Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Вопросы общей теории государственного и муниципального управления. Монография.pdf
деятельности в высшем и среднем звене управления.
Б. Формирование качества управленческой
деятельности в отдельной подсистеме управления
качеством.
В. Формирование качества на уровне технологии
производства.
Вариант "А" предполагает системный подход, когда
первостепенное значение приобретает общее качество
управленческой деятельности, а затем - качество
технологии производства. Вариант "Б" предусматривает
комплексный подход. Он основан на приоритете
качества тех элементов производства и управления,
которые непосредственно влияют на качество
продукции. Вариант "В" - локальный подход, в котором
основное внимание уделяется технологии производства.
Вариант "В" самый распространенный и методически
хорошо разработан. Вариант "Б" только внедряется и
для него существует набор стандартов как на
технологии производства, так и на систему управления
качеством продукции (ISO). Вариант "А" - это
перспектива развития компании.
Качество управленческой деятельности – это степень
ее соответствия общепринятым требованиям или
стандартам. Так, в международном стандарте качества
ISO 9000 прописаны стандарты: управления
управленческой деятельностью; управления
обслуживающей и производственной деятельностью;
конструкторской, технологической, экономической и
др. подготовки; бухгалтерского, складского,
финансового учета; качества персонала; изготовления,
реализации и утилизации товаров, услуг и информации.
Аудит (как внутренний, так и внешний)
предусматривает сравнение стандартов или регламентов
принятых в управленческой деятельности с реальным
91
процессом этой деятельности. В общем виде
разработаны международные нормативы аудита для
бухгалтерского учета.
Только находясь в режиме постоянного обновления –
технологического, организационного, экономического –
организация может выжить. Нововведения (инновации)
являются наиболее важным фактором повышения
эффективности управления. Организация,
стимулирующая такую деятельность, становится
неуязвимой для конкурентов и обеспечивает себе
долгосрочное развитие.
Под инновациями понимают эффективное
внедрение новых технологий, видов продукции, работ
и услуг, а также организационно-технологических и
социально-экономических решений.
Доля инновационной продукции в ВВП занимает в
России менее 1%, в странах Европы – от 10 до 30%.
Классификация инноваций:
1) по целевому признаку инновации бывают:
- кризисные (реактивные);
- стратегические.
2) по уровню новизны и степени изменений:
- радикальные;
- совершенствующие.
3) по внешнему признаку:
- продукты;
- операции.
4) в зависимости от области применения:
- технические;
- социальные.
Инновации имеют как положительные, так и
отрицательные свойства. Основными отрицательными,
как правило, являются:
• прямые финансовые затраты на их проведение;
92
• первоначальное ухудшение координации работ и
снижение производительности;
• уменьшение на первых порах сопротивления
негативному давлению внешней среды (требования
других организаций, спорные правовые вопросы и др.);
• большая вероятность некоторого ухудшения
квалификации персонала из-за появления новых
обязанностей;
• снижение силы действия мотивов подчинения и,
как следствие, ухудшение социально-психологического
климата в рабочих группах;
• нарушение непрерывности управленческого
цикла;
• появление недовольной изменениями оппозиции.
Практика показывает, что при нововведениях
обычно образуется пять групп сотрудников,
различающихся по своему отношению к ним:
противники, скептики, нейтралы, сторонники и
энтузиасты.
Управление инновациями означает создание мер,
направленных на разработку и внедрение новшеств.
Персонал является самым динамичным объектом
инноваций.
Критерии организации управления инновациями:
финансовые, организационные, производственные,
научно-технические либо внешние.
Поскольку любая перемена, а особенно связанная с
нововведениями – кризис
, необходимо обладать
технологиями управления им:
1) анализ готовности организации к действиям в
кризисных ситуациях;
2) выявление областей действия организации,
наименее устойчивых в условиях кризиса;
3) создание постоянной группы управления
93
кризисом;
4) назначение ответственных за планирование
действий в условиях возможных кризисных ситуаций;
5) обучение персонала действиям в условиях кризиса
и регулярная проверка его готовности к действиям;
6) моделирование кризисных ситуаций, создание
постоянного центра управления кризисом.
В системе административной деятельности
управленческие инновации складываются из следующих
этапов:
1) формирование организационной среды внедрения;
2) методическое обеспечение нововведения;
3) мониторинг инновационного процесса.
На первом этапе необходимо сформировать орган
управления инновационным процессом и подготовить
необходимые организационные условия. На этом этапе
выполняются: создание комиссии по
совершенствованию управления; подготовка персонала
к внедрению новшества; информационно-аналитическое
и материально-техническое обеспечение нововведения.
На втором этапе основной задачей является
применение научных методов организации
инновационного процесса. Для этого выполняются
следующие операции: разработка программы
диагностического исследования; выбор проекта
нововведения; подготовка программы внедрения
нововведения.
На третьем этапе требуется организовать текущий
контроль инновационного процесса в органе
управления. На этом этапе выполняются следующие
операции: организация обратной связи и оценка
результатов нововведения.
На предприятии процесс управления проходит ряд
стадий:
94
- сбор информации об аналогах инновационного
продукта, источниках и технологии его производства;
- технико-экономический анализ продуктов, анализ
спроса и предложения на него;
- диагностика инновации и определение этапов и
сроков ее проведения;
- анализ реакции персонала и управление его
поведением;
- подготовка производства для выпуска продукта и
его сбыта;
- формирование системы «двойного управления».
Инновационный цикл:
I. Разработка. Включает 3 фазы:
1) фундаментальные НИР (научно-исследовательские
работы);
2) прикладные НИР;
3) ОКР (опытно-конструкторские разработки).
II. Внедрение.
III. Налаживание серийного производства (рост
инвестиций).
IV. Стабилизация инвестиций и производства.
V. Спад активности.
Время инновационного цикла – 3-5 лет. Временная
монополия на инновации в развитой экономике
составляет 1,5 – 2,5 года.
Любой новый продукт оценивается по ряду
показателей, 1-й из которых – его патентная чистота, 2й параметр – соответствие качества нового продукта
стандартам рынка, 3-й – технические достоинства
продукта, 4-й – экономическая обоснованность.
Методы отбора инновационного проекта:
a) чистого дохода,
b) основанный на сроке окупаемости,
c) динамики прибыли,
95
d) вероятностный и др.
Фирма, работающая на рынке нововведений, либо
приобретает готовый продукт, либо его создаёт. В 1-ом
случае в итоге использования продукта должны
окупиться расходы на его приобретение, во 2-ом – на
его создание, что предпочтительнее.
Обязательное условие управления инновациями –
внедрение в производственную структуру
инновационной функции. 2 способа достижения этого:
• на высшем уровне управления создаётся
подразделение, которое специализируется на разработке
инновационной политики;
• создаётся спецотдел (штаб), координирующий
инновационную деятельность всех подразделений.
Термин «экономика, основанная на знаниях»
используется для такого типа экономики, где знания
играют главную роль, а производство знаний (в виде
высокотехнологичной, научной продукции, высококвалифицированных услуг и образования)
становится источником роста и конкурентоспособности. Сегодня 90% всего количества знаний, которыми располагает человечество, получены за
последние 30 лет. Инвестиции в знания растут быстрее,
чем вложения в основные фонды.
Знания есть проверенный практикой и
удостоверенный логикой результат изучения действительности, ее отражение в сознании человека в виде
представлений, понятий, суждений, теорий, идей,
сведений. Формами знаний может быть:
осведомленность, понимание, умение, навык, опыт,
компетентность, концептуальность и т.д. Особенности
знаний:
- существуют в виде информации,
- дефицитны (имеют высокую стоимость),
96
- генерируются только людьми,
- требуют для получения усилий,
- всегда существуют в рамках определенного
контекста,
- требуют понимания,
- динамичны, изменчивы.
Управление знаниями – это систематический
процесс получения, использования и передачи знаний,
которые люди могут создавать, совершенствовать и
применять. В процессе управления знаниями
организация решает две основные задачи. Первая повышение эффективности деятельности; вторая создание новых продуктов и услуг.
Управляя знаниями, организация выполняет
следующие важнейшие функции:
1) приобретение знаний,
2) усвоение знаний,
3) передача знаний.
Способы получения новых знаний:
1. Покупка знаний. Методы: наем на работу новых
сотрудников, обладающих знаниями и опытом;
образование партнерства; перенос какой-либо функции
из другой организации в данную структуру
(бенчмаркинг).
2. Аренда знаний. Способы: наем на работу
консультантов; получение помощи от клиентов,
поставщиков, потребителей, научных учреждений и
профессиональных ассоциаций
3. Развитие знаний. Способы: учеба работников на
стороне; разработка и предоставление обучающих
программ внутри организации; приглашение
инструкторов со стороны для обучения внутри
организации; распространение уже имеющихся знаний
внутри организации.
97
Необходимо формирование рынка
квалифицированного и интеллектуального труда,
важнейшие направления которого таковы:
1. Развитие и совершенствование системы
национального образования.
2. Усиление ответственности государственных
органов власти за положение дел в науке и
модернизацию системы образования.
3. Поднятие в обществе престижа науки и
образования (сейчас 40% руководителей в России не
имеют высшего образования).
4. Воспрепятствование «утечке мозгов» и принятие
мер к «омоложению» отечественной науки.
В последние годы в крупных организациях
создаются отделы управления знаниями. Как правило,
они трансформируются из IT-отделов, получая
дополнительные функции по обучению персонала,
рефреймингу и т.д. Фирмы вводят должность
директора по управлению знаниями. Направление его
работы: формирование прогрессивной оргструктуры,
совершенствование структуры информкоммуникации,
применение информтехнологий, содействие созданию
новых знаний, измерение величины ЧК, повышение
компетентности работников, развитие внешних связей
организации.
Из всех наиболее эффективных технологий уп-
равления в современном менеджменте на первом месте
числится управление по целям. Историческим
предшественником его является управление по
заданиям, введенное Ф.Тейлором, детально разработал
его П.Друкер. Исследователи констатируют тот факт,
что ни один из известных в настоящее время способов
мотивации даже приближенно не может повторить этот
результат.
98
Наиболее существенные элементы (принципы)
целевого управления:
1. Постановка четких и кратких целей.
2. Участие в процессе выработки целей тех, кто будет
работать в рамках данной системы.
3. Оценка эффективности на основе результатов.
Обычно программа управления по целям является
систематическим процессом и имеет следующую
последовательность.
1. Руководитель и подчиненный проводят встречи
для установления определенного количества конечных
целей.
2. Участники устанавливают задачи, реальные для
выполнения, стимулирующие, ясные и понятные.
3. Руководитель после обсуждения с подчиненными
указывает время выполнения задач.
4. Устанавливаются даты встреч и обсуждения
достигнутых в процессе работы результатов.
5. Во время встреч руководитель и подчиненный
вносят необходимые изменения в изначальные задачи
или цели.
6. Руководитель проводит оценку результатов,
участники обсуждают результаты и дают друг другу
советы.
7. Подчиненный ставит задачи и цели на следующий
цикл своей работы после консультации с начальником,
причем принимается во внимание опыт предыдущего
цикла и ожидания на будущее.
Представляет интерес технология целевого
управления, получившая название менеджмента «одной
минуты». Менеджмент «одной минуты» как технология
управления состоит из трех частей:
1) постановки цели «одной минуты»,
2) похвалы «одной минуты»,
99
3) критики «одной минуты».
1. Постановка цели «одной минуты» предполагает
следующие этапы: 1) определить цель; 2) наметить
линию поведения; 3) каждую цель записать на
отдельном листе бумаги (не более 28 строк, 250 слов); 4)
прочесть каждую цель за одну минуту; 5) ежедневно
читать свою цель для проверки исполнения; 6)
проверять, соответствует ли линия поведения поставленной цели.
По мнению М. Винтера, главное в искусстве
управления людьми - научить сотрудников
самостоятельному решению проблем и уметь не
вмешиваться в их действия. При этом правильно
сформулировать проблему – это означает на 50% ее
правильно решить. Для налаживания обратной связи
руководитель должен добиться от своих подчиненных,
чтобы они писали в конце каждой недели подробные
письменные отчеты о том, как идут дела.
2. Похвалу «одной минуты» надо высказывать
немедленно, не дожидаясь какого-либо удобного
случая. 87% исполнителей после похвалы (даже в
личном разговоре) улучшают свою работу, в то время
как до 50% работников после публичного разноса в
течение двух-трех месяцев работают хуже.
3. Критиковать необходимо при первом удобном
случае после того, как руководитель узнал об ошибке.
Существует более 20 видов критики.
Правила критики:
а) нельзя накапливать «негатив» на сотрудников;
б) критиковать только один на один, а не на виду у
всех;
в) критикуют поступок, а не человека;
г) за одну ошибку критикуют один раз;
д) критиковать нужно только за проверенные факты,
100