Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Военно-административное право (военная администрация). Практикум
.pdf
Терминологический диктант
У
Угрожаемый период — период постепенного прогнозируемого
или внезапного обострения военной обстановки, как правило, непосредственно предшествующий началу войны, вооруженному конфликту международного и немеждународного характера1.
Ч
Чрезвычайное положение — вводимый в соответствии с Конститу
цией РФ и ФКЗ от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций независимо
от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений.
-
1
Военная доктрина Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25.12.2014
№ Пр-2976) // Российская газета. 2014. № 298.
ТЕМА 12
Законность и её обеспечение в Вооружённых
Силах Российской Федерации
Методические рекомендации
В ходе изучения темы следует остановиться на следующих ключевых
вопросах.
1. Понятие законности и способы её обеспечения в Вооружённых Силах.
2. Организационно-правовые формы деятельности командиров (на-
чальников) по обеспечению законности и воинского правопорядка.
3. Контроль, надзор и право жалобы в Вооружённых Силах Россий-
ской Федерации.
4. Контроль как основной метод деятельности государственных ор
ганов по обеспечению законности и правопорядка. Понятие и виды
контроля. Контроль в Вооружённых Силах РФ.
5. Прокурорский надзор за законностью деятельности органов военного управления и должностных лиц.
6. Право жалобы в Вооружённых Силах РФ. Право военнослужащего на судебную защиту.
7. Роль военных судов и военных прокуратур в обеспечении законности в войсках.
Обучающийся должен уяснить:
1) содержание понятия «законность» и ее основные черты;
2) основные принципы законности;
3) содержание понятий «правопорядок», «общественный порядок»,
«воинский правопорядок» и их соотношение с понятием «законность»;
4) основные организационно-правовые способы обеспечения за
конности в Вооруженных Силах РФ: контроль; надзор; право жалобы;
5) критерии различия между контролем и надзором;
6) основные способы реализации военнослужащими права жалобы;
7) порядок рассмотрения обращений в Вооруженных Силах Российской Федерации;
8) понятие и содержание проверок как вида контрольной деятельности;
-
-
222
Правовые акты
9) инспекторские, итоговые и контрольные проверки в Вооружен-
ных Силах РФ;
10) понятие «внешний контроль» и задачи основных государственных органов, осуществляющих данный вид контроля: Счетной палаты РФ, Контрольного управления Президента РФ, Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации;
11) содержание и организацию внутреннего контроля в Вооруженных Силах РФ;
12) место юридической службы Вооруженных Сил РФ и ее пол
номочия в обеспечении законности деятельности органов военного
управления;
13) содержание и роль гражданского контроля за военной организацией государства;
14) необходимость общественных институтов, способствующих
обеспечению законности в войсках, и особенности их деятельности;
15) значение судебного контроля за деятельностью государственных
органов в сфере обороны страны;
16) содержание права военнослужащих на судебную защиту;
17) сущность прокурорского надзора за законностью в сфере обороны страны;
18) основные направления деятельности органов военной прокуратуры;
19) основные полномочия органов военной прокуратуры по выявлению нарушений законов, установлению их причин и способствующих им условий;
20) полномочия военных прокуроров, предоставленные им в целях
устранения выявленных нарушений закона и привлечения к ответственности виновных лиц.
-
Правовые акты
1. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
3. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 5.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской
Федерации».
5. Федеральный закон от 17.11.1995 № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской
Федерации».
223
Тема 12. Законность и её обеспечение в Вооружённых Силах Российской Федерации
6. Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских
уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным
уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной
и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации»).
7. Указ Президента РФ от 08.06.2004 № 729 «Об утверждении Положения
о Контрольном управлении Президента Российской Федерации».
8. Приказ Министра обороны РФ от 03.12.2015 № 717 «Об утверждении Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации».
9. Приказ Министра обороны РФ от 14.11.2017 № 700 «О юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации».
10 Приказ Министра обороны РФ от 27.01.2020 № 20 «Об утверждении Поло-
жения об офицерском собрании в Вооруженных Силах Российской Федерации».
11. Приказ Министра обороны РФ от 16.11.2006 № 490 «Об образовании
Общественного совета при Министерстве обороны Российской Федерации».
Тестовые задания
1. Понятия «правопорядок» и «общественный порядок» соотносятся следующим образом:
1) правопорядок является составной частью общественного порядка;
2) общественный порядок является составной частью правопорядка;
3) это слова-синонимы, обозначающие одно и то же явление;
4) это два понятия, никаким образом не связанные между собой.
2. В контрольной деятельности, осуществляемой в Вооруженных Силах, выделяются следующие виды проверок (выберите неверный вариант):
1) массовые;
2) выборочные;
3) разовые (единичные);
4) специальные.
3. Ответ на письменное обращение, поступившее в орган военного управления,
может не даваться в следующих случаях (выберите неверный вариант):
1) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) если в обращении обжалуется судебное решение;
3) если решение поставленных в обращении вопросов не входит в компетенцию органа военного управления (должностного лица);
4) если текст письменного обращения не поддается прочтению.
4. Какое из перечисленных положений нельзя рассматривать как принцип законности:
1) единство законности;
224
Тестовые задания
2) неуклонное и точное выполнение органами военного управления, долж-
ностными лицами, всеми военнослужащими требований законодательства;
3) недопустимость противопоставления законности и целесообразности;
4) неотвратимость ответственности за нарушение законности.
5. Заявление в суд об обжаловании неправомерных действий и решений органов во
енного управления, воинских должностных лиц может быть подано в следующий срок:
1) 3 года со дня принятия обжалуемого решения;
2) 1 год с дня принятия обжалуемого решения;
3) 3 месяца с дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его
права;
4) 3 месяца с дня принятия обжалуемого решения.
6. С какой периодичностью командиры воинских частей должны проводить
прием по личным вопросам военнослужащих и членов их семей:
1) не реже 2 раз в месяц;
2) не реже 1 раза в месяц;
3) еженедельно;
4) не реже 1 раза в полгода.
7. Как часто командиры воинских частей обязаны проводить внутреннюю проверку
состояния работы по рассмотрению обращений (предложений, заявлений или жалоб):
1) раз в полгода (не реже);
2) раз в год (не реже);
3) раз в квартал (не реже);
4) раз в месяц (не реже).
8. Обращение военнослужащего, которое требует дополнительной проверки
и истребования дополнительных материалов, подлежит обязательному рассмотрению в срок … со дня регистрации:
1) 14 дней;
2) 30 дней;
3) не более 45 дней;
4) не более 60 дней.
9. В течение какого срока регистрируются обращения (предложения, заявления, жалобы), поступившие в воинскую часть:
1) не более 3 суток;
2) не более 2 суток;
3) не более суток;
4) не более недели.
10. Особенности работы с обращениями в войсках закреплены:
1) в Дисциплинарном уставе;
2) в Строевом уставе;
-
225
Тема 12. Законность и её обеспечение в Вооружённых Силах Российской Федерации
3) в Уставе внутренней службы;
4) в Уставе не закреплены. Они указаны в ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О по-
рядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».
11. Со дня регистрации все обращения (предложения, заявления или жалобы)
военнослужащих подлежат обязательному рассмотрению в срок до:
1) 3 суток;
2) 7 суток;
3) 14 суток;
4) 30 суток.
12. Каков срок рассмотрения обращения военнослужащего с момента его регистрации в книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части:
1) не более 10 дней;
2) не более 15 дней;
3) не более 30 дней;
4) не более 3 лет.
13. Обязанности и права помощника командира полка по правовой работе изложены в:
1) Дисциплинарном уставе;
2) Строевом уставе;
3) Уставе внутренней службы;
4) ни в одном из уставов не закреплены.
14. На кого возложена обязанность организовывать работу нештатной юридической консультации гарнизона:
1) на начальника гарнизона;
2) на помощника начальника гарнизона по правовой работе;
3) на заместителя начальника гарнизона по военно-политической работе.
Задачи
Задача 12.1. Матрос Иванов обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации граждан, связанных с призывом административного истца на военную службу по мобилизации.
Из материалов дела следует, что административному истцу, состоящему на воинском учете не по месту проживания и работы, была вручена повестка о явке в военный комиссариат по месту работы. Сведения о месте фактического пребывания административного истца были
поданы организацией, в которой работал Иванов.
226
Задачи
5 октября 2022 г. призывная комиссия по мобилизации по месту работы без проведения медицинского освидетельствования призвала его
на военную службу.
Оцените законность действий призывной комиссии.
Задача 12.2. Гражданка Сидорова обратилась к командиру воинской
части с письменной жалобой на неправомерные действия командования по отношению к ее сыну, проходящему военную службу по призыву
в данной части. В содержании жалобы говорилось, что командование
части, в частности командир взвода старший лейтенант Петров и командир роты Иванов, необоснованно лишают сына гражданки Сидоровой увольнения из расположения воинской части согласно распорядку
дня в выходные дни.
Данная жалоба была подана в строевой отдел воинской части, где
пролежала два месяца. После того, как гражданка Сидорова обратилась
к командиру воинской части лично, он заявил, что не видел никакую
жалобу гражданки Сидоровой, а с поставленным ей вопросом разберется немедленно.
Какое нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан было допущено? Какое нарушение порядка обращения с документами было допущено?
Задача 12.3. На рядового Герасимова А. И. было наложено дисциплинарное взыскание в виде объявления строгого выговора за ненадлежащее исполнение обязанностей военной службы.
Посчитав действия своего непосредственного начальника, командира взвода старшего лейтенанта Жилина О. К., по отношению к себе
неправомерными, Герасимов А. И. обратился с письменной жалобой
к командиру воинской части с просьбой разобраться в правомерности
наложения на рядового Герасимова А. И. дисциплинарного взыскания
в виде строгого выговора.
Командир воинской части, получив жалобу рядового Герасимова А. И., вызвал старшего лейтенанта Жилина О. К. и сделал ему замечание о том, что его подчиненные не знают порядка подачи жалобы.
Оцените действия рядового Герасимова А. И.
Каким должен быть порядок подачи жалобы?
Задача 12.4. Помощник командира соединения по правовой работе майор Карпов Н. В., в связи с увеличением количества преступлений и правонарушений в подчиненных частях, в письменной форме
227
Тема 12. Законность и её обеспечение в Вооружённых Силах Российской Федерации
предложил командиру соединения провести собрание командующего
состава подчиненных частей с целью довести до командиров (начальников) статистику совершения преступлений и правонарушений в подчиненных им частях и сделать соответствующие выводы с вынесением
конкретных предложений по проведению превентивных мер.
Командир соединения, рассмотрев предложение майора Карпова Н. В., одобрил его. Однако мер к проведению собрания принято
не было. Тогда майор Карпов Н. В. написал жалобу по команде, в которой указывалось на то, что возникла острая необходимость к принятию
превентивных мер в связи с ростом количества преступлений и правонарушений, однако командир соединения проявляет пассивное отношение
к данному вопросу. Узнав об этом, командир соединения запретил подачу данной жалобы и объявил выговор майору Карпову Н. В. за халатное
отношение к исполнению своих должностных обязанностей, в связи
с чем возросло количество преступлений и правонарушений.
Оцените действия командира соединения.
Что должен делать в данной ситуации майор Карпов Н. В.?
Задача 12.5. Гражданин Петухов А. П., уволенный с военной службы,
в очередной раз обратился к командованию части, в которой он проходил службу, с письменным обращением. В данном обращении содержались вопросы, касающиеся обеспечения его всеми необходимыми видами довольствия в связи с увольнением с военной службы. Командир
воинской части, получив данное обращение, направил его помощнику
командира воинской части по правовой работе с указанием подготовить
ответ, в котором бы содержалось указание на то, что ответы на вопросы, содержащиеся в обращении гражданина Петухова А. П., давались
ему ранее, в связи с этим обстоятельством командование воинской части вынуждено прекратить переписку по данным вопросам с гражданином Петуховым А. П.
Будучи в роли помощника командира части по правовой работе, оцените указания командира воинской части с точки зрения правомерности.
Задача 12.6. К помощнику командира части по правовой работе
обратился старшина 6 роты прапорщик К. Жизневский, который указал, что его жене, ефрейтору И. Жизневской, телефонистке роты связи
той же воинской части, с 10 июля предоставлен основной отпуск. Чтобы отдохнуть вместе с женой и детьми он подал рапорт о предоставлении ему также отпуска с 10 июля, однако командир части в удовлетворении рапорта отказал.
228
Задачи
Оцените законность действий командира части.
Задача 12.7. Призывник О. не прибыл по повестке для отправки
к месту прохождения военной службы, сославшись на обжалование решения о призыве. Его привлекли к административной ответственности
по ст. 21.5 КоАП РФ. В суде представитель военкомата указал, что информации об оспаривании решения о призыве от О. не поступало.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу были составлены в отсутствие
гражданина, сведений о его извещении о времени и месте составления
протокола и рассмотрения дела не имелось.
Может ли быть причина неявки признана уважительной? Как вы считаете, вызов призывника на отправку в войска является обоснованным
после того, как он подаст жалобу на решение о призыве в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
Задачи, связанные с составлением процессуальных документов
Задача 12.8. Состояние работы по рассмотрению обращений граждан
не реже одного раза в квартал проверяется комиссией, назначаемой
приказом командира (начальника). В ходе проверки устанавливаются
правильность учета, своевременность рассмотрения и разрешения поступающих обращений посетителей, вскрываются причины, вызывающие жалобы, и особенно повторные. О результатах проверки составляется акт (аналитическая справка). В аналитической справке отражаются:
общее количество поступивших обращений (в том числе и по результатам личного приема) за квартал (год), которое сравнивается с анало
гичным периодом текущего года (с прошлым годом); реакция (мнение)
граждан на политические события в стране и за рубежом, предложения
по реформированию Вооруженных Сил РФ, совершенствованию системы управления и боевой подготовки войск, улучшению воспитательной работы в Вооруженных Силах РФ и др.; причины, вызывающие
обоснованные жалобы военнослужащих, других граждан и принятые
меры по устранению создавшегося положения; количество обратившихся к командиру (начальнику) граждан, имеющих льготный социально-правовой статус, и проблемы, поднимаемые ими в заявлениях
и жалобах (особо отмечаются просьбы членов семей военнослужащих
из числа пострадавших или погибших при выполнении ими воинского
долга и принятые меры по их реализации); наиболее острые вопросы,
волнующие заявителей; результативность рассмотрения обращений
(по контрольным письмам), наличие (отсутствие) жалоб на действия
-
229
Тема 12. Законность и её обеспечение в Вооружённых Силах Российской Федерации
должностных лиц, занимавшихся рассмотрением обращений; предложения по улучшению работы с обращениями граждан и приему посетителей, совершенствованию правового обеспечения этой деятельности.
Подготовьте проект Аналитической справки о работе с обращениями
граждан в в/ч № 11111 в 1 квартале 2022 г.
Задача 12.9. По итогам года каждой воинской частью в вышестоящий орган военного управления представляется доклад о состоянии
работы по рассмотрению обращений военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, других граждан (далее —
военнослужащих).
Данная отчетность служит для обобщения, анализа, выра ботки предложений по совершенствованию работы органов военного управ ления
с обращениями военнослужащих.
В докладе должен быть дан всесторонний анализ состояния работы
с обращениями военнослужащих в воинской части. Также отражению
в докладе подлежат объем и ха рактер выполняемой работы, предложения по ее совершенствованию.
Докладывая о мерах и предложениях по совершенствованию работы,
необ ходимо указать, какие мероприятия проведены, какие предложения подготов лены для командования, как они реализуются на местах,
достигнуты ли же лаемые результаты.
В докладе должно быть отражено личное участие командования воинской части в работе с обращениями военнослужащих.
Доклад состоит из разделов и пунктов разделов, отражающих основные направления работы.
В каждом разделе должна найти отражение следующая информация: о состоянии данного направления работы в динамике; анализ полученной от заявителей информации, ее характеристика по те матике
проблем; проблемные вопросы в сфере социальной защиты семей военнослужащих; о количественных и качественных показателях этой
работы в отчетном периоде; о характерных нарушениях порядка и правил организации работы с обра щениями указанных категорий граждан
в подчиненных органах военного управ ления.
С учетом изложенного подготовьте проект Доклада о состоянии работы по рассмотрению обращений военнослужащих, граждан, уволенных
с военной службы, членов их семей, других граждан в в/ч № 11111 в 2022 г.
Задача 12.10. Военнослужащим Г. 31 августа 2022 г. было совершено административное правонарушение, 16 сентября 2022 г. материалы
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]