Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Введение в политическую теорию. Пособие
.pdf
бытиях, явлениях и процессах. Без такого рода сообщений
немыслимо ни одно общество независимо от того, на каком
историческом этапе своего развития оно находится. В традиционных обществах эту функцию выполняли главным образом гонцы, курьеры и посланники. Многие небольшие по
территории государства и города использовали колокола для
оповещения населения об опасности, сборе народного собрания и других важнейших событиях общественной жизни.
Ныне же СМИ буквально просвечивают всю многогранную
деятельность людей в различных сферах общества и оповещают граждан о любых мало-мальски значимых фактах.
Особенно велика их роль в информировании граждан о деятельности правительства, парламента, партий, других политических институтов, событиях международной жизни.
Образовательная функция СМИ проявляется в передаче,
трансляции гражданам знаний, относящихся к различным
областям науки – от социально-гуманитарных до естественно-научных дисциплин. Конечно, СМИ не могут обеспечить
систематическое и глубокое усвоение знаний по той или
иной научной дисциплине: это – задача специальных образовательных учреждений. Но все же значительную часть знаний в различные периоды своей жизни человек в современном обществе получает именно через средства массовой информации. Сопровождая человека в течение всей его жизни,
в том числе и после завершения учебы, СМИ фактически
являются одним из важнейших источников пополнения знаний, для отдельных же категорий граждан они становятся
едва ли не единственным каналом повышения образовательного уровня.
Функция социализации находит свое выражение в том,
что СМИ объективно способствуют усвоению человеком социальных норм, ценностей и образцов поведения. Благодаря
систематическому и непосредственному общению с огромной аудиторией СМИ фактически стали таким же первичным институтом социализации личности, какими являются
семья, церковь, система образования, учреждения культуры.
Посредством СМИ рядовые граждане получают возможность чувствовать себя участниками общесоциальных и общемировых процессов, осознавать свою принадлежность к
обществу, государству и миру политики. Именно вдохновленные воздействием политических журналистов многие
граж дане становятся активными участниками социально-политических процессов.
Функция артикуляции интересов и интеграции различных категорий граждан – непременная сторона деятельности
СМИ. Выражение политических интересов, как известно,
осуществляют не только СМИ, но и другие институты гражданского общества, прежде всего партии и общественные
объединения. Но именно массовая пресса и телевидение зачастую первыми сигнализируют обществу о возникающих
проблемах, назревающих социальных и политических конфликтах, побуждая властные структуры анализировать их и
вырабатывать соответствующие решения. СМИ не только
обеспечивают представителям различных общественных групп
возможность публично выражать свою позицию, формулировать и представлять в структурах власти свои интересы,
но и находить и объединять единомышленников, сплачивать
их общностью целей и убеждений. По сути дела СМИ превратились в одного из наиболее эффективных посредников
в отношениях населения с властью.
Функция критики è контроля проявляется в отслеживании и оценке деятельности институтов власти, общественных объединений, профессиональных политиков по руководству и управлению общественными процессами. Публичность и оперативность высказываний СМИ по тем или
иным явлениям, событиям, фактам неизбежно приводят к
повышению активности политических институтов, постоянно вынуждают их уточнять и корректировать свои действия.
Причем критика и контроль СМИ отличается неограниченностью своего объекта, она охватывает практически все элементы общественного организма. И хотя информационные
учреждения, в отличие от государственных или финансовохозяйственных органов контроля, не могут применять юридические или экономические санкции к нарушителям установленных норм деятельности, их контроль не только не менее
эффективен, но часто и более строг, поскольку он включает
и моральную оценку действиям субъектов обществен ных отношений.
Мобилизационная функция СМИ находит свое выражение
в побуждении людей к определенным действиям или сознательному бездействию. Особенно эта их функция значима
в сфере политических отношений. Стимулируя активность
граж дан, побуждая их действовать определенным образом,
СМИ оказывают существенное влияние на ход избирательных кампаний и на исход голосования. Они могут спровоцировать массовый протест или политический скандал, чрева-
332 333
тые кризисом в отношениях власти и общества. Но они могут
выступать и в роли самого эффективного союзника власти
при мобилизации граждан для решения жизненно важных
для общества задач. В настоящее время СМИ выступают в
качестве основного средства формирования общественного
мнения, они могут также инициировать политические изменения путем широкой и настойчивой постановки общественных проблем.
Таким образом, средства массовой информации – это
социальный институт, выступающий в качестве составного
элемента процесса общественно-политической коммуникации, предназначением которого является сбор, обработка и
распространение важной для жизнедеятельности политического сообщества информации, а также выполнение ряда
других социальных функций.
13.2. Место и роль СМИ
в политической жизни общества
Яв ля ют ся ли СМИ
по ли ти чес ким инс ти-
ту том?
жизни общества была столь существенна, что в 1840 г. французский писатель Оноре де Бальзак назвал прессу «четвертой властью» наряду с законодательной, исполнительной и
судебной. С новой силой данный вопрос встал в 50-е – начале 60-х гг. ХХ в. с появлением телевидения как фактора политической жизни. Толчком к этому послужила сенсационная победа на президентских выборах 1960 г. в США малоизвестного тогда сенатора Дж. Кеннеди над вице-прези дентом страны Р. Никсоном. Этот результат выборов тотчас же
был зачислен в актив телевидения, транслировавшего серию
дебатов между кандидатами. Данный и подобные ему факты
явились основанием для утверждений, что СМИ заменяют
политические партии, становясь основным механизмом регулирования и реализации политического и особенно избирательного процесса. В этой связи заговорили даже об информационной власти – инфократии, èëè медиократии, которая претендует на регулирование социального и политического поведения граждан. Еще одним основанием для такого
утверждения явилось то, что СМИ стали выступать в роли
Вопрос о том, являются ли СМИ особым политическим институтом, возник
в ХIХ в. Роль уже тогдашних средств
массовой информации в политической
творцов политических идей и мифов, т.е. взяли на себя функцию, которую раньше выполняли интеллектуалы. Соответствуют ли такие выводы реальному положению вещей?
Уже отмечалось, и здесь это вновь подчеркиваем, – СМИ
не институты власти в собственном смысле этого понятия. Их
роль как фактора в политической жизни общества действительно велика, но это еще не есть основание для того, чтобы
квалифицировать их как некую новую ветвь власти. Ни один
вид СМИ не наделен властными полномочиями, т.е. правом
либо устанавливать обязательные для всех законы, либо принимать управленческие решения, либо приводить те и другие
в исполнение с использованием средств принуждения. Они
могут оказывать и оказывают влияние на поведение людей,
деятельность институтов власти, но это еще не есть сама
власть: сами по себе СМИ не осуществляют прямого контроля над обществом. Таким образом, определение их в качестве
«четвертой ветви власти» есть не более чем метафора.
Преждевременными оказались и утверждения о том, что
СМИ идут на смену политическим партиям, общественным
объединениям (группам интересов) и другим политическим
институтам. Политические партии как выполняли функцию
выражения и, главное, представления в институтах власти
интересов различных категорий населения, так они и выполняют ее по настоящее время. СМИ для этой функции оказались малопригодным институтом. Эту роль, да и то лишь в
части пропаганды целей и задач, могут более или менее эффективно выполнять те СМИ, которые юридически являются органами политических партий или общественных объединений. Другие же СМИ вольны, так сказать, в выборе
той социальной группы, интересы которой они будут обслуживать в тот или иной момент, в той или иной социальнополитической ситуации. Не заменяют собой СМИ и объединений граждан, создаваемых ими для совместной реализации своих потребностей и интересов. Во всех странах число
общественных объединений и групп интересов многократно
превосходит количество информационных корпораций. Из
сказанного следует, что СМИ не являются политическим
институтом в традиционном смысле этого понятия, т.е. они
не есть создаваемое каким-либо неинституциональным субъектом политики учреждение с целью реализации своих
властных притязаний. Осознание этого факта способствовало
тому, что внимание исследователей стало сосредотачиваться
на выяснении действительной роли СМИ в обществен нополитической жизни современного общества.
334 335
В юридическом отношении СМИ находятся в ряду коммерческих (государственных или частных) предприятий.
М. Вебер прямо рассматривал крупные газетные структуры,
которые в его время были единственным видом СМИ, как
«капиталистические концерны» [13. С. 669]. В большинстве
стран мира СМИ составляют отрасль экономики, в которой
заняты десятки, а то и сотни тысяч человек. Их коммерческая деятельность состоит в сборе, обработке, производстве,
хранении и реализации с целью получения прибыли такого
«товара», как информация. В этом их качестве деятельность
СМИ подчиняется законам рыночной экономики. Это означает, что они поставляют на рынок тот «товар», который
удовлетворяет определенные общественные потребности и
на который имеется спрос. По мере увеличения своей экономической мощи СМИ приобретают относительную свободу
от вмешательства в их деятельность со стороны государства
и крупнейших корпораций – спонсоров и рекламодателей.
В то же время с момента своего появления СМИ стали
выступать в роли особого социального института, который,
подобно семье, церкви или школе, выполняет важные функции по обеспечению жизнедеятельности общества. Об этих
функциях речь шла выше. Естественно, основная их функция вытекает из целевого назначения, а именно – обеспечение потребностей общества во всевозможной информации.
Этот социальный институт буквально преобразил всю многообразную жизнь современного общества. Особое значение
имеет деятельность СМИ в сфере политических отношений,
о чем пойдет речь далее.
Таким образом, СМИ не являются ни институтом власти,
ни политическим институтом в собственном смысле этих понятий. Они выступают, с одной стороны, в качестве специфических коммерческих корпораций, действующих по правилам рыночной экономики, а с другой – в качестве особого социального института, который стал незаменимым фактором
общественной жизни и политической в особенности, оказывая значительное влияние на деятельность как неинституциональных, так и институциональных субъектов политики.
По ли ти чес кая роль
СМИ
Сегодня никто не оспаривает громадное значение СМИ как фактора поли-
тической жизни современного общества. Однако по вопросу о том, в чем же конкретно состоит
политическая роль СМИ, существуют различные точки зре-
ния. Имеющиеся на сей счет взгляды являются своего рода
теоретическими моделями, которые тем или иным образом
представляют место и роль СМИ в политической жизни общества. Эндрю Хейвуд, уже упоминавшийся автор популярного зарубежного учебника по политологии, в качестве важнейших из таких моделей приводит следующие: плюралистическая модель, модель господствующей идеологии, модель ценностей элиты и рыночная модель [88. С. 255–261].
Плюралистическая модель представляет СМИ как своего
рода рынок идеологий, на котором потребителю предлагается самый широкий спектр политических взглядов. Причем
авторы данной модели считают, что политическая позиция
самих СМИ является нейтральной по отношению к взаимодействующим политическим силам, что они лишь отражают
общий баланс сил в обществе. Политическая роль СМИ
здесь представляется в формировании «информированного
гражданского общества», в повышении демократичности общественной жизни, в создании условий для выражения различными группами своих интересов, в контроле за деятельностью властей. Отрицать все это, конечно, невозможно. Но
нельзя упускать из виду и того, что слабые и неорганизованные группы не имеют полноценного доступа к основному
потоку информации, из-за чего СМИ фактически работают
на интересы истеблишмента и отнюдь не столь разнообразны, как это может показаться. Кроме того, частная собственность в сфере СМИ и их формальная независимость от государства еще не являются гарантией политической нейтральности СМИ. Очень многие факты говорят о том, что
это далеко или не всегда так.
 модели господствующей идеологии СМИ изображаются
институтом, который обслуживает интересы экономических
и социальных элит. В марксистском варианте этой модели,
который связывается с именами А. Грамши и Л. Альтюссера,
утверждается, что СМИ, независимо от формы их собственности, работают на экономически господствующие социальные силы, в руках которых находится и аппарат государства
в целом. Многое в положении СМИ обусловливает такую их
роль: деловые интересы владельцев информационных компаний; необходимость считаться с интересами рекламодателей и спонсоров; получение новостей от правительственных
органов и исследовательских центров; давление на журналистов, включая угрозы судебного преследования; убежденность самих журналистов в правильности существующего
336 337
экономического и политического порядка. В силу всего этого СМИ могут негативно воздействовать на демократический процесс, мобилизуя общественность на поддержку, скажем, вредных для самой общественности политических инициатив. Критики модели господствующей идеологии утверждают, что в ней недооценивается позитивная роль СМИ.
С их точки зрения, пресса и вещание, особенно государственные, большое внимание уделяют проблемам обеспечения общественного развития, преодоления социальных конфликтов, расовым и многим другим вопросам.
 модели ценностей элиты внимание концентрируется
не на вопросе о том, кто владеет СМИ, а на вопросе, с помощью каких механизмов контролируется содержание распространяемой ими информации. Здесь предполагается, что политическую ориентацию информационной корпорации определяют ценности той группы, которая повседневно руководит данным СМИ. В силу того что сотрудники большинства
газет, журналов, радио- и телевещательных компаний отражают взгляды либеральных интеллектуалов «университетского пошиба», содержание их сообщений, особенно аналитических материалов, носит антисоциалистический характер.
Считается, что при таком положении сотрудники корпорации пользуются достаточной профессиональной независимостью, а хозяева ставят перед ними лишь общие задачи. Данная модель вполне объясняет, почему спектр политических
мнений, выражаемых в СМИ, в действительности гораздо
уже, чем число самих информационных компаний как это
может показаться с позиций плюралистической модели. Нетрудно обнаружить, что рассматриваемая модель не вполне
учитывает то давление, которое испытывает персонал СМИ
со стороны своих владельцев, руководствующихся соображениями коммерческого характера.
Рыночная модель СМИ исходит из того, что информационные кампании прежде всего и главным образом есть
частнокоммерческие предприятия, заинтересованные в получении прибыли, а значит, в расширении своего присутствия
на рынке. Поэтому они поставляют на рынок такую продукцию, т.е. такие информационные материалы, которые ждут
от них реальные или потенциально возможные потребители.
При такой интерпретации роли средств массовой информации вообще не важен вопрос, объективно или необъективно
СМИ отражают политическую действительность; они просто
не могут противоречить умонастроениям своей аудитории и
стремятся «продать» именно такой «товар», который определенная аудитория согласна «купить». Казалось бы, данная
модель вообще отрицает какую-либо политическую роль
СМИ. Однако на самом деле это не так. Ведь можно так
оформить «товар», что будет удовлетворен и вкус публики,
и послана ей небеспристрастная информация, чем, собственно,
и занимаются практически все СМИ. Такой способ деятельности требует от информационных компаний и изобретательности, и, так сказать, искусства. Таким образом, «рыночная модель» отнюдь не снимает политическую тенденциозность СМИ и, стало быть, их роль как средства обеспечения
интересов определенных социальных групп.
Как видно, каждая из моделей акцентирует внимание на
каких-либо одних аспектах деятельности СМИ в сфере политических отношений и недооценивает или попросту игнорирует другие. Однако во всех вариантах явно или неявно присутствует такая сторона их деятельности, как обслуживание инте-
ресов тех или иных социально-политических сил. Явным образом это проявляется в деятельности СМИ, принадлежащих
правительствам и политическим партиям, неявным – в деятельности частных или так называемых независимых СМИ.
Исследователи отмечают и такую тенденцию, как установление все более тесных отношений между институтами власти и СМИ, стремление одной и другой стороны использовать друг друга для достижения собственных целей. Объективно СМИ нуждаются в государстве точно так же, как и государство нуждается в них. При этом власти стремятся
использовать СМИ как средство влияния на подвластных, а
СМИ – пользоваться государственными институтами как источником новостей. Нередко сотрудники информационных
компаний напрямую кооперируются с правительственными
чиновниками по «подаче информации», чтобы сообщать о
новостях взаимовыгодным образом. Еще более сложная ситуация складывается, когда деятельность СМИ финансируется из иностранных источников: такая корпорация, как бы
она ни уверяла публику в своей независимости, явным образом обслуживает интересы внешних политических сил.
Ме то ды воз действия
СМИ на лю дей
Выполняя свое основное общественное предназначение, СМИ использу-
ют различные методы воздействия на
людей. Это их воздействие осуществляется как через влияние на разум человека, так и на его чувства.
338 339
Нормальным является положение, когда в деятельности
СМИ преобладают рациональные методы, имеющие своей
целью убедить аудиторию в чем-либо с помощью достоверных фактов и логических доводов. Такой способ доведения
информации до потребителя рассчитан на мыслительную работу индивида, на его самостоятельный поиск правильных
ответов на интересующие его вопросы. Представления и
убеждения, сформировавшиеся на основе такого рода информации, наиболее устойчивы и продуктивны для субъекта. Такая модель деятельности предполагает состязательность различных СМИ в борьбе за доверие к себе людей. Это путь к
рационализации общественной жизни, что возможно только
на основе правдивой, строго выверенной информации.
Каждый вид СМИ пользуется как особым способом распространения сообщений, так и специфическими методами
воздействия на аудиторию. Можно сказать, что в их деятельности сложилось своеобразное «разделение труда», которое многократно усиливает эффект воздействия на людей. Как подмечено исследователями, три наиболее распространенных СМИ – радио, телевидение и пресса – отвечают
на три принципиально разных вопроса и отражают каждый
свой аспект события. Радио отвечает на вопрос «ЧТО?» –
что случилось? Телевидение – на вопрос «КАК?» – как
случилось то, о чем уже сообщило радио? Пресса отвечает
на вопрос «ПОЧЕМУ?» – почему именно случилось то, о
чем рассказывало радио, и так, как показало телевидение?
Причем в реальной жизни все три аспекта содержания информации о событии так или иначе рано или поздно становятся достоянием сознания той аудитории, которой информация была предназначена. В таких условиях, несмотря на
то что любая аудитория обладает собственными ценностными критериями («ценностными фильтрами»), вероятность оказаться во власти влияния СМИ в части подачи
события и еще более в части его объяснения очень велика.
Нередко случается так, что спустя лишь некоторое время,
порой очень продолжительное, выясняется, что на самом
деле событие происходило не совсем так или даже совсем
не так, как о нем первоначально сообщали и комментировали его СМИ.
Современные средства массовой информации, особенно
электронные, обладают практически неограниченными возможностями эмоционального влияния на человека, чем они
повсеместно и пользуются.
Эмоции есть особый класс психических процессов и состояний, связанных с инстинктами, потребностями и мотивами, отражающими в форме непосредственного переживания значимость для субъекта действующих на него явлений
и ситуаций. Сопровождая практически любые проявления
жизни индивида, эмоции служат одним из главных механизмов внутренней регуляции его психической деятельности и
поведения. Это целиком относится и к сфере политических
отношений: эмоции являются одним из сильнейших регуляторов политического поведения людей, по своей эффективности не уступающий, а зачастую и превышающий рациональные механизмы регулирования поступками. Эмоциональное влияние СМИ основывается на способности людей
чувственно воспринимать явления и события окружающей
действительности. Многократная демонстрация значимых
для индивида политических событий, акцентация внимания
на определенных его аспектах приводит к стимуляции одних
психических состояний и торможению других. Получаемый
при этом эффект – психическое заражение аудитории, ее готовность поступать так, а не иначе.
Методы чувственного воздействия СМИ на людей особенно широко применяются в периоды избирательных кампаний. Как уже отмечалось, СМИ буквально в считанные
недели или даже дни могут отвернуть симпатии избирателей
от одних кандидатов и повернуть к другим. Правда, эта закономерность не является непреложной, так как искушенные избиратели обычно имеют собственную устоявшуюся
политическую позицию, которую не так-то просто поколебать. Констатируя данный факт, исследователи электорального поведения заговорили о феномене «сопротивляющейся
публики», в связи с чем делался вывод о невозможности изменения сформировавшегося стереотипа поведения избирателя и необходимости борьбы за голоса тех, кто не имеет такового. Однако согласованными действиями большинства
СМИ все же можно добиться, казалось бы, невозможного.
Поэтому политики во всех странах деятельности СМИ в период избирательных кампаний уделяют повышенное внимание. Во многих странах принимаются законы или решения,
регламентирующие порядок использования СМИ в предвыборной ситуации.
Очевидно, что использование СМИ методов эмоционального воздействия может вытеснять из сознания рациональные доводы и аргументы, что уводит людей от реалий суще-
340 341
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]