Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Военно-административное право (военная администрация). Практикум
.pdf
Задачи
Задача № 2.9. Иванов И. И. днем 20 февраля 2021 г., будучи уволенным из расположения части в г. Вербилки, убыл в кафе «Ромашка»
в том же городе, где употребил спиртные напитки и, приведя себя в состояние алкогольного опьянения, прибыл на территорию части.
Иванов виновным себя в содеянном признал полностью. При этом
Иванов пояснил, что он действительно, находясь в увольнении, употребил спиртные напитки и, приведя себя в состояние алкогольного
опьянения, вернулся на территорию части.
Командиром войсковой части составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке, иные материалы о грубом дисциплинарном проступке составлены надлежащим образом.
Подготовьте проект постановления о назначении места и времени судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке.
Задача 2.10. Войсковая часть 06681 обратилась в Московский гарнизонный военный суд с исковым заявлением о привлечении к материальной ответственности майора Иванова.
Судом было вынесено определение об оставлении искового заявления без движения в связи с неоплатой воинской частью государственной пошлины. При вынесении определения судья указал, что, согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации,
на воинские части не распространяются льготы по уплате государственной пошлины, поскольку войсковая часть не относится к государственным органам.
Командование в/ч 06681 на определение судьи о возвращении искового заявления направило частную жалобу.
Подготовьте проект мотивировочной и резолютивной части постановления суда апелляционной инстанции.
Задача № 2.11. 231 военной прокуратурой гарнизона с привлечением специалистов военного комиссариата г. Москвы проведена проверка исполнения должностными лицами филиала № 1 ФГБУ «ГВКГ им.
Бурденко» требований законодательства по вопросам организации воинского учета в организации, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе, и хранения бланков строгой отчетности.
В результате проверки установлено:
Согласно приказу № 174 от 02.11.2018 «Об организации воинского
учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе в филиале № 1 ФГБУ „ГВКГ им. Н. Н. Бурденко“» ведение воинского учета граждан, в том числе бронирование граждан, пребывающих
81
Тема 2. Организационно-правовые основы государственного руководства
и управления Вооруженными Силами Российской Федерации
в запасе, и хранение бланков строгой отчетности, возложено на инспектора (по бронированию) отдела кадров и строевого филиала.
В нарушение требований законодательства обязанность сообщать
в 2-недельный срок в военные комиссариаты по месту жительства граждан о всех принятых на работу (учебу) гражданах, пребывающих в запасе,
и гражданах, подлежащих призыву на военную службу, не осуществлялась.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не выявлено, а также исключающих производство по делу
не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Местом совершения административного правонарушения является
фактическое местонахождение должностного лица: г. Москва, 107014,
Поперечный просек, дом 17.
Подготовьте проект постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Задача 2.12. Майор Иванов в порядке продвижения по службе приказом Министра обороны Российской Федерации был направлен в Федеральное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Университет» для прохождения военной службы в военном
учебном центре на невоинской должности доцента.
В связи с отсутствием жилого помещения для постоянного проживания по новому месту службы обратился к руководству военнного
учебного центра и вуза с рапортом о регистрации его и членов его семьи
по месту службы до получения жилого помещения.
Получил отказ с указанием на отсутствие механизма реализации данного права, а также на то обстоятельство, что военный учебный центр
не является войсковой частью.
Считая свое право на регистрацию нарушенным, а также указывая,
что социальная защита военнослужащих и членов их семей является
функцией государства и предусматривает совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц, обратился с административным исковым заявлением в суд к Министерству обороны РФ
с требованием о выработке механизма реализации военнослужащими,
проходящими военную службу не на воинской должности, данного права,
а также к Правительству Российской Федерации, которое, по его мнению,
обеспечивает предоставление социальных гарантий военнослужащим.
Подготовьте мотивировочную и резолютивную часть решения суда.
Приведите примеры из судебной практики Конституционного Суда РФ
82
Темы рефератов
по вопросам реализации прав военнослужащими, проходящими службу
не на воинской должности.
Задача 2.13. Рядовой Иванов Сергей Николаевич обратился в Некоммерческое партнерство коллегия адвокатов «Доверие» за оказанием юридической помощи по вопросу нарушения его прав командиром
войсковой части 00000. После оказания юридической помощи военнослужащему Некоммерческое партнерство Коллегия адвокатов «Доверие» обратилось к командиру части о производстве выплаты за оказание юридической помощи по правовым вопросам рядовому Иванову
Сергею Николаевичу в размере 1925 руб. в соответствии со ст. 22 ФЗ
«О статусе военнослужащих».
Подготовить проект приказа командира воинской части 00000 о выплате адвокатам в качестве вознаграждения и (или) компенсации расходов при оказании ими юридической помощи военнослужащим. Какие имеются требования, предъявляемые к актам органов военного управления?
Темы рефератов
1. Полномочия Президента Российской Федерации в области обороны.
2. Принцип единоначалия и его реализация в Вооруженных Силах Россий-
ской Федерации.
3. Полномочия Федерального Собрания в области обороны.
4. Полномочия Правительства Российской Федерации в области обороны.
5. Виды актов органов военного управления.
6. Полномочия Министра обороны Российской Федерации.
7. Особенности административно-правового статуса воинской части.
8. Система органов военного управления.
9. Исторические формы устройства вооруженных сил.
Терминологический диктант
А
Армия — оперативное объединение, состоящее из нескольких соединений и отдельных воинских частей различных родов войск, специальных
войск и тыла, предназначенное для решения оперативных задач. В зависимости от принадлежности к виду Вооруженных Сил, боевого состава и предназначения различают армии: общевойсковые, танковые, ракетные и др.
Б
Батарея — огневое (ударное) тактическое подразделение в артиллерии, ракетных, зенитно-ракетных и других войсках; специальное
83
Тема 2. Организационно-правовые основы государственного руководства
и управления Вооруженными Силами Российской Федерации
подразделение управления и боевого обеспечения. Батареи бывают
стартовыми (в ракетных войсках), артиллерийскими (пушечная, гаубичная, реактивная, противотанковая, минометная), зенитно-ракетными,
управления, боевого обеспечения (топогеодезическая, звукометрическая, радиотехническая), техническими, парковыми.
Батальон — основное тактическое подразделение в сухопутных, воздушно-десантных, береговых и других войсках. Входит в состав полка,
бригады или является отдельной воинской частью в соедине нии (объединении). Батальоны бывают мотострелковые, танковые, парашютнодесантные, десантно-штурмовые, морской пехоты, разведывательный,
инженерно-саперный, связи, радиоэлектронной борьбы, материальнотехнического обеспечения, медико-санитарный и др.
Бригада — наименьшее тактическое соединение в вооруженных силах многих государств.
1
В
Воинские части — органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, воинские формирования, воинские подразделения, специальные формирования, органы военной прокуратуры,
военные следственные органы Следственного комитета Российской
Федерации, иные органы и организации, в которых военнослужащие
проходят (проходили) военную службу, военные сборы. Наименование
«войсковая часть» употребляется при конкретизации данной структурной единицы путем указания присвоенного ей номера. В остальных случаях применяется наименование «воинская часть».
Войсковая часть — условное цифровое наименование воинского
формирования, органа воен. управления, организации в Вооруженных
Силах Российской Федерации и др. войсках2.
Внутренний порядок — строгое соблюдение военнослужащими определенных федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации правил
размещения, быта в воинской части (подразделении), несения службы
суточным нарядом и выполнение других мероприятий повседневной
деятельности.
Военный совет — совещательный орган военного руководства, предназначенный для обсуждения, а иногда и решения принципиальных
1
Военный энциклопедический словарь. Официальный сайт Министерства обо-
роны Российской Федерации. URL: https://encyclopedia.mil.ru.
2
Там же.
84
Терминологический диктант
вопросов военного строительства, организации боевых действий, управления, подготовки, обеспечения войск и др., выработки по ним рекомендаций (постановлений), которые проводятся в жизнь приказами
соответствующих главнокомандующих (командующих).
Военное управление — это организационная, исполнительная и распорядительная деятельность специально учрежденных государством
военных органов, представляющая собой целенаправленное управленческое воздействие на Вооруженные Силы Российской Федерации,
другие войска, воинские формирования и органы, в которых предусмотрена военная служба, на основе и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации, воинских уставов и иных нормативных правовых актов
по непосредственному руководству их жизнью, бытом и боевой деятельностью, в интересах успешного и эффективного решения поставленных перед ними учебных, учебно-боевых и боевых задач военными
методами и средствами.
Взвод — это подразделение в составе роты, батареи. Отдельные взводы могут содержаться по самостоятельным штатам в составе воинских
частей, соединений, управлений, учреждений и др.1.
Г
Главное управление (главное управление) — это структурное подразделение Минобороны России, образованное по функциональному
принципу, осуществляющее руководство соответствующим направлением деятельности войск (сил).
Гибкость управления — способность адаптироваться к различным
условиям, изменяя при этом степень централизации системы управления войсками, формы и методы работы органов управления.
Д
Департамент — структурное подразделение Минобороны России,
осуществляющее обеспечивающие функции в определенной сфере деятельности (финансовое, материально-техническое, образовательное,
жилищное и другие виды обеспечения).
Документ — материальный объект с информацией, закрепленной созданным человеком способом для ее передачи во времени и пространстве.
1
Там же.
85
Тема 2. Организационно-правовые основы государственного руководства
и управления Вооруженными Силами Российской Федерации
Дивизион — основное огневое и тактическое подразделение в ра-
кетных, зенитно-ракетных войсках и артиллерии современных армий.
Дивизия –основное тактическое соединение в различных видах во-
оруженных сил многих государств1.
К
Командиры (начальники) — командиры (начальники, руководители)
воинских частей, их заместители, командиры (начальники, руководители) структурных подразделений воинских частей и их заместители.
Корпус — это форма организации войск в оперативном звене, принятая во многих государствах; оперативно-тактическое (высшее тактическое) объединение (соединение)2.
Командование –должностные лица руководящего состава, возглавляющие воинские формирования (учреждения). В командование воинской части (соединения) включаются командир, его заместители
и начальник штаба.
Н
Непрерывность управления — свойство, позволяющее органам управления осуществлять постоянное воздействие и контроль объектов
управления — войск, подчиненных штабов, обеспечивающее возможность управляющего звена постоянно получать данные обстановки, воздействовать на подчиненный ему личный состав, а также постоянное
воздействие командира на ход боя всеми имеющимися в его распоряжении силами и средствами для лучшего выполнения подразделениями поставленной задачи.
О
Оперативность управления — способность командования, штабов
и других органов управления упреждать противника, быстро реагировать на его действия и изменения обстановки и своевременно влиять
на ход боевых действий3.
Оборона государства — система политических, военных, социальных, экономических, правовых и иных мер государства по недопущению вооруженного нападения на него со стороны любого агрессора,
обеспечению готовности государства к защите от агрессии, а также
1
Там же.
2
Там же.
3
Там же.
86
Терминологический диктант
по ее непосредственному отражению, ведению войны, защите населения и территории.
Орган управления — основное общество отраслевой структуры
управления, интегрированной структуры управления, управляющая
компания.
Организация — отраслевая структура, интегрированная структура,
компания, организация (предприятие, учреждение), ведущая самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность и являющаяся
юридическим лицом.
Оперативно-стратегическое объединение — крупное организационное
формирование одного или нескольких видов вооруженных сил, предназначенное для выполнения стратегических задач в войне, на театре
военных действий или на стратегическом направлении.
Объединение — воинское формирование оперативного (стратегического) масштаба и предназначения, объединяющее под общим руководством несколько соединений или менее крупных объединений1.
П
Подразделение –воинское формирование, имеющее постоянную
организацию. Организационная структура, численность и вооружение подразделений определяются штатами и табелями в зависимости
от их предназначения2.
Подведомственная организация — дочернее, зависимое общество,
филиал, представительство и др. структурное подразделение основного общества объединения организаций.
Полк — воинская часть, основная тактическая и административнохозяйственная единица в вооруженных силах многих государств.
Полномочия — права и обязанности государственного органа, органа
местного самоуправления, должностного лица, иных участников общественных отношений, установленные правовым актом.
Р
Рота –основное тактическое подразделение в вооруженных силах
большинства государств. Может быть мотострелковой, танковой, минометной, радиотехнической, инженерно-саперной, автомобильной,
морской пехоты, охраны и др3.
1
Там же.
2
Там же
3
Там же.
87
Тема 2. Организационно-правовые основы государственного руководства
и управления Вооруженными Силами Российской Федерации
С
Скрытность управления — способность сохранять в тайне от противника положение, состояние и функционирование всех элементов системы управления войсками, а также имеющейся в ней информации.
Соединение — воинское формирование, состоящее из нескольких
воинских частей или соединений меньшего состава, обычно различных
родов войск (сил), частей и подразделений обеспечения и обслуживания. К соединениям относятся различные типы дивизий, бригад и др.
У
Управление — процесс целенаправленного воздействия на систему,
в результате которого достигается ее упорядоченность, развитие в соответствии с поставленными целями.
Устойчивость управления — способность функционировать в условиях воздействия на систему управления войсками неблагоприятных
факторов, включая воздействие противника.
Ш
Штаб –орган управления войсками (силами), отвечающий за своевременную организацию боевых действий и повседневной жизнедеятельности войск (сил), твердое и непрерывное управление ими во всех
условиях обстановки.
Штат воинской части — документ, определяющий состав части, организационную структуру, численность личного состава и количество
вооружения и техники1.
Ф
Флотилия — оперативное объединение в военно-морских флотах
(си лах) ряда государств. По району использования флотилии бывают морскими, озерными и речными; по организации — отдельными
или входя щими в состав флота; по составу — разнородного или одного рода сил.
1
Там же.
ТЕМА 3
Акты органов военного управления
Методические рекомендации
В ходе изучения темы следует остановиться на следующих ключевых
вопросах.
1. Понятие, значение и особенности актов органов военного управ-
ления.
2. Основные виды актов органов военного управления.
3. Требования, предъявляемые к актам органов военного управления.
Обучающийся должен уяснить:
1) понятие актов военного управления, их сущность, содержание
и виды;
2) в чем заключается принцип единоначалия и порядок его реали-
зации в войсках;
3) виды служебных документов, которые существуют в Вооружен-
ных Силах РФ;
4) понятие «Приказ командира». Основание и порядок отдачи приказов;
5) полномочия должностных лиц по отдаче и исполнению приказов.
Требования, предъявляемые к приказам;
6) порядок ведения делопроизводства и служебная переписка в во-
инской части;
7) порядок подготовки, согласования и издания служебных доку-
ментов, их учёт и хранение;
8) осуществление контроля исполнения служебных документов;
9) систему и порядок работы архивов в Вооруженных Силах РФ.
Правовые акты
1. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».
2. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения об-
ращений граждан Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии кор-
рупции».
89
Тема 3. Акты органов военного управления
4. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экс-
пертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
5. Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских
уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным
уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной
и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации»).
6. Указ Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации».
7. Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 177 «Об утверждении Положения
о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации».
8. Указ Президента РФ от 21.12.2020 № 803 «О Северном флоте».
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96
«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов».
10. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации».
11. Приказ Министра обороны РФ от 19.12.2011 № 2610 «О Порядке проведения в Министерстве обороны Российской Федерации антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых
актов) Министерства обороны Российской Федерации».
12. Приказ Министра обороны РФ от 04.04.2017 № 170 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации».
13. Приказ Министра обороны РФ от 20.10.2005 № 000 «Об утверждении
Инструкции по режиму секретности в Вооруженных Силах Российской Федерации».
14. Приказ Министра обороны РФ от 31.08.2005 № 200 «Об утверждении Наставления по архивному делу в Вооруженных Силах Российской Федерации».
15. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30.11.2023 № 777
«О порядке подготовки, оформления и государственной регистрации официальных документов Министерства обороны Российской Федерации».
16. Приказ Министра обороны РФ от 31.08.2005 № 200 «Об утверждении
Регламента Министерства обороны Российской Федерации».
17. Приказ Министра обороны РФ от 03.12.2015 № 717 «Об утверждении Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации».
18. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 17.03.2022 № 146
«Об утверждении планов подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации
на 2022 год».
19. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 17.01.2022 № 22
«Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации,
подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны».
20. Приказ Министра обороны РФ от 10.01.2015 № 1 «Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации».
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]