Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
.pdf
Сроки возобновления выплаты страховой пенсии поставлены законодателем в зависимость,
во-первых, от времени истекшего с момента приостановления выплаты, и, во-вторых, от причины
пропуска срока очередного освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной
экспертизы.
При прохождении лицом переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-
социальной экспертизы в течение трех месяцев с момента приостановления выплаты страховой
пенсии и подтверждения его инвалидности, выплата фиксированной выплаты к страховой пенсии
по старости и к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере возобновляется со дня,
с которого это лицо вновь признано инвалидом, то есть со дня проведения
переосвидетельствования.
В случае пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, и
установления группы инвалидности за прошлое время, выплата страховой пенсии по
инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее застрахованное лицо вновь
признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты
страховой пенсии по инвалидности.
Уважительность причины определяется федеральным учреждением медико-социальной
экспертизы, при этом перечень уважительных причин законодателем не установлен, и данный
вопрос решается индивидуально, в каждом конкретном случае. Уважительными причинами могут
быть признаны нахождение на лечении в стационарном учреждении, длительный отъезд с
постоянного места жительства в связи с семейными обстоятельствами и т.д.
Если при проведении переосвидетельствования была установлена другая группа
инвалидности, то выплата страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты к
страховой пенсии по инвалидности возобновляется за указанное время по прежней группе
инвалидности.
Пример 1. Гражданину установлена II группа инвалидности до 15 февраля 2015 года. В
связи с неявкой гражданина в назначенный срок на переосвидетельствование выплата страховой
пенсии по инвалидности приостановлена с 1 марта 2015 года. Переосвидетельствование
гражданина проведено в мае 2015 года. Выписка из акта освидетельствования поступила в
территориальный орган Пенсионного фонда РФ 20 мая 2015 года, согласно которой гражданину
установлена инвалидность III группы с 16 мая 2007 года на срок до 15 февраля 2016 года. При
этом причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 15 февраля 2015 года
по 15 мая 2015 года признана уважительной. За указанный период (т.е. с 15 февраля 2015 года по
15 мая 2015 года) федеральным учреждением медико-социальной экспертизы установлена
инвалидность. Выплата страховой пенсии по инвалидности возобновляется территориальным
органом Пенсионного фонда РФ со дня признания гражданина вновь инвалидом III группы, т.е. с
16 мая 2015 года. При этом суммы пенсии выплачиваются за прошедшее время с 15 февраля по 15
мая 2015 года по прежней (второй) группе инвалидности.
Пример 2. Гражданину установлена инвалидность I группы до 15 марта 2015 года. В связи с
неявкой его в назначенный срок на переосвидетельствование выплата установленной ему
страховой пенсии по инвалидности приостановлена с 1 апреля 2015 года. Согласно очередной
выписке из акта освидетельствования, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда
РФ, гражданину установлена инвалидность I группы с 27 мая 2015 года. Причина пропуска срока
переосвидетельствования за прошлое время с 15 марта 2015 года по 26 мая 2015 года признана
неуважительной, и инвалидность за указанное время не установлена. В этом случае возобновление
выплаты пенсии производится с 27 мая 2015 года, т.е. со дня признания гражданина вновь
161
инвалидом. Учитывая, что причина пропуска срока переосвидетельствования не признана
уважительной и инвалидность за период с 15 марта по 25 мая 2015 года федеральным
учреждением медико-социальной экспертизы не установлена, то оснований для выплаты
страховой пенсии по инвалидности за указанный период не имеется.
3. Во всех случаях, кроме возобновления выплаты страховой пенсии по инвалидности,
приостановленной в связи с неявкой пенсионера на очередное переосвидетельствование в
федеральное учреждение медико-социальной экспертизы, для возобновления выплаты страховой
пенсии требуется заявление пенсионера и предоставление всех документов, подтверждающих
устранение обстоятельств, послуживших основанием для прекращения выплаты, обязанность
предоставления которых возложена на заявителя.
При приеме заявления работники территориального органа Пенсионного фондпа РФ
разъясняют пенсионеру, какие документы он обязан представить, а также какие документы из
числа находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии рассматривается в
территориальном органе Пенсионного фонда РФ в течение пяти рабочих дней со дня приема
указанного заявления со всеми необходимыми документами, либо в течение пяти рабочих дней со
дня поступления документов, запрошенных органом Пенсионного фонда РФ, в иных
государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
Если возникает необходимость в проведении проверки достоверности поступивших
документов, необходимых для возобновления выплаты страховой пенсии, либо в случае
непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо
подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления
организациями в установленный срок документов, орган Пенсионного фонда РФ, вправе
приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов,
запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
Если органом Пенсионного фонда РФ принимается решение об отказе в удовлетворении
заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии, то в течение пяти рабочих дней со дня
вынесения соответствующего решения заявителю направляется извещение об этом, с указанием
причины отказа и порядка обжалования. Одновременно гражданину возвращаются все
представленные им документы.
Статья 25. Прекращение и восстановление выплаты страховой пенсии
1. Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае:
1) смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством
Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа
месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу
решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае, если в
соответствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его
безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты;
162
2) истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с
пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего
за месяцем, в котором истек указанный срок;
3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств
или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на
указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом,
получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной
деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи
10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные
обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность
соответствующего лица;
4) непредставления пенсионером - иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на
жительство - с 1-го числа месяца, в котором истек шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 4 части
1 статьи 24 настоящего Федерального закона;
5) отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено
соответствующее заявление пенсионера.
2. Выплата страховой пенсии по инвалидности наряду со случаями, предусмотренными частью 1
настоящей статьи, прекращается:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста для
назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного частью 1 статьи 8 настоящего Федерального
закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не
менее 30. При этом сумма страховой пенсии за период со дня достижения пенсионером указанного
возраста учитывается при выплате назначенной страховой пенсии по старости;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста для
назначения социальной пенсии по старости, предусмотренного подпунктом 5 пункта 1 статьи 11
Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации";
3) со дня, с которого установлена страховая пенсия по старости, назначаемая ранее достижения
возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
3. Восстановление выплаты страховой пенсии производится:
1) в случае отмены решения суда об объявлении пенсионера умершим или о признании пенсионера
безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную
силу решение суда;
2) по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего
подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня
прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за
месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о
восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению
которых возложена на заявителя;
3) при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от
ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи - с 1-го числа месяца, следующего за
месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее
заявление пенсионера.
4. При восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не
пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном
настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер
163
не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной
страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.
5. По желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь.
6. При восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в
связи с отказом от ее получения, или при назначении указанной пенсии вновь учитывается сумма
индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж
периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой
пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии или иной пенсии либо ежемесячного пожизненного
содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением граждан,
имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством
Российской Федерации), не осуществлялась, но не ранее чем с 1 января 2015 года.
7. При обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с
пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после
прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии
отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24
настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года,
предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.
8. В случае, если после прекращения выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1 (в
связи с отменой решения суда об объявлении пенсионера умершим или о признании пенсионера безвестно
отсутствующим), 2 и 4 части 1 настоящей статьи право на выплату указанной пенсии было утрачено,
выплата страховой пенсии подлежит восстановлению в соответствии с частью 3 настоящей статьи либо по
желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь в соответствии с настоящей частью.
9. Заявление пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии принимается при условии
одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению
которых возложена на заявителя. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления
о восстановлении выплаты страховой пенсии дает обратившемуся лицу разъяснение, какие документы,
находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он
вправе представить по собственной инициативе.
10. Заявление пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии рассматривается не позднее
чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами,
подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального
закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов,
запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах,
органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организациях.
11. В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для восстановления
выплаты страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного
самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного
самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное
обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления
документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
12. В случае отказа в удовлетворении заявления пенсионера о восстановлении выплаты страховой
пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня
вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка
обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
164
Комментарий к ст. 25
1. Комментируемая статья регламентирует пять оснований для прекращения выплаты
страховой пенсии.
Первым из указанных оснований является смерть пенсионера либо объявление его в
установленном законодательством РФ порядке умершим или признания его безвестно
отсутствующим.
Документом, подтверждающим смерть пенсионера, является свидетельство о смерти. В
соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского
состояния», свидетельство о смерти содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата
и место рождения, гражданство, дата и место смерти умершего; дата составления и номер записи
акта о смерти; место государственной регистрации смерти (наименование органа записи актов
гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация смерти); дата выдачи
свидетельства о смерти.
Статья 6 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» устанавливает, что случае смерти застрахованного лица сведения о его
смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом
записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда РФ, где зарегистрирован в
качестве страхователя орган государственной власти субъекта РФ, образовавший орган записи
актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме АДВ- 8, установленной
постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31 июля 2006 г. № 192п «О формах
документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного
пенсионного страхования и инструкции по их заполнению».
В соответствии со ст. 42 ГК РФ, гражданин может быть по заявлению заинтересованных
лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет
сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних
сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия
считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения
об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего
года.
Также ст. 45 ГК РФ установлено, что гражданин может быть объявлен судом умершим,
если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он
пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать
его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев. Военнослужащий
или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен
судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем
смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения
суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без
вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель
от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его
предполагаемой гибели.
Порядок вынесения судом решений о признании гражданина безвестно отсутствующим или
объявления гражданина умершим регламентируется гл. 30 ГПК РФ.
В случае признания гражданина в установленном порядке безвестно отсутствующим или
умершим, основанием для прекращения выплаты трудовой пенсии является вступившее в
165
законную силу решение суда, которое также в течение месяца направляется судебными органами в
территориальный орган Пенсионного фонда РФ.
Выплата страховой пенсии по указанным основаниям прекращается с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу
решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим.
Так, если смерть пенсионера наступила 15 января 2015 г., выплата страховой пенсии будет
прекращена с 1 февраля 2015 г. Если в решении суда об объявлении гражданина умершим или
признания его безвестно отсутствующим определена конкретная дата, то выплата страховой
пенсии будет прекращена соответственно с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором
определена дата объявления гражданина умершим или безвестно отсутствующим.
Вторым основанием, служащим для прекращения выплаты страховой пенсии является
истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в связи:
с неполучением пенсионером установленной страховой пенсии в течение шести месяцев
подряд:
с достижением лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца,
возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме
обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным
образовательным программам, либо истечением срока обучения получателя страховой
пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет,
подтвержденного документом указанной организации;
с поступлением документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы
территории РФ в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен
международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению
несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствием
документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории
указанного государства;
с поступлением документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы
территории РФ в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен
международный договор, и отсутствием заявления пенсионера о выезде за пределы
территории РФ.
В указанных случаях выплата пенсии считается прекращенной с 1 числа месяца,
следующего за месяцем, в котором истек указанный шестимесячный срок.
Например, выплата страховой пенсии была приостановлена с 15 января 2015 г. в связи с
неполучением пенсионером установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд.
Шестимесячный срок, в течение которого выплата страховой пенсии была приостановлена, истек
15 июля 2015 г. Следовательно, решение о прекращении выплаты страховой пенсии будет принято
с 1 августа 2015 г.
Третьим основанием прекращения выплаты страховой пенсии является утрата пенсионером
права на назначенную ему страховую пенсию. Так, в частности, право на страховую пенсию
считается утраченным в следующих случаях:
если были обнаружены обстоятельства или документы, опровергающие достоверность
сведений, представленных в подтверждение права на страховую пенсию;
если истек срок признания лица инвалидом, если в результате очередного
освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы
инвалидность данному гражданину была снята;
166
если лицо, получающее страховую пенсию по случаю потери кормильца, приобрело
трудоспособность, в том числе ребенок умершего кормильца достиг 18 лет или 23 лет при
обучении по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность
по основным образовательным программам, при смене формы обучения с очной на очно-
заочную или заочную;
если один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца, а также
брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигший возраста 18 лет, занятые
уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими
14 лет, поступили на работу либо возобновили иную деятельность, подлежащую
включению в страховой стаж;
в других случаях утраты права на страховую пенсию, предусмотренных законодательством
РФ.
Во всех указанных случаях, выплата страховой пенсии прекращается с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо
истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Четвертым основанием прекращения выплаты страховой пенсии является непредставление
пенсионером — иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство.
Выплата страховой пенсии в данном случае прекращается с 1-го числа месяца, в котором истек
шестимесячный срок, на который ранее выплата пенсии была приостановлена.
Пятым основанием прекращения выплаты страховой пенсии является отказ пенсионера от
ее получения. В этом случае выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в
котором пенсионер обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган
Пенсионного фонда РФ.
Кроме того, законодателем отдельно предусмотрены три основания прекращения выплаты
страховой пенсии по инвалидности.
Так, выплата страховой пенсии по инвалидности прекращается при достижении инвалидом
общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин 60 лет, для женщин — 55 лет),
необходимого для назначения страховой пенсии по старости, при наличии 15 лет страхового стажа
и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Выплата страховой пенсии
по инвалидности в данном случае прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в
котором пенсионер достиг возраста для назначения страховой пенсии по старости. При этом
сумма страховой пенсии по инвалидности за период со дня достижения пенсионером указанного
возраста учитывается при выплате назначенной страховой пенсии по старости.
Также выплата страховой пенсии по инвалидности прекращается при достижении
пенсионером возраста, необходимого для назначения социальной пенсии по старости.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации» право на социальную пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста
65 лет и женщины по достижении 60 лет. Естественно, что речь в данном случае идет о лицах, у
которых отсутствует 15 лет страхового стажа и величина индивидуального пенсионного
коэффициента составляет менее 30. Выплата социальной пенсии по инвалидности в данном случае
прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста,
необходимого для назначения социальной пенсии по старости.
Кроме того, выплата страховой пенсии по инвалидности прекращается со дня, с которого
установлена страховая пенсия по старости, назначаемая досрочно, при наличии оснований,
предусмотренных ст. 30 и 32 комментируемого Закона.
167
2. Комментируемой статьей предусмотрены три условия, при которых осуществляется
восстановление выплаты страховой пенсии, первым из которых является отмена решения суда об
объявлении пенсионера умершим или о признании пенсионера безвестно отсутствующим. В
соответствии со ст. 280 ГПК РФ, в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина,
признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением
отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием
для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге
государственной регистрации актов гражданского состояния. Восстановление выплаты страховой
пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в
законную силу решение суда, независимо от периода времени, прошедшего с момента
прекращения выплаты страховой пенсии.
Вторым, предусмотренным комментируемой статьей условием восстановления выплаты
страховой пенсии является наступление новых обстоятельств или надлежащее подтверждение
прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии. В данном случае
законом установлено временное ограничение, заключающееся в том, что восстановление выплаты
страховой пенсии по указанному основанию может иметь место только в том случае, если с
момента прекращения выплаты прошло не более 10 лет. Для восстановления выплаты страховой
пенсии по указанному основанию требуется желание пенсионера, которое должно быть выражено
в заявлении, с которым гражданин обращается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ
по месту нахождения своего пенсионного дела. Восстановление выплаты страховой пенсии по
указанному основанию осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором
территориальным органом Пенсионного фонда РФ получены соответствующие заявление о
восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по
представлению которых возложена на заявителя.
Третьим условием восстановления выплаты страховой пенсии является обращение
пенсионера с заявлением о восстановлении выплаты после отказа от получения страховой пенсии.
При этом выплата пенсии восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в
котором территориальным органом Пенсионного фонда РФ было получено соответствующее
заявление пенсионера.
При принятии органом Пенсионного фонда РФ решения о восстановлении выплаты
страховой пенсии, право на получение пенсии не пересматривается, а ее размер определяется
заново в соответствии со ст. 15 комментируемого Закона. Если при восстановлении выплаты
страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день
прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая
пенсия в прежнем, более высоком размере.
Следует обратить внимание пенсионеров, что в некоторых случаях вместо заявления о
восстановлении выплаты страховой пенсии целесообразно обратиться за ее новым назначением,
поскольку, во-первых, при обращении с заявлением о восстановлении пенсии, льготный
трехмесячный срок, установленный для дополнительного сбора и предоставления недостающих
документов законом не предусмотрен, и, во-вторых, при новом назначении пенсии установлены
иные сроки начала ее выплаты. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной
пенсией. Восстановление же выплаты страховой пенсии осуществляется с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором территориальным органом Пенсионного фонда РФ получены
заявление о восстановлении выплаты страховой пенсии и все необходимые документы.
168
В том случае, если выплата страховой пенсии по старости была прекращена в связи с
заявлением пенсионера об отказе в ее получении, то при восстановлении выплаты или при новом
назначении страховой пенсии, учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов и
коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, которые имели место до
назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за
которые выплата указанной пенсии или иной пенсии либо ежемесячного пожизненного
содержания, предусмотренных законодательством РФ не осуществлялась, но не ранее чем с 1
января 2015 г. Данный порядок не применяется к гражданам, имеющим право на получение
нескольких видов пенсионного обеспечения.
Если выплата страховой пенсии была прекращена в связи с истечением шести месяцев со
дня приостановления выплаты страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1
комментируемой статьи, или в связи с непредставления пенсионером — иностранным
гражданином или лицом без гражданства вида на жительство, то при обращении лица за
восстановлением страховой пенсии, при наличии права на получение пенсии в период после
прекращения ее выплаты до момента обращения за ее восстановлением, решение о прекращении
выплаты отменяется, а суммы пенсии выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три
года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.
Если выплата страховой пенсии была прекращена в связи с отменой решения суда об
объявлении гражданина умершим или о признании гражданина безвестно отсутствующим, в связи
с истечением шестимесячного срока по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 комментируемой
статьи, а также в связи с непредставления пенсионером — иностранным гражданином или лицом
без гражданства вида на жительство, и после прекращения выплаты пенсии, право на нее было
утрачено, восстановление выплаты страховой пенсии осуществляется в порядке, установленном ч.
3 комментируемой статьи либо производится новое назначение страховой пенсии.
3. Во всех случаях, для восстановления выплаты страховой пенсии требуется заявление
пенсионера и предоставление всех документов, необходимых для восстановления выплаты,
обязанность предоставления которых возложена на заявителя.
При приеме заявления работники территориального органа Пенсионного фонда РФ
разъясняют пенсионеру, какие документы он обязан представить, а также какие документы из
числа находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Заявление о восстановлении выплаты страховой пенсии рассматривается в
территориальном органе Пенсионного фонда РФ в течение пяти рабочих дней со дня приема
указанного заявления со всеми необходимыми документами, либо в течение пяти рабочих дней со
дня поступления документов, запрошенных органом Пенсионного фонда РФ, в иных
государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
Если возникает необходимость в проведении проверки достоверности поступивших
документов, необходимых для восстановления выплаты страховой пенсии, либо в случае
непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо
подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления
организациями в установленный срок документов, орган Пенсионного фонда РФ, вправе
приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов,
запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
169
Если органом Пенсионного фонда РФ принимается решение об отказе в удовлетворении
заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии, то в течение пяти рабочих дней со дня
вынесения соответствующего решения заявителю направляется извещение об этом, с указанием
причины отказа и порядка обжалования. Одновременно гражданину возвращаются все
представленные им документы.
Статья 26. Сроки выплаты и доставки страховой пенсии
1. Выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку,
производится за текущий месяц. Начисление за текущий месяц сумм страховой пенсии в случае назначения
пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством
Российской Федерации производится в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
2. Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом,
осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно,
выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу,
следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая
пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное
обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
3. Начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и
оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его
семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и
проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами
указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При
обращении нескольких членов семьи за указанными суммами страховой пенсии причитающиеся им суммы
страховой пенсии делятся между ними поровну.
4. При отсутствии лиц, имеющих на основании части 3 настоящей статьи право на начисленные
суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в
связи с его смертью в указанном месяце, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате
указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы наследуются на общих основаниях,
установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
5. Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении
обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к
страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение
(продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня
после наступления соответствующих обстоятельств.
Комментарий к ст. 26
1. Пенсионер самостоятельно выбирает способ доставки страховой пенсии, которая может
производиться через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет
пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные
организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии
на дому или в кассе организации, производящей доставку. Законодателем установлено, что
выплата страховой пенсии на территории РФ, включая ее доставку, производится за текущий
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]