Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»-1
.pdf
Комментарий к ст. 2
1. Государственная политика РФ в сфере образования основывается, прежде всего, на
провозглашении приоритетности сферы образования (п. 1 ст. 1 Закона РФ «Об
образовании»). Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751 была
одобрена Национальная доктрина образования в РФ, являющаяся основополагающим
документом, устанавливающим приоритет образования в государственной политике,
стратегию и основные направления его развития, а также ожидаемые результаты развития
системы образования на период до 2025 г.
Национальной доктриной образования в РФ определены, в частности, основные
задачи государства в сфере образования:
1) реализация конституционного права и равные возможности на получение
бесплатного образования высокого качества;
2) сохранение и развитие единого образовательного пространства России;
3) участие органов государственной власти в обеспечении деятельности
муниципальных образовательных учреждений;
4) формирование в общественном сознании отношения к образованию как высшей
ценности гражданина, общества и государства;
5) расширение участия общества в управлении образованием;
6) создание социально-экономических условий для приоритетного развития системы
образования;
7) стимулирование негосударственных инвестиций в систему образования, в том
числе путем предоставления установленных законодательством налоговых и иных льгот для
юридических и физических лиц, участвующих в развитии образовательных учреждений;
8) привлечение работодателей и других заказчиков, специалистов к социальному
партнерству и организации профессионального образования с целью удовлетворения
потребностей рынка труда;
9) развитие высших учебных заведений как центров образования, культуры, науки и
новых технологий;
10) интеграция образования, науки и производства, включая интеграцию научных
исследований с образовательным процессом, научных организаций с образовательными
учреждениями, науки и образования с производством;
11) создание условий для профессиональной подготовки и переподготовки
работающего населения, высвобождаемых работников и безработных граждан и др.
Вместе с тем организационной основой государственной политики РФ в области
образования является Федеральная программа развития образования, утвержденная
Федеральным законом от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ.
Кроме того, Правительством РФ утверждаются федеральные целевые программы в
сфере развития образования. Так, например, Федеральная целевая программа развития
образования на 2006-2010 г. утверждена постановлением Правительства РФ от 23 декабря
2005 г. № 803. Необходимо отметить, что в соответствии с п. 4 ст. 1 Закона РФ «Об
образовании» Правительство РФ ежегодно составляет доклад о ходе реализации
21
Федеральной целевой программы развития образования и предоставляет его палатам
Федерального Собрания РФ и публикует в официальном печатном органе.
Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. утверждена
приказом Минобразования РФ от 11 февраля 2002 г. № 393.
Концепция национальной образовательной политики Российской Федерации
одобрена приказом Министерства образования и науки РФ от 3 августа 2006 г. № 201.
Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на
период до 2010 г. и дальнейшую перспективу, утверждены Президентом РФ 30 марта 2002 г.
№ Пр-576.
Государственная политика в области высшего и послевузовского профессионального
образования основывается на следующих 2 категориях принципов:
1) общие, закрепленные Законом РФ «Об образовании»;
2) специальные, закрепленные в комментируемом Законе.
Рассмотрим содержание специальных принципов государственной политики в
области высшего и послевузовского профессионального образования:
1) непрерывность и преемственность процесса образования.
Национальная доктрина образования в Российской Федерации, одобренная
постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751 предусматривает в числе
основных целей и задач образования непрерывность образования в течение всей жизни
человека, а также преемственность уровней и ступеней образования.
Непрерывность образования предусматривает развитие способностей личности
обучаться и реализовывать полученные знания и навыки. Реализация принципов
непрерывности и преемственности образования предполагают необходимость их учета в
построении образовательных программ, организации образовательной деятельности
различных ступеней образования в целях обеспечения получения полного и всестороннего
образования обучающимся;
2) интеграция системы высшего и послевузовского профессионального
образования РФ при сохранении и развитии достижений и традиций российской
высшей школы в мировую систему высшего образования.
Начало процессу, предусматривающему создание единого европейского пространства
высшего образования, было положено в середине 70-х годов, в том числе с принятием
Советом министров ЕС Резолюции о первой программе сотрудничества в сфере образования.
18 сентября 1988 г. была принята Всеобщая хартия университетов (The Magna Charta
of University)
10
. 11 апреля 1997 г. Организацией объединенных наций по вопросам
образования, науки и культуры в Лиссабоне была принята «Конвенция о признании
квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе» (ETS №
11
165)
. Данной Конвенцией помимо регламентации вопросов признания дипломов и
квалификаций, был учрежден Комитет Конвенции о признании квалификаций, относящихся
к высшему образованию в Европейском регионе как орган, обеспечивающий реализацию
положений Конвенции (ст. X.2).Кроме того, Европейская сеть национальных
информационных центров по вопросам академического признания и мобильности (Сеть
10
http://www.aael.altai.ru/index/sistema_/mezhdunar/dokument/vseobschaja/at_word_doc/729/index.htm
11
http://www.russia.edu.ru/information/legal/law/inter/165/1437/
22
ЕНИК), созданная на основе Решений, принятых 9 июня 1994 г. Комитетом министров
Совета Европы и 18 июня 1994 г. Региональным комитетом ЮНЕСКО для Европы была
признана механизмом реализации Конвенции.
25 мая 1998 г. в Сорбонне (г. Париж, Франция) рядом министров европейских
государств была подписана «Декларация о гармонизации архитектуры европейской системы
высшего образования», которой было одобрено создание общей системы, нацеленной на
улучшение внешнего признания и облегчения мобильности учащихся, также как и на
расширение возможностей их трудоустройства.
Активное начало процесса европейской интеграции в сфере образования связано с
принятием 19 июня 1999 г. на конференции министров образования 29 европейских
государств декларации «Зона европейского высшего образования» или Болонской
декларации
12
.
Болонская декларация определила первоочередные цели создания Зоны европейского
высшего образования и продвижения европейской системы высшего образования по всему
миру.
В числе основных документов, отражающих Болонский процесс можно назвать:
Коммюнике Совещания европейских министров, ответственных за высшее
образование «К европейскому пространству высшего образования» (Прага, 19 мая 2001 г.)
13
;
Заключительный доклад рабочей группы Сетей ENIС / NARIC «Решение
вопросов признания в болонском процессе» (Страсбург – Бухарест, 2001 г.)14;
Гетеборгская декларация студентов (Гетеборг, Швеция, 25 марта 2001 г.)15;
Формирование будущего. Совместный документ конференции европейских
высших учебных заведений и образовательных организаций (г. Саламанка, 29-30 марта 2001
16
г.)
и.др.
Начало процессу интеграции системы высшего и послевузовского профессионального
образования РФ в мировую систему высшего образования было положено с присоединением
России к Болонской декларации в июне 2003 г. на Берлинской Конференции министров
образования стран Европы.
С вступлением РФ в Болонский процесс было связано принятие таких документов
как:
приказ Минобразования РФ от 6 ноября 2001 г. № 3561 «О практике взаимного
признания и установления эквивалентности документов об образовании в Российской
Федерации и зарубежных государствах»;
письмо Минобразования РФ от 23 ноября 2001 г. № 14-52-607ин/13 «О порядке
введения в вузах магистерских программ»;
Методика расчета трудоемкости основных образовательных программ высшего
профессионального образования в зачетных единицах (приложение к письму
Минобразования РФ от 28 ноября 2002 г. № 14-52-988ин/13);
12
Болонская декларация: Европейское пространство высшего образования: Совместное
заявление европейских Министров образования, подписанное в Болонье 19 июня 1999 года // Вестн. Рос. филос.
о-ва. – 2005. – № 1 (33). – С. 74 - 77.; http://www.quality.edu.ru/bolonski/megdunarodn/764.php
13
http://nkaoko.kz/accreditation/documents/bolognaprocess2
14
www.novsu.ru/file/791595
15
www.qa.unn.ru/../5._GETEBORG_22__25_marta_2001__ROL_ STUDENTOV.doc
16
http://www.aael.altai.ru/index/sistema_/mezhdunar/dokument/formirov/at_word_doc/731/index.htm
23
распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. № 1756-р (одобрена
Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.);
приказ Министерства образования РФ от 10 декабря 2003 г. № 4568 «О
сотрудничестве с зарубежными странами в области образования» и др.;
3) интеграция высшего и послевузовского профессионального образования и науки
(данный принцип подробно рассмотрен при комментировании ст. 2.1 Закона);
4) конкурсность и гласность при определении приоритетных направлений
развития науки, техники, технологий, а также подготовки специалистов,
переподготовки и повышения квалификации работников.
Прежде всего, принцип конкурсности и гласности при определении приоритетных
направлений развития науки, техники, технологий связан с определением приоритетных
направлений предоставления государственной поддержки субъектам образовательного
процесса. Например, Положение о конкурсном отборе программ развития университетов, в
отношении которых устанавливается категория «национальный исследовательский
университет» утверждено постановлением Правительства РФ от 13 июля 2009 г. № 550,
приказ Министерства образования и науки РФ от 29 июля 2009 г. № 276 «О перечне
показателей, критериях и периодичности оценки эффективности реализации программ
развития университетов, в отношении которых установлена категория «национальный
исследовательский университет», Федеральная целевая программа «Исследования и
разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса
России на 2007-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства РФ от 17 октября
2006 г. № 613.
В соответствии с п. 4.1 ст. 6 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О
науке и государственной научно-технической политике» государственные академии наук
ежегодно представляют Президенту РФ и в Правительство РФ доклады о состоянии
фундаментальных наук, прикладных наук в РФ и о важнейших научных достижениях,
полученных российскими учеными, а также предложения о приоритетных направлениях
развития фундаментальных наук, прикладных наук, и о направлениях поисковых
исследований.
Распоряжением Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 233-р утверждена
Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук на
2008-2012 годы. Так, в качестве основных принципов реализации данной Программы
предусмотрено, в частности:
1) комплексность, под которой понимается максимальная широта выбора
перспективных и приоритетных направлений фундаментальных научных исследований и
согласованность использования государственной поддержки этих исследований;
2) концентрация ресурсов на основных направлениях фундаментальных научных
исследований, определенных научным сообществом;
3) расширение конкурентной среды в организациях, подведомственных повышение
уровня объективности в выборе перспективных и приоритетных направлений
фундаментальных научных исследований и создание системы объективной экспертизы
проектов фундаментальных научных исследований.
В качестве примера можно также привести Областную целевую программу «Развитие
инновационной деятельности в Воронежской области на 2009-2012 годы» (приложение к
24
постановлению Воронежской областной Думы от 23 октября 2008 г. № 1445-IV-ОД)
17
, в
рамках реализации которой предусмотрено, в частности (ст. 2):
1) формирование областного заказа на прикладные исследования, разработку и
реализацию приоритетных научно-технических (инновационных) программ и проектов;
2) совместное финансирование проектов, имеющих общегосударственное значение, за
счет средств федерального и областного бюджетов;
3) расширение участия промышленных предприятий в ФЦП («Исследования и
разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса
России 2007-2012 гг.», «Национальная технологическая база 2007-2011 гг.»), конкурсах,
проводимых министерствами, ведомствами и фондами РФ.
Государственные гарантии прав граждан РФ в области образования предусмотрены
ст. 5 Закона РФ «Об образовании».
6. Принцип государственной поддержки подготовки специалистов,
приоритетных направлений научных исследований в области высшего и послевузовского
профессионального образования неразрывно связан с принципом конкурсности и гласности
при определении приоритетных направлений развития науки, техники, технологий, а также
подготовки специалистов, переподготовки и повышения квалификации работников.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ «Об образовании» область образования
провозглашена в РФ в качестве приоритетной.
Федеральной программой развития образования (приложение к Федеральному закону
«Об утверждении Федеральной программы развития образования» от 10 апреля 2000 г. № 51-
ФЗ) в качестве основных направлений развития высшего и послевузовского
профессионального образования установлены, например (п. 6 подразд. 2 разд. III):
1) увеличение вклада системы высшего и послевузовского профессионального
образования в развитие фундаментальных научных исследований и распространение
научных знаний, развитие культуры и искусства;
2) создание механизма прогнозирования и государственного регулирования основных
пропорций подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов в системе
высшего и послевузовского профессионального образования для удовлетворения интересов
личности и общества;
3) формирование государственных заданий по кадровому обеспечению федеральных
и региональных научно-технических и социальных программ развития и т.д.
Также необходимо отметить, что Федеральной программой развития образования
регламентированы основные направления развития обеспечения системы образования
кадрами (подразд. 1 разд. IV), в частности:
1) разработка концептуальных основ кадровой политики в области образования;
2) развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации
педагогических, руководящих и других работников системы образования, в том числе
руководителей высшего звена;
3) создание механизма прогнозирования потребностей в педагогических и других
работниках образовательных учреждений всех типов и видов и системы образования в
целом;
17
http://www.regionz.ru/index.php?ds=70034
25
4) разработка механизма межрегионального и межведомственного сотрудничества в
подготовке и переподготовке педагогических и научно-педагогических работников;
5) разработка механизма целевой подготовки педагогических работников для
образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, удаленных районах и
для национальных школ и др.;
3) важнейший принцип государственной политики в области образования – принцип
приоритетности данной сферы, в общем, и высшего и послевузовского профессионального
образования в частности обеспечивается посредством установления ряда гарантий (п. 3-5 ст.
2 комментируемого Федерального закона).
1) финансовые, в том числе социальная поддержка:
финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета обучения в
федеральных государственных образовательных учреждениях высшего
профессионального образования не менее чем 170 студентов на каждые 10 000
человек, проживающих в РФ;
предоставление обучающимся (студентам, аспирантам, докторантам и другим
категориям обучающихся) в государственной системе высшего и
послевузовского профессионального образования государственных стипендий,
мест в общежитиях, иных мер социальной поддержки в соответствии с
законодательством;
2) организационно-правовые:
расширение доступа граждан РФ к высшему образованию;
создание условий для равной доступности высшего и послевузовского
профессионального образования;
свобода выбора формы получения высшего и послевузовского
профессионального образования, образовательного учреждения и направления
подготовки (специальности);
создание условий для интеграции высшего и послевузовского
профессионального образования и науки.
Общие положения финансового обеспечения деятельности образовательных
учреждений установлены ст. 41 Закона РФ «Об образовании».
Так, финансирование осуществляется на основе:
1) федеральных государственных образовательных учреждений – федеральных
нормативов финансирования государственных образовательных учреждений;
2) государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов
РФ, и муниципальных образовательных учреждений – федеральных нормативов и
нормативов субъекта РФ.
Так, например, ст. 8 Закона Воронежской области от 7 декабря 2009 г. № 155-ОЗ «Об
областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»
18
предусмотрено
установление областного норматива финансирования общеобразовательных учреждений
Воронежской области на обеспечение государственного стандарта общего образования.
Причем, указанные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории
образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного
18
http://www.gfu.vrn.ru/bud001/budget1/
26
обучающегося, воспитанника, а также на иной основе. Вместе с тем, исключения
Федеральные нормативы финансового обеспечения
образовательной деятельности.
В порядке,
установленном
Правительством РФ.
Обязательно.
Нормативы финансового обеспечения образовательной
деятельности государственных образовательных
учреждений субъекта РФ и муниципальных
образовательных учреждений (в части
предоставляемых субвенций, предусмотренных п. 6.1
ст. 29 Закона РФ «Об образовании»).
Органами
государственной
власти субъектов
РФ.
Обязательно.
Нормативы финансового обеспечения образовательной
деятельности муниципальных образовательных
учреждений за счет средств местных бюджетов (за
исключением субвенций, предоставляемых из
бюджетов субъектов Российской Федерации по п. 6.1
ст. 29 Закона РФ «Об образовании»).
Органами местного
самоуправления.
Могут
устана-вливаться.
предусмотрены для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых
органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере
образования, образовательных учреждений.
В соответствии с п. 3 ст. 41 Закона РФ «Об образовании» федеральные нормативы
финансового обеспечения образовательной деятельности устанавливаются в порядке,
установленном Правительством РФ. Такого правового акта до настоящего времени не
принято. Необходимо отметить, что действовавшей до 1 января 2011 г. редакцией п. 3 ст. 41
Закона РФ «Об образовании»
19
была предусмотрена разработка Правительством РФ
нормативов финансирования федеральных государственных образовательных
учреждений. Такие нормативны также не были разработаны.
В целом в редакции Закона РФ «Об образовании» (п. 3, 4 ст. 41), действующей с 1
января 2011 г. предусмотрено установление:
Письмом Министерства образования и науки РФ от 13 сентября 2006 г. № АФ-213/03
«О подготовке и направлении модельных методик» рекомендована Модельная методика
введения нормативного подушевого финансирования реализации государственных гарантий
прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования.
О финансовом обеспечении деятельности высших учебных заведений см. также ст. 28
комментируемого Закона.
Финансирование за счет средств федерального бюджета деятельности
образовательных учреждений осуществляется в соответствии с положениями бюджетного
законодательства РФ (БК РФ, федеральные законы о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период).
В соответствии с п. 3, 4 ст. 69.2 БК РФ, п. 1 ч. 7 ст. 9.2 Федерального закона «О
некоммерческих организациях» и ч. 5 ст. 4 Федерального закона «Об автономных
учреждениях» постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. № 671 «О порядке
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования».
19
Изменения внесены Федеральным законом от 8 ноября 2010 г. № 293-ФЗ «О внесении
27
формирования государственного задания в отношении федеральных государственных
учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания»
утверждены:
1) Положение о формировании государственного задания в отношении федеральных
бюджетных и казенных учреждений и финансовом обеспечении выполнения
государственного задания;
2) форма ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых
(выполняемых) находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти
(государственных органов) федеральными государственными учреждениями в качестве
основных видов деятельности;
3) форма базового (отраслевого) перечня государственных услуг (работ),
оказываемых (выполняемых) федеральными государственными учреждениями в
установленной сфере деятельности.
Кроме того, постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. № 1169 «О
порядке предоставления и распределения в 2010 г. субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с
оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по
обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для
организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 – 2012/13 учебных
годах» утверждены:
1) Правила предоставления в 2010 г. субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов РФ на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам
российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с
Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного
хозяйства РФ в 2007/08 – 2012/13 учебных годах;
2) распределение субсидий, предоставляемых в 2010 году из федерального бюджета
бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных
специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в
соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для
организаций народного хозяйства РФ в 2007/08 – 2012/13 учебных годах.
В числе мер социальной поддержки обучающимся (студентам, аспирантам,
докторантам и другим категориям обучающихся) в государственной системе высшего и
послевузовского профессионального образования можно назвать предоставление:
государственных стипендий;
мест в общежитиях;
оплата проезда;
иные меры.
Федеральной программой развития образования (приложение к Федеральному закону
«Об утверждении Федеральной программы развития образования» от 10 апреля 2000 г. № 51ФЗ) регламентированы государственные и социальные гарантии обучающимся (подразд. 3
разд. III).
Предоставление государственных стипендий обучающимся регламентировано
правовыми актами РФ, как например:
28
1) Указ Президента РФ от 14 февраля 2010 г. № 182 «О стипендиях Президента
Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов
образовательных учреждений высшего профессионального образования»;
2) постановление Правительства РФ от 8 декабря 2010 г. № 991 «О стипендиях
аспирантам и докторантам федеральных государственных образовательных учреждений
высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного
профессионального образования и научных организаций»;
3) постановление Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. № 660 «Об учреждении
персональных стипендий имени Е.Т. Гайдара для студентов образовательных учреждений
высшего профессионального образования»;
4) постановление Правительства РФ от 23 апреля 2009 г. № 363 «Об учреждении
персональных стипендий имени А.И. Солженицына для студентов образовательных
учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации»;
5) постановление Правительства РФ от 23 апреля 2009 г. № 364 «О специальных
государственных стипендиях Правительства Российской Федерации для аспирантов и
студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения в
федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего
профессионального образования»;
6) приказ Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) от 23 июня
2010 г. № 282 «Об учреждении именных стипендий для курсантов и слушателей
федеральных государственных образовательных учреждений Федеральной службы
исполнения наказаний».
О предоставлении мер социальной поддержки обучающимся выделим также приказ
Федерального агентства по образованию от 1 августа 2007 г. № 1395 «О работе
подведомственных высших учебных заведений по улучшению условий проживания
студентов в общежитиях», приказ Министерства РФ по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 17 февраля
2005 г. № 84 «О выплате денежных средств для проезда на всех видах общественного
транспорта сотрудникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего и среднего
профессионального образования государственной противопожарной службы МЧС России».
Обеспечение доступности высшего профессионального образования обеспечивается
рядом мер, в том числе:
установление гарантированно числа мест, финансируемых за счет средств
федерального бюджета;
установление льгот при поступлении в вузы и др.
Пунктом 4 комментируемой статьи предусмотрена гарантия получения гражданами
РФ бесплатного высшего и послевузовского профессионального образования, но с рядом
ограничений:
1) производится на конкурсной основе;
2) распространяется только на государственные и муниципальные образовательные
учреждения высшего профессионального образования;
3) действует только в пределах федеральных государственных образовательных
стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с
п. 4 ст. 5 комментируемого федерального закона образовательных стандартов и требований;
29
4) если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения предусмотрены
ст. 16 Закона РФ «Об образовании», ст. 11 комментируемого Закона. Вместе с тем, п. 3-3.2
ст. 11 комментируемого Закона предусмотрены основания для приема вне конкурса при
условии успешного прохождения вступительных испытаний в государственные и
муниципальные высшие учебные заведения, без вступительных испытаний, а также
преимущественного права на поступление.
Обеспечение доступности высшего и послевузовского профессионального
образования также неразрывно связано со свободой выбора обучающимся:
формы получения высшего и послевузовского профессионального
образования;
образовательного учреждения;
направления подготовки (специальности).
Законодательством предусмотрены следующие формы получения образования (ст. 10
Закона РФ «Об образовании»):
1) в образовательном учреждении:
очная;
очно-заочная (вечерняя);
заочная;
2) в форме семейного образования;
3) самообразование;
4) экстернат.
Причем, допускается сочетание различных форм получения образования.
Положение об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных
заведениях Российской Федерации, утверждено приказом Минобразования РФ от 14 октября
1997 г. № 2033.
Дистанционное обучение в высшем профессиональном образовании
регламентировано инструктивным письмом Минобразования РФ от 3 июля 1998 г. № 41,
постановлением Госкомвуза РФ от 31 мая 1995 г. № 6, Порядком использования
дистанционных образовательных технологий, утвержденным приказом Министерства
образования и науки РФ от 6 мая 2005 г. № 137.
Необходимо иметь ввиду, что в соответствии с п. 3 ст. 10 Закона РФ «Об
образовании» предусмотрены перечни профессий и специальностей, получение которых в
очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается. Так, Перечень
направлений подготовки специалистов и специальностей, по которым получение высшего
профессионального образования в заочной форме или в форме экстерната не допускается,
утвержден постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. № 1473.
Гарантия свободы выбора образовательного учреждения предусматривает
возможность гражданина выбирать из следующих альтернатив (п. 5 ст. 2 комментируемого
Закона):
государственное (муниципальное) образовательное учреждение, либо
негосударственное;
образовательное учреждение имеющее государственную аккредитацию, или не
имеющее;
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]