Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика зарубежных стран. Учебное пособие
.pdf
ветские республики в 1990-х гг., именно естественные ресур-
сы стали важнейшим императивом, который не позволил Рос-
сии погрузиться в еще более глубокую экономическую пропасть. Природно-ресурсный потенциал является основным
фактором притока иностранной валюты. Россия экспортирует
свыше 40% добываемой нефти, свыше 30% природного газа,
30% нефтепродуктов, свыше 35% минеральных удобрений,
25% леса, свыше 60% фанеры [25, с. 474]. Страна также экспортирует значительное количество руд черных и цветных металлов. Она издавна известна как поставщик на мировые рынки морепродуктов, в особенности икры и других деликатесов.
Россия в целом обеспечивает внутренний рынок основной
сельскохозяйственной продукцией, является ведущим в мире
производителем зерновых (пшеницы, ржи), сахарной свеклы,
льна-долгунца, картофеля. На сельскохозяйственные угодья
приходится менее восьмой части территории России, остальные земли – это леса или непригодные в агроклиматическом
отношении земли.
Леса являются настоящим богатством России. Площадь,
покрытая лесными угодьями, составляет почти половину территории страны. По вывозу древесины Россия занимает шестое место в мире. Однако вывозится преимущественно полуфабрикат – так называемый «кругляк», а доля наиболее эффективной глубокой обработки древесины невелика, из-за чего
теряется значительная часть доходов.
Россия имеет огромные запасы водных ресурсов. По гидроэнергетическому потенциалу она занимает второе после Бразилии место в мире. Озеро Байкал сосредоточивает наибольший среди внутренних водохранилищ объем чистой пресной
воды в мире.
Энергоресурсы существенно укрепляют геополитическое
положение России, поскольку не только страны СНГ, но и государства Западной и Центральной Европы зависят от поставок
российских нефти и газа. Если мировые цены на сырье имеют
устойчивую тенденцию к снижению, то топливные рынки для
России имеют благоприятную конъюнктуру. В годы роста цен
на нефть и газ платежный баланс Российской Федерации заметно улучшается, поскольку она является ведущим государством по поставкам газа и нефти.
По оценкам некоторых специалистов, залежи российской
нефти в Западной Сибири значительно истощены. Если говорить о добыче газа, то Россия имеет очень хорошие перспекти-
291
вы, в частности за счет шельфа северных морей, и в обозримом
будущем будет оставаться его главным поставщиком на мировые рынки. Россия имеет также значительные запасы угля, однако основные его залежи сосредоточены в Восточной Сибири
и на Дальнем Востоке, что усложняет его добычу из-за суровых климатических условий.
Геополитическая роль России обусловлена географическим месторасположением на обширных территориях и особенностями исторического развития, что содействовало формированию идеи о ее особой роли как связующего звена между
западной и восточной цивилизациями. Существует мнение, что
Россия – это не западная и не восточная, а некая другая цивилизация, которая не только воспринимает западные и восточные
культуры, но формирует свою особую неповторимую культуру.
Многовековая российская история от Киевской Руси, Московского княжества, пережившая татаро-монгольское нашествие, свидетельствует о трудном пути от истоков зарождающейся государственности к формированию могущественной
Российской Империи. Особенно важное значение имела реформаторская политика Петра І, выведшая Россию в круг мощнейших государств Европы. В ХVІІІ–ХІХ вв. Российская Империя превращается в одну из могущественнейших стран мира.
В ее состав вошли территории нынешней Беларуси и Украины.
В этот период возникла идея «панславизма» об объединении
всех славянских народов вокруг России, находившая сторонников в Австро-Венгрии и на Балканах, где многие славяне
ощущали национальное угнетение. В начале ХХ столетия Российская Империя занимала огромные территории от Атлантики к Тихому океану и объединяла не только славянские народы,
но и значительное количество населения других языковых
групп и религий.
В результате многовековых стремлений и преобразований
сформировалась сильная экономика, чему способствовали следующие составляющие: во-первых, большое многонациональное пространство, единый государственный язык; во-вторых,
наличие богатейших природных и человеческих ресурсов;
в-третьих, активная внешняя (в том числе экономическая) политика. В результате перед Первой мировой войной Российская Империя была пятым государством в мире по размерам
ВВП, имела довольно эффективную финансовую систему, экономически контролировала Северный Иран и Северо-Во с точный Китай.
292
После Революции 1917 г. роль Советской России также
была значительной. Она осталась крупнейшей по территории,
населению и экономическому потенциалу страной. В Москве
разрабатывались важнейшие планы экономического развития
всего государства. Столица сосредоточила огромную административную власть, которая распространялась на всю территорию государства. Контроль над ресурсами и производственным потенциалом стал намного жестче, чем в дореволюционный период. Маневрирование ресурсами (в том числе человеческими) достигло огромного размаха и осуществлялось
встречными потоками в рамках союзных республик образованного в 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик
(СССР). Например, статистические данные 1960–1980-х гг.
свидетельствуют, что обмен ресурсами, промышленными и потребительскими товарами имел положительное сальдо для
Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР), т.е. она поставляла больше, чем получала
из других республик. При этом следует отметить, что нефть,
газ, уголь, электроэнергия из РСФСР поступали в другие республики по ценам значительно ниже мировых.
В годы индустриализации были построены гиганты машиностроения в Центральной части России и на Урале. Кузбасс
превратился в новую металлургическую базу. В послевоенные
годы началось сооружение огромного гидроэнергетического
комплекса. На Волге, Енисее, Ангаре и других реках были построены ГЭС, которые вошли в число крупнейших в мире. Началась интенсивная разработка нефтегазовых месторождений
в Западной Сибири. В Москве были сконцентрированы важнейшие научно-исследовательские институты и лаборатории,
сосредоточены наиболее талантливые научные кадры.
Во внешней политике реализовывалась идея ведущей роли
СССР в борьбе народов мира против мирового империализма.
После образования мировой социалистической системы Советский Союз считал своим долгом выделять реальную экономическую помощь этим странам и соответственно считал себя
вправе вмешиваться в их внутренние дела. После распада колониальных империй и появления новых независимых стран в
Африке и Азии СССР стремился к достижению влияния на
этих континентах, поддерживая режимы «социалистической
ориентации».
После распада СССР Россия унаследовала его как позитивные достижения, так и негативные тенденции в большей мере,
293
нежели любая другая бывшая советская республика. На ее территории осталась большая часть экономических мощностей
бывшего Союза, подавляющая часть золотовалютных резервов.
В то же время она взяла на себя внешние обязательства и долги
Советского Союза. Помимо этого по сравнению с другими постсоветскими странами в России остались крупнейшие мощности
обрабатывающей промышленности (в особенности машиностроения), которые подверглись наибольшему спаду производства и глубокому экономическому кризису. Вследствие этой и
других причин доля России в производстве мирового внутреннего продукта в конце 1990-х гг. составляла лишь 2,6%, степень
износа оборудования достигла 70%, производительность труда
составляла 52% от среднемирового уровня [48, с. 23, 24].
Основными резервами роста российской экономики и по-
вышения ее значимости на мировом рынке являются:
огромные залежи полезных ископаемых, общая стои-
мость которых оценивается в 28,6 трлн дол., а прогнозные запасы в 3–4 раза превышают эту величину;
значительные по объему основные фонды, сосредоточен-
ные в обрабатывающих отраслях, – металлургии, химии, деревообработке, машиностроении, позволяющие удерживать лидирующие позиции в экспорте минеральных удобрений, несложных видов проката, пиломатериалов, черных металлов,
алюминия, никеля, меди;
мощный потенциал высококвалифицированных трудо-
вых ресурсов (Россия находится во второй десятке стран мира
по уровню квалификации работников) и развитая научнотехническая база.
Структура и динамика развития экономики. Россия принадлежит к странам с широкой отраслевой структурой экономики. В составе СССР она отличалась как развитой обрабатывающей промышленностью, высокотехничными видами производства, так и сырьевыми отраслями. В 1990-х гг. экономика
страны испытывала ощутимые структурные изменения. В производстве ВВП сократилась доля обрабатывающих отраслей, в
первую очередь машиностроения, вместе с тем значительно
возросла роль добывающей промышленности, в особенности
топливно-энергетической. В 2007 г. в структуре ВВП России
на промышленность приходилось 39,1%, сельское хозяйство –
4,7 и сферу услуг – 56,2% [4].
В промышленности России наиболее болезненные сдвиги происходили в 1990-х гг. Уменьшились объемы производ-
294
ства в машиностроении, химической промышленности, резко сократился сектор военно-промышленного комплекса.
Снизились объемы производства в деревообрабатывающей
и целлюлозно-бумаж ной отраслях. В легкой промышленности выпуск продукции сократился в четыре раза под влиянием конкуренции со стороны импортных товаров, а также
вследствие резкого падения покупательной способности населения.
В меньшей мере от структурной перестройки пострадал
топливно-энергетический комплекс России, что обусловлено
благоприятной конъюнктурой на мировом рынке энергоносителей. Добыча газа по сравнению с 1990 г. не сократилась.
Россия является первой страной в мире не только по запасам
и добыче газа, но и по его экспорту. Разветвленная сеть газопроводов объединяет Россию со всеми государствами СНГ,
Балтии, ЦВЕ и рядом стран Западной Европы. Основная часть
газопроводов проходит через территории Беларуси и Украины, что позволяет этим государствам получать доходы от
транзита газа.
По запасам нефти Россия занимает шестое место в мире и,
хотя ее добыча на протяжении 1990-х гг. сократилась на 40%,
доля России в ее мировой добыче составляет десятую часть.
Приблизительно две трети нефти Россия добывает в Западной
Сибири. Ведущей фирмой в нефтедобыче промышленности
является вертикально интегрированная компания «ЛУКОЙЛ»,
которая формируется как будущая российская ТНК.
По запасам угля Россия уступает только Китаю, однако открытым способом добывается 60% данного вида ресурсов.
Уголь не является стратегическим в структуре экспорта, но поставляется на внешние рынки, например в Японию. Россия является также одним из крупнейших экспортеров электроэнергии. По ее производству она занимает четвертое место в мире
после США, Китая и Японии. Свыше двух третей электроэнергии вырабатывается тепловыми станциями, пятая часть – ГЭС
и десятая часть – атомными электростанциями.
В обрабатывающей промышленности общеэкономический
спад привел к резкому сокращению производства в тяжелом
машиностроении, металлургии, наукоемких отраслях. За исключением военной техники, большая часть выпускаемых машин и оборудования оказалась неконкурентоспособной на
внешних рынках. В конце 1990-х гг. в структуре производства
промышленности новые современные отрасли (микроэлектро-
295
ника, информатика, биотехнология) занимали всего десятую
часть, тогда как в развитых странах они составляли 35–40%.
На внешние рынки поставлялась преимущественно несложная, низкотехнологичная продукция, черные и цветные металлы. В общем экспорте обрабатывающих отраслей на низкотехнологичную продукцию в конце 1990-х гг. приходилось 55%,
среднетехнологичную – 43, а на наукоемкую – около 2% [48,
с. 23–25].
Экспортоориентированной отраслью России также является металлургия. Несмотря на существенное сокращение выпуска готового проката черных металлов, она остается на четвертом месте в мире (после Китая, Японии и США) по его производству. На экспорт направляется две трети продукции черной
металлургии [49, с. 778].
В отличие от черной металлургии объемы производства в
цветной металлургии сократились в меньшей мере. В целом
российская металлургия ориентирована на экспорт. Ведущей
отраслью является алюминиевая промышленность. Братский и
Красноярский заводы являются крупнейшими в мире. По производству алюминия Россия занимает одно из ведущих мест в
мире, подавляющая часть которого экспортируется. Производство других цветных металлов значительно сократилось преимущественно из-за сужения внутреннего рынка. Тем не менее
Россия является ведущим экспортером никеля.
Машиностроение находится в кризисном состоянии, хотя и
остается ведущей отраслью обрабатывающей промышленности
России. В первой половине 1990-х гг. суммарный выпуск его
продукции сократился более чем вдвое, при этом выпуск металлорежущих станков сократился в сравнении с 1990 г. втрое, а
кузнечно-прессовых машин – в 10 раз. Производство электрических машин сократилось в 5 раз, грузовых автомобилей – втрое,
тракторов – в 7 раз, зерновых комбайнеров – в 5 раз, прядильных
машин – в 7 раз, ткацких станков – в 14 раз [39, с. 332]. Машиностроение очень пострадало от разрыва производственных связей с предприятиями бывших советских республик.
Сократилось производство и в химической промышленности. Так, производство серной кислоты упало вдвое, также
вдвое сократились объемы выпуска кальцинированной соды,
пластмасс. Производство удобрений сократилось в 1,9 раза, но
и до сих пор Россия остается их ведущим экспортером и производителем (по данным за 2004 г. входит в тройку лидеров)
[49, с. 778].
296
Наиболее проблематичной является легкая промышленность. В советские времена ее продукция была востребована
на внутреннем рынке СССР. Разрыв внутрисоюзных экономических связей и иностранная конкуренция спровоцировали
резкое сокращение производства товаров легкой промышленности в России. В первой половине 1990-х гг. выпуск тканей
уменьшился в 3,8 раза, трикотажных изделий – в 4, обуви – в
5 раз. Но и в настоящее время Россия по производству хлопчатобумажных тканей занимает четвертое место в мире, шерстяных – одиннадцатое, обуви – тринадцатое [49, с. 778].
Спад производства не обошел и аграрно-промышленный
комплекс России, однако падение было не таким глубоким, как
в промышленности. В настоящее время Россия занимает лидирующие места в мире по производству картофеля, молока, зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, животного
масла. Важной отраслью сельского хозяйства России является
животноводство, на которое приходится больше половины
производства товарной продукции и две трети всех основных
производственных фондов.
Сфера услуг в 1990-х гг. испытала спад в процессе структурной перестройки. В первой половине этого десятилетия
состоялось сокращение объемов предоставления почти всех
видов услуг – транспортных, торговых, бытовых. Тем не менее со второй половины 1990-х гг. сфера услуг начинает оживать. Увеличивается количество торговых и бытовых объектов, возрастает число абонентов телефонной связи, пользователей Интернет. В результате структурной перестройки в
2007 г. доля сферы услуг в производстве ВВП увеличилась до
56,2% [4].
Динамика развития экономики России характеризуется
резким падением важнейших макроэкономических показателей в начале 1990-х гг. и позитивной динамикой в период с
2000 г. по настоящее время.
Достаточно устойчивые положительные тенденции в развитии экономики России являются следствием ее реформирования. Среди позитивных факторов, которые также оказывали
содействие развитию экономики России, отметим обеспечение
устойчивого положительного сальдо внешнеторгового баланса, достигнутого за счет улучшения условий торговли на мировом рынке энергоносителей. Активное сальдо счета текущих
операций платежного баланса России в 2007 г. составило
78,3 млрд дол. [4].
297
Внутренняя экономическая политика. После распада
СССР перед правительством и обществом России возникли
очень сложные проблемы, которые присущи и другим постсоветским государствам. Открывались два направления реформирования: эволюционные преобразования с максимальным
сохранением позитивных аспектов и тенденций социалистической системы (что реализовано в китайской модели); решительный поворот, изменение экономики в кратчайшие сроки,
коренная ломка механизма социалистического хозяйствования.
Правительство Е. Гайдара, как известно, избрало последнее
направление. Практика показала, что на этом пути российская
экономика понесла большие потери. Национальное хозяйство,
которое десятилетиями развивалось в условиях админи стратив но-планового регулирования, было не в состоянии перестроиться на рыночные основы в короткий период времени. Ошибочным было и пренебрежение определенными достижениями
социализма, такими как техническое обновление производственного комплекса; создание современной структуры промышленности; урбанизация, стимулирующая повышение эффек тивности производства и труда в сельском хозяйстве; культурно-просветительское развитие общества и т.д.
Если говорить об обществе в целом накануне трансформационных преобразований, то следует отметить, что в нем отсутствовали действенные механизмы управления и обратная связь.
Одним из препятствий были незрелость и неподготовленность
общества к реформам. Граждане России не были готовы к поэтапным, согласованным, конструктивным действиям. Это было
характерно и для «элитных» слоев населения, их «клановое» сознание, узкокорпоративные интересы шли в разрез с национальными интересами в широком понимании. В отличие от большинства стран Центральной и Восточной Европы, в России вся
общественно-политическая деятельность фактически была полностью монополизирована партийно-административным аппаратом, а противовеса ему фактически не существовало. Экономика страны в определенной мере характеризовалась такими
чертами, как олигархичность, монополизм и клановость.
В период распада СССР сырьевая направленность национального хозяйства Российской Федерации была вынужденной
и определялась позициями страны на мировом рынке. Но появившаяся в первые годы трансформационных преобразований
спекулятивная финансово-торговая ориентация зарождавшегося
предпринимательского класса и отсутствие у правящих кругов
298
долгосрочной стратегии помешали использовать имеющийся
потенциал для обновления экономики.
В экономических взаимоотношениях преобладал бартер,
который является архаичной формой обмена. Развитие системы образования, медицинского обслуживания, научного сопровождения заметно ослабло. Это способствовало тому, что
немалая часть научных кадров и квалифицированных работников были вынуждены оставить свою родину в поиске более высоких заработков и достойного уровня жизни за рубежом.
Одной из задач реформирования экономики России являлось создание и укрепление нового класса частных собственников. Однако отсутствие обоснованной стратегии его формирования создавало препятствия даже для предпринимате лей-новаторов и в определенной мере сдерживало развитие
мел кого и среднего бизнеса. В последние годы ситуация значительно улучшилась, но Россия стоит перед необходимостью
решения задач постиндустриального развития, для чего в ее
распоряжении имеются все необходимые составляющие:
осознание необходимости реформирования экономики,
оп ти мального сочетания рыночных и государственных регуляторов;
накопление предпринимательского опыта, формирование
инициативности, создание хозяйственной автономии в регионах;
возрождение значимости научных исследований и широ-
кое внедрение информационных технологий;
формирование и развитие демократических институтов,
стимулирующих инициативу и инновации.
Стратегическими направлениями социально-экономи чес кого развития Российской Федерации на перспективу являются:
создание условий для развертывания механизмов добро-
совестной конкуренции, активизации предпринимательской де ятельности и эффективной работы рыночных механизмов. В их
числе: декриминализация хозяйственных отношений; активизация антимонопольного регулирования; упорядочение процессов ценообразования и устранение всех форм ценовой дискриминации покупателей, уничтожение сговоров относительно
повышения цен; устранение бюрократических барьеров для
развития предпринимательства деятельности и его стимулирования; усиление ответственности за результаты хозяйственной
деятельности на основе расширения контрольных функций акционеров, трудовых коллективов и государства; полноценная
защита законно приобретенных прав собственности.
299
реинтеграция промышленности, науки и финансовых ин-
ститутов на базе создания разнообразных конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках корпоративных объединений; создание на основе государственной банковской системы полноценных институтов в развитии производственной
сферы с помощью госгарантий, кредитных ресурсов государственных банков, формирование каналов рефинансирования
производственных инвестиций с участием Центрального банка России; образование системы государственной поддержки
экспорта высокотехнологических товаров и импорта технологий; принятие действенных мероприятий по прекращению нелегального вывоза капитала;
повышение инвестиционной активности, осуществление
структурной перестройки экономики на основе опережающего
развития новых технологий; всестороннее стимулирование
научно-технического прогресса, включая обеспечение законодательно установленных нормативов бюджетного финансирования научных исследований, освобождение от налогообложения затрат предприятий на НИОКР, использование целевых
научно-технических программ, которые предусматривают поддержку инновационных приоритетов, связанных с перспективами включения России в мировое хозяйство;
приведение таможенно-тарифного регулирования в соот-
ветствие с приоритетами структурной политики, защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции со стороны
импортеров; укрепление государственного сектора экономики,
восстановление в его рамках централизованного контроля и
предоставления ему роли локомотива экономического роста на
основе эффективного управления госсобственностью, системой госзакупок, базовой инфраструктурой экономики и использования недр; повышение производительности труда и эффективности его использования; развертывание современной информационной инфраструктуры научно-исследовательской и
предпринимательской деятельности; эффективная защита прав
интеллектуальной собственности, поддержка импорта но вых
технологий и защита российской интеллектуальной соб ственности за рубежом; внедрение современных технологий в жилищ но-коммунальном секторе;
активизация социальной политики, в том числе повыше-
ние оплаты труда; установление нового порядка индексации
минимального размера оплаты труда с постепенным приближением его к прожиточному минимуму; совершенствование
300
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]