Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
.pdf
соответствующие договоры с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при
17
соблюдении требований и условий, определенных федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-
правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения, за счет средств, предусмотренных
на финансовое обеспечение выплаты соответствующей страховой пенсии.
Находящимся на рассмотрении по состоянию на 1 декабря 2014 г. проектом приказа
Минтруда России «О требованиях и условиях, при соблюдении которых производится оплата
услуг по доставке страховых пенсий и накопительной пенсии организациям почтовой связи и
иным организациям, занимающимся их доставкой»17 предварительно установлены требования и
условия, при соблюдении которых производится оплата услуг по доставке страховых пенсий и
накопительной пенсии организациям почтовой связи и иным организациям, занимающимся их
доставкой. Положения проекта приказа направлены, в том числе на адаптацию ранее
действовавших норм к положениям нового пенсионного законодательства РФ в целях обеспечения
преемственности правового регулирования.
В частности, установлено, что оплата услуг по доставке пенсий производится Пенсионным
фондом РФ и его территориальными органами организациям почтовой связи и иным
организациям, занимающимся доставкой пенсий, заключившим с Пенсионным фондом РФ и его
территориальными органами договор о порядке взаимодействия между указанной организацией и
территориальным органом Пенсионного фонда РФ при доставке пенсий, и при соблюдении
следующих требований, предъявляемых к организации:
а) наличие свидетельства о государственной регистрации организации как юридического
лица;
б) наличие учредительного документа (устав, положение), содержащего положение об
осуществлении деятельности по доставке пенсий;
в) наличие профессионального опыта работы на рынке услуг по доставке денежных сумм
населению не менее двух лет;
г) наличие счета для зачисления средств бюджета Пенсионного фонда РФ в кредитной
организации, соответствующей Требованиям к кредитным организациям, в которых
организациями почтовой связи и иными организациями, занимающимися доставкой страховых
пенсий, открываются счета для зачисления средств бюджета Пенсионного фонда РФ,
предназначенных для выплаты страховых пенсий, утвержденным Правительством РФ;
д) отсутствие возбужденного в отношении нее дела о несостоятельности (банкротстве);
е) наличие договоров о страховании деятельности организации по доставке пенсий в целях
сохранности денежных средств бюджета Пенсионного фонда РФ, в том числе при их хранении,
транспортировке и вручении получателю, включая страхование от рисков, связанных с
противоправными действиями третьих лиц (кража, грабеж, разбой и др.), а также с явлениями
стихийного характера (взрыв, пожар, заносы, наводнения, удар молнии, буря, вихрь и другие
стихийные бедствия).
При этом организация в целях оплаты ей услуг по доставке пенсий должна соблюдать
следующие условия:
а) представление отчетности Пенсионному фонду РФ и его территориальным органам о
доставленных и не доставленных суммах пенсий в сроки, определенные договором, но не реже 1
раза в месяц;
URL: http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=3&doc_id=44237
141
б) осуществление сверки расчетов между организацией и Пенсионным фондом РФ и его
18
18
территориальными органами по средствам, перечисленным на доставку пенсий, и составление
соответствующих актов по выплате и доставке пенсий;
в) представление Пенсионному фонду РФ и его территориальным органам по запросу
документов, необходимых для осуществления контроля за целевым использованием средств
бюджета Пенсионного фонда РФ;
г) представление Пенсионному фонду РФ и его территориальным органам, в сроки,
определенные договором, сведений об обстоятельствах, влекущих приостановление или
прекращение выплаты пенсии в соответствии с законодательством РФ, и о доставке пенсии по
доверенности, срок действия которой превышает один год (при наличии указанных сведений у
организации).
Соблюдение указанных требований и предоставление данных документов является
необходимым условием для заключения договора.
Организация несет ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в
документах, представленных Пенсионному фонду РФ и его территориальным органам, в
установленном законодательством порядке.
Кредитные организации, в которых организациями почтовой связи и иными
организациями, занимающимися доставкой страховых пенсий, открываются счета для зачисления
средств бюджета Пенсионного фонда РФ, предназначенных для выплаты страховых пенсий,
должны удовлетворять требованиям, установленным Правительством РФ. В целях реализации
указанной нормы по состоянию на 1 декабря 2014 г. разработан проект постановления
Правительства РФ «О требованиях к кредитным организациям, в которых организациями
почтовой связи и иными организациями, занимающимися доставкой страховых пенсий,
открываются счета для зачисления средств бюджета Пенсионного фонда РФ, предназначенных
для выплаты страховых пенсий»
.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации» на Пенсионный фонд РФ возложены обязанности по своевременной выплате
страховых пенсий, обеспечению целевого использования средств обязательного пенсионного
страхования и осуществлению контроля за их использованием. Исполнение данных обязанностей
невозможно без обеспечения гарантии сохранности указанных средств. Установление требований
к кредитным организациям, в которых организациями почтовой связи и иными организациями,
занимающимися доставкой страховых пенсий, открыты счета для зачисления средств бюджета
Пенсионного фонда РФ, предназначенных для выплаты страховых пенсий, является необходимой
частью механизма размещения средств бюджета Пенсионного фонда РФ, так как обеспечение
гарантии сохранности указанных средств возможно только кредитной организацией, имеющей
высокую степень надежности и соответствующей определенным требованиям.
Такими требованиями, в соответствии с указанным проектом постановления Правительства
РФ по данному вопросу являются:
а) наличие у кредитной организации генеральной лицензии Центрального банка РФ на
осуществление банковских операций;
б) наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 5
млрд. рублей по имеющейся в Центральном банке РФ отчетности по состоянию на последнюю
отчетную дату;
URL: http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=3&doc_id=59234
142
в) отсутствие у кредитной организации в течение последнего полугодия просроченных
денежных обязательств по операциям с Центральным банком РФ;
г) наличие у кредитной организации присвоенного рейтинга долгосрочной
кредитоспособности по обязательствам в валюте Российской Федерации или в иностранной
валюте не ниже уровня «BB-» по классификации рейтинговых агентств «Фитч Рейтингс» (Fitch-
Ratings), «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's) или не ниже уровня «Ba3» по классификации
рейтингового агентства «Мудис Инвесторс Сервис» (Moody's Investors Service) либо рейтинга
кредитоспособности, присвоенного национальным рейтинговым агентством, аккредитованным в
порядке, установленном законодательством РФ. Уровень рейтинга кредитоспособности,
присваиваемого национальными рейтинговыми агентствами, устанавливается уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере
формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений. Соответствующий рейтинг
должен быть присвоен хотя бы одним из указанных агентств;
д) неприменение в отношении кредитной организации принудительных мер по
предупреждению банкротства в течение последнего полугодия перед днем проверки соответствия
кредитной организации установленным требованиям.
10. По общему правилу и в соответствии с ч. 17 комментируемой статьи, при зачислении
сумм страховой пенсии на счет пенсионера в кредитной организации комиссионное
вознаграждение не взимается.
В том случае, если получателем страховой пенсии является ребенок, не достигший возраста
18 лет, либо лицо, достигшее возраста 18 лет и признанное недееспособным, суммы страховой
пенсии зачисляются на счет одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в
кредитной организации. При доставке сумм страховой пенсии организацией почтовой связи или
иной организацией, осуществляющей доставку, данные суммы вручаются родителю
(усыновителю) либо опекуну (попечителю), о чем в территориальный орган Пенсионного фонда
РФ должно быть подано соответствующее заявление. Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе
получать установленную ему страховую пенсию путем зачисления такой пенсии на его счет в
кредитной организации или путем вручения страховой пенсии организацией почтовой связи или
иной организацией, осуществляющей доставку страховой пенсии, о чем этот ребенок
самостоятельно подает соответствующее заявление в территориальный орган Пенсионного фонда
РФ.
Страховая пенсия по желанию пенсионера может выплачиваться по доверенности,
оформленной в соответствии с законодательством. Под доверенностью в данном случае
понимается письменное уполномочие, выдаваемое пенсионером другому лицу или другим лицам
для получения причитающихся ему сумм страховой пенсии.
Доверенность, дающая право доверенному лицу пенсионера получать за него страховую
пенсию, должна быть нотариально заверена в установленном законом порядке, содержать все
необходимые реквизиты, включая полный перечень полномочий, которыми доверитель наделяет
доверенное лицо — получать причитающуюся ему пенсию в конкретной организации,
расписываться и совершать все иные действия, связанные с получением пенсии и т.д. Кроме того,
письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение
денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том
числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной
ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым
непосредственно банку или организации связи.
143
В соответствии с гражданским законодательством, если в доверенности не указан срок ее
действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Если срок доверенности на
получение страховой пенсии превышает один год, выплата соответствующих сумм производится в
течение всего срока действия доверенности, однако пенсионер ежегодно обязан подтверждать
факт регистрации его по месту получения страховой пенсии в соответствии с ч. 1 комментируемой
статьи. Если подтверждающие документы не были представлены пенсионером в установленный
срок, выплата пенсии приостанавливается до предоставления документов.
11. Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой
пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой
пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ и (или) в судебном
порядке. Следует обратить внимание, что обращению в суд не обязательно должно
предшествовать обращение в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ, однако, судебная
практика показывает, что обращение в суд, минуя пенсионный орган, является нецелесообразным,
так как к рассмотрению вопроса в судебном порядке в любом случае будут привлечены работники
Пенсионного фонда РФ, которые могут дать профессиональную оценку поступившей жалобе,
представить необходимые документы, без которых невозможно рассмотреть дело по существу.
Все вопросы, связанные с пенсионным обеспечением, в случае их обжалования в судебном
порядке подсудны судам общей юрисдикции. В соответствии со ст. 28 ГПК РФ, иск к организации
предъявляется в суд по месту нахождения организации, следовательно, жалобы, связанные с
решениями об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии,
об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии
должны подаваться в суд по месту нахождения территориального органа Пенсионного фонда РФ,
принявшего решение. Кроме того, в соответствии со ст. 29 ГПК РФ, иски о восстановлении
пенсионных прав, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
Статья 22. Сроки назначения страховой пенсии
1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев,
предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения
права на указанную пенсию.
2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим
пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами,
подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального
закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного
документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо
подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и
при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем
обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации
федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и
муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления
государственных и муниципальных услуг.
3. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые
документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего
Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за
144
страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие
документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего
разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении
страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по
месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема
заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
4. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу,
обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной
инициативе.
5. Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью
2 настоящей статьи, в следующих случаях:
1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение
за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за
указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;
3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за
указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении
этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
6. Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности,
достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного частью 1 статьи 8
настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину
индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного
возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании
данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган,
осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о
назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по
старости.
7. Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или
заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10
рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми
необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи
21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом
положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно
документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов,
запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах,
органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организациях.
8. В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии,
непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо
подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в
установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить
срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в
указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
9. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о
переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган,
145
осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения
соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его
обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
10. Страховая пенсия назначается на следующие сроки:
1) страховая пенсия по старости - бессрочно;
2) страховая пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано
инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо
до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при
наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а
при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не
менее 30 - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной
подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее
лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.
11. Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в
соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа
месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида
страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми
документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего
Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую
пенсию.
Комментарий к ст. 22
1. В соответствии с законодательством, страховая пенсия назначается со дня обращения за
указанной пенсией, но в любом случае, не ранее чем со дня возникновения права на указанную
пенсию.
Для назначения страховой пенсии, гражданин должен обратиться в соответствующий
территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. При отсутствии регистрации
по месту жительства, гражданин обращается с заявлением в территориальный орган Пенсионного
фонда РФ по месту пребывания. При отсутствии, как регистрации, так и место пребывания,
заявление должно быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту
фактического проживания. В случае постоянного проживания гражданина за границей и
отсутствия подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории
РФ, то заявление предоставляется непосредственно в Пенсионный фонд РФ, расположенный в г.
Москве.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом Пенсионного фонда
РФ соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Документы, необходимые
для установления и выплаты страховой пенсии могут быть запрошены у заявителя только в том
случае, если указанные документы не находятся в распоряжении государственных органов,
органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций, и не могут быть запрошены и получены Пенсионным
фондом РФ в порядке электронного взаимодействия. Данная норма в соответствии с ч. 6 ст. 7 ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», не
распространяются на следующие документы, которые могут быть необходимы для назначения
146
страховой пенсии, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме
электронного документа:
документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, в том числе военнослужащих, а
также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без
гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;
документы воинского учета;
свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;
документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина;
документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и
документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями,
осуществляющими образовательную деятельность;
справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в
государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;
документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в
соответствии с законодательством об архивном деле в РФ, переданные на постоянное
хранение в государственные или муниципальные архивы;
документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе
производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе
гражданского судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе
решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и
арбитражных судов;
решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в
соответствии с законодательством РФ об опеке и попечительстве;
документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-
социальной экспертизы;
документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и
знаках отличия и др.
Заявление о назначении страховой пенсии может быть предоставлено в территориальный
орган Пенсионного фонда РФ тремя способами — при личном посещении (или посещении
представителя), по почте либо в форме электронного документа. Также заявление может быть
подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных
услуг.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом Пенсионного фонда
РФ соответствующего заявления со всеми необходимыми документами и дата регистрации
заявления в журнале заявлений органа Пенсионного фонда РФ. Если заявление от имени
гражданина подается его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном,
попечителем), предъявляется документ, удостоверяющий полномочия законного представителя.
Родители, усыновители, а также опекуны, попечители (физические лица), кроме того,
предъявляют документ, удостоверяющий их личность и место жительства. Опекуны, попечители
из числа организаций, предусмотренных ст. 35 ГК РФ, органов опеки и попечительства
предъявляют документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя организации.
При отправлении заявления о назначении страховой пенсии по почте, днем обращения за
страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной
почтовой связи по месту отправления данного заявления.
147
Если заявление направлено в форме электронного документа, и при этом к нему
прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, либо
заявление подается через многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг, датой обращения считается дата подачи заявления с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и
муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром
предоставления государственных и муниципальных услуг.
Порядок оформления электронных документов регламентирован постановлением
Правительства РФ от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и
иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных
услуг, в форме электронных документов». Данным нормативно-правовым документом, в
частности, установлено, что заявления и иные документы, необходимые для предоставления
государственных и муниципальных услуг, представляемые в форме электронных документов
оформляются в соответствии с требованиями к форматам заявлений и иных документов,
установленными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;
подписываются в соответствии с требованиями ФЗ «Об электронной подписи» и ст. 21.1 и 21.2 ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Заявления и иные документы, необходимые для предоставления государственных и
муниципальных услуг представляются в органы и организации, предоставляющие
государственные или муниципальные услуги, с использованием электронных носителей или
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет:
лично или через законного представителя при посещении органа или организации;
посредством многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг;
посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (без
использования электронных носителей);
иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.
Несмотря на многообразие предусмотренных законом способов обращения за пенсией,
самым распространенным, традиционно, является личное обращение с заявлением в орган
Пенсионного фонда РФ. Это связано, прежде всего, с низким уровнем компьютерной грамотности
среди людей предпенсионного и пенсионного возраста.
При приеме заявления о назначении страховой пенсии, работник органа Пенсионного
фонда РФ разъясняет гражданину, какие документы, находящиеся в распоряжении иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе
представить по собственной инициативе. Кроме того, в соответствии с ч. 3 комментируемой
статьи, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые
документы, подлежащие представлению заявителем то работник органа Пенсионного фонда РФ
разъясняет лицу, обратившемуся за страховой пенсией, какие документы он должен представить
дополнительно.
В том случае, если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее
чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, то днем обращения за
страховой пенсией считается день, когда заявитель обратился с заявлением о назначении
страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой
148
связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и
муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром
предоставления государственных и муниципальных услуг.
В том случае, если недостающие документы будут предоставлены в срок, превышающий
три месяца, то решение о назначении пенсии будет приниматься на следующий день после
истечения трех месячного срока по тем документам, которые имеются в распоряжении у
Пенсионного фонда РФ, либо будет принято решение об отказе в назначении пенсии. При сдаче
всех необходимых документов в полном объеме по истечение трехмесячного срока, днем
обращения за страховой пенсией будет считаться дата повторной регистрации заявления о
назначении страховой пенсии.
Заявление о назначении страховой пенсии рассматривается органом Пенсионного фонда
РФ в течение 10 рабочих дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми
документами. Если возникает необходимость проверки документов, необходимых для
установления страховой пенсии, а также если государственными органами, органами местного
самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного
самоуправления организациями в установленный срок не были представлены запрошенные
документы, необходимые для назначения страховой пенсии, то орган Пенсионного фонда РФ,
вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления
документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
Если органом Пенсионного фонда РФ было принято решение об отказе в назначении
страховой пенсии, орган Пенсионного фонда РФ в течение пяти рабочих дней со дня принятия
данного решения уведомляет об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его
обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
2. По общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной
пенсией, однако ч. 5 комментируемой статьи регламентированы исключения из данного правила,
устанавливающие условия, когда страховая пенсия по старости, страховая пенсия по
инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена ранее дня
обращения за страховой пенсией.
Так, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее дня обращения, если
обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с
работы. В этом случае страховая пенсия по старости назначается со дня, следующего за днем
увольнения.
Пример 1. Мужчина уволился из организации, в которой он работал по трудовому
договору, 1 августа 2015 года, а с заявлением о назначении страховой пенсии в территориальный
орган Пенсионного фонда РФ обратился 28 августа 2015 года. В этом случае страховая пенсия по
старости будет ему назначена со 2 августа 2015 года, при условии, что к этому моменту он
достигнет пенсионного возраста и при наличии у него необходимого для назначения страховой
пенсии страхового стажа.
Страховая пенсия по инвалидности может быть назначена со дня признания лица
инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с
этого дня.
Пример 2. 1 августа 2015 г. мужчине была установлена инвалидность, а с заявлением о
назначении страховой пенсии по инвалидности он обратился 1 февраля 2016 г. Поскольку между
149
установлением инвалидности и обращением прошло 6 месяцев, то страховая пенсия по
инвалидности будет назначена с 1 августа 2015 года, то есть с момента установления
инвалидности.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена со дня смерти
кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со
дня его смерти, а при превышении этого срока — на 12 месяцев раньше того дня, когда
последовало обращение за указанной пенсией.
Пример 3. Смерть кормильца наступила 1 августа 2015 г., и лица, имеющие право на
получение страховой пенсии по случаю потери кормильца обратились за назначением указанной
пенсии 1 февраля 2016 г. Поскольку между моментом смерти и моментом обращения за
назначением пенсии истекло менее 12 месяцев, пенсия по случаю потери кормильца будет
назначена со дня смерти кормильца, то есть с 1 августа 2015 г. В том случае, если по каким-либо
причинам, члены семьи данного умершего кормильца обратились за назначением пенсии 1
октября 2016 года, то есть спустя 14 месяцев после смерти кормильца, то страховая пенсия по
случаю потери кормильца будет назначена на 12 месяцев ранее обращения за ней, то есть, в
данном случае с 1 октября 2015 года.
В том случае, если лицо, получающее страховую пенсию по инвалидности, достигнет
общеустановленного пенсионного возраста, установленного ст. 8 комментируемого Закона (для
мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет), то при наличии 15 лет страхового стажа и величины
индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, данному лицу в беззаявительном
порядке будет назначена страховая пенсия по старости. Данный вид страховой пенсии назначается
со дня достижения пенсионного возраста на основании данных, имеющихся в распоряжении
органа Пенсионного фонда РФ. О назначении страховой пенсии по старости орган Пенсионного
фонда РФ извещает гражданина в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о
назначении пенсии.
При этом размер страховой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося
получателем страховой пенсии по инвалидности, и размер страховой пенсии по старости
застрахованного лица, являвшегося получателем страховой пенсии по инвалидности в общей
сложности не менее 10 лет, не могут быть менее размера страховой пенсии по инвалидности,
который был установлен данным лицам по состоянию на день, с которого им была прекращена
выплата указанной страховой пенсии по инвалидности.
3. Комментируемой статьей регламентированы сроки, на которые назначается страховая
пенсия. Так, страховая пенсия по старости устанавливается бессрочно.
Страховая пенсия по инвалидности назначается на срок, на который лицо в установленном
порядке признано инвалидом. При этом группа инвалидности на срок выплаты страховой пенсии
по инвалидности никого влияния не оказывает. Максимальный срок, на который устанавливается
страховая пенсия по инвалидности ограничен наступлением общеустановленного пенсионного
возраста, в том числе и досрочно. При наступлении пенсионного возраста, наличии 15 лет
страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, лицу,
признанному инвалидом, в беззаявительном порядке назначается страховая пенсия по старости.
При отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного
коэффициента не менее 30, лицу, признанному инвалидом назначается социальная пенсия по
старости, предусмотренная ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации». В соответствии с п. 5 ст. 11 указанного закона, социальная пенсия по старости
назначается мужчинам и женщинам — гражданам Российской Федерации, достигшим 65 и 60 лет
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]