Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
.pdf
соответственно, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно
проживающим на территории РФ не менее 15 лет и достигшим указанного возраста.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого
соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.
4. В том случае, если гражданин имеет право на несколько видов пенсий, он может по
своему желанию изменить вид пенсионного обеспечения, то есть перейти с одного вида страховой
пенсии на другой вид страховой пенсии, либо с другого вида пенсии, установленной в
соответствии с законодательством РФ на соответствующий вид страховой пенсии. Например,
гражданин имеет право на получение страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по
случаю потери кормильца, либо на получение пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и один из видов страховой пенсии.
Количество раз, когда гражданин может изменить вид страховой пенсии или вид пенсионного
обеспечения законодателем не ограничено.
По общему правилу, перевод с одного вида пенсии на другой осуществляется в
соответствии с заявлением пенсионера, которое подается в территориальный орган Пенсионного
фонда РФ со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, при
их отсутствии в распоряжении органа Пенсионного фонда РФ. Перевод на другой вид пенсии
осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Основным условием
перевода является наличие права пенсионера на тот вид пенсионного обеспечения, на который он
желает перейти.
Заявление о переводе с другого вида пенсионного обеспечения на страховую пенсию или
заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается
территориальным органом Пенсионного фонда РФ в течение 10 рабочих дней со дня приема
данного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению
заявителем, либо которые он вправе представить по собственной инициативе, а также в течение 10
дней со дня дополнительного предоставления заявителем необходимых документов, либо со дня
поступления документов, запрошенных органом Пенсионного фонда РФ в иных государственных
органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организациях.
В случае отказа в удовлетворении заявления о переводе на страховую пенсию или
заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, орган Пенсионного фонда РФ в
течение пяти рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом
заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все
представленные им документы.
Статья 23. Сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой
пенсии
1. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за
исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за
собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону
уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о
перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
151
2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии
одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих
представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
3. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера
страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение,
какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
4. Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится в следующем
порядке:
1) при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий размер фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, - со дня
установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы
инвалидности без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к
страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности на основании документов,
поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы;
2) при установлении группы инвалидности, влекущей за собой перерасчет размера фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в сторону уменьшения, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа
инвалидности.
5. Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с
достижением пенсионером возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного
возраста без истребования от него заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего
пенсионное обеспечение.
6. Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять
рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими
представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона,
которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов,
запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах,
органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организациях.
7. В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера
страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо
подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в
установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить
срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в
указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
8. В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган,
осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения
соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка
обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
Комментарий к ст. 23
1. Перерасчет размера страховой пенсии производится в следующих случаях:
152
1) при увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1
января 2015 г.;
2) при увеличении суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных
засчитываемых в страховой стаж периодов, а именно, периода прохождения военной службы по
призыву, периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы,
ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, периода проживания супругов
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях,
где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, периода
проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические
представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные
представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые
представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства
федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах
исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в
представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных
органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации,
имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;
3) при увеличении по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе
обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента,
исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении
величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии
по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида
страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности,
предыдущем перерасчете, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Основаниями перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии являются:
достижение пенсионером возраста 80 лет;
установление I группы инвалидности или изменение группы инвалидности;
изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей
страховой пенсии по случаю потери кормильца;
приобретение необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или)
приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой
пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или)
приравненных к ним местностях;
переезд пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные
к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в
которых установлены иные районные коэффициенты;
выезд пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
на новое место жительства;
оставление работы или иной деятельности;
поступление на работу или осуществление иной деятельности, в период которой
застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с
ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
выезд пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства.
153
Формулы, по которым производится перерасчет страховой пенсии и фиксированной
выплаты к страховой пенсии уже рассматривались ранее, в комментариях к ст. 18
комментируемого Закона.
Комментируемой статьей регламентированы сроки перерасчета размера страховой пенсии,
фиксированной выплаты к страховой пенсии и порядок осуществления перерасчета.
По общему правилу, если перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к
страховой пенсии производится в сторону уменьшения, то новый, уменьшенный размер страховой
пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет.
Если перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии
производится в сторону увеличения, то новый, увеличенный размер страховой пенсии,
фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за
месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете.
Для осуществления перерасчета пенсионер обращается с заявлением в территориальный
орган Пенсионного фонда. Данное заявление принимается при условии одновременного
представления необходимых для такого перерасчета документов, с учетом нормы, установленной
ч. 7 ст. 21 комментируемого Закона, которой регламентировано, что необходимые для
установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у
заявителя только в случаях, если данные документы не находятся в распоряжении
государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением
случаев, если такие документы включены в определенный ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
При приеме заявления работники органа Пенсионного фонда РФ разъясняют пенсионеру,
какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, он вправе представить самостоятельно, по собственной инициативе.
2. Из вышеуказанных сроков и порядка проведения перерасчета фиксированной выплаты к
страховой пенсии законодателем установлены некоторые исключения для категорий пенсионеров,
нуждающихся в особой социальной защите, каковыми являются инвалиды и граждане, достигшие
возраста 80 лет, производится в следующем порядке.
В частности, при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий
размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по
инвалидности, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к
страховой пенсии по инвалидности, перерасчет фиксированной выплаты производится со дня
установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей
группы инвалидности. Данный перерасчет осуществляется в беззаявительном порядке, на
основании документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной
экспертизы.
Если при проведении очередного освидетельствования в учреждениях медико-социальной
экспертизы гражданину была установлена группа инвалидности, влекущая за собой перерасчет
размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по
инвалидности в сторону уменьшения, то данный перерасчет осуществляется с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.
Например, гражданину, имеющему 2 группу инвалидности, установленную по 14 августа 2015 г.,
154
при освидетельствовании, проведенном 15 августа 2015 г., была установлена третья группа
инвалидности. Перерасчет со снижением размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в
этом случае будет произведен с 1 сентября 2015 г.
Кроме того, при достижении пенсионером возраста 80 лет производится перерасчет
размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Данный перерасчет
осуществляется в беззаявительном порядке, на основании данных, имеющихся в распоряжении
органа Пенсионного фонда РФ, и осуществляющего пенсионное обеспечение и выплата
увеличенного размера пенсии производится с даты рождения пенсионера.
3. Заявление о перерасчете размера страховой пенсии со всеми необходимыми
документами, которые должен предоставить сам пенсионер или которые он предоставляет
самостоятельно по собственной инициативе, подается пенсионером в территориальный орган
Пенсионного фонда РФ, где оно регистрируется в Журнале приема заявлений и рассматривается в
течение пяти рабочих дней со дня приема заявления либо со дня поступления документов,
запрошенных органом Пенсионного фонда РФ в иных государственных органах, органах местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организациях. Как видно из текста Закона, в данном случае льготного порядка
предоставления недостающих документов и никаких дополнительных сроков для их
предоставления законодателем не установлено. В том случае, если возникает необходимость в
дополнительном предоставлении документов, то решение об осуществлении перерасчета будет
принято в течение пяти рабочих дней с момента предоставления всех недостающих документов, а
не с момента первоначального обращения с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии,
как это установлено при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии.
Если возникает необходимость в проведении проверки документов, необходимых для
перерасчета размера страховой пенсии, либо в том случае, если государственными органами,
органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или
органам местного самоуправления организациями необходимые документы не представлены в
указанный срок, орган Пенсионного фонда РФ выносит решение о приостановлении срока
рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в
указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
Если в удовлетворении заявления об осуществлении перерасчета размера страховой пенсии
пенсионеру отказано, то орган Пенсионного фонда РФ в течение пяти рабочих дней со дня
вынесения соответствующего решения об отказе, направляет заявителю уведомление с указанием
причины отказа и разъяснением порядка обжалования данного решения. Одновременно заявителю
возвращаются все представленные им документы.
Статья 24. Приостановление и возобновление выплаты страховой пенсии
1. Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае:
1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть
месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение
медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в
котором истек указанный срок;
3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18
лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации,
155
осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо
истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им
возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в
распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа
месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором
истек срок обучения;
4) истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без
гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на
жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок
действия указанного документа;
5) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории
Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен
международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет
государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих,
что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев
начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;
6) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории
Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен
международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской
Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили
указанные документы.
2. При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты
страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления
выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к
страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии
с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера
страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.
3. Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за
месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие
заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению
которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей
статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью
2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была
приостановлена.
4. В случае прохождения лицом переосвидетельствования в федеральном учреждении медикосоциальной экспертизы и подтверждения его инвалидности до истечения срока, установленного пунктом 2
части 1 настоящей статьи, выплата фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой
пенсии по инвалидности в повышенном размере возобновляется со дня, с которого это лицо вновь
признано инвалидом.
5. В случае пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине,
определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным
учреждением группы инвалидности за прошлое время выплата страховой пенсии по инвалидности
возобновляется со дня, с которого соответствующее застрахованное лицо вновь признано инвалидом,
независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты страховой пенсии по инвалидности.
Если при переосвидетельствовании установлена другая группа инвалидности, то выплата страховой пенсии
по инвалидности и фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности возобновляется за
указанное время по прежней группе инвалидности.
6. Заявление пенсионера о возобновлении выплаты страховой пенсии принимается при условии
одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению
156
которых возложена на заявителя. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления
о возобновлении выплаты страховой пенсии дает обратившемуся лицу разъяснение, какие документы
(сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
7. Заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии рассматривается не позднее чем через
пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами,
подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального
закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов,
запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах,
органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организациях.
8. В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для возобновления
выплаты страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного
самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного
самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное
обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления
документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
9. В случае отказа в удовлетворении заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии орган,
осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения
соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка
обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
Комментарий к ст. 24
1. Комментируемой статьей установлено шесть оснований приостановления выплаты
страховой пенсии, первым из которых является неполучение установленной страховой пенсии в
течение шести месяцев подряд, Данное приостановление выплаты осуществляется на основании
отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии, в зависимости от способа
доставки страховой пенсии данному пенсионеру.
В том случае, если пенсионер получает пенсию в организации почтовой связи или в кассе
организации, осуществляющей доставку пенсии, то получение пенсии отражается в отчетных
документах и расчетных ведомостях указанных организаций, следовательно, неполучение пенсии
отражается в данных документах. Неполучение начисленных сумм в течение 6 месяцев подряд
является основанием для приостановления выплаты страховой пенсии. Если способом получения
страховой пенсии является доставка ее по месту жительства организацией почтовой связи, то при
отсутствии пенсионера по месту жительства и неполучение вследствие этого пенсии, работник
почтовой связи делает об этом отметку в ведомости на получение пенсии. По истечении периода
доставки пенсии в текущем месяце, сведения о неполученных пенсиях передаются в
территориальный орган Пенсионного фонда РФ, где они анализируются, сверяются с
аналогичными документами, поступившими за предыдущий период и при наличии фактов
неполучения пенсии пенсионером в течение 6 месяцев, выплата пенсии указанному пенсионеру
приостанавливается. Приостановление выплаты пенсии осуществляется, начиная с 1-го числа
месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Если пенсионер получает страховую пенсию путем ее перечисления на счет в кредитной
организации, то факт неполучения, то есть не снятия пенсионером со счета начисленных сумм в
157
течение 6 месяцев не может являться основанием для приостановления выплаты, так как момент
зачисления суммы пенсии на счет приравнивается к факту ее получения пенсионером. до того
момента, пока договор между пенсионером и кредитной организацией на открытие и
обслуживание счета не будет расторгнут.
Вторым основаниям для приостановления выплаты страховой пенсии является неявка
инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медикосоциальной экспертизы. В данном случае выплата пенсии приостанавливается на три месяца,
начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок очередного
переосвидетельствования. Например, срок очередного переосвидетельствования был назначен на
15 августа 2015 года. При неявке гражданина в федеральное учреждение медико-социальной
экспертизы для проведения переосвидетельствования, выплата страховой пенсии будет
приостановлена с 1 сентября 2015 года на период до 1 декабря 2015 года. Механизм в данном
заключается в том, что при проведении освидетельствования и установления гражданину группы
инвалидности, федеральное учреждение медико-социальной экспертизы направляет в
территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства гражданина выписку из акта
освидетельствования, подтверждающую получение инвалидности с указанием даты очередного
освидетельствования.
Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 февраля
2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», в зависимости от степени
ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма,
возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному
инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет
— категория «ребенок-инвалид». Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп
— на 1 год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до
достижения гражданином возраста 18 лет.
При непоступлении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ очередной выписки
из акта освидетельствования, то выплата страховой пенсии приостанавливается на три месяца, в
течение которых выясняются причины не поступления данной выписки.
Если причиной является продолжительность проведения освидетельствования (проведение
дополнительных обследований, лабораторных исследований, консультаций специалистов), то
после окончания проведения освидетельствования выписка из акта направляется федеральным
учреждением медико-социальной экспертизы в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, и
выплата страховой пенсии возобновляется. Если же будет установлено, что не поступление
выписки из акта освидетельствования связано с тем, что инвалидность гражданину снята, то
выплата страховой пенсии по инвалидности прекращается в связи с отсутствием оснований для
получения данного вида пенсионного обеспечения.
Дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также
дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по
основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории
РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами
РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или
дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения
возраста 18 лет стали инвалидами.
158
Третьим основанием для приостановления выплаты страховой пенсии является достижение
гражданином, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и
отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации,
осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо
истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после
достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации или
сведениями, имеющимися в распоряжении органа Пенсионного фонда РФ. По указанному
основанию выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца приостанавливается сроком на
шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу
исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения. Если по истечении шести
месяцев необходимые документы, в том числе подтверждающие обучение гражданина по очной
форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным
образовательным программам, представлены не будут, то выплата страховой пенсии по случаю
потери кормильца будет прекращена. Данный вопрос будет рассматриваться в комментариях к ст.
25 комментируемого Закона.
Четвертым основанием приостановления выплаты страховой пенсии является истечение
срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в
подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации. Право на
получение страховой пенсии имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно
проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных
комментируемым Законом. Документом, подтверждающим право иностранного гражданина и
лица без гражданства по постоянное проживание в Российской Федерации является вид на
жительство, который выдается территориальным органом федерального органа исполнительной
власти в сфере миграции сроком на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство
данный срок по заявлению иностранного гражданина или лица без гражданства, поданному в
территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее
чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может
быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не
ограничено. Если установленный законом пятилетний срок действия вида на жительства истек, а
сведении о его продлении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не поступило, то
выплата страховой пенсии приостанавливается сроком на шесть месяцев начиная с 1-го числа
месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа. В том
случае, если в течение шести месяцев иностранным гражданином или лицом без гражданство вид
на жительство представлен не будет, то выплата страховой пенсии прекращается в соответствии
со ст. 25 комментируемого Закона.
Два последних, предусмотренных комментируемой статьей основания приостановления
выплаты страховой пенсии касаются пенсионеров, выехавших на постоянное место жительства в
иностранное государство. Так, при поступлении документов, подтверждающих выезд пенсионера
на постоянное жительство за пределы территории РФ в иностранное государство, с которым
Россией заключен международный договор о том, что пенсию данному пенсионеру будет
выплачивать государство, на территории которого пенсионер проживает, при отсутствии сведений
и документов о том, что пенсионер не имеет права на получение пенсионного обеспечения на
территории данного иностранного государства, выплата страховой пенсии приостанавливается на
шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили
сведения о выезде пенсионера на постоянное место жительство за границу.
159
Кроме того, при поступлении документов, подтверждающих выезд пенсионера на
постоянное жительство в иностранное государство, с которым Россией не заключен
международный договор и отсутствия заявления пенсионера о выезде за границу, выплата
страховой пенсии приостанавливается на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего
за месяцем, в котором поступили сведения о выезде пенсионера на постоянное место жительства
за границу.
О приостановлении выплаты страховой пенсии территориальным органом Пенсионного
фонда РФ выносится распоряжение. При этом пенсионные дела, по которым выплата страховой
пенсии приостановлена, находятся в числе действующих пенсионных дел и состоят на особом
контроле.
2. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты
страховой пенсии, а именно явки гражданина, не получавшего пенсию в течение шести месяцев
подряд; получения из федерального учреждения медико-социальной экспертизы акта
освидетельствования инвалида, подтверждающего получение группы инвалидности;
предоставления гражданином, достигшим возраста 18 лет документов, подтверждающих его
обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную
деятельность по основным образовательным программам; предоставления иностранным
гражданином или лицом без гражданства вида на жительство; получения документов о том, что
пенсионер, выехавший на постоянное жительство за пределы территории РФ в иностранное
государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно
которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого
пенсионер проживает, не имеет право на пенсионное обеспечение на территории указанного
государства; получение заявления о выплате пенсии от пенсионера, выехавшего на постоянное
жительство за пределы территории РФ в иностранное государство, с которым Российской
Федерацией не заключен международный договор, осуществляется возобновление выплаты
страховой пенсии. При этом выплата осуществляется в том же размере, в каком она
выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и
перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки ее размера в
соответствии нормами, установленными комментируемым Законом.
Во всех случаях, для возобновления выплаты страховой пенсии требуется заявление
пенсионера и предоставление всех документов, подтверждающих устранение обстоятельств,
послуживших основанием для прекращения выплаты, обязанность предоставления которых
возложена на заявителя. Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа
месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,
были получены соответствующие заявление и необходимые документы. При этом неполученные
суммы пенсии, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была
приостановлена.
Исключение из общего правила о возобновлении выплаты по заявлению пенсионера
составляют случаи приостановления выплаты страховой пенсии по инвалидности.
Для возобновления выплаты страховой пенсии инвалиду, приостановленной в связи с
неявкой на очередное переосвидетельствование, заявление пенсионера не требуется. При
получении выписки из акта медико-социальной экспертизы в течение трех месяцев с момента
приостановления выплаты, территориальный орган Пенсионного фонда РФ возобновляет выплату
страховой пенсии по своей инициативе, поскольку получение выписки является фактом,
устраняющим причину приостановления выплаты пенсии.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]