Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Военно-административное право (военная администрация). Практикум
.pdf
Задачи
Городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к территориальному
управлению Росимущества о возложении обязанности обеспечить учет
защитного сооружения в реестре федерального имущества, принять
меры по государственной регистрации права собственности на защитное сооружение.
Определите правовой статус защитного сооружения с учетом положений ГК РФ, постановления Верховного Совета Российской Федерации
от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности
в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную
собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга и муниципальную собственность», постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания
убежищ и иных объектов гражданской обороны» и от 16.07.2007 № 447.
Задача 11.6. Гражданин П., имея общую продолжительность военной службы 19 лет 10 месяцев и 19 дней, заключил контракт о пребывании в в мобилизационном людском резерве, в соответствии с которым привлекался к военным сборам и занятиям в общей сложности
сроком 57 дней.
Ссылаясь на ст. 57.6 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой резервист исполняет воинскую обязанность;
п. 27 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006
№ 333, определяющим, что на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обороны; п. 1 Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, устанавливающий,
что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы
засчитываются время пребывания на военных сборах, гражданин П.
обратился к военному комиссару о включении периода прохождения
военных сборов в общую продолжительность военной службы и на
значении ему пенсии за выслугу лет, а затем, после отказа военного
комиссара совершить указанные действия, в суд с гражданским иском
с аналогичными требованиями.
-
Имеются ли основания для удовлетворения судом требований гражданина П.?
211
Тема 11. Законодательство Российской Федерации о мобилизации и обороне
Задачи, связанные с составлением процессуальных документов
Задача 11.7. Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объяв-
лении частичной мобилизации в Российской Федерации» 21 сентября
2022 г. объявлена частичная мобилизация.
В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных
комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
Согласно указу Президента РФ от 24.09.2022 № 664 «О предоставле
нии отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» и постановлению Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1725
«Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки
от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской
Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного
комплекса» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации
предоставляется некоторым категориям обучаемых, а также работникам оборонно-промышленного комплекса.
В качестве юрисконсульта военного комиссариата субъекта Российской Федерации подготовьте проект приказа о запрете гражданам, состоящим на воинском учете, выезжать с места жительства на территории
субъекта Российской Федерации с учетом требований указа Президента
Российской Федерации от 24.09.2022 № 664.
-
Задача 11.8. По результатам проверки, проведенной военным комиссариатом г. Петровска Энской области, был составлен протокол
об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.25
КоАП РФ в отношении ООО «ХХХ», которое, являясь поставщиком
транспортных средств, не организовало проведение мероприятий, связанных с заблаговременной подготовкой транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам в соответствии с мобилизационным заданием.
В частности, ООО «ХХХ» не были проведены мероприятия, связанные с содержанием транспортных средств в состоянии готовности к предоставлению войскам, формированиям и органам; отсутствовал приказ руководителя организации — поставщика транспортных
средств о назначении ответственного должностного лица, на которого возложены обязанности по подготовке и поставке транспортных
средств в войска, формирования и органы; отсутствуют комплекты
212
Задачи
ЗИП — бочки, канистры, бидоны, запасные части, инструменты, принадлежности и т. п.
В качестве юрисконсульта военного комиссариата подготовьте проект постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ХХХ».
Задача 11.9. Гражданином Х. был заключен контракт на пребывание в мобилизационном людском резерве на период с 3 марта 2016 года
по 2 марта 2019 года. В указанный период Х. неоднократно проходил
военные сборы и обеспечивался вещевым имуществом. С 31 января
2019 года Х. был досрочно исключен из мобилизационного людского
резерва по организационно-штатным мероприятиям и снят со всех видов обеспечения.
Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 84 указаний Генерального штаба ВС РФ от 01.02.2016 «Об утверждении Временного порядка по организации отбора, подготовки и обеспечения
граждан, пребывающих в запасе и заключивших контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве» при расторжении контракта резервист обязан сдать предметы вещевого имущества на склад войсковой части. Однако вещевое имущество Х. на склад воинской части
сдал не в полном объеме, причинив тем самым ущерб МО РФ в размере 14 698 руб. 1 коп.
Обоснуйте возможность привлечения Х. к материальной ответственности и взыскания с него причиненного ущерба.
В качестве помощника командира воинской части по правовой работе
определите подсудность и подготовьте проект искового заявления в суд.
В качестве судьи подготовьте проект решения по данному делу.
Задача 11.10. Общественное объединение «М.» обратилось в суд с обжалованием действий городского военного комиссара, направившего
истцу предписание представить в 2-недельный срок сведения о гражданах, работающих в организации, состоящих на воинском учете по месту
жительства, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять
на воинском учете в военном комиссариате. Дополнительно было предложено предоставить информацию о штатном расписании (количество
работающих граждан), а также данные о работнике, на которого возложены обязанности по ведению воинского учета граждан в организации.
По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют Федеральному закону от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», предоставляющего право любому общественному объединению
213
Тема 11. Законодательство Российской Федерации о мобилизации и обороне
свободно определять свою внутреннюю структуру, цели, формы и методы своей деятельности, также статьи 17, согласно которой вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается, за исключением
случаев, предусмотренных данным Законом (каких-либо ссылок на законодательство о воинском учете в данном Законе нет), Федеральному закону от 28.03.1999 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе», которые не устанавливают обязанность общественных объединений запрашивать у своих работников сведения об их статусе в кон
тексте воинского учета, Трудовому кодексу РФ, а также Конвенции о за
щите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября
1950 г.), Протоколу № 1 (подписан в г. Париже 20 мата 1952 г.).
В качестве юрисконсульта военного комиссариата подготовьте воз-
ражения относительно заявленных требований.
В качестве помощника военного прокурора подготовьте проект заклю-
чения по данному делу.
В качестве судьи подготовьте проект решения по данному делу.
Задача 11.11. 12 марта 2019 г. командир войсковой части 00000 заключил контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве
на 3 года с гражданином В.
9–10 апреля, 14–15 мая, 4–5 июня 2019 г. В. зачислялся в списки
личного состава войсковой части 00000, принимал участие в тренировочных занятиях, то есть фактически допускался командиром части
к исполнению обязанностей резервиста, выполнял приказы и распоряжения, отданные командиром (начальником), находился на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени.
На основании протеста военного прокурора Энского гарнизона
в июле 2019 г. пункт приказа о заключении контракта с В. был отменен
командиром войсковой части в связи с тем, что согласно подп. «а» п. 3
ст. 57.4 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт о пребывании в резерве не может быть заключен с гражданином, имеющим освобождение от военных сборов.
В. является действующим работником военного комиссариата и,
как лицо гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии с подп. «в» п. 2 ст. 55 вышеуказанного Федерального закона подлежит освобождению от военных сборов.
В. обратился в военный суд с административным иском об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, связанного
-
-
214
Темы рефератов
с невыплатой денежных средств за пребывание в мобилизационном
людском резерве ВС РФ в апреле, мае и июне 2019 г.
Определите соответствие закону действий командира войсковой ча-
сти 00000 в отношении В.
В качестве помощника командира воинской части по правовой работе
подготовьте возражения на иск В. в суд.
В качестве помощника военного прокурора подготовьте проект про-
теста на приказ о заключении контракта с В.
В качестве судьи подготовьте проект решения по данному делу.
Темы рефератов
1. Содержание понятий «мобилизация» и «мобилизационная подготовка»
и их роль в обеспечении обороны страны и военной безопасности государства.
2. Основные принципы мобилизации и мобилизационной подготовки.
3. Основные положения законодательства о призыве граждан по мобилизации.
4. Понятие военно-транспортной обязанности.
5. Понятие мобилизационного людского резерва, условия и порядок посту
пления граждан в мобилизационный людской резерв.
6. Правовой статус резервиста.
7. Понятие обороны и ее виды.
8. Понятие гражданской и территориальной обороны.
9. Основные задачи в области гражданской обороны.
10. Полномочия органов государственной власти в области гражданской
обороны.
11. Состав сил гражданской обороны.
12. Основные задачи, возложенные законодательством на спасательные во-
инские формирования МЧС России.
-
Терминологический диктант
А
Агрессия — применение вооруженной силы иностранным государством (группой государств) против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности Российской Федерации или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом ООН.
Б
База мобилизационного развертывания — оснащенная необходимыми средствами управления, связи и оповещения, транспортом,
имуществом и оборудованием система пунктов управления, участков
215
Тема 11. Законодательство Российской Федерации о мобилизации и обороне
(штабов) оповещения, пунктов сбора и отправки мобилизационных
ресурсов, пунктов заправки горючим, пунктов обогрева и питания
личного состава.
Боевое слаживание — обучение военнослужащих в составе подразделений (корабля, части, соединения, штаба) согласованным совместным
действиям и использованию группового оружия и техники при выполнении задач в бою. Конечная цель боевого слаживания — готовность
подразделения (корабля, части, соединения, штаба) к выполнению боевых задач.
В
Военное время — это период с момента объявления федеральным законом состояния войны в случае вооруженного нападения (агрессии)
на Российскую Федерацию другого государства или группы государств,
а также в случае необходимости выполнения международных договоров
Российской Федерации либо с момента фактического начала военных
действий до момента объявления об их прекращении, но не ранее фактического прекращения1.
Вооруженный конфликт — вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт), в ходе которого
осуществляется применение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских (специальных) формирований и органов
без перехода государства в состояние войны2.
Военными действиями являются действия, которые ведет Российская
Федерация в военное время по отражению вооруженного нападения
на Российскую Федерацию другого государства или группы государств,
а также в случае необходимости выполнения международных договоров
Российской Федерации3.
Военное положение — особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации
или непосредственной угрозы агрессии.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.05.2023 № 11 «О практике
рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против военной службы» //
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2023. № 7.
2
Там же.
3
Там же.
216
Терминологический диктант
Военная безопасность Российской Федерации — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства
от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием
военной угрозы либо способностью ей противостоять.
Военная опасность — состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов,
способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы.
Военная угроза — состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью
возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, высокой степенью готовности какого-либо государства (группы
государств), сепаратистских (террористических) организаций к применению военной силы (вооруженному насилию).
Военный конфликт — форма разрешения межгосударственных
или внутригосударственных противоречий с применением военной
силы (понятие охватывает все виды вооруженного противоборства,
включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты).
Военная политика — деятельность государства по организации и осуществлению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации, а также интересов ее союзников.
Военная организация государства — совокупность органов государственного и военного управления, Вооруженных Сил РФ, других войск,
воинских формирований и органов, создаваемых на военное время
специальных формирований, составляющих ее основу и осуществляющих свою деятельность военными методами, и оборонно-промышлен
ный комплекс страны, совместная деятельность которых направлена
на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации.
Военно-транспортная обязанность — составная часть мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, устанавливаемая для своевременного, качественного, полного обеспечения
транспортными средствами Вооруженных Сил РФ, других войск,
воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное
время специальных формирований в период мобилизации и в военное время.
Военное планирование — определение порядка и способов реализации целей и задач развития военной организации, строительства
-
217
Тема 11. Законодательство Российской Федерации о мобилизации и обороне
и развития Вооруженных Сил, других войск и органов, их применения
и всестороннего обеспечения.
Г
Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
К
Крупномасштабная война — война между коалициями государств
или крупнейшими государствами мирового сообщества, в которой стороны преследуют радикальные военно-политические цели1.
Л
Локальная война — война, в которой преследуются ограниченные
военно-политические цели, военные действия ведутся в границах противоборствующих государств и которая затрагивает преимущественно
интересы только этих государств (территориальные, экономические,
политические и другие).
М
Мобилизационная работа — комплекс мероприятий по подготовке
и проведению мобилизационной подготовки, мобилизационной готовности и мобилизации.
Мобилизационная подготовка — комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики
Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения
и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.
1
Официальный сайт Министерства обороны Российской Федерации. Военный энциклопедический словарь. URL: https://encyclopedia.mil.ru/encyclopedia/
dictionary/list.htm.
218
Терминологический диктант
Мобилизационная подготовка экономики — комплекс мероприятий,
проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации, экономики муниципальных образований и организаций экономического комплекса страны к обеспечению защиты государства
от вооруженного нападения и удовлетворения потребностей государства и нужд населения в военное время.
Мобилизационная готовность — способность Вооруженных Сил РФ,
других войск и органов, экономики государства, а также федеральных органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
и организаций к выполнению мобилизационных планов.
Мобилизация — комплекс мероприятий по переводу экономики
Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов
и специальных формирований на организацию и состав военного
времени.
Мобилизация экономики — комплекс мероприятий по переводу
экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации, экономики муниципальных образований и организаций экономического комплекса страны на работу в условиях военного времени.
Мобилизационный людской резерв — это часть граждан, пребывающих в запасе, которые содержатся в наиболее мобилизационно готовом состоянии.
Н
Национальная безопасность Российской Федерации — состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внеш
них угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных
прав и свобод граждан Российской Федерации.
О
Органы военного управления — Министерство обороны РФ, иной
федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным
законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты,
219
-
Тема 11. Законодательство Российской Федерации о мобилизации и обороне
службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного
управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.
Оборона — система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите
и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.
Р
Региональная война — война с участием нескольких государств одного региона, ведущаяся национальными или коалиционными вооруженными силами, в ходе которой стороны преследуют важные военнополитические цели.
Резервисты — военнообязанные граждане государства, которые подлежат мобилизации при необходимости.
С
Система неядерного сдерживания — комплекс внешнеполитиче
ских, военных и военно-технических мер, направленных на предотвращение агрессии против Российской Федерации неядерными
средствами.
-
Т
Территориальная оборона — система осуществляемых в период дей
ствия военного положения мероприятий по охране и обороне военных, важных государственных и специальных объектов, объектов,
обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование
транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, объектов,
представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей
и для окружающей природной среды, по борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями иностранных государств и незаконными вооруженными формированиями, по выявлению, предупреждению, пресечению, минимизации и (или) ликвидации последствий
их диверсионной, разведывательной и террористической деятельности
в целях создания благоприятных условий для функционирования указанных объектов и применения Вооруженных Сил РФ, других войск,
воинских формирований, органов и создаваемых на военное время
специальных формирований.
220
-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]