Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История международных отношений движущие силы, глобальные тенденции. Учебник для бакалавров по направлению подготовки «Международные отношения»
.pdf
Глобальное противостояние СССР и США
ских отношениях, но и начало проникновения СССР на Ближний
Восток.
Таким образом, зона противодействия США распространению коммунизма существенно расширилась. Стало оправдываться предсказание критиков американской стратегии сдерживания Советского Союза, которые предупреждали о трудностях
ее реализации из-за непредсказуемости международной обстановки, неожиданных и крутых поворотов ситуации в регионах
мира. Отныне США были обречены реагировать на каждое действие СССР на Ближнем Востоке, искать союзников здесь, затрачивать огромные силы и ресурсы для противодействия влиянию
Советского Союза.
Главным средством проникновения в регион и закрепления
там СССР выбрал поставки вооружений и военной техники, направление своих специалистов для обучения пользования ими.
При этом Москва весьма мудро старалась не вмешиваться во
внутреннюю политику государств региона. Важно было другое,
чтобы в помощи СССР нуждались, зависели от нее и чтобы оружие направлялось против Израиля, поддерживавшегося Америкой, монархических режимов, выступавших ее партнерами.
Соединенные Штаты, естественно, не хотели легко отдавать
Египет под влияние СССР. Стремясь удержать его под своим
крылом, американцы поддерживали его требования, касавшиеся
ликвидации остатков колониализма. Вашингтон оказал давление
на своего союзника по НАТО Великобританию с целью выполнения ею требования Насера о выводе 80-тысячного британского
контингента, находившегося в зоне Суэцкого канала с целью
обеспечения беспрепятственного судоходства по нему. США обещали примирить Египет с Израилем, оказать помощь в строительстве высотной плотины на Ниле близ города Асуан.
Но Насер желал войны, а не мира с Израилем. Освобождение
захваченных Израилем арабских земель во время войны 1948 г. и
возвращение палестинцев на родину было одним из центральных
пунктов его националистической программы. Для достижения этой
цели он, в частности, оказывал содействие отрядам федаинов
(борцов за идею), базы которых размещались на Синайском полуострове, откуда они совершали рейды на территорию Израиля.
Благодаря этой деятельности Насер снискал любовь и уважение
не только у себя в стране, но и в арабском мире, став фактически
его лидером.
491
Глава тринадцатая
У американцев оставалась надежда на то, что кредиты, выделенные западными странами на строительство Асуанской плотины, смягчат воинственность Насера, направят его энергию на
созидательные цели. Планировалось, что строительство грандиозной плотины высотой более 100 м и длиной почти в 10 км будет
вестись несколько лет, а кредиты будут выделяться несколькими
траншами. Рассчитывали, что это крепко привяжет Египет к США
экономически, сделает его зависимым от них, а значит, уступчивым.
В этот момент СССР сделал точно просчитанный шаг, предложив финансировать строительство плотины. Насер получил возможность выбирать исходя из того, чье предложение более выгодно с политической и экономической точек зрения. Желая
повысить свою значимость в глазах американцев и одновременно
заработать очки в отношениях с Советским Союзом, Насер установил дипломатические отношения с КНР, отказавшись признать
режим Чан Кайши на Тайване, который поддерживали США.
Утверждается, что это переполнило чашу терпения американцев,
и они отказали в кредите Египту. По другой версии, Насер долго
тянул с принятием американского предложения о финансовой
помощи, ожидая условий предоставления кредита Советским
Союзом. В результате этого финансовый год в Америке завершился, а в бюджете 1956—1957 гг. не были предусмотрены расходы на помощь в строительстве плотины, и потому американское предложение было отозвано.
Тогда Насер решил национализировать Суэцкий канал, чтобы
использовать средства, получаемые за проход по нему иностранных судов, на строительство Асуанской плотины. Это решение
обычно объясняют реакцией египетского лидера на отзыв Америкой своего предложения о финансовой помощи. При этом сторонники данной точки зрения забывают о существовании советского предложения о помощи. Конечно, Насер понимал, что его
действия не останутся без реакции Великобритании, чьим компаниям принадлежали акции Суэцкого канала. Ведь не мог же он
всерьез надеяться на поддержку США в противостоянии нажиму
Лондона.
На наш взгляд, действия египетского лидера вполне вписываются в русло его последовательной антизападной, антиколониальной политики, сердцевиной которой было достижение не
только политической, но и экономической независимости путем
национализации стратегических ресурсов страны. При этом не
исключено, что Насер рассчитывал на военно-политическую
поддержку СССР, что в итоге и подтвердилось.
492
Глобальное противостояние СССР и США
Реакция Великобритании на национализацию Суэцкого канала
была предсказуемо жесткой. Премьер-министр Э. Иден заявил
в парламенте, что единоличный контроль над каналом, который
получает Египет, несовместим с политическими, экономическими
и стратегическими интересами Великобритании. В письме же
президенту США Д. Эйзенхауэру он подчеркнул, что бездействие
приведет к потере влияния Великобритании в регионе.
Франция и Израиль присоединились к требованиям британцев наказать Насера. Французов раздражали претензии Насера
на роль лидера арабского мира, что выражалось, в частности,
в призывах, обращенных к марокканцам и алжирцам активизировать борьбу против французского господства, тайных поставках им оружия. Израильтяне горели желанием разгромить базы
федаинов на Синае, доставлявшие им много хлопот.
Французские военные разработали хитрый план, по которому
первым должен был вторгнуться в Египет Израиль и продвинуться
к Суэцкому каналу. Британцы и французы должны были вводить
свои контингенты под предлогом защиты судоходства, требуя
от египтян и израильтян отвода их войск на 10 миль от канала.
В случае отказа Египта коалиционные войска должны были оккупировать зону канала для обеспечения судоходства по нему.
Конечной целью трех государств, планировавших агрессию против Египта, было свержение Насера.
США опасались, что военная интервенция против Египта
окончательно подорвет остатки влиянии Запада на Ближнем
Востоке. Это поставило бы крест на их далекоидущих планах
по созданию военного блока в регионе, противостоящем СССР.
Поэтому американцы считали потерю контроля над каналом
меньшим злом по сравнению с переходом государств Ближнего
Востока на сторону Советского Союза. Для того чтобы остановить готовившуюся акцию, Эйзенхауэр в письме к Идену фактически выдвинул ультиматум, заявив, что односторонние действия
Великобритании могут привести к прекращению членства США
в НАТО. В итоге британцы посчитали, что американцы не пойдут
дальше угроз, а США были уверены, что без их поддержки британцы не решатся на агрессию. Обе стороны ошиблись в своих
предположениях.
29 октября началось вторжение израильских войск на Синай,
где они быстро уничтожили все базы федаинов. США внесли
в Совбез ООН жесткую резолюцию, требовавшую вывода войск
Израиля из Египта. Однако 2 ноября британские и французские
493
Глава тринадцатая
части начали высадку десанта в египетском Порт-Саиде. Однако
через двое суток Великобритания и Франция были вынуждены
прекратить боевые действия и согласиться на вывод своих войск
из Египта.
Принятию такого решения способствовало давление на эти
страны как со стороны США, так и СССР. Советское правительство направило в Лондон дипломатическую ноту, в которой осуждался акт агрессии, предлагалось немедленно вывести войска
из Египта, намекалось на возможность нанесения ракетных ударов по Великобритании в случае продолжения агрессии.
Суэцкий кризис имел далекоидущие международные последствия. Великобритания и Франция окончательно перестали
играть какую-либо заметную роль на Ближнем Востоке. Большинство развивающихся стран стали с симпатией относиться
к СССР. Москва заняла прочные позиции в регионе. США взвалили на себя бремя ответственности за защиту государств Ближнего Востока от коммунистической агрессии, о чем было заявлено в выступлении президента США в конгрессе, получившем
название «доктрины Эйзенхауэра».
В результате Суэцкого кризиса изменилась внешнеполитическая ориентация египетского руководства. Его равноудаленная
позиция от СССР и США, продиктованная опасениями попасть в
зависимость от них, сменилась преимущественной ориентаций
на Советский Союз и его союзников. Благодаря финансовой помощи Москвы, при непосредственном участии советских специалистов была спроектирована и построена высотная Асуанская
плотина, продемонстрировавшая экономические возможности
СССР. Плотина позволила существенно увеличить объемы вырабатываемой Египтом дешевой электроэнергии, ввести в сельскохозяйственный оборот огромные площади орошаемых земель,
сделать Нил судоходным на десятки километров вверх по течению. Все это существенно укрепило экономику молодой страны,
ощутимо повысило уровень жизни населения.
СССР стал рассматриваться в качестве главного политического и военного союзника Египта и ряда арабских стран, которые
проводили внутреннюю и внешнюю политику, опиравшуюся на
теоретический фундамент так называемого арабского социализма. Это была идеология, представлявшая собой эклектическую
смесь националистических и социалистических идей, своеобразный социализм в арабской упаковке. Тем самым подчеркивалась
494
Глобальное противостояние СССР и США
специфичность пути, выбранного Египтом и, как надеялся Насер, всей арабской нацией.
Почти два десятилетия Советский Союз удерживал крепкие
позиции на Ближнем Востоке, имея союзников и партнеров
в лице Арабской Республики Египет, Сирийской Арабской Республики, Алжира и Ирака. Однако после унизительного поражения арабских государств от Израиля в шестидневной войне
в июне 1967 г. началось переосмысление роли Советского Союза
в арабском мире. Арабские лидеры стали сомневаться в эффективности советской военной техники и вооружений, поставлявшихся их государствам, которые уступали на поле боя американскому оружию, находившемуся на вооружении армии Израиля.
Они предъявили претензии Москве, что та поставляет устаревшие виды вооружений и техники, требовали все большей экономической помощи, поставок самых новейших вооружений, безоговорочной поддержки их радикальных требований к Израилю и
чуть ли не прямого участия СССР в войне на стороне арабских
стран. Осторожность, сдержанность Советского Союза, его предостережения против необдуманных, а зачастую авантюрных
действий все более раздражали руководство арабских государств.
Уловив перемену в настроениях арабских правящих лидеров,
США усилили свою подрывную работу в странах региона по дискредитации политики СССР, стали выдавать им обещания политической, экономической и военной помощи в случае отказа от
контактов с Советским Союзом. При этом делался упор на решении проблемы улучшения отношений арабских стран с Израилем, более того, американцы обещали решить проблему возврата
им захваченных арабских территорий в обмен на их признание
государства Израиль.
Все эти факторы привели к постепенному ослаблению влияния СССР в Египте, которое сопровождалось постепенным поворотом нового руководства страны в лице Анвара Садата (18),
пришедшего на смену умершему в 1970 г. Насеру, в сторону
США. Этот поворот начался в 1972 г. и привел к заключению
сепаратного соглашения между Египтом и Израилем под эгидой
США, который фактически разрушил единство арабской нации,
о котором мечтал Насер. Египту был возвращен Синайский полуостров, захваченный у него Израилем во время войны 1967 г.
За эту сделку Садат поплатился своей жизнью. Он был объявлен
предателем интересов арабской нации и убит во время военного
парада.
495
Глава тринадцатая
3. Взаимоотношения
внутри социалистического лагеря
Главными союзниками СССР в противостоянии с Западом были социалистические страны Центральной и Восточной
Европы. Их возникновение было предопределено тем, что эта
территория была освобождена Советской армией, управлялась
некоторое время военной администрацией, которая опиралась
в первую очередь на левые силы в налаживании мирной жизни,
восстановлении экономики, формировании руководящих органов страны. Центральной задачей, стоявшей перед Москвой,
было недопущение прихода во властные структуры в этих странах антикоммунистических, антисоветских сил, создание дружественно настроенных по отношению к СССР правительств. Причем это могли быть не только коммунисты, но и представители
других партий — социалистических, крестьянских, народных.
Первоначально так и происходило, что привело к формированию
коалиционных правительств, придерживавшихся антифашистских, демократических взглядов.
США с первых послевоенных месяцев пытались помешать
процессу формирования сферы влияния СССР, требуя вывода
советских войск из этих стран, настаивая на введении в состав
временных правительств представителей буржуазных и мелкобуржуазных партий, политиков, лояльно относящихся к Западу, проведении свободных выборов под контролем представителей союзных держав. Когда эта политическая атака провалилась,
они использовали проверенный прием заманивания стран на
свою сторону путем предложения им экономической помощи.
План Маршалла, разработанный американцами для возрождения европейской экономики и уменьшения тем самым угрозы нестабильности, социального недовольства в Западной Европе,
чем мог воспользоваться в своих интересах СССР, предполагалось также распространить на Центральную и Восточную Европу
(ЦВЕ) с целью ослабления здесь советского влияния, а затем и
вывода стран региона из советской сферы.
Эта политика США привела к изменению стратегии Советского Союза в сторону ужесточения требований к руководящим
органам стран ЦВЕ, выводу из них политиков прозападной ориентации, включению в их состав людей, твердо настроенных на
сотрудничество с Москвой. Если до этого лишь Польше и Румынии, с которыми исторически сложились непростые отношения,
496
Глобальное противостояние СССР и США
уделялось пристальное внимание, а другим странам была предоставлена относительная свобода действий, то теперь и к Венгрии,
и Чехословакии, и Болгарии отношение стало значительно более
требовательным.
В этом же русле следует рассматривать создание в 1947 г. Коминформа для координации деятельности компартий, консолидации коммунистических сил с целью противодействия западной
политике по окружению СССР. То есть эта была защитительная
мера, а не наступательная, как считали на Западе, утверждая, что
сделано это для экспорта советского влияния, коммунистической
идеологии в Европу, остальной мир через деятельность зарубежных коммунистических партий. На самом деле западные компартии нацеливались на противодействие проамериканской политике
своих правительств, восточноевропейские — на консолидацию
совместных с СССР усилий по упрочению социалистического лагеря.
Когда американская пропаганда утверждала, что коммунистические партии государств Западной Европы являлись слепыми
исполнителями воли советского руководства, она умалчивала
о том, что эти партии далеко не во всем разделяли позицию
Москвы. В своей деятельности они учитывали специфические
условия своих стран, социальную структуру, исторические традиции, разрабатывали свою стратегию и тактику с учетом этих факторов. Разногласия и трения с Москвой на этой почве возникали
неоднократно, но по большей части их удавалось преодолевать за
счет компромисса. Тем не менее, тенденция ко все большей самостоятельности компартий Западной Европы постепенно нарастала и привела в конце концов к появлению концепции «еврокоммунизма», который пустил глубокие корни в Европе. Ее
убежденными приверженцами в 60—70-е гг. стали испанская,
итальянская и французская компартии, т.е. ведущие организации
западноевропейского коммунистического движения.
Смысл концепции «еврокоммунизма» состоял в признании
существенных отличий в условиях функционирования и деятельности коммунистических партий Советского Союза и государств
Западной Европы. Это приводило к различиям в стратегии, формах и методах достижения стоявших целей и задач. То есть исключалась возможность руководить мировым коммунистическим
движением из одного центра, что привело к отрицанию роли
КПСС как его руководящей и направляющей силы.
497
Глава тринадцатая
Что касается коммунистических партий государств ЦВЕ, то
и здесь все было далеко непросто. Им приходилось работать
в сложнейших послевоенных условиях, когда их страны находились на распутье, в состоянии неопределенности. Такая ситуация
являлась благодатной почвой для подъема националистических
настроений в обществах. А коммунизм и национализм были всегда
антиподами. Конечно, коммунисты должны были учитывать в своей
деятельности национальные чувства, чаяния населения, но главным для них был интернационализм, объединение усилий трудящихся всего мира в их борьбе с капиталом, угнетением, войнами.
Однако для решения этой задачи прежде всего было необходимо
завоевать поддержку своих трудящихся, для которых более актуальным было решение национальных проблем. Поэтому основная трудность для коммунистов состояла в нахождении оптимального сочетания интернационального и национального в своей
практической деятельности.
Государства ЦВЕ большую часть своей истории были вписаны
в жизнь Западной Европы. Приняв католичество (за исключением
болгар, румын и сербов), находясь длительное время в составе
Австрийской монархии или Пруссии, поляки, венгры, чехи, словаки, хорваты, словенцы культурно и духовно были частью западноевропейской цивилизации. Создав после Первой мировой войны государственные образования, они тем не менее чувствовали
себя не совсем уютно в соседстве с Советским Союзом и Германией и потому поспешили найти себе покровителей в лице западных держав. Последние использовали свое влияние в этих странах, чтобы разжигать среди их населения антикоммунистические
настроения, размещать на их территории базы, с которых совершались диверсии против СССР.
Легкость, с какой эти государства присоединились к антисоветской политике западных держав, объяснялась непростыми их
отношениями с Россией. История взаимоотношений поляков,
венгров, румын с Россией полна трагических страниц. Поляки
помнили о разделах своей страны, в которых активно участвовала Россия, присоединении Польши к Российской империи, которая жестоко подавляла польские восстания за независимость.
Венгры вспоминали подавление Россией венгерской революции
за освобождение от Австрийской империи в 1848 г. Румыны не
могли забыть отделения большой части своей территории и присоединения ее к России.
498
Глобальное противостояние СССР и США
Весь этот сложный исторический пласт и стал тем фоном, на
котором проводилась политика формирования в этих странах
дружественных к СССР правительств после их освобождения от
фашистской оккупации. Это была непростая задача, ибо с подачи
западной пропаганды националистически настроенные силы этих
государств утверждали, что навязывается советская модель политического и экономического устройства, что неминуемо ведет
к потере суверенитета, самостоятельности, национальной идентичности.
Им противостояли местные коммунисты и блокировавшиеся
с ними партии левого толка, которые полагали, что лучшим способом защиты национального является укрепление сотрудничества с Москвой. Это изначально ставило их в невыгодное положение, превращая в мишень для обвинений со стороны правых
партий в предательстве национальных интересов. Простых выходов из такой ситуации не существовало, хотя именно к выбору
крайностей чаще всего склонялись коммунистические лидеры.
Правая крайность состояла в переходе коммунистов на националистические позиции, чтобы выбить из рук антикоммунистов их
козыри, каковыми являлось позиционирование себя в качестве
единственных защитников свободы и независимости. В итоге такой подход растворял коммунистов в спектре буржуазно-националистических партий, а коммунистическая партия становилась
в ряд множества организаций, эксплуатировавших национальную идею, в результате чего теряла свою социальную базу, превращаясь в сектантскую группу.
Левая крайность, или левый уклон, состоял в игнорировании
особенностей страны, ее исторических традиций, специфики момента и слепом заимствовании опыта Советского Союза. Этот
уклон предполагал силовое устранение так называемых соглашателей в своих рядах, жесткий отпор политике правых партий.
Его опасность состояла в отталкивании естественных союзников
коммунистов, уповании исключительно на административные
методы управления страной, игнорировании материального стимулирования труда, что вело к росту недовольства трудящихся и
в первую очередь рабочего класса, на который опиралась коммунистическая партия. Малейшее смягчение политики правящих
кругов приводило к выступлениям рабочих с требованиями повышения заработной платы, сокращения рабочего дня, часто перераставших в вооруженные столкновения с силами правопорядка и военными, для подавления которых применялось оружие,
499
Глава тринадцатая
что, несомненно, не способствовало росту авторитета коммунистической власти. Так было в Восточной Германии в 1953 г.,
Польше и Венгрии в 1956 г.
Эти шараханья в крайности объяснялись сложностью нахождения коммунистическими партиями ЦВЕ «золотой середины»
между интернационализмом и национализмом. Они находились
как бы между двумя жерновами, каждое из которых готово было
перемолоть их организацию. С одной стороны, на коммунистов
оказывали давление те слои населения, те социальные группы,
которые критически относились к социалистическим методам хозяйствования, настаивали на расширении капиталистического
уклада экономики, развитии сотрудничества с западноевропейскими странами. С другой стороны, СССР мог лишить поддержки
тех руководителей, которые склонялись к тому, чтобы уступить
этому давлению с целью сохранения политической и социальной
стабильности в обществе. Несмотря на все усилия, так и не удалось разрешить проблему сочетания интернационального и национального начал в деятельности компартий стран ЦВЕ, что
предопределило серьезную слабость социалистического лагеря.
Сегодня представляется очевидным тот факт, что в государствах ЦВЕ не было объективных предпосылок для возникновения социалистического строя после Второй мировой войны. Их
переход на рельсы социалистического строительства был вызван
внешними обстоятельствами — активизацией подрывных действий Запада, стремившегося оторвать их от СССР, и поддержкой социалистического сектора экономики со стороны Москвы.
В связи с этим возникает вопрос, можно ли было решить задачу
превращения этих стран в дружественные по отношению к СССР
без навязывания им процесса социализации? Пример Финляндии, казалось бы, давал положительный ответ на этот вопрос.
Это был бы оптимальный с точки зрения соотношения затраченных усилий и полученного результата вариант обеспечения безопасности западных границ СССР на случай угрозы новой войны.
Однако для его реализации был необходим ряд условий, которых не оказалось на тот момент в наличии. Главным из них было
отсутствие доверия стран-победительниц друг к другу. Признавая на словах право Советского Союза обезопасить себя от новых нападений в будущем, западные державы отказывали ему
в формировании дружественных правительств. Вместо этого они
настаивали на свободных выборах в странах ЦВЕ, подчеркивая,
что только сами народы вправе избирать свои правительства
500
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]