Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

История международных отношений движущие силы, глобальные тенденции. Учебник для бакалавров по направлению подготовки «Международные отношения»

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
Глобальное противостояние СССР и США
не были усвоены высшими американскими политиками и воен­ными. Этому препятствовала зашоренность их взгляда на мир, непонимание объективного характера происходивших в нем про­цессов. Президенты сменялись один за другим, но внешняя поли­тика США оставалась практически неизменной, так как все они придерживались стратегии сдерживания СССР, т.е. были привер­женцами холодной войны. Трумэн положил начало вмешатель­ству США в ситуацию в Юго-Восточной Азии. При Дуайте Эй­зенхауэре (8) этот процесс получил продолжение и закрепление. Джон Кеннеди (9) усилил военное присутствие Америки во Вьет­наме, резко увеличив число американских военных советников и направив туда специальные подразделения по борьбе с партиза­нами Южного Вьетнама. Сменивший его Линдон Джонсон (10) осуществил эскалацию войны во Вьетнаме, начав широкомасштаб­ные военные действия против ДРВ.
Вьетнам фигурировал в документах стратегического характе­ра, подготовленных Советом безопасности США, в качестве тер­ритории, играющей важнейшую роль в системе оборонительной линии Америки, проходившей по Восточной и Юго-Восточной Азии. Поэтому считалось критически важным не допустить побе­ды коммунистов в Южном Вьетнаме. Это была задача минимум. Задачей же максимум была демократизация общественно-поли­тической и экономической жизни Южного Вьетнама, его превра­щение в процветающую страну, которая станет привлекатель­ным примером и для северовьетнамцев, что позволило бы мирными средствами выиграть битву за умы людей. Считалось, что поражение в этой борьбе может иметь катастрофические по­следствия для всей Юго-Восточной Азии, так как потеря Вьетнама вызвала бы цепную реакцию и привела к потере Лаоса и Камбод­жи, а затем и Бирмы с Таиландом. Такой сценарий изменил бы баланс сил в регионе в пользу СССР, восстановить который не представлялось бы возможным, полагали американцы.
Несмотря на усиление политической, экономической и воен­ной помощи США Южному Вьетнаму, сопротивление марионе­точному режиму Нго Дин Дьема (11) возрастало. Вьетнамский народ смотрел на американцев как на новых угнетателей, про­долживших колониальную политику потерпевшей от них пора­жение Франции. Для координации действий и централизации ре­сурсов в борьбе с проамериканским режимом в 1960 г. был создан Фронт национального освобождения Южного Вьетнама. Помощь отрядам Фронта шла из ДРВ через соседний Лаос. Хотя
481
Глава тринадцатая
там находился у власти проамериканский режим, он контролиро­вал лишь столицу и крупные города. Остальная территория по большей части находилась под контролем лаосских коммунистов из Фронта освобождения Лаоса (Патет Лао). По контролиру­емой ими территории в джунглях была проложена пешая тропа, по которой партизанам Южного Вьетнама поставлялись воору­жение, боеприпасы, медикаменты. Перекрыть этот канал по­ставки было невозможно из-за труднодоступности региона, не­обходимости привлечения для этого многочисленного воинского контингента, причем на постоянной основе. Ни у правящего ре­жима, ни у американцев таких сил не было.
В начале 1960-х гг. лаосские повстанцы стали теснить пра­вительственные войска, атакуя их опорные базы в населенных пунктах. Президент Кеннеди был вынужден заявить, что США не допустят создания коммунистического режима в Лаосе. Однако реальных рычагов влияния на ситуацию здесь у Америки не было. К тому же позиции коммунистических сил в этой стране были крепки и по причине постоянной помощи из соседнего Китая, где они также могли укрываться в случае осложнения обстановки.
Такая ситуация не могла не беспокоить американское руко­водство. В мае 1961 г. вице-президент США Л. Джонсон совер­шил инспекционную поездку в Южный Вьетнам, по результатам которой администрация Кеннеди приняла решение об усилении борьбы с коммунистическими силами, активизировавшими свои действия в регионе. Был разработан комплекс конкретных мер, направленных на коренное изменение ситуации в пользу США и их марионеточного режима, которые включали военные, специ­альные и политические методы борьбы с партизанами.
Во-первых, существенно увеличилось число военных специа­листов, направленных в Южный Вьетнам для повышения де­еспособности армии правившего там режима. Во-вторых, туда были посланы сотрудники спецслужб для проведения секретных операций против партизан. В-третьих, особые надежды на пере­лом обстановки американцы связывали с проектом строитель­ства так называемых стратегических деревень. Эту идею они за­имствовали у англичан, применявших ее в соседней Малайе. Ее смысл состоял в строительстве своего рода образцовых дере­вень, жители которых имели бы высокий уровень жизни, были обеспечены необходимой защитой от партизан. Такой мерой рас­считывали оградить крестьян от коммунистического воздействия, лишив тем самым партизан социальной базы поддержки. Эта
482
Глобальное противостояние СССР и США
программа была запущена в начале 1962 г., но вскоре стало ясно, что она провалилась. Менталитет вьетнамских крестьян оказа­лось трудно изменить.
США понимали, что без остановки помощи ДРВ Фронту осво­бождения Южного Вьетнама и его армии невозможно добиться победы. Поэтому они искали средства нажима на Северный Вьетнам с тем, чтобы принудить его прекратить вмешательство в войну на Юге. Повод для военного давления на ДРВ был найден осенью 1964 г., когда американцами был спровоцирован кон­фликт в Тонкинском заливе. Их военный корабль, вошедший в территориальные воды ДРВ, был обстрелян северовьетнамца­ми. Это послужило предлогом для начала бомбардировок терри­тории Севера, включая столицу страны Ханой в декабре 1964 г.
Одновременно США начали переброску своих войск во Вьет­нам, доведя их численность к концу 1967 г. до 500 тыс. человек. Казалось, вьетнамцы не устоят перед такой военной мощью, тем более что вся территория Южного Вьетнама была разбита на округа, в каждом из которых были созданы военные группиров­ки, размещенные в укрепленных центрах. В их задачу входила защита территории округа от партизан, участие в операциях про­тив их опорных баз, карательных мероприятиях против деревень, заподозренных в помощи повстанцам.
Американцы полагали, что в результате предпринятых мер де­ятельность бойцов армии Фронта освобождения Южного Вьет­нама заметно ограничена и близка к параличу. Однако 1968-й год принес глубокие разочарования, так как началось мощное насту­пление отрядов Фронта одновременно с разных направлений. Были атакованы и заблокированы десятки укрепленных центров. Наступление застало американцев врасплох, вызвало у них за­мешательство, во время которого партизанами было захвачено около 40 прекрасно укрепленных центров.
Эти неудачи вызвали у простых американцев глубокое разо­чарование политикой администрации Джонсона во Вьетнаме. Стали нарастать антивоенные настроения, которые быстро пере­росли в массовые выступления против войны во Вьетнаме. В ходе протестов, демонстраций, манифестаций, митингов, в ко­торых участвовали сотни тысяч человек, со всей остротой стави­лись вопросы о целях американской политики во Вьетнаме, о правомерности методов их достижения. Применение ковровых бомбардировок, напалма, химического оружия против мирного населения вызвали в мире шок, возмущение, привели к мно-
483
Глава тринадцатая
гочисленным протестам против использования бесчеловечных приемов в войне во Вьетнаме. Более того, во весь рост встал во­прос о правомерности защиты прав народов, демократии, свободы, о которых на все лады распространялась американская пропа­ганда, путем варварского уничтожения людей, желавших самим выбрать путь своего развития, образ жизни, который им был наиболее близок.
Стало очевидным, что перед администрацией Джонсона было два пути: либо продолжить войну, конца которой не было видно, несмотря на антивоенные выступления в Америке и в мире, либо пойти на мирные переговоры. Решиться на мир было непросто, так как Джонсон не хотел носить клеймо первого президента США, проигравшего войну, которую вела Америка. Тем не ме­нее, он вынужден был пойти на этот шаг, предложив 31 марта 1968 г. начать мирные переговоры с ДРВ.
Четырехсторонние переговоры по мирному урегулированию проходили в Париже трудно. Вьетнамская делегация не хотела идти на уступки, так как коммунисты владели инициативой в ходе боевых действий, одерживая победы. Неудачи американцев во Вьетнаме привели к тому, что Джонсон не стал выставлять свою кандидатуру на президентских выборах на второй срок. Прези­дентом стал республиканец Ричард Никсон (12), который при­шел к власти, обещая вывести американские войска из Вьетна­ма. Но это не означало ухода Америки из Вьетнама. Никсон придерживался политики вьетнамизации конфликта для ослабле­ния давления на администрацию в Америке и в мире, сосредоточив внимание на поддержке южновьетнамских властей. Одновременно эта политика была призвана смягчить последствия неизбежного поражения американцев, спуская ситуацию на тормозах.
В октябре 1972 г. договор о заключении мира во Вьетнаме был, наконец, подписан. В следующем году США вывели из Южного Вьетнама последние свои воинские части. А в 1975 г. пал последний проамериканский режим, правивший в Южном Вьетнаме. Север и Юг страны были объединены под властью коммунистического правительства. На политической карте мира появилось единое государство под названием Демократическая Республика Вьетнам.
Таким образом, все усилия Америки, направленные на недо­пущение распространения коммунизма в Индокитае, предприни­мавшиеся в течение более 20 лет, закончились провалом. Кроме Вьетнама, отбившего атаки США, коммунисты победили в Лаосе.
484
Глобальное противостояние СССР и США
Последствия поражения Америки в Индокитае оказались для нее тяжелыми. Во-первых, пояс коммунистических государств про­тянулся непрерывной линией по восточному побережью Азиат­ского континента на тысячи километров с севера на юг, включая территорию СССР, Китая, КНДР, ДРВ. Это ослабило позиции США не только в Азии, но и в холодной войне в целом.
Во-вторых, и это главное, американское общество засомне-
валось в возможности остановить марш коммунизма по планете.
В-третьих, успехи коммунистических сил в Юго-Восточной Азии вселили веру в сторонников коммунизма в Африке и Латинской Америке, где активизировалась борьба за независимое развитие.
В-четвертых, существенно упал авторитет США в мире. Ста­ло ясно, что они не всесильны, не выдерживают затяжных войн, в которых несут существенные потери. Это приводило к росту протестных настроений среди американцев, не желавших нести бремя военных расходов.
2. Возникновение третьего мира.
Движение неприсоединения
По мере раскручивания маховика холодной войны происходила консолидация противостоявших друг другу воен­но-политических блоков. Число государств, составлявших их ак­тивное ядро, и потенциальных союзников к середине 1950-х гг. стабилизировалось. В Европе сложился баланс сил, и судьба противостояния капиталистического и социалистического миров решалась на других континентах. Поэтому СССР и США обрати­ли свое внимание на третий мир — народы Азии и Африки, одни из которых уже обрели независимость, другие были на пороге этого, но все они находились в поиске путей, моделей социаль­но-экономического развития, которые могли помочь избавиться от нищеты, отсталости, патриархальщины, построить современ­ные процветающие общества.
Обе супердержавы заявляли о своей солидарности с борьбой колониальных народов за свое освобождение, осуждали импери­алистическую политику европейских государств, оказывали им политическую поддержку, военную помощь, предоставляли кре­диты с целью привлечения их на свою сторону. Такая ситуация позволяла лидерам стран третьего мира лавировать, торговать­ся, добиваться более выгодных условий для сотрудничества. У США было больше политических и экономических возможно-
485
Глава тринадцатая
стей для того, чтобы перетянуть их на свою сторону. Однако все решали в конечном счете историческая память народа, конкрет­ная обстановка в стране и регионе, наличие сильной политической организации, пользовавшейся поддержкой масс, и ее ориентация.
Например, в Китае коммунистическая партия, формированию и развитию которой организационную и идеологическую под­держку оказал Советский Союз, сумела завоевать поддержку крестьянских масс, составлявших большинство населения стра­ны. Это было решающим условием ее победы над правящим ре­жимом, который поддерживался и финансировался Америкой. В Корее коммунисты получили поддержку в результате освобож­дения Севера страны Советской армией, а устояли в войне с США благодаря вмешательству соседнего Китая. Во Вьетнаме борьбу народа против французских колонизаторов возглавила Коммунистическая партия, возникшая под влиянием Октябрь­ской революции в России. Ее лидер Хо Ши Мин, получивший идейную закалку, участвуя в работе Коммунистического интерна­ционала, созданного Лениным, пользовался всенародной под­держкой. Поддержка Китая, а затем и военная помощь Совет­ского Союза также способствовали победе вьетнамцев над Америкой, которая в течение двух десятков лет всеми силами пыталась установить в этой стране антикоммунистический строй.
По-другому складывалась ситуация в тех регионах мира, где влияние СССР было слабым или вовсе не ощущалось. Таковым был, к примеру, регион Ближнего и Среднего Востока. После распада Османской империи в 1920 г. часть ее территории была передана Лигой Наций в управление Великобритании и Фран­ции. На остальной ее части возникли страны с монархическим правлением, в экономике которых доминировали компании веду­щих западных государств.
Вторая мировая война ускорила процессы революционного и национально-освободительного движений в мире. Носителями революционных настроений на Ближнем и Среднем Востоке были молодые офицеры, представители интеллигенции, боровши­еся с монархическими режимами, сотрудничавшими с западными странами в распродаже национальных богатств. Произошла серия антимонархических революций, свергнувших правившие режимы в Египте, Ираке, Иране, Ливии. К власти пришли прогрессивно настроенные офицеры и политики, придерживавшиеся национа­листических взглядов. Первоначально они были настроены на политическое и экономическое сотрудничество с США, в кото-
486
Глобальное противостояние СССР и США
рых видели державу, выступавшую против сохранения колони­альной системы Запада.
Американцы всячески поддерживали у младореволюционеров интерес к своей стране. Обещания поддержки развивающимся странам, критика политики колониализма объяснялись не чело­веколюбием США, о чем неустанно твердила американская про­паганда, а их стремлением не оттолкнуть от Запада большую часть человечества, чем неминуемо воспользовался бы Совет­ский Союз, сплотив народы в единый фронт борьбы против капи­талистического Запада.
На самом деле СССР не имел практически никакого влияния на Ближнем и Среднем Востоке, за исключением Ирана. В годы войны с Германией Советский Союз по договоренности с Вели­кобританией оккупировал северную часть страны, а англичане заняли южный Иран. Сделано это было с целью, во-первых, не допустить захвата Ирана со стороны Германии, которая рвалась в 1942 г. на Кавказ с намерением продолжить затем наступление на Иран для захвата месторождений нефти; во-вторых, наладить через Иран дополнительный канал поставок СССР по ленд-лизу из США и Великобритании.
После разгрома Германии СССР еще некоторое время сохра­нял свои войска в Иране, но затем под давлением США в апреле 1946 г. вывел их оттуда. Сталин пошел на уступку, не желая обострять и без того накалявшиеся отношения с Западом, чтобы добиться от него признания просоветских правительств Болга­рии и Румынии. В 1953 г. в Иране произошел антимонархический переворот, в результате которого к власти пришло гражданское правительство. Но его правление было недолгим, так как при не­посредственном участии США была восстановлена монархия. Шах Мохаммед Реза Пехлеви стал верным союзником США на Среднем Востоке, пока не был свергнут в результате иранской революции 1979 г. Вскоре Иран стал членом антисоветского во­енного союза, так называемого Багдадского пакта. Отдавая при­каз о выводе советских войск из Ирана, Сталин не предполагал, что страна из дружественного соседа превратится в союзника США по сдерживанию СССР. Таким образом, сверхдержавы вели борьбу за каждую страну третьего мира, стараясь увеличить число своих сторонников.
Однако большая часть государств этого мира стремилась дер­жать дистанцию от них, не желая становиться на сторону сопер­ничавших держав, выбирая свой, третий путь развития. Оттого и
487
Глава тринадцатая
родился термин «третий мир», под которым понимались страны, отвергавшие как капиталистическую, так и социалистическую альтернативы. Они были приверженцами заимствования всего лучшего, что было в первых двух мирах. В развитых странах За­пада им импонировал демократический характер их политиче­ской системы, позволявшей гражданам отстаивать свои права и свободы. В практике СССР их восхищал опыт ликвидации соци­ального неравенства, быстрой индустриализации и культурной революции.
Осознавая, что конфронтация сверхдержав создает опасность новой мировой войны, лидеры развивающихся стран придержи­вались политики нейтралитета, неприсоединения к враждующим военным блокам. Эта позиция вызывала разную реакцию у сверх­держав. США критиковали ее, считали соглашательской, безответ­ственной в условиях, когда над миром нависла коммунистическая угроза.
СССР во время правления Сталина не рассматривал государ­ства третьего мира в качестве надежных союзников из-за их сла­бости и подверженности колебаниям. Наличие в руководстве этих стран выходцев из буржуазной среды усиливало недоверие к ним. Ситуация изменилась к середине 1950-х гг., когда число развивающихся стран в результате антиколониальной револю­ции, начавшейся после Второй мировой войны, значительно воз­росло. К тому же обнаружилось, что буржуазное происхождение их элит совсем не означало, что они собираются послушно следо­вать в фарватере политики развитых западных стран и в первую очередь США. Советское руководство начало налаживать кон­такты с лидерами государств третьего мира, стало рассматривать нейтральные страны в качестве потенциальных партнеров и даже союзников в антиимпериалистической борьбе.
Тем временем государства, твердо придерживавшиеся поли­тики нейтралитета, приняли решение оказывать помощь друг другу, координировать свои действия на международной арене. В 1955 г. в индонезийском Бандунге состоялась первая встреча глав государств Азии и Африки, на которой были представлены 29 стран. На ней были выработаны принципы, на основе которых государства намеревались сотрудничать между собой: неучастие в военно-политических блоках, антиколониализм, мирное сосуще­ствование, разоружение, уважение суверенитета и целостности государств.
488
Глобальное противостояние СССР и США
В сентябре 1961 г. в Белграде прошла первая конференция неприсоединившихся государств с участием 25 стран. Ее инициа­торами были Д. Неру (Индия) (13), Г. Насер (Египет), И. Тито (Югославия). На ней было принято решение оказать влияние на ведущие державы мира с целью предотвращения ядерной ката­строфы. Такой поворот в жизни развивающихся государств ока­зался возможным под влиянием выдающегося политического деятеля Индии Джавахарлала Неру, отстаивавшего идею пре­вращения Движения неприсоединения во влиятельную полити­ческую силу. Он полагал, что для этого Движение должно транс­формироваться из организации, пассивно заявлявшей о своем нейтралитете, в структуру, активно выступающую за политиче­ский диалог между противоборствующими военными блоками, за всеобщее и полное разоружение, за уничтожение ядерного ору­жия, предлагающую свою посредническую помощь в достижении этих целей.
Постепенно авторитет Движения неприсоединения рос, и оно превратилась во влиятельную массовую организацию, членами которой стало более 100 государств. Рождение феномена Дви­жения неприсоединения — яркое свидетельство неестествен­ности деления мира на две противоположные системы, взаимно отрицавшие друг друга, своеобразный протест против того, что две сверхдержавы стремились превратить остальной мир в своих сателлитов.
Наиболее полное представление о чередовании успехов и не­удач сверхдержав, поступательных и возвратных движениях в деле привлечения ими на свою сторону стран третьего мира дает исто­рия их взаимоотношений с Египтом.
В 1952 г. молодыми офицерами египетской армии во главе с Гамалем Абдель Насером (14) был свергнут король Египта Фа­рук, который был обвинен в предательстве национальных инте­ресов путем сотрудничества с Западом. Политические взгляды Насера и его соратников базировались на идеологии арабского национализма. Их возмущало бездарное ведение арабами воен­ных действий против еврейских поселенцев в войне 1948 г., в ре­зультате чего были захвачены арабские земли и основано госу­дарство Израиль. Поддержку Израиля западными государствами насеристы связывали с их стремлением сохранить свое колони­альное господство на Ближнем Востоке. Они обвиняли Запад в искусственном разделении единой арабской нации на отдельные государства, чтобы было легче эксплуатировать их националь-
489
Глава тринадцатая
ные богатства. Поэтому ставилась задача объединения арабов в единое государство, способное противостоять любому внешнему давлению, защитить от грозящих опасностей, обеспечить про­цветание его граждан.
Насер не желал становиться на сторону Запада в его кон­фликте с СССР, так как полагал, что последний не угрожает не­зависимости его страны. Такая мудрая политика позволяла ему маневрировать между противоположными интересами, выбирать более выгодные условия предлагаемой помощи. Нежелание но­вого руководства Египта оказаться под контролем одной из со­перничающих сверхдержав привело страну в лагерь участников Движения неприсоединения, возникшего в середине 50-х гг.
Несмотря на усилия США представить себя третьему миру в качестве непримиримого борца с колониализмом, Насер, а вместе с ним другие арабские лидеры — Хафез Асад (15) (Си­рия), Ахмед Бен Белла (16) (Алжир), Муаммар Каддафи (Ливия), позднее — Саддам Хусейн (17) (Ирак) — рассматривали их как государство, стремившееся сохранить господство западного со­общества над арабами в любой форме, и потому занимали анти­американскую позицию. Поэтому расчеты американцев на то, что развивающиеся страны в большинстве своем поддержат их внешнюю политику, не оправдались. За это лидеры этих госу­дарств были объявлены врагами Америки, часть которых была устранена насильно (С. Хусейн и М. Каддафи), другим они созда­вали серь езные проблемы (Г. Насер, Х. Асад). Такой политики США придерживаются и по сей день, что наглядно видно на при­мере современной Сирии, которой навязана война с целью устра­нения ее президента Башара Асада, ставшего неугодным амери­канцам из-за продолжения независимой политики, которую вел еще его отец Хафез Асад.
Имея в виду войну с Израилем, Насер стремился повысить мощь египетской армии путем ее перевооружения. Он обратился к США с просьбой о поставках вооружений, но получил отказ, так как им было понятно, против кого оно будет применено. Хотя Израиль к этому времени еще не рассматривался в качестве стратегического союзника США в регионе, он был реципиентом значительной экономической помощи от влиятельной еврейской диаспоры Америки. Египет обратился к Чехословакии, являв­шейся членом Организации Варшавского договора, с предложе­нием о сделке «хлопок в обмен на оружие». Сделка состоялась, что означало не только серьезный провал в египетско-американ-
490
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]