия права получения пенсии и по достижении
определенного возраста — 23 года. Достижение названного возраста, даже если лицо продолжает
обучение, влечет за собой прекращение права на получение пенсии.
Инвалиды с детства — дети, братья, сестры и внуки умершего — также имеют право на
получение пенсии по потери кормильца и по достижении ими возраста 18 лет. То есть, такие лица
стали инвалидами до 18 лет.
Главный критерий, который определяет возможность получения пенсии, — это
нетрудоспособность. Несовершеннолетние, инвалиды и обучающиеся не могут по сути
полноценно трудится и обеспечивать себя. Хотя здесь есть и исключения, и в этой связи обращаем
внимание на то, что если обучающиеся лицо до достижения им возраста 23 лет устроится на
51
работу, то не потеряет права на получение пенсии, если не сменит форму обучения с очной на
другую, так как законом не установлен запрет на получение дополнительных источников дохода
помимо пенсии и стипендии.
Безусловным правом получения пенсии по потери кормильца в рассмотренных выше
случаях обладают дети умершего или признанного безвестно отсутствующим лица.
Братья, сестры и внуки же могут претендовать на получение пенсии только при условии,
что они не имеют трудоспособных родителей. Может возникнуть вопрос: как быть, если родители
указанных выше лиц, хоть и трудоспособны, но лишены родительских прав? Лишение
родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей, но между
тем, зачастую дети отбираются у родителей и помешаются либо в специализированную
социальную организацию либо над ними устанавливается опека (попечительство). То есть, эти
лица могут попасть под опеку или попечительство к иному родственнику — брату, сестре,
дедушке, бабушке. С одной стороны, таким образом, у них есть трудоспособные родители,
которые по закону обязаны их содержать, хотя и лишены родительских прав (п. 2 ст. 71 СК РФ), с
другой стороны — они могли находится под опекой (попечительством) умершего в дальнейшем
родственника. Считаем, что в этом случае должен быть установлен факт нахождения на
иждивении (например, в результате того, что родители уклонялись от уплаты алиментов), и в
случае подтверждения — назначаться пенсия по потери кормильца.
Дети умершего получают пенсию даже при наличии другого трудоспособного родителя.
Обратим внимание еще на одно изъятие из вышеописанных правил: в соответствии с п. 3 ч.
2 комментируемой статьи достигшие возраста 18 лет, т.е. по сути трудоспособные, брат, сестра
или ребенок умершего, сохраняют право на получение пенсии по потери кормильца в случае, если
они не работают, и заняты уходом за не достигшими возраста 14 лет детьми, братьями, сестрами
или внуками умершего. При этом последние должны обладать правом на получение пенсии по
потери кормильца;
2) супруг (а), родители, дедушка, бабушка умершего;
Названные лица должны быть нетрудоспособны. Законом предполагается их
нетрудоспособность при достижении ими пенсионного возраста — 60 лет для мужчин и 55 лет для
женщин. Независимо от возраста имеют право на получение пенсии инвалиды. Нетрудоспособные
дедушки и бабушки (пенсионеры по возрасту или инвалиды) могут получать пенсию по потери
кормильца только при отсутствии лиц, которые обязаны их в соответствии с законодательством
РФ содержать.
Исключение установлено в п. 2 ч. 2 комментируемой статьи: один из родителей, супруг (а),
дедушка или бабушка умершего могут получать пенсию по потери кормильца вне зависимости от
возраста и трудоспособности, если они не работают и осуществляют уход за детьми, братьями,
сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на
страховую пенсию по случаю потери кормильца.
3. В ч. 3-4 комментируемой статьи установлены критерии определения нахождения на
иждивении умершего.
Как упоминалось в ч. 1 комментируемой статьи член семьи имеет право на получение
пенсии по потери кормильца только при условии, что является нетрудоспособным и находился на
иждивении умершего.
Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании
определенного лица (в данном случае умершего) либо получали от него помощь, которая была для
них постоянным и основным источником средств к существованию. Помощь не обязательно
52
должна быть обличена только в денежную форму, это может быть и помощь продуктами питания,
одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и пр.
Лицо, находившееся на иждивении, должно доказать этот факт. В качестве доказательств
могут приниматься любые письменные доказательства, а также свидетельские показания. Также
факт иждивения может быть установлен судом в порядке предусмотренном
Важно: сам по себе проживание лица с умершим не означает еще то, что такое лицо
находилось на иждивении, тем более, если такое лицо получало иной доход помимо содержания
от умершего (см. например, апелляционное определение Нижегородского областного суда от 9
сентября 2014 г. по делу № 33-7579/14). Доказательства иждивения должны явно
свидетельствовать, что основной доход и содержание иждивенец получал от умершего.
Также важно, чтобы получаемое от умершего содержание было постоянным, а не разовым.
При получении периодической помощи (содержания) от лица необходимо установить насколько
такое содержание было основным источником средств к существованию иждивенца, соотношение
такого содержания и иных доходов иждивенца при их наличии. Не может считаться основным
источником средств к существованию оказание пусть и регулярной помощи, в т.ч. путем
обеспечения продуктами питания, лекарственными средствами и пр., если такая помощь хоть и
была существенной, но не являлась основным источником дохода иждивенца (см. например,
апелляционное определение Московского областного суда от 28 мая 2014 г. по делу № 33-
11854/2014).
Не играет никакой роли время нахождения лица на иждивении у умершего до момента его
смерти, т.к. такое условие не фигурирует в тексте комментируемой статьи, и иных статьях Закона.
Также если лицо находилось на иждивении у умершего, но последний в какой-то момент
прекратил содержать иждивенца незадолго до своей смерти, то у иждивенца все равно возникнет
право на получение пенсии по потери кормильца, если за это время он не получил иных
источников средств к существованию.
4. Предполагается, что несовершеннолетние дети находились на иждивении умершего, и
это не требует доказательств. А вот если они уже достигли возраста 18 лет, т.е. были
совершеннолетними, то необходимо предоставить доказательства. Справедливо это и для случаев
объявления лица полностью дееспособным до достижения возраста 18 лет. Такими
доказательствами будет являться справка об обучении по очной форме обучения в
образовательной организации, например, или иные доказательства, в т.ч. установление факт
иждивения в судебном порядке. Инвалиды с детства также, как правило, считаются иждивенцами
умершего.
5. Положение ч. 5 комментируемой статьи основано на принципе социальной
справедливости. Родители и супруг умершего кормильца, даже если они не состояли на его
иждивении, имеют право на получение пенсии по потери кормильца, если они стали
нетрудоспособными и потеряли источник средств к существованию. Причем не имеет значение
прошедший со дня смерти умершего срок. Связано такое положение с тем, что если бы умерший
остался жив, то названные лица в неблагоприятных условиях при потери средств к существованию
и трудоспособности, могли находиться на его иждивении. Назначение им пенсии по потери
кормильца призвано компенсировать потерю такой возможности, т.е. избежать возникновения
социальной катастрофы.
6. У иждивенца не обязательно должен отсутствовать источник какого-либо дохода,
наоборот, он может получать пенсию (например, инвалид, или родитель-пенсионер), или иметь
определенный заработок или получать иные выплаты (например, арендную плату). Главным здесь
53
является факт того, что помощь умершего является для иждивенца постоянным и основным
источником средств к существованию, т.е. играет значительную роль в обеспечении его жизни.
Необходимо обратить внимание на соотношение дохода лица, претендующего на получение
пенсии, с содержанием, которое получало такое лицо от умершего. Получаемое содержание
должны быть выше доходов претендующего на пенсию лица (см., например, апелляционное
определение Алтайского краевого суда от 3 сентября 2014 г. по делу № 33-7155/2014).
Например, супруге было отказано в назначении пенсии по потери кормильца, так как ее
пенсия была выше размера получаемого от умершего содержания, т.е. не установлен факт
нахождения на иждивении (см. апелляционное определение Верховного суда Республики
Татарстан от 22 сентября 2014 г. по делу № 33-12865/2014).
При этом в соответствии с ч . 6 комментируемой статьи установлено правило, что в случае
получения иждивенцем какой-либо пенсии они вправе перейти на пенсию по потери кормильца,
т.е. у них возникает право выбора пенсии, т.к. получение двух и более видов пенсии не
допускается.
7. Установлено правило, при котором допускается сохранение пенсии по потери кормильца
при вступлении в новый брак. При этом не играет никакой роли сам факт перехода на иждивение
к новому лицу, если такое иждивение имеет место. Однако речь идет только о тех случаях, когда
пенсия по потери кормильца была назначено до вступления в новый брак. Если же лицо вступило
в новый брак до назначения пенсии по потери кормильца, то оно лишается права на получение
такой пенсии. Признание брака недействительным не влечет за собой вышеуказанной утраты
права на получение пенсии.
8. Усыновители и усыновленные дети приравнены к правам к родным родителям и детям,
т.к. с точки зрения закона между ними и умершим существовали аналогичные правовые связи: в
соответствии с п. 1 ст. 137 СК РФ усыновленные дети и их потомство по отношению к
усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к
усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и
имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.
Поэтому усыновители и усыновленные дети обладают такими же правами как и родные для
получения пенсии по потери кормильца, при этом условия получения пенсии аналогичны.
При усыновлении в соответствии со ст. 138 СК РФ ребенок, имеющий к моменту своего
усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей,
сохраняет это право и при его усыновлении. В ч. 8 комментируемой статьи установлено
аналогичное правило: при усыновлении ребенок сохраняет право на получение пенсии по потери
кормильца независимо от факта назначения этой пенсии до усыновления или после.
9. Отчим (муж родной матери) и мачеха (жена родного отца) могут приобрести право на
получение пенсии по потери кормильца только при условии, что они воспитывали и содержали
умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. То есть, они должны доказать факт такого
содержания и воспитания и срок, в течение которого оно осуществлялось. Доказательства могут
быть любыми письменными, в т.ч. свидетельские показания. Пасынок и падчерица (сын и дочь
супруга от другого брака или фактической связи) также могут получать пенсию по потери
кормильца при условии, что они находились на иждивении у умерших отчима или мачехи.
10. Положения ч. 2 ст. 8 комментируемой статьи, устанавливающей требование о наличии
15 лет страхового стажа для назначения страховой пенсии по возрасту, не распространяется на
случаи назначения пенсии по инвалидности и пенсии по потери кормильца. Продолжительность
страхового стажа умершего не играет роли, важно самое наличие такого стажа. Даже, если лицо,
54
работало всего один день, то в этом случае лица, указанные в ч. 1-2 комментируемой статьи имеют
право на получение пенсии по потери кормильца.
Причина и время смерти также не играют никакой роли, смерть может быть как
естественной, так и в силу совершения противоправных деяний.
11. Если лицо, находившиеся на иждивении умершего, лишилось права на получение
страховой пенсии по потери кормильца в силу совершения таким лицом установленного в
судебном порядке уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца, либо
если у умершего полностью отсутствовал страховой стаж, то назначается социальная пенсия по
потери кормильца в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 11 названного закона право на социальную пенсию по потери
кормильца имеют постоянно проживающие в РФ дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого
возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого
обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих
родителей, и дети умершей одинокой матери.
Порядок назначения пенсии установлен в главе V, а размер пенсии — в главе III ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Глава 3. Страховой стаж
Статья 11. Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж
1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись
на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального
закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный
фонд Российской Федерации.
2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1
статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в
страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или
международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года
N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Комментарий к ст. 11
1. Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую
пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности,
за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных
периодов, засчитываемых в страховой стаж. Если провести логическое сравнение указанной
нормы и понятия страхового стажа, которое было дано в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», то можно сделать вывод о том, что понятие и сущность страхового стажа остались
неизменными. Так, для назначения страховых пенсий, как и ранее, для назначения трудовых
пенсий, в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые
55
выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в системе обязательного пенсионного
страхования в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации», при условии, что за указанные периоды уплачивались страховые взносы на
обязательное пенсионное страхование.
Необходимо уточнить, что в системе обязательного пенсионного страхования
застрахованными лицами в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации» являются:
лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций,
являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций,
собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера,
предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, за исключением лиц,
обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего
профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за
деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по
гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ или
оказание услуг, по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие
выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на
произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам,
лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки,
литературы, искусства;
лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели,
адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и
иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными
предпринимателями);
лица, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
лица, являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными
отраслями хозяйствования;
священнослужители;
иные категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному пенсионному
страхованию.
Кроме вышеперечисленных периодов, в течение которых за застрахованное лицо
уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, в страховой стаж засчитываются и иные
периоды, в течение которых страховые взносы не уплачиваются.
В комментируемой статье, приведены условия включения в страховой стаж определенных
периодов или определенного периода, каковыми являются отношение к вышеперечисленным
категориям, то есть выполнение работы по трудовому договору либо осуществление какой-либо
деятельности, уплата в указанный период страховых взносов в системе обязательного
пенсионного страхования, а также выполнение работы или другой деятельности на территории
РФ. Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных условий является основанием для
исключения определенного периода из страхового стажа.
Следует обратить внимание, что под уплатой страховых взносов относительно нормы
включения периодов трудовой или иной деятельности в страховой стаж понимается, как
непосредственно уплата страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования, так
и уплата взносов на государственное социальное страхование, осуществлявшаяся до 1 января 1991
56
г., а также уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для
определенных видов деятельности, осуществлявшаяся в период до 1 января 2002 г. Так, за
гражданина, который, к примеру с 1985 по 2005 год работал в какой-либо организации, до 31
декабря 1990 г. включительно производилась уплата страховых взносов на государственное
социальное страхование, а с 1 января 1991 г. — уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Период с 1985 по 2005 год будет включен в страховой стаж данного гражданина.
Для включения в страховой стаж определенного периода необходимо, чтобы были
выполнены все установленные законом требования. Во-первых, в течение данного периода
гражданин должен выполнять трудовую функцию или осуществлять иную деятельность, вовторых, трудовая или иная деятельность должна осуществляться на территории РФ, в-третьих, она
должна осуществляться лицом, застрахованным в системе обязательного пенсионного
страхования, и, в-четвертых, за указанный период должны быть уплачены страховые взносы.
Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных условий является основанием для его
исключения из страхового стажа.
Также следует особо оговорить порядок включения в страховой стаж периодов трудовой
или иной деятельности, которая осуществлялась гражданами, проживающими на территории
Союзных республик, входящих в Союз Советских Социалистических Республик до его распада.
Указанный порядок установлен Соглашением о гарантиях прав граждан государств — участников
Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанном в
Москве 13 марта 1992 г., где в ст. 1 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-
участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на
территории которого они проживают. Для установления права на пенсию, гражданам государств-
участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из
этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного
Соглашения. Для граждан, прибывших в Россию из государств, входивших ранее в состав СССР,
но не являющихся участниками Соглашения, пенсионное обеспечение осуществляется на общих
основаниях с другими иностранными гражданами, однако им учитывается весь трудовой стаж,
приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г.
2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами,
относящимися к категориям застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного
страхования, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж, во-первых, в случаях,
предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, и, во-вторых, в
случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации».
Добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию
и порядок уплаты лицами, добровольно вступившими в данные правоотношения, страховых
взносов регламентированы ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации». Данной статьей определены категории лиц, которые вправе добровольно вступить в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, каковыми являются, во-первых,
граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории РФ, в целях уплаты
страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя. Разъяснения относительно добровольной
уплаты страховых взносов гражданами Российской Федерации, работающими за пределами
территории РФ, даны Пенсионным фондом РФ в письме от 6 октября 2010 г. № АК-30-21/10591.
Так, Пенсионный фонд РФ уточняет, что граждане вправе добровольно вступить в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию как граждане Российской
57
Федерации, работающие за пределами территории РФ, в целях уплаты страховых взносов в
Пенсионный фонд РФ за себя и производить уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного
фонда РФ в фиксированном размере (до 1 января 2013 г. указанные лица производили оплату
страховых взносов исходя из стоимости страхового года). Для включения в страховой стаж
данных периодов необходимо подтверждение факта уплаты страховых взносов указанными
лицами в системе обязательного пенсионного страхования.
Во-вторых, добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному
страхованию вправе физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое
лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем.
В-третьих, правом на добровольное вступление в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию обладают застрахованные лица, осуществляющие в качестве
страхователей уплату страховых взносов в фиксированном размере, в части, превышающей этот
размер, но в общей сложности не более размера, определяемого как произведение восьмикратного
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало
финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в
Пенсионный фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ,
увеличенное в 12 раз.
В-четвертых, добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному
страхованию вправе физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию в соответствии с ФЗ «О дополнительных страховых взносах на
накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
Лица, относящиеся к данной категории, вступают в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию в порядке, определенном ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную
пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».
В-пятых, право добровольного вступления в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию установлено законодателем для физических лиц в целях уплаты
страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя, постоянно или временно проживающие на
территории РФ, но на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование.
Если гражданин имеет право на добровольное вступление в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию по нескольким основаниям из числа
вышеперечисленных, то он вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию по каждому из оснований.
Все граждане, относящиеся к вышеперечисленным категориям, кроме лиц, добровольно
вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты
дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с ФЗ «О
дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке
формирования пенсионных накоплений», вступают в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию и прекращают данные правоотношения путем подачи заявления в
территориальный орган Пенсионного фонда РФ в соответствии с приказом Министерства
здравоохранения и социального развития РФ от 10 сентября 2008 г. № 476н «Об утверждении
Правил подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию».
Уплата страховых взносов указанными лицами осуществляется в порядке, установленном
ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ. Минимальный размер страховых взносов определяется как
58
произведение двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным
законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа
страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ от 24 июля 2009 г.
№ 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.
Максимальный размер страховых взносов не может быть более размера, определяемого как
произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным
законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа
страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ от 24 июля 2009 г.
№ 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.
Периоды уплаты страховых взносов засчитываются в страховой стаж. При этом
продолжительность засчитываемых в страховой стаж периодов уплаты страховых взносов лицами,
вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты
страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых
взносов страхователем и лицами постоянно или временно проживающими на территории РФ, на
которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, не может составлять более
половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости.
Право лиц, работающих за пределами территории РФ, и вступивших в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд
РФ за себя, на страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, в том числе с
учетом дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя,
уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования
пенсионных накоплений в соответствии с ФЗ «О дополнительных страховых взносах на
накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»,
реализуется при соблюдении условий, установленных комментируемым Законом и ФЗ «О
накопительной пенсии».
Статья 12. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж
1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые
предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:
1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы,
предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";
2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности;
3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет,
но не более шести лет в общей сложности;
4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных
работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую
местность для трудоустройства;
5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной
ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период
отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
59
6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-
инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту,
вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности
трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические
представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства
Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской
Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти,
государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве
представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений
Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и
международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но
не более пяти лет в общей сложности.
2. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том
случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности
(независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона
Комментарий к ст. 12
1. Как видно из наименования комментируемой статьи, речь в ней идет о периодах, которые
не включаются, а засчитываются в страховой стаж, и два этих понятия не аналогичны, а между
ними имеются существенные различия. Если периоды трудовой и иной деятельности включаются
в страховой стаж и одним из условий их включения является уплата страховых взносов в системе
обязательного пенсионного страхования, то так называемые, «нестраховые» периоды несут
социальную нагрузку и предполагают включение в страховой стаж периодов, в течение которых
уплата страховых взносов не производилась. Законом предусмотрено восемь периодов, которые
засчитываются в страховой стаж, данный перечень является исчерпывающим и расширительному
толкованию не подлежит.
Каждый из периодов и условия его включения в страховой стаж целесообразно рассмотреть
более подробно.
Так, в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается
период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы,
предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.
Под военной и приравненной к ней службой понимается особый вид федеральной
государственной службы, исполняемой гражданами Российской Федерации в Вооруженных Силах
РФ и во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в инженерно-технических,
дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной
власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки
РФ, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны (с 1 января 2017
г. — в органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета
Российской Федерации) и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов
государственной власти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и
создаваемых на военное время специальных формированиях. Под военной службой,
осуществляемой гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]