Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История международных отношений движущие силы, глобальные тенденции. Учебник для бакалавров по направлению подготовки «Международные отношения»
.pdf
Глобальное противостояние СССР и США
не были усвоены высшими американскими политиками и военными. Этому препятствовала зашоренность их взгляда на мир,
непонимание объективного характера происходивших в нем процессов. Президенты сменялись один за другим, но внешняя политика США оставалась практически неизменной, так как все они
придерживались стратегии сдерживания СССР, т.е. были приверженцами холодной войны. Трумэн положил начало вмешательству США в ситуацию в Юго-Восточной Азии. При Дуайте Эйзенхауэре (8) этот процесс получил продолжение и закрепление.
Джон Кеннеди (9) усилил военное присутствие Америки во Вьетнаме, резко увеличив число американских военных советников и
направив туда специальные подразделения по борьбе с партизанами Южного Вьетнама. Сменивший его Линдон Джонсон (10)
осуществил эскалацию войны во Вьетнаме, начав широкомасштабные военные действия против ДРВ.
Вьетнам фигурировал в документах стратегического характера, подготовленных Советом безопасности США, в качестве территории, играющей важнейшую роль в системе оборонительной
линии Америки, проходившей по Восточной и Юго-Восточной
Азии. Поэтому считалось критически важным не допустить победы коммунистов в Южном Вьетнаме. Это была задача минимум.
Задачей же максимум была демократизация общественно-политической и экономической жизни Южного Вьетнама, его превращение в процветающую страну, которая станет привлекательным примером и для северовьетнамцев, что позволило бы
мирными средствами выиграть битву за умы людей. Считалось,
что поражение в этой борьбе может иметь катастрофические последствия для всей Юго-Восточной Азии, так как потеря Вьетнама
вызвала бы цепную реакцию и привела к потере Лаоса и Камбоджи, а затем и Бирмы с Таиландом. Такой сценарий изменил бы
баланс сил в регионе в пользу СССР, восстановить который не
представлялось бы возможным, полагали американцы.
Несмотря на усиление политической, экономической и военной помощи США Южному Вьетнаму, сопротивление марионеточному режиму Нго Дин Дьема (11) возрастало. Вьетнамский
народ смотрел на американцев как на новых угнетателей, продолживших колониальную политику потерпевшей от них поражение Франции. Для координации действий и централизации ресурсов в борьбе с проамериканским режимом в 1960 г. был
создан Фронт национального освобождения Южного Вьетнама.
Помощь отрядам Фронта шла из ДРВ через соседний Лаос. Хотя
481

Глава тринадцатая
там находился у власти проамериканский режим, он контролировал лишь столицу и крупные города. Остальная территория по
большей части находилась под контролем лаосских коммунистов
из Фронта освобождения Лаоса (Патет Лао). По контролируемой ими территории в джунглях была проложена пешая тропа,
по которой партизанам Южного Вьетнама поставлялись вооружение, боеприпасы, медикаменты. Перекрыть этот канал поставки было невозможно из-за труднодоступности региона, необходимости привлечения для этого многочисленного воинского
контингента, причем на постоянной основе. Ни у правящего режима, ни у американцев таких сил не было.
В начале 1960-х гг. лаосские повстанцы стали теснить правительственные войска, атакуя их опорные базы в населенных
пунктах. Президент Кеннеди был вынужден заявить, что США не
допустят создания коммунистического режима в Лаосе. Однако
реальных рычагов влияния на ситуацию здесь у Америки не было.
К тому же позиции коммунистических сил в этой стране были
крепки и по причине постоянной помощи из соседнего Китая, где
они также могли укрываться в случае осложнения обстановки.
Такая ситуация не могла не беспокоить американское руководство. В мае 1961 г. вице-президент США Л. Джонсон совершил инспекционную поездку в Южный Вьетнам, по результатам
которой администрация Кеннеди приняла решение об усилении
борьбы с коммунистическими силами, активизировавшими свои
действия в регионе. Был разработан комплекс конкретных мер,
направленных на коренное изменение ситуации в пользу США и
их марионеточного режима, которые включали военные, специальные и политические методы борьбы с партизанами.
Во-первых, существенно увеличилось число военных специалистов, направленных в Южный Вьетнам для повышения дееспособности армии правившего там режима. Во-вторых, туда
были посланы сотрудники спецслужб для проведения секретных
операций против партизан. В-третьих, особые надежды на перелом обстановки американцы связывали с проектом строительства так называемых стратегических деревень. Эту идею они заимствовали у англичан, применявших ее в соседней Малайе. Ее
смысл состоял в строительстве своего рода образцовых деревень, жители которых имели бы высокий уровень жизни, были
обеспечены необходимой защитой от партизан. Такой мерой рассчитывали оградить крестьян от коммунистического воздействия,
лишив тем самым партизан социальной базы поддержки. Эта
482

Глобальное противостояние СССР и США
программа была запущена в начале 1962 г., но вскоре стало ясно,
что она провалилась. Менталитет вьетнамских крестьян оказалось трудно изменить.
США понимали, что без остановки помощи ДРВ Фронту освобождения Южного Вьетнама и его армии невозможно добиться
победы. Поэтому они искали средства нажима на Северный
Вьетнам с тем, чтобы принудить его прекратить вмешательство в
войну на Юге. Повод для военного давления на ДРВ был найден
осенью 1964 г., когда американцами был спровоцирован конфликт в Тонкинском заливе. Их военный корабль, вошедший
в территориальные воды ДРВ, был обстрелян северовьетнамцами. Это послужило предлогом для начала бомбардировок территории Севера, включая столицу страны Ханой в декабре 1964 г.
Одновременно США начали переброску своих войск во Вьетнам, доведя их численность к концу 1967 г. до 500 тыс. человек.
Казалось, вьетнамцы не устоят перед такой военной мощью, тем
более что вся территория Южного Вьетнама была разбита на
округа, в каждом из которых были созданы военные группировки, размещенные в укрепленных центрах. В их задачу входила
защита территории округа от партизан, участие в операциях против их опорных баз, карательных мероприятиях против деревень,
заподозренных в помощи повстанцам.
Американцы полагали, что в результате предпринятых мер деятельность бойцов армии Фронта освобождения Южного Вьетнама заметно ограничена и близка к параличу. Однако 1968-й год
принес глубокие разочарования, так как началось мощное наступление отрядов Фронта одновременно с разных направлений.
Были атакованы и заблокированы десятки укрепленных центров.
Наступление застало американцев врасплох, вызвало у них замешательство, во время которого партизанами было захвачено
около 40 прекрасно укрепленных центров.
Эти неудачи вызвали у простых американцев глубокое разочарование политикой администрации Джонсона во Вьетнаме.
Стали нарастать антивоенные настроения, которые быстро переросли в массовые выступления против войны во Вьетнаме.
В ходе протестов, демонстраций, манифестаций, митингов, в которых участвовали сотни тысяч человек, со всей остротой ставились вопросы о целях американской политики во Вьетнаме,
о правомерности методов их достижения. Применение ковровых
бомбардировок, напалма, химического оружия против мирного
населения вызвали в мире шок, возмущение, привели к мно-
483

Глава тринадцатая
гочисленным протестам против использования бесчеловечных
приемов в войне во Вьетнаме. Более того, во весь рост встал вопрос о правомерности защиты прав народов, демократии, свободы,
о которых на все лады распространялась американская пропаганда, путем варварского уничтожения людей, желавших самим
выбрать путь своего развития, образ жизни, который им был
наиболее близок.
Стало очевидным, что перед администрацией Джонсона было
два пути: либо продолжить войну, конца которой не было видно,
несмотря на антивоенные выступления в Америке и в мире, либо
пойти на мирные переговоры. Решиться на мир было непросто,
так как Джонсон не хотел носить клеймо первого президента
США, проигравшего войну, которую вела Америка. Тем не менее, он вынужден был пойти на этот шаг, предложив 31 марта
1968 г. начать мирные переговоры с ДРВ.
Четырехсторонние переговоры по мирному урегулированию
проходили в Париже трудно. Вьетнамская делегация не хотела
идти на уступки, так как коммунисты владели инициативой в ходе
боевых действий, одерживая победы. Неудачи американцев во
Вьетнаме привели к тому, что Джонсон не стал выставлять свою
кандидатуру на президентских выборах на второй срок. Президентом стал республиканец Ричард Никсон (12), который пришел к власти, обещая вывести американские войска из Вьетнама. Но это не означало ухода Америки из Вьетнама. Никсон
придерживался политики вьетнамизации конфликта для ослабления давления на администрацию в Америке и в мире, сосредоточив
внимание на поддержке южновьетнамских властей. Одновременно
эта политика была призвана смягчить последствия неизбежного
поражения американцев, спуская ситуацию на тормозах.
В октябре 1972 г. договор о заключении мира во Вьетнаме
был, наконец, подписан. В следующем году США вывели из
Южного Вьетнама последние свои воинские части. А в 1975 г.
пал последний проамериканский режим, правивший в Южном
Вьетнаме. Север и Юг страны были объединены под властью
коммунистического правительства. На политической карте мира
появилось единое государство под названием Демократическая
Республика Вьетнам.
Таким образом, все усилия Америки, направленные на недопущение распространения коммунизма в Индокитае, предпринимавшиеся в течение более 20 лет, закончились провалом. Кроме
Вьетнама, отбившего атаки США, коммунисты победили в Лаосе.
484

Глобальное противостояние СССР и США
Последствия поражения Америки в Индокитае оказались для нее
тяжелыми. Во-первых, пояс коммунистических государств протянулся непрерывной линией по восточному побережью Азиатского континента на тысячи километров с севера на юг, включая
территорию СССР, Китая, КНДР, ДРВ. Это ослабило позиции
США не только в Азии, но и в холодной войне в целом.
Во-вторых, и это главное, американское общество засомне-
валось в возможности остановить марш коммунизма по планете.
В-третьих, успехи коммунистических сил в Юго-Восточной Азии
вселили веру в сторонников коммунизма в Африке и Латинской
Америке, где активизировалась борьба за независимое развитие.
В-четвертых, существенно упал авторитет США в мире. Стало ясно, что они не всесильны, не выдерживают затяжных войн,
в которых несут существенные потери. Это приводило к росту
протестных настроений среди американцев, не желавших нести
бремя военных расходов.
2. Возникновение третьего мира.
Движение неприсоединения
По мере раскручивания маховика холодной войны
происходила консолидация противостоявших друг другу военно-политических блоков. Число государств, составлявших их активное ядро, и потенциальных союзников к середине 1950-х гг.
стабилизировалось. В Европе сложился баланс сил, и судьба
противостояния капиталистического и социалистического миров
решалась на других континентах. Поэтому СССР и США обратили свое внимание на третий мир — народы Азии и Африки, одни
из которых уже обрели независимость, другие были на пороге
этого, но все они находились в поиске путей, моделей социально-экономического развития, которые могли помочь избавиться
от нищеты, отсталости, патриархальщины, построить современные процветающие общества.
Обе супердержавы заявляли о своей солидарности с борьбой
колониальных народов за свое освобождение, осуждали империалистическую политику европейских государств, оказывали им
политическую поддержку, военную помощь, предоставляли кредиты с целью привлечения их на свою сторону. Такая ситуация
позволяла лидерам стран третьего мира лавировать, торговаться, добиваться более выгодных условий для сотрудничества.
У США было больше политических и экономических возможно-
485

Глава тринадцатая
стей для того, чтобы перетянуть их на свою сторону. Однако все
решали в конечном счете историческая память народа, конкретная обстановка в стране и регионе, наличие сильной политической
организации, пользовавшейся поддержкой масс, и ее ориентация.
Например, в Китае коммунистическая партия, формированию
и развитию которой организационную и идеологическую поддержку оказал Советский Союз, сумела завоевать поддержку
крестьянских масс, составлявших большинство населения страны. Это было решающим условием ее победы над правящим режимом, который поддерживался и финансировался Америкой.
В Корее коммунисты получили поддержку в результате освобождения Севера страны Советской армией, а устояли в войне
с США благодаря вмешательству соседнего Китая. Во Вьетнаме
борьбу народа против французских колонизаторов возглавила
Коммунистическая партия, возникшая под влиянием Октябрьской революции в России. Ее лидер Хо Ши Мин, получивший
идейную закалку, участвуя в работе Коммунистического интернационала, созданного Лениным, пользовался всенародной поддержкой. Поддержка Китая, а затем и военная помощь Советского Союза также способствовали победе вьетнамцев над
Америкой, которая в течение двух десятков лет всеми силами
пыталась установить в этой стране антикоммунистический строй.
По-другому складывалась ситуация в тех регионах мира, где
влияние СССР было слабым или вовсе не ощущалось. Таковым
был, к примеру, регион Ближнего и Среднего Востока. После
распада Османской империи в 1920 г. часть ее территории была
передана Лигой Наций в управление Великобритании и Франции. На остальной ее части возникли страны с монархическим
правлением, в экономике которых доминировали компании ведущих западных государств.
Вторая мировая война ускорила процессы революционного и
национально-освободительного движений в мире. Носителями
революционных настроений на Ближнем и Среднем Востоке
были молодые офицеры, представители интеллигенции, боровшиеся с монархическими режимами, сотрудничавшими с западными
странами в распродаже национальных богатств. Произошла серия
антимонархических революций, свергнувших правившие режимы
в Египте, Ираке, Иране, Ливии. К власти пришли прогрессивно
настроенные офицеры и политики, придерживавшиеся националистических взглядов. Первоначально они были настроены на
политическое и экономическое сотрудничество с США, в кото-
486

Глобальное противостояние СССР и США
рых видели державу, выступавшую против сохранения колониальной системы Запада.
Американцы всячески поддерживали у младореволюционеров
интерес к своей стране. Обещания поддержки развивающимся
странам, критика политики колониализма объяснялись не человеколюбием США, о чем неустанно твердила американская пропаганда, а их стремлением не оттолкнуть от Запада большую
часть человечества, чем неминуемо воспользовался бы Советский Союз, сплотив народы в единый фронт борьбы против капиталистического Запада.
На самом деле СССР не имел практически никакого влияния
на Ближнем и Среднем Востоке, за исключением Ирана. В годы
войны с Германией Советский Союз по договоренности с Великобританией оккупировал северную часть страны, а англичане
заняли южный Иран. Сделано это было с целью, во-первых, не
допустить захвата Ирана со стороны Германии, которая рвалась
в 1942 г. на Кавказ с намерением продолжить затем наступление
на Иран для захвата месторождений нефти; во-вторых, наладить
через Иран дополнительный канал поставок СССР по ленд-лизу
из США и Великобритании.
После разгрома Германии СССР еще некоторое время сохранял свои войска в Иране, но затем под давлением США в апреле
1946 г. вывел их оттуда. Сталин пошел на уступку, не желая
обострять и без того накалявшиеся отношения с Западом, чтобы
добиться от него признания просоветских правительств Болгарии и Румынии. В 1953 г. в Иране произошел антимонархический
переворот, в результате которого к власти пришло гражданское
правительство. Но его правление было недолгим, так как при непосредственном участии США была восстановлена монархия.
Шах Мохаммед Реза Пехлеви стал верным союзником США на
Среднем Востоке, пока не был свергнут в результате иранской
революции 1979 г. Вскоре Иран стал членом антисоветского военного союза, так называемого Багдадского пакта. Отдавая приказ о выводе советских войск из Ирана, Сталин не предполагал,
что страна из дружественного соседа превратится в союзника
США по сдерживанию СССР. Таким образом, сверхдержавы
вели борьбу за каждую страну третьего мира, стараясь увеличить
число своих сторонников.
Однако большая часть государств этого мира стремилась держать дистанцию от них, не желая становиться на сторону соперничавших держав, выбирая свой, третий путь развития. Оттого и
487

Глава тринадцатая
родился термин «третий мир», под которым понимались страны,
отвергавшие как капиталистическую, так и социалистическую
альтернативы. Они были приверженцами заимствования всего
лучшего, что было в первых двух мирах. В развитых странах Запада им импонировал демократический характер их политической системы, позволявшей гражданам отстаивать свои права и
свободы. В практике СССР их восхищал опыт ликвидации социального неравенства, быстрой индустриализации и культурной
революции.
Осознавая, что конфронтация сверхдержав создает опасность
новой мировой войны, лидеры развивающихся стран придерживались политики нейтралитета, неприсоединения к враждующим
военным блокам. Эта позиция вызывала разную реакцию у сверхдержав. США критиковали ее, считали соглашательской, безответственной в условиях, когда над миром нависла коммунистическая
угроза.
СССР во время правления Сталина не рассматривал государства третьего мира в качестве надежных союзников из-за их слабости и подверженности колебаниям. Наличие в руководстве
этих стран выходцев из буржуазной среды усиливало недоверие
к ним. Ситуация изменилась к середине 1950-х гг., когда число
развивающихся стран в результате антиколониальной революции, начавшейся после Второй мировой войны, значительно возросло. К тому же обнаружилось, что буржуазное происхождение
их элит совсем не означало, что они собираются послушно следовать в фарватере политики развитых западных стран и в первую
очередь США. Советское руководство начало налаживать контакты с лидерами государств третьего мира, стало рассматривать
нейтральные страны в качестве потенциальных партнеров и даже
союзников в антиимпериалистической борьбе.
Тем временем государства, твердо придерживавшиеся политики нейтралитета, приняли решение оказывать помощь друг
другу, координировать свои действия на международной арене.
В 1955 г. в индонезийском Бандунге состоялась первая встреча
глав государств Азии и Африки, на которой были представлены
29 стран. На ней были выработаны принципы, на основе которых
государства намеревались сотрудничать между собой: неучастие
в военно-политических блоках, антиколониализм, мирное сосуществование, разоружение, уважение суверенитета и целостности
государств.
488

Глобальное противостояние СССР и США
В сентябре 1961 г. в Белграде прошла первая конференция
неприсоединившихся государств с участием 25 стран. Ее инициаторами были Д. Неру (Индия) (13), Г. Насер (Египет), И. Тито
(Югославия). На ней было принято решение оказать влияние на
ведущие державы мира с целью предотвращения ядерной катастрофы. Такой поворот в жизни развивающихся государств оказался возможным под влиянием выдающегося политического
деятеля Индии Джавахарлала Неру, отстаивавшего идею превращения Движения неприсоединения во влиятельную политическую силу. Он полагал, что для этого Движение должно трансформироваться из организации, пассивно заявлявшей о своем
нейтралитете, в структуру, активно выступающую за политический диалог между противоборствующими военными блоками, за
всеобщее и полное разоружение, за уничтожение ядерного оружия, предлагающую свою посредническую помощь в достижении
этих целей.
Постепенно авторитет Движения неприсоединения рос, и оно
превратилась во влиятельную массовую организацию, членами
которой стало более 100 государств. Рождение феномена Движения неприсоединения — яркое свидетельство неестественности деления мира на две противоположные системы, взаимно
отрицавшие друг друга, своеобразный протест против того, что
две сверхдержавы стремились превратить остальной мир в своих
сателлитов.
Наиболее полное представление о чередовании успехов и неудач сверхдержав, поступательных и возвратных движениях в деле
привлечения ими на свою сторону стран третьего мира дает история их взаимоотношений с Египтом.
В 1952 г. молодыми офицерами египетской армии во главе
с Гамалем Абдель Насером (14) был свергнут король Египта Фарук, который был обвинен в предательстве национальных интересов путем сотрудничества с Западом. Политические взгляды
Насера и его соратников базировались на идеологии арабского
национализма. Их возмущало бездарное ведение арабами военных действий против еврейских поселенцев в войне 1948 г., в результате чего были захвачены арабские земли и основано государство Израиль. Поддержку Израиля западными государствами
насеристы связывали с их стремлением сохранить свое колониальное господство на Ближнем Востоке. Они обвиняли Запад
в искусственном разделении единой арабской нации на отдельные
государства, чтобы было легче эксплуатировать их националь-
489

Глава тринадцатая
ные богатства. Поэтому ставилась задача объединения арабов
в единое государство, способное противостоять любому внешнему
давлению, защитить от грозящих опасностей, обеспечить процветание его граждан.
Насер не желал становиться на сторону Запада в его конфликте с СССР, так как полагал, что последний не угрожает независимости его страны. Такая мудрая политика позволяла ему
маневрировать между противоположными интересами, выбирать
более выгодные условия предлагаемой помощи. Нежелание нового руководства Египта оказаться под контролем одной из соперничающих сверхдержав привело страну в лагерь участников
Движения неприсоединения, возникшего в середине 50-х гг.
Несмотря на усилия США представить себя третьему миру
в качестве непримиримого борца с колониализмом, Насер, а
вместе с ним другие арабские лидеры — Хафез Асад (15) (Сирия), Ахмед Бен Белла (16) (Алжир), Муаммар Каддафи (Ливия),
позднее — Саддам Хусейн (17) (Ирак) — рассматривали их как
государство, стремившееся сохранить господство западного сообщества над арабами в любой форме, и потому занимали антиамериканскую позицию. Поэтому расчеты американцев на то,
что развивающиеся страны в большинстве своем поддержат их
внешнюю политику, не оправдались. За это лидеры этих государств были объявлены врагами Америки, часть которых была
устранена насильно (С. Хусейн и М. Каддафи), другим они создавали серь езные проблемы (Г. Насер, Х. Асад). Такой политики
США придерживаются и по сей день, что наглядно видно на примере современной Сирии, которой навязана война с целью устранения ее президента Башара Асада, ставшего неугодным американцам из-за продолжения независимой политики, которую вел
еще его отец Хафез Асад.
Имея в виду войну с Израилем, Насер стремился повысить
мощь египетской армии путем ее перевооружения. Он обратился
к США с просьбой о поставках вооружений, но получил отказ,
так как им было понятно, против кого оно будет применено. Хотя
Израиль к этому времени еще не рассматривался в качестве
стратегического союзника США в регионе, он был реципиентом
значительной экономической помощи от влиятельной еврейской
диаспоры Америки. Египет обратился к Чехословакии, являвшейся членом Организации Варшавского договора, с предложением о сделке «хлопок в обмен на оружие». Сделка состоялась,
что означало не только серьезный провал в египетско-американ-
490
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
