Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
.pdf
Количество полных месяцев,
истекших со дня возникновения
права на страховую пенсию по
старости, в том числе
назначенной досрочно (со дня
прекращения выплаты
страховой пенсии по старости в
связи с отказом от получения
установленной страховой
пенсии по старости, в том числе
назначенной досрочно)
Повышающий коэффициент для
лиц, которым назначается
(восстанавливается либо
назначается вновь) страховая
пенсия по старости или могла
быть назначена (восстановлена
либо назначена вновь) указанная
пенсия при определении размера
страховой пенсии по случаю
потери кормильца
Повышающий коэффициент для
лиц, которым назначается
(восстанавливается либо
назначается вновь) страховая
пенсия по старости досрочно
или могла быть назначена
указанная пенсия при
определении размера страховой
пенсии по случаю потери
кормильца
менее 12
1 1 12
1,07
1,046
24
1,15
1,1
36
1,24
1,16
48
1,34
1,22
60
1,45
1,29
72
1,59
1,37
84
1,74
1,45
96
1,9
1,52
108
2,09
1,6
120
2,32
1,68
5. Часть 10 комментируемой статьи устанавливает, что стоимость пенсионного
коэффициента (балла) на 1 января 2015 г. установлена в размере 64 рублей 10 копеек.
Предусмотрено, что ежегодно 1 февраля стоимость балла будет увеличиваться на индекс роста
потребительских цен (инфляции) за прошедший год, размер которого будет устанавливаться
Правительством РФ.
Также увеличение стоимости балла будет происходить 1 апреля в соответствии с
федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда РФ на очередной год и плановый период,
исходя из разницы между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы и
произведенной корректировкой на индекс инфляции.
Стоимость балла на 1 апреля будет определяться по формуле:
СПКi = (ОбССi + ТрФБ) / ∑ ИПК, где:
где СПКi — стоимость одного пенсионного коэффициента соответствующего года;
ОбССi — объем поступлений от страховых взносов на выплату страховых пенсий;
ТрФБ — трансферты из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ на
выплату страховых пенсий, учитываемые для расчета СПКi;
пенсий, учитываемых для расчета СПКi.
пенсию по инвалидности, по достижении общеустановленного пенсионного возраста (мужчины —
60 лет, женщины — 55 лет), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и пенсионных
коэффициентов не менее 30 назначается страховая пенсия по старости, размер которой не может
быть ниже размера страховой пенсии по инвалидности, которую получало данное лицо. Данное
∑ ИПК — сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых
6. В соответствии с ч. 6 ст. 22 комментируемого Закона лицам, получающим страховую
101
правило распространяется только на лиц, получающих страховую пенсию по инвалидности не
менее 10 лет.
7. Величины индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых в соответствии с
комментируемой статьей, округляются до трех знаков после запятой. Если четвертый знак равен 5
и выше, то третий знак увеличивается на единицу. Например, ИПК = 2,34569, после округления
ИПК = 2,346.
Статья 16. Фиксированная выплата к страховой пенсии
1. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц,
являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом
Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от
15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к
страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по
инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.
2. Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к
страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера,
предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
3. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением
страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
4. При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения
права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от
получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера
фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
5. Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости
определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию
по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или)
истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения
установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1
января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно
приложению 2 к настоящему Федеральному закону.
6. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля
на индекс роста потребительских цен за прошедший год.
7. Ежегодно с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе принять решение о
дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста доходов
Пенсионного фонда Российской Федерации. Коэффициент индексации (дополнительного увеличения)
размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской
Федерации.
102
Комментарий к ст. 16
1. Комментируемая статья определяет особенности назначения и размер фиксированной
выплаты к страховой пенсии.
Обратимся к истории рассматриваемого вопроса. С 2002 года в России действует
пенсионная модель, основанная на страховых принципах. В первоначальной редакции ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определялся с учетом
базовой части.
С 1 января 2010 года меняется структура трудовой пенсии. В соответствии с Федеральным
законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием ФЗ от 24 июля
2009 г. № 212-ФЗ вместо базовой части трудовой пенсии вводится фиксированный базовый размер
как составная часть страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по
инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца. При этом применяется порядок его
дифференциации, аналогичный ранее действовавшему в отношении базовой части трудовой
пенсии.
При принятии комментируемого Закона законодатель сохранил фиксированный базовый
размер, но только в виде фиксированной выплаты.
Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается в твердом размере.
В 2015 году размер фиксированной выплаты составляет 3935 рублей в месяц (за
исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III
группы). Ежегодно в феврале фиксированная выплата подлежит индексации (см. ч. 6
комментируемой статьи).
При назначении страховой пенсии (части страховой пенсии) фиксированная выплата не
устанавливается лицам, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по
инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, а также лицам,
указанным в п. 7 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации».
К таковым согласно ст. 2, 4 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I относятся:
лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или
военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в
Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых
Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы РФ,
внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и
информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности
(контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских
формированиях РФ;
лица офицерского состава, прапорщикам и мичманам, проходившие военную службу в
Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности,
внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза
ССР;
лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел
РФ, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по
103
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и
7
органах уголовно-исполнительной системы;
лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и
военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве
солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах
безопасности и иных воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств —
участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся
участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией
либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении.
ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к не
получающим фиксированную выплату относит граждан из числа космонавтов в случае получения
ими пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности.
2. Величина фиксированной выплаты определяется в зависимости от группы инвалидности,
наличия иждивенцев и др. критериев (см. ст. 17 комментируемого Закона). Так, фиксированная
выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии
по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера,
предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи.
3. Фиксированная выплата устанавливается к страховой пенсии и выплачивается
одновременно с ней. Условия назначения страховой пенсии см. в гл. 2 комментируемого Закона.
Назначение, индексация, корректировка, перерасчет и выплата фиксированной выплаты, а также
удержания из нее производятся Пенсионным фондом РФ.
Порядок обращения граждан за пенсией (в том числе и за фиксированной выплатой),
правила ее выплаты и перерасчета регламентированы постановлением Министерства труда и
социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. №
17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета
размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации»7. Так, в данном постановлении указывается, что для обращения за
пенсией действует заявительный порядок. Заявление подается в территориальный орган
Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Граждане РФ, не имеющие подтвержденного
регистрацией места жительства на территории РФ, подают заявление о назначении пенсии, в том
числе фиксированной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по своему месту
пребывания.
Граждане РФ, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места
пребывания, подают заявление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего
фактического проживания.
По состоянию на 1 декабря 2014 г. на стадии экспертной оценки находится проект приказа Минтруда России «Об
утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии,
перехода с одной пенсии на другую, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в
соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации», после вступления которого в силу постановление Министерства
труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб
утратит силу / URL: http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=3&doc_id=59972
104
Граждане РФ, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории РФ и не
Количество полных месяцев,
истекших со дня возникновения
права на страховую пенсию по
старости, в том числе
назначенной досрочно
Повышающий коэффициент для
лиц, которым назначается
(восстанавливается либо
назначается вновь) страховая
пенсия по старости
Повышающий коэффициент для
лиц, которым назначается
(восстанавливается либо
назначается вновь) страховая
пенсия по старости досрочно
1 2 3
12
1,056
1,036
24
1,12
1,07
36
1,19
1,12
48
1,27
1,16
60
1,36
1,21
72
1,46
1,26
84
1,58
1,32
96
1,73
1,38
108
1,9
1,45
120
2,11
1,53
имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории
РФ, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд РФ.
Граждане могут обращаться за пенсией, в том числе за фиксированной выплатой в любое
время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи
соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
4. Пенсионный возраст для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет. С 1 января 2015 г. в
случае выхода на пенсию позже установленного возраста вводится премиальный коэффициент
повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (в том числе
досрочно).
Так, при выходе на страховую пенсию по старости на 12 месяцев позже коэффициент
составляет 1,056; при выходе на 120 месяцев позже — 2,11.
5. Премиальный коэффициент повышения размера фиксированной выплаты определяется
следующим образом:
Таким образом, чем позже гражданин выйдет на пенсию, тем выше будет фиксированная
выплата.
6. Часть 6 комментируемой статьи регламентирует процедуру индексации размера
фиксированной выплаты, учитывающую рост потребительских цен за прошедший год.
Под индексацией понимается увеличение размера фиксированной выплаты на основании
соответствующего постановления Правительства РФ в целях повышения уровня жизни
пенсионеров.
В определении Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 464-О указывается, что
при выборе критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для
трудовых пенсий, то это — прерогатива законодателя, который вправе, как отмечено в
постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П, изменять их, в том числе в
зависимости от роста цен, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости,
равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.
105
До 2010 г. базовая часть трудовой пенсии индексировалась по результатам инфляции (в
пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного
фонда на соответствующий финансовый год).
С 1 января 2010 г. фиксированный базовый размер индексировался исходя из роста цен и
среднемесячной заработной платы в России, но не выше роста доходов Пенсионного фонда в
расчете на одного пенсионера.
7. Частью 7 комментируемой статьи предусмотрено правило на тот случай, если доходы
Пенсионного фонда РФ будут расти. В такой ситуации с 1 апреля Правительство РФ вправе
дополнительно увеличить фиксированную выплату. Размер увеличения определяется
Правительством РФ.
В ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» был установлен порог индексации:
дополнительное увеличение трудовых пенсий не может превышать индекс роста доходов бюджета
Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой
части трудовой пенсии по старости (трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери
кормильца).
В комментируемом Законе такие ограничения отсутствуют: главное, рост доходов у
Пенсионного фонда РФ.
Статья 17. Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии
1. Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам
суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.
2. Лицам, являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты
к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1
статьи 16 настоящего Федерального закона.
3. Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1,
3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей
суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого
нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
4. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим
страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме,
равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой
пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам,
достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых
находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего
Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей
статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего
повышения фиксированной выплаты.
5. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин,
устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии
по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к
соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального
106
закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на
иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи
10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3
настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы
соответствующего повышения фиксированной выплаты.
6. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при
определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по
инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,
считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
7. При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного
частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к
страховой пенсии.
8. Детям, указанным в пункте 1 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, потерявшим
обоих родителей, или детям умершей одинокой матери устанавливается повышение фиксированной
выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца в сумме, равной 100 процентам суммы,
предусмотренной частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
9. Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение
фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего
Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению
фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент,
устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности)
проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам,
достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых
находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего
Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей
статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый
Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период
проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
10. При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение
фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента
по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение
фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16
настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи.
11. Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии,
предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской
Федерации.
12. Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное частями 4 и 5
настоящей статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица.
13. Лицам, имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на
соответствующий районный коэффициент в соответствии с частью 9 настоящей статьи и одновременно на
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 или 5 настоящей
статьи, устанавливается одно повышение фиксированной выплаты по выбору застрахованного лица.
14. Лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим
работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному
страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном
107
пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты
к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы
установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1
и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
15. При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за
пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к
страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.
16. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в
соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи,
правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Комментарий к ст. 17
1. Комментируемая статья определяет случаи повышения фиксированной выплаты к
страховой пенсии.
Фиксированная выплата (ФВ) устанавливается государством в твердой денежной сумме, и
не зависит от величины пенсионных отчислений. Однако в зависимости от категории получателей
размер фиксированной выплаты может меняться. Величина фиксированной выплаты зависит от
следующих оснований:
достижение лицом 80-летнего возраста;
установление инвалидности I группы;
наличие нетрудоспособных иждивенцев;
наличие «северного» стажа;
проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
наличие стажа в сельском хозяйстве при проживании в пределах сельской местности.
Для лиц, указанных в комментируемой статье фиксированная выплата устанавливается в
повышенном размере.
2. При достижении лицом 80-летнего возраста, а также инвалидам I группы фиксированная
выплата к страховой пенсии по старости, установленная ч. 1 ст. 16 комментируемого Закона,
увеличивается в два раза и составляет 7 870 рублей.
Такое повышение фиксированной выплаты связано с тем, что, как правило, лица, достигшие
возраста 80-ти лет, и инвалиды I группы нуждаются в постороннем уходе.
3. Если лицо 80-ти лет имеет инвалидность I группы, то фиксированная выплата
увеличивается по одному из оснований (т.е. и в этом случае размер фиксированной выплаты будет
составлять 7 878 рублей).
4. При получении лицом, являющимся инвалидом I группы страховой пенсии по
инвалидности, фиксированная выплата также увеличивается в два раза и составляет 7 878 рублей.
5. Фиксированная выплата лицам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов
семьи, устанавливается в повышенном размере.
К нетрудоспособным членам семьи, находящимся на иждивении относятся (см.
комментарий ст. 10):
дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также
дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения
108
в образовательных учреждениях, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до
достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца
старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При
этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами
семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
родители и супруг умершего кормильца, если они достигли пенсионного возраста
(мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет) либо являются инвалидами;
дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли пенсионного возраста
(мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц,
которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать. В соответствии со
ст. 95 СК РФ, дедушку и бабушку обязаны содержать трудоспособные дети или супруг, при
отсутствии детей и супруга, данная обязанность перекладывается на совершеннолетних
трудоспособных внуков.
Указанным лицам, фиксированная выплата устанавливается в сумме, равной одной третьей
суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 комментируемого Закона (3 935 рублей / 3), на каждого
нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Таким образом, при наличии четырех и более нетрудоспособных членов семьи
фиксированная выплата будет выплачиваться в размере, не превышающем суммы,
предусмотренной ч. 1 ст. 16 комментируемого Закона (а именно, 3 935 рублей).
6. Положения ч. 4 и 5 комментируемой статьи предусматривают, что лицам при наличии
«северного стажа», достаточного для приобретения права на досрочную пенсию по старости,
предусмотренную нормой п. 6 ч. 1 ст. 32 комментируемого Закона устанавливается повышенная
фиксированная выплата.
Так, лицам при наличии стажа не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и страхового
стажа (для мужчин — 25 лет, для женщин — 20 лет) фиксированная определяется в полуторном
размере фиксированной выплаты, предусмотренной п. 1 ст. 16 комментируемого Закона (3 935
рублей х 1,5 = 5 902 рубля 50 копеек). При наличии у данных лиц на иждивении
нетрудоспособных членов семьи, фиксированная выплата повышается на 50 %. Таким образом,
при наличии одного нетрудоспособного лица фиксированная выплата будет составлять 2 х ФВ (т.е.
2 х 3 935 = 7 870 рублей), при наличии двух нетрудоспособных — 2,5 х ФВ (т.е. 2,5 х 3 935 = 9 837
рублей 50 копеек), при наличии трех и более — 3 х ФВ (т.е. 3 х 3 935 = 11 805).
Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к
районам Крайнего Севера и страхового стажа (для мужчин — 25 лет, для женщин — 20 лет,
фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности
определяется в размере 1,3 фиксированной выплаты, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16
комментируемого Закона. Таким образом, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости
для данных лиц будет составлять 1,3 х 3 935 = 5 115 руб. 50 коп.
Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет, либо являющимся инвалидами I группы и
(или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, повышения
фиксированной выплаты, предусмотренные ч. 1-3 комментируемой статьи, дополнительно
увеличиваются на 1,3 соответствующего повышения фиксированной выплаты:
ФВ = 2 х 3 935 х 1,3 = 10 231 руб. — для лиц, достигших возраста 80 лет либо являющихся
инвалидами I группы;
ФВ = (3 935 / 3) х 1,3 = 1 705 руб. 17 коп. — на одного нетрудоспособного члена семьи,
находящегося на иждивении;
109
ФВ = 1 705, 17 х 2 = 3 410 руб. 34 коп. — на двух нетрудоспособных членов семьи,
8
находящихся на иждивении;
ФВ = 1 705, 17 х 3 = 5 115 руб. 51 коп. — на трех и более нетрудоспособных членов семьи.
7. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает порядок перерасчета трудовой
деятельности, если она проходила в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к
ним: каждый календарный год трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Пример. Гражданин отработал в районах Крайнего Севера 12 лет и в приравненных к ним
местностях — 9 лет и 3 месяца. Перерасчет стажа работы рассчитывается следующим образом: (9
* 12 + 3) / 12 * 9 = 7 лет 2 месяца 7 дней. Таким образом, стаж работы в данном случае составляет
19 лет 2 месяца 7 дней (12 лет + 7 лет 2 месяца 7 дней).
Неполные календарные годы, месяцы, дни работы в местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера, переводятся в работу на Крайнем Севере также пропорционально.
На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля
2002 г. № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.
8. Часть 7 комментируемой статьи определяет, что при установлении повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, имеющим «северный стаж» (см. ч. 4 и п. 5
комментируемой статьи), применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной
выплаты к страховой пенсии
.
9. Детям, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 10 комментируемого Закона, потерявшим обоих
родителей, или детям умершей одинокой матери фиксированная выплата к страховой пенсии по
случаю потери кормильца составляет 3 935 рублей.
10. Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
фиксированная выплата к страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 ст. 16 комментируемого
Закона и ч. 8 комментируемой статьи, увеличивается на соответствующий районный коэффициент
на весь период проживания указанных лиц, устанавливаемый Правительством РФ (см.
информационное письмо Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ,
Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ и Департамента организации
назначения и выплаты пенсий Исполнительной дирекции ПФР от 19 мая, 9 июня 2003 г. №№ 6709, 1199-16, 25-23/5995). Эти же правила распространяются при достижении данными лицами
возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся
нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст.10 комментируемого Закона на весь
период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты,
фиксированная выплата выплачивается с учетом установленных районных коэффициентов на
соответствующей территории.
8 См., например, постановление Совмина СССР от 3 января 1983 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный
постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029».
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]