Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
.pdf
9) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного
флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в
акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского
сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
10) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских
пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно
не менее 25 лет и 20 лет;
11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных
работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других
полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на
указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя,
проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они
проработали на таких работах не менее 20 лет;
12) мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 лет и 20 лет на судах
морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему
готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных
видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;
13) мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в
летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам,
проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе
гражданской авиации;
14) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской
авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не
менее 25 лет и 20 лет;
15) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию
воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в
гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
16) лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийноспасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики,
нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации
чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;
17) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой
стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
18) мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на
должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийноспасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для
детей, независимо от их возраста;
191
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее
30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их
возраста;
21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театральнозрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и
достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.
2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с
частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной
пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на
досрочное назначение пенсии.
4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы
(деятельности).
5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений
(организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них
прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности,
выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего
учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения,
устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
6. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место
после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем
страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24
июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18
части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по
работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному
классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Комментарий к ст. 30
1. Право на досрочное назначение пенсий является традиционным для российского
пенсионного законодательства. Так, ст. 11-14 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О
государственных пенсиях в Российской Федерации» были установлены льготные основания,
определяющие право на пенсию, порядок установления досрочных пенсий в связи с особыми
условиями труда и с работой на Крайнем Севере. Далее в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» также предусматривалось сохранение права на досрочное назначение трудовой
пенсии в связи с профессиональной деятельностью и работой в определенных условиях, а также
отдельным категориям граждан в связи с их социальным положением, исполнением семейных
192
обязанностей и проживанием и работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях.
Комментируемым Законом также установлено сохранение права на досрочное назначение
страховых пенсий. В частности, ч. 1 комментируемой статьи определены категории работников,
имеющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения
общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин 60 лет, для женщин — 55 лет. Общим для
всех перечисленных категорий условием возникновения права на назначение страховой пенсии по
старости досрочно является наличие величины индивидуального коэффициента не менее 30.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работа,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов
работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятым в целях
реализации комментируемой статьи и ст. 31 комментируемого Закона, определено, на основании
каких нормативных документов осуществляется определение стажа на соответствующих видах
работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.
2. Первым из обозначенных оснований для досрочного назначения страховой пенсии по
старости является осуществление трудовой деятельности на подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих цехах.
При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, выполнявшим указанную
профессиональную деятельность, применяется Список № 1 производств, работ, профессий,
должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991
г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий
и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173
«Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает
право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» — для учета
периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с законодательством, работники, занятые на подземных работах, на работах
с вредными условиями труда и в горячих цехах, в соответствии с указанными Списками, имеют
право на установление страховой пенсии по старости досрочно при наличии следующих условий:
мужчины, имеющие стаж на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и
в горячих цехах не менее 10 лет и страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины
индивидуального коэффициента не менее 30 имеют право на получение страховой пенсии
по старости по достижении возраста 50 лет;
женщины, имеющие стаж на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и
в горячих цехах не менее 7 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 15 лет при наличии
величины индивидуального коэффициента не менее 30 имеют право на получение
страховой пенсии по старости по достижении возраста 45 лет;
Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая
193
пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на один год за
каждый полный год такой работы — мужчинам и женщинам.
3. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица,
осуществляющие свою трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда,
включенных в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными
и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости)
на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января
1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 2 производств, цехов,
профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», — для учета периодов выполнения
соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с законодательством, работники, занятые на работах с тяжелыми условиями
труда, в соответствии с указанными Списками, имеют право на установление страховой пенсии по
старости досрочно при наличии следующих условий:
мужчины, имеющие стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6
месяцев и страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального
коэффициента не менее 30 имеют право на получение страховой пенсии по старости по
достижении возраста 55 лет;
женщины, имеющие стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и
страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального коэффициента не
менее 30 имеют право на получение страховой пенсии по старости по достижении возраста
50 лет.
Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия
им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на один год за каждые
2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
4. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины, по
достижении возраста 50 лет, не менее 15 лет проработавшие в качестве трактористов-машинистов
в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных,
дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, при наличии страхового стажа не менее 20 лет и
величины индивидуального коэффициента не менее 30.
Как видно из текста Закона, в данном случае право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости имеют две категории работниц. Это, во-первых, трактористы-машинисты в
сельском хозяйстве, других отраслях экономики; и, во-вторых, машинисты строительных,
дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.
В соответствии со Справочником по тарификации механизированных и ручных работ в
сельском хозяйстве, водном и лесном хозяйстве, утвержденным постановлением Госкомтруда
СССР и ВЦСПС от 3 ноября 1986 г. № 462/26-62, трактористы — машинисты могут выполнять
сельскохозяйственные работы на тракторах в агрегате с прицепными и навесными орудиями,
самоходными и другими машинами в соответствии с агротехническими требованиями и
правилами производства тракторных работ, производить погрузочно-разгрузочные, транспортные
194
и стационарные работы на тракторах. Законодательство не конкретизирует, какие именно работы
должны выполнять женщины-трактористы-машинисты, чтобы приобрести право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости. Поэтому при рассмотрении вопроса об их праве на
досрочное назначение страховой пенсии не имеет значения, в какое время года и какие работы они
выполняют. Так, трактористы-машинисты в сельском хозяйстве могут обрабатывать почву,
подготавливать семена, производить посевные, гидромелиоративные работы (орошение,
осушение), а также погрузочно-разгрузочные, земляные, дорожные и другие работы, убирать
урожай. Все эти виды работ подлежат зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.
Женщинам-трактористам-машинистам, работающим в других отраслях экономики, досрочные
страховые пенсии в связи с особыми условиями труда также назначаются независимо от вида
выполняемых работ. К таким работницам относятся и женщины-трактористы — машинисты,
работающие на торфоразработках и т.д.
«Тракторист-машинист» как единое наименование профессии введено в 1961 г. и
охватывает следующие профессии: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист, машинист
скреперов, скреперист, машинист экскаваторов, механик-водитель самоходных сенокосилок,
тракторист, тракторист-бульдозерист. При этом на одной и той же машине могут выполняться
различные виды работ — строительные, дорожные, погрузочно- разгрузочные и другие работы.
Например, машинист бульдозера может производить как работы в строительстве, так и дорожные
и погрузочно-разгрузочные работы. Примерный перечень строительных машин содержится в
Едином тарифно-квалификационном справочнике (ЕТКС) работ и профессий рабочих, выпуск 3,
«Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденном приказом
Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 апреля 2007 г. № 243. Так,
например, в указанном Справочнике для профессии «Машинист» наряду с машинами указаны и
строительные механизмы — лебедки, малярные и штукатурные станции.
К дорожным машинам относятся грейдеры, скреперы, катки, снегоуборочные машины,
путеукладчики и др. К погрузочно-разгрузочным машинам относятся: краны (мостовые, кран-
балки, козловые, портальные, башенные и др.), погрузчики, экскаваторы и другие машины,
осуществляющие погрузочные и разгрузочные работы.
Следует отметить, что правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются
только женщины — машинисты, осуществляющие непосредственное управление самоходными
машинами (тракторами, бульдозерами, экскаваторами, катками, скреперами, грейдерами, кранами
и т.д.) в процессе их передвижения. В соответствии с вышеуказанным ЕТКС, машинисты
выполняют работы как по непосредственному управлению строительными машинами, так и по
обслуживанию применяющихся при строительстве и отделочных работах различных механизмов,
станций и установок (компрессоры, лебедки, растворонасосы, малярные, штукатурные станции,
вакуумные установки и т.д.), которые не требуют управления ими в движении, поскольку
работают в стационарном режиме. Характер работы и условия труда женщин-машинистов,
обслуживающих указанные установки, станции и механизмы, отличаются от характера работы и
условий труда женщин, работающих в качестве машинистов, управляющих строительными
машинами, следовательно, женщины, работающие в качестве машинистов по обслуживанию
строительно-отделочных станций и установок, правом на досрочное назначение страховой пенсии
по старости пользоваться не могут. Профессии «старший машинист» и «помощник машиниста» —
это производные наименования от профессии «Машинист», поэтому они также приобретают
право на досрочную страховую пенсию по старости.
195
Бригадиры трактористов-машинистов, а также машинистов строительных, дорожных и
погрузочно-разгрузочных машин пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение, если
они выполняют работу по этим профессиям. Освобожденные бригадиры трактористовмашинистов и бригадиры машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных
машин права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеют.
Если женщина работает на погрузочно-разгрузочной машине, например, в горячем цеху, то
страховая пенсия по старости досрочно будет назначаться в соответствии с п. 1 ч. 1
комментируемой статьи, то есть в связи с работами, включенными в Список № 1. Если же
управление дорожной машиной осуществляется в отрасли с тяжелыми условиями труда,
входящими в Список № 2, то страховая пенсия по старости пенсия будет назначаться в
соответствии с п. 2 ч. 1 комментируемой статьи.
Работа в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях
экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных
машин должна быть подтверждена соответствующей записью в трудовой книжке, однако в
некоторых случаях могут возникнуть трудности в подтверждении указанных видов работ,
поскольку в трудовой книжке не всегда отмечено, на какой именно машине или кране
осуществляется работа. При этом необходимо дополнительно представить документ,
подтверждающий занятость именно на тракторе в сельском хозяйстве, на погрузочноразгрузочных работах и т.д. — характеристика крана, штатное расписание, инструкция по технике
безопасности, приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудованием,
технический паспорт оборудования, наряды на выполнение работ (нормированных заданий) и т.д.
5. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины, по
достижении возраста 50 лет, не менее 20 лет проработавшие в текстильной промышленности на
работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, при наличии величины индивидуального
коэффициента не менее 30.
При досрочном назначении страховой пенсии по старости указанной категории
применяется Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых
дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих
производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Правительства РФ от
1 марта 1992 г. № 130 «Об утверждении Списка производств и профессий текстильной
промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении
50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет», а также Список
производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной
промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже
работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров
СССР от 10 ноября 1967 г. № 1021 «Об утверждении списка производств и профессий, работа в
которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии
по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет», — для
учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г.
Указанные Списки предусматривают наименование производств и наименование
профессий в текстильной промышленности. Так, например, право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости имеют женщины, работавшие в текстильных цехах (участках,
отделениях) на производствах искусственного и синтетического волокна в качестве операторов
канатовьющих и веревочных машин, операторов крутильного оборудования, операторов кручения
196
и вытяжки, операторов ленточного оборудования, операторов мотального оборудования, кроме
высокоавтоматизированного (автоматы типа «Мурата» и аналогичные им) и т.д.
6. В соответствии с законодательством, работники, осуществляющие свою трудовую
деятельность в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий,
непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность
движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей
грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в
рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы, имеют право на
установление страховой пенсии по старости досрочно при наличии следующих условий:
мужчины, имеющие стаж на указанных работах не менее 12 лет 6 месяцев лет и страховой
стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30
имеют право на получение страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет;
женщины, имеющие стаж на указанных работах, не менее 10 лет и страховой стаж не менее
20 лет при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 имеют право на
получение страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет.
При досрочном назначении страховой пенсии по старости указанным категориям
применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей
работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и
обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене,
пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона
РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства
РФ от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных
бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном
транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями
труда».
Как видно из текста Закона, данной нормой рассматривается право на досрочное
назначение страховой пенсии для двух категорий — для рабочих локомотивных бригад и
работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и
обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а
также для водителей грузовых автомобилей, осуществляющих перевозки непосредственно в
технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля,
сланца, руды, породы.
Для каждой из этих категорий предусмотрены собственные критерии оценки занятости на
работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Для водителей
грузовых автомобилей подтверждению подлежит личное участие на вывозке угля, сланца, руды,
породы на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах, поэтому сведений о работе,
содержащихся в трудовой книжке работника, может быть недостаточно для подтверждения
занятости на указанных работах.
К рабочим локомотивных бригад и работникам отдельных категорий, непосредственно
осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на
железнодорожном транспорте и метрополитене, относятся работники службы пути, службы
движения и перевозок, локомотивного и вагонного хозяйства, службы энергетики. При этом виды
перевозок — грузовые или пассажирские значения не имеют.
Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, являющихся
специфичными для железнодорожного транспорта и метрополитена, определены постановлением
197
Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 г. № 283/24-82 «Об утверждении
раздела «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного
справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56».
Основным критерием определения занятости работников локомотивных бригад,
работников железнодорожного транспорта и метрополитена на работах, дающих право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, является их занятость в профессиях
(должностях), предусмотренных в списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24
апреля 1992 г. № 272. В данный Список включены работники, которые непосредственно
осуществляют организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на
железнодорожном транспорте и метрополитене.
Также следует иметь в виду, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по
старости пользуются не только работники железнодорожного транспорта общего пользования, но
и железнодорожного транспорта необщего пользования, технологического железнодорожного
транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных
организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным
составом для собственных нужд указанных организаций. Например, в Списке, утвержденном
постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272 предусмотрены кочегары поездов,
машинисты тепловозов и некоторые другие профессии без дополнительных уточнений. Этим
работникам досрочная пенсия назначается независимо от того, на какой железной дороге они
заняты. Это относится, например, к машинистам и помощникам машинистов тепловозов,
машинистам и помощникам машинистов электровозов, машинистам и помощникам машинистов
дизель — поездов, машинистам и помощникам машинистов электропоездов (секций) и т.д. Вместе
с тем, некоторым работникам право на досрочную страховую пенсию по старости может быть
представлено только при выполнении дополнительных условий.
Так, освобожденным бригадирам по текущему содержанию и ремонту пути и
искусственных сооружений, право на досрочную пенсию предоставляется только при работе на
участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Дежурные по
железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и
пропуском поездов имеют право на досрочную страховую пенсию только при условии работы на
участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.
Для отдельных категорий работников железнодорожного транспорта право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости связывается с выполнением конкретных работ. Так,
например, осмотрщики — ремонтники вагонов имеют право на досрочную пенсию при условии
выполнения работы на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания
вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.
Электромеханики имеют право на досрочную страховую пенсию при условии обслуживания
контактной сети магистральных железных дорог и т.д.
В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272,
предусмотрена такая профессия, как «машинисты кранов (крановщики), занятые на паровых
кранах на железнодорожном ходу». Машинист крана и крановщик — это разные наименования
одной профессии, поэтому и крановщики, и машинисты паровых (в том числе паропутевых)
кранов в равной степени могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение. При
замене парового котла на дизельный двигатель характер работы и условия труда машинистов
крана существенно не изменились, но при этом ликвидировалась запыленность, изменился
198
температурный режим и т.д., поэтому машинистам дизельных и дизель-электрических кранов
страховая пенсия по старости назначается на общих основаниях.
7. Право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, работающие в
экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических,
гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Все вышеперечисленные виды
деятельности, так или иначе, связаны с исследованием земной поверхности и разведкой
содержащихся в ней полезных ископаемых, поэтому их следует рассматривать как геологические.
При выполнении работ данной категории конкретная профессия или должность работника на
возникновение права на досрочную страховую пенсию по старости влияния не оказывает, поэтому
установление перечня профессий рабочих, должностей руководителей и специалистов в данном
виде деятельности законодательством не предусмотрено.
К доказательствам осуществления деятельности в экспедициях, партиях, отрядах, на
участках и в бригадах непосредственно на полевых, геолого-разведочных, поисковых, топографо-
геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и
изыскательских работах для назначения досрочной страховой пенсии по старости могут быть
отнесены трудовая книжка, содержащая соответствующую запись; штатное расписание
организации; организационная структура предприятия, в которой выделяются бригады, отряды и
т.п. и приказы о направлении партий, участков, экспедиций и др. с указанием места и цели их
проведения; должностные или рабочие инструкции; сведения о выплате полевого довольствия и
т.д.
Под геологией понимается комплекс научных знаний о строении, составе и истории земной
коры, о методах изыскания полезных ископаемых. Геологические исследования могут
производиться как на поверхности земли, так и в подземных условиях. Исследование морей, рек и
других водоемов земной поверхности также относится к геологическим работам. Однако в
комментируемой норме рассматриваются только поверхностные геологические работы.
Работники, занятые геологоразведочными работами в подземных условиях, пользуются правом на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 производств,
работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными
и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26
января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Списком № 1
производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров
СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и
должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», — для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место
до 1 января 1992 г.
Работники геологоразведочных организаций, занятым на открытых горных работах,
страховая пенсия по старости назначается досрочно по перечню профессий и должностей,
предусмотренных в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с
вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту
(по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР
199
от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (раздел I «Горные работы»), и
Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,
утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об
утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право
на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», — для учета периодов
выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В некоторых случаях для уточнения или проверки деятельности различных экспедиций
создаются ревизионные партии, которые работают теми же методами, что и геологические партии,
но с привлечением более квалифицированных специалистов. При этом может проводиться
ревизия, как полевых исследований, так и камеральных работ. Поэтому, если в трудовую книжку
внесена запись о работе в ревизионной партии, то в этом случае необходимо уточнить, чем
занимался работник, обратившийся за досрочной страховой пенсией по старости. Если специалист
этой партии проводил полевые исследования, то это время засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ревизия камеральных работ права
на досрочное пенсионное обеспечение не дает, так как эти работы не являются полевыми.
Под геологоразведочными работами понимается комплекс геологических и специальных
видов исследований для промышленной оценки месторождений полезного ископаемого
(установление количества, качества и условий залегания). Геологоразведочные работы включают
в себя: геологическую съемку (изучение геологического строения верхних частей земной коры и
выявление его перспектив в отношении минерально-сырьевых ресурсов), поисковые (отыскание
новых месторождений) и разведочные работы (установление количества и качества полезного
ископаемого, заключенного в месторождении). Геологоразведочные работы заканчиваются
составлением отчета, определяющего количественные и качественные запасы того или иного
полезного ископаемого, а также годность месторождения для эксплуатации промышленными
организациями.
Поисковыми работами является совокупность исследовательских работ по отысканию
месторождений полезных ископаемых, которые производятся геохимическим и другими
методами.
Топографо-геодезические работы представляют собой комплекс геологических
исследовательских работ по изучению формы и размеров Земли, а также измерению земельных
площадей для отображения их на планах и картах и для проведения различных инженерных
мероприятий. Работники топографо-геодезических организаций приобретают право на досрочное
пенсионное обеспечение независимо от наименования профессии и должности и независимо от
того, для чего они производят исследования (для разведки полезных ископаемых или для других
геологических целей). Топографо-геодезические исследования могут производиться как
самостоятельный вид работ, а также в качестве метода исследования при проведении других
геологических работ.
Топографо-геодезические исследования, выполняемые в целях разведки полезных
ископаемых, могут производиться топографо-геодезическими (геодезическими) партиями,
отрядами, бригадами в составе геологоразведочных экспедиций или партиями, отрядами,
бригадами, направляемыми для выполнения полевых геологических работ по заказу (договору)
организаций других отраслей экономики. И в том, и в другом случае это не имеет значения для
установления права работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]