Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика зарубежных стран. Учебное пособие
.pdf
ние объемов внешней торговли со странами Центральной Европы, достаточно быстро переориентировавших свою экономику на партнерство с промышленно развитыми западными
государствами. По многим параметрам украинские товары
оказались неконкурентоспособными на мировых рынках. Некоторые показатели, характеризующие деятельность промышленности и сельского хозяйства в 1990-е гг., представлены в табл. 3.28.
Таблица 3.28. Среднегодовые темпы снижения производства
продукции и инвестиций в экономике Украины в 1990–1999 гг., %
[58, с. 17, 25]
Показатель 1991–1994 1995–1999
Производство промышленной продукции –11,2 –2,9
Производство сельскохозяйственной продукции –6,6 –4,7
Капитальные вложения –19,3 –10,6
ВВП –11,6 –2,6
Во второй половине 1990-х гг. экономическая ситуация стала улучшаться. В этот период руководством страны были в
определенной мере учтены ошибки предыдущих лет. Осуществлялись структурные преобразования экономики – уменьшилась доля государственного сектора, активизировалась частная
инициатива. Ускорились темпы развития внешней торговли.
В то же время не были преодолены проблемы, связанные с невысокими объемами капиталовложений в основные средства и
незначительным поступлением прямых иностранных инвестиций в экономику страны. Тем не менее во второй половине
1990-х гг. в целом были созданы необходимые предпосылки
для преодоления кризиса и последующего подъема экономики
Украины. Показатели темпов прироста ВВП страны в начале
нового тысячелетия представлены в табл. 3.29.
Таблица 3.29. Динамика производства ВВП Украины в 2000–2007 гг.,
% к предыдущему году [57]
Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Прирост
ВВП
6,0 9,2 5,2 9,6 11,5 2,4 6,0 6,9
361
Рост производства отмечается практически во всех отраслях
экономики особенно, как уже отмечалось, в машиностроении
(в 2007 году темп роста составил 129% в сравнении с предшест вующим годом). Была восстановлена и модернизирована пищевая промышленность, в которую активно привлекаются иностранные инвестиции. В целом объем ПИИ в украинскую экономику в последние годы заметно увеличился и в 2007 г. составил нарастающим итогом 29,5 млрд дол. Оживление экономики
способствовало снижению уровня безработицы, составившей в
2006 г. 2,9%. Весьма важным для экономики Украины является
то, что темпы ее роста в последние годы превышают среднемировые (в 2007 г. среднемировой прирост ВВП составлял 5,2%).
Внутренняя экономическая политика. В 1990-х гг. после
распада СССР и получения Украиной независимости эффективность внутренней экономической политики была невысокой, поскольку она осуществлялась посредством реализации
ряда мер, которые не составляли единой, целостной системы.
В дальнейшем были разработаны стратегические программы
развития экономики, содержавшие четкие конкретные задачи и
механизм их осуществления.
В 2001 г. были разработаны «Концептуальные основы стратегий экономического и социального развития Украины на
2002–2011 гг.». Стратегическими целями на предстоящее десятилетие провозглашались обеспечение становления Украины как
высокоразвитого, социального по своей сущности, демократического правового государства и ее интегрирование в мировой
экономический процесс как страны с конкурентоспособной экономикой, способной решать самые сложные задачи своего развития. Если на предыдущем этапе реформ осуществлялся демонтаж государственно-административной системы управления
(посредством механизма либерализации), то позднее была поставлена новая цель – сформировать сильное государство, активизировать его регулирующую функцию и одновременно осуществлять такую политику, которая не только сохранила бы, но
и существенно усилила рыночный вектор развития.
В соответствии с главной целью были определены следующие стратегические приоритеты:
обеспечение устойчивого экономического роста посред-
ством реализации стратегии опережающего развития, которая
могла бы обеспечить ежегодные темпы роста ВВП в полторадва раза более высокие, чем в среднем в странах Европейского
Союза;
362
утверждение инновационной модели развития за счет
осуществления государственной политики, направленной на
ее широкомасштабное внедрение на основе структурной перестройки и роста экономики;
социальная переориентация экономической политики,
обеспечивающей реализацию прав и свобод граждан, ограничение угрожающей дифференциации доходов населения, преодоление бедности, утверждение современных европейских
стандартов жизни.
«Концептуальные основы» предполагалось осуществить в
два этапа. На первом (2002–2004 гг.) ставилась цель укрепить
конкурентоспособность украинской экономики, создать благоприятные условия для накопления инвестиционных ресурсов, существенно расширить внутренний спрос и утвердить
на этой основе надежную стабилизацию и устойчивый рост.
На втором этапе (2005–2011 гг.) предполагалась комплексная
модернизация предприятий, утверждение принципов и механизмов структурно-инновационной модели развития и формирование базисных основ социально ориентированного рыночного хозяйства.
По завершении первого этапа выполнения «Концептуальных основ» можно было сделать вывод, что определенные цели
были достигнуты. В частности, экономика стабилизировалась,
темпы роста превысили прогнозные. Однако в целом социальноэкономическое развитие Украины в этот период не оправдало
ожиданий. Наблюдались низкая активность иностранных инвесторов, углубление дифференциации доходов населения,
усиление коррумпированности, монополизация экономики
олигархическими структурами.
Анализ выполнения задач «Концептуальных основ» на первом этапе показал, что данная программа требует корректировки с учетом реалий социально-экономического развития Украины и ее внешнеэкономического окружения. Поэтому был принят новый документ – «Стратегия экономического и социального развития Украины (2004–2015 гг.). Путем европейской
интеграции». В нем определено, что основой стратегии экономической политики страны является курс на развитие высокотехнологичных отраслей. В ходе реализации этой программы
темпы роста ВВП были стабильно высокими, превышающими
среднемировые показатели (за исключением 2005 г.). Значительно активизировалась инвестиционная деятельность, в том
числе и иностранных вкладчиков. Улучшилось состояние фи-
363
нансовой сферы, более сбалансированным стал государственный бюджет. Положительные сдвиги наблюдаются в структуре
экономики: восстанавливает свои позиции машиностроение,
ускоренными темпами осуществляется технологическое обновление производства. Снизилась безработица, постепенно
повышается жизненный уровень населения.
В то же время в украинской экономике сохраняются определенные проблемы. Производство остается слишком энергоемким, технологическая реконструкция экономики не завершена.
Производительность труда во многих сферах хозяйствования
остается более низкой, чем в высокоразвитых государствах.
Сальдо внешней торговли – отрицательное, наметилась тенденция увеличения государственного долга. ВВП на душу населения Украины значительно уступает показателям европейских стран. Дифференциация между богатыми и недостаточно
обеспеченными слоями населения сокращается медленно.
С 2008 г. осуществляется стратегическая программа под названием «Украинский прорыв», имеющая социальную направленность. В соответствии с этим документом предполагается
ре гулярное повышение зарплат и пенсий, предоставление льгот
малообеспеченным семьям. Среди приоритетных задач – борьба с коррупцией. Разработка стратегических направлений развития Украины и программных документов во многом объясняет имеющиеся тенденции экономического подъема.
Внешнеэкономическая политика. Украина стремится
установить добрые отношения со всем мировым сообществом.
Взаимосвязи Украины с другими государствами осуществляются посредством участия в международных организациях и
двусторонних отношений. Страна участвует в большинстве
важнейших, авторитетнейших международных организаций.
Украина, так же как и Беларусь, была среди учредителей Организации Объединенных Наций в 1945 г. Несколько раз она избиралась непостоянным членом Совета Безопасности ООН.
Она активно участвует в работе главного экономического органа ООН – Экономического и социального совета (ЭКОСОС), а
также ЮНИДО, ЮНКТАД и других учреждениях ООН, занимающихся экономическими вопросами. Украина вступила в
такие влиятельные с точки зрения роли в мировой экономике
организации, как Международный валютный фонд и Всемирный банк, стремится к присоединению к Всемирной торговой
организации. Международный валютный фонд (МВФ) является крупнейшим кредитором Украины, на втором месте по объ-
364
емам кредитования Международный банк реконструкции и
развития (МБРР), на третьем – Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Кредиты МВФ направлены на поддержку экономических преобразований в Украине, на покрытие дефицитов платежного баланса и погашение внутреннего
долга. Средства, полученные от Всемирного банка, направлены на реализацию долгосрочных инвестиционных проектов,
поддержку украинских предприятий, страхование импорта
и т.д. Займы ЕБРР идут на развитие производства, причем значительная их часть направляется на поддержку частных малых
и средних предприятий. С ЕБРР сотрудничают наиболее крупные коммерческие банки страны.
Украина поддерживает связи на региональном уровне со
странами-соседями. Взаимоотношения носят макрорегиональный (в форме крупных интеграционных межгосударственных
объединений) и мезорегиональный (в форме приграничного
сотрудничества) характер. На макроэкономическом уровне
Украина является членом интеграционных образований, объединяющих страны Восточной и Центральной Европы и Азии, –
ОЧЭС, ГУАМ и др. Весьма важное значение имеет для Украины сотрудничество в рамках СНГ. В 2007 г. удельный вес государств СНГ в украинском экспорте составил 38%, в импорте –
42%. Однако следует отметить, что доля стран СНГ во внешней
торговле Украины в последние годы имеет тенденцию к уменьшению. Наибольший внешнеторговый оборот Украина имеет с
Российской Федерацией. Большое количество наименований
товаров, которыми Украина торгует с партнерами по СНГ, попадает под преференциальный режим (в том числе украинский
импорт энергоносителей). Сохранилось немало производственных связей между предприятиями Украины и бывших советских республик. Большинство стран предоставляет безвизовый режим, облегчающий свободное перемещение трудовых
ресурсов.
В рамках СНГ особое место имеют украинско-российские
взаимоотношения. Российская Федерация определена как один
из стратегических партнеров Украины, причем приоритетами
экономического сотрудничества являются:
сотрудничество в энергетической сфере (развитие еди-
ной энергетической системы, совместное использование нефтеперерабатывающих и других топливно-энергетических комплексов);
научно-техническое и инновационное сотрудничество;
365
развитие транспортной системы в Украине в интересах
обеих держав (прежде всего транзитных перевозок);
инвестиционное сотрудничество;
взаимное расширение рынка трудовых ресурсов.
Россия является главным поставщиком нефти в Украину, а
российский «Газпром» контролирует поставки не только российского, но и среднеазиатского газа. В то же время через территорию Украины осуществляются поставки российского газа
в страны Европейского Союза. Таким образом, Украина весьма
заинтересована в дальнейшем сотрудничестве в рамках СНГ.
Организация Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) была основана в 1992 г. при непосредственном
участии Украины. В настоящее время она объединяет 12 государств. Среди целей ОЧЭС – многостороннее сотрудничество
черноморских государств в различных отраслях экономики.
Важным направлением сотрудничества является поддержка
экологии Черного моря. В 1999 г. начал свою деятельность
Черноморский банк торговли и развития (ЧБТР), в функции которого входят кредитование внешнеторговых сделок и поддержка финансовых систем стран-членов. Доля Украины в
уставном капитале ЧБТР составляет 13,5%.
В 2001 г. был юридически оформлен статус ГУАМ как международной организации. Эта аббревиатура происходит от начальных букв названий государств, входящих в организацию:
Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова. Одной из целей ГУАМ
является содействие транспортировке газа из Центральной
Азии и азербайджанской нефти на запад, возрождение «Великого шелкового пути».
Стратегической целью Украины является вступление в Европейский Союз. В 1994 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Украиной (ратифицировано в 1998 г.), основными целями которого являются: развитие тесных политических отношений путем постоянного
диалога по политическим вопросам; содействие торговле и
инвестициям, гармонизация экономических отношений; обеспечение основ для взаимовыгодного экономического, социального, финансового, научно-технического и культурного сотрудничества; поддержка Украины в ее усилиях по укреплению демократии и завершению перехода к рыночной экономике. В 1999 г. была принята «Общая стратегия Европейского
Союза относительно Украины», в которой подчеркивается,
что стратегическое партнерство между ЕС и Украиной осно-
366
вывается на общих ценностях и интересах. Со стороны правительства Украины в 1998 г. была разработана национальная
программа «Стратегия интеграции Украины в Европейский
Союз», которая должна была завершиться в 2007 г. Однако
вступление в ЕС в 2007 г. оказалось для Украины неосуществимым.
В связи с расширением в 2004 г. состава ЕС Украина стала
непосредственно контактировать с границами Европейского
Союза, что нашло выражение в документе «Европейская политика соседства», который был принят в рамках соглашения
«План действий Украина – Европейский Союз». Данный план
был рассчитан на три года, а в 2008 г. был продлен по взаимной
договоренности. «План действий» предусматривает интенсификацию политических, экономических, культурных связей и
отношений безопасности между государствами. В соответствии с этим документом интеграция Украины в Европейский
Союз будет осуществлена в форме зоны свободной торговли
после вступления Украины в ВТО.
Перспективной формой регионального сотрудничества является интеграция на мезоуровне, т.е. сотрудничество приграничных административных регионов – «еврорегионов». Украина принимает участие в таких еврорегиональных структурах,
как «Буг» (Волынская область и приграничные регионы Польши); «Карпаты» (Львовская, Закарпатская, Ивано-Франковская,
Черновицкая области и сопредельные территории Польши,
Словакии, Венгрии и Румынии). В рамках еврорегионов осуществляется трансграничное сотрудничество между соседними странами в таких сферах деятельности, как торговля, совместное предпринимательство, экология и культура.
Внешняя торговля для Украины имеет очень важное значение, поскольку она существенно влияет на состояние платежного баланса и на объемы ВВП. Степень открытости экономики Украины (отношение внешнего товарооборота к ВВП)
довольно высока и в 2007 г. составила 122%, доля экспорта в
ВВП страны – 55%. Однако высокие показатели степени открытости украинской экономики объясняются не столько большими объемами экспорта, сколько невысокими показателями
производства ВВП. Тем не менее в последние годы темпы
роста товарооборота внешней торговли Украины существен но увеличились. Показатели, характеризующие украинскую
внешнюю торговлю товарами в последние годы, представлены
в табл. 3.30.
367
Таблица 3.30. Внешняя торговля товарами Украины в 1994–2007 гг.,
млрд дол. [63]
Показатель 1994 2000 2005 2006 2007
Внешнеторговый товарооборот 21,0 28,5 70,4 83,9 109,9
Экспорт 10,3 14,6 34,3 39,1 49,2
Импорт 10,7 13,9 36,1 44,8 60,7
Сальдо –0,4 +0,7 –1,8 –5,7 –11,5
Географическая структура торговли товарами сложилась
под воздействием, по крайней мере, двух обстоятельств: сохранения особенностей своего участия в территориальном разделении труда, осуществлявшемся на протяжении нескольких
столетий в рамках Российской Империи и СССР; сложности
доступа на рынки развитых стран из-за сильной конкуренции и
требований соответствия украинских товаров мировым стандартам. В результате преобладающая часть внешнего товарооборота Украины приходится на страны СНГ, о чем свидетельствует табл. 3.31.
Таблица 3.31. Распределение внешней торговли товарами Украины
по группам государств и отдельным странам в 2007 г., % [57]
Регион, страна Экспорт Импорт
Всего 100,0 100,0
СНГ 37,8 42,2
Россия 25,7 27,7
Беларусь 3,2 2,4
ЕС 30,1 37,9
Италия 5,4 3,0
Германия 3,3 9,6
Великобритания 0,7 1,6
Турция 7,4 1,6
Китай 0,9 5,4
США 2,1 2,3
368
Постепенно Украина диверсифицирует свою торговлю.
В 1995 г. удельный вес стран СНГ во внешнеторговом товарообороте Украины составлял 59%, в 2007 – 40%. Одновременно
возрастают объемы торговли с развитыми странами. Тем не
менее значение рынков СНГ остается для Украины очень важным. В 2007 г. при общем приросте украинского экспорта на
28% экспорт в страны СНГ возрос на 47%, т.е. увеличивался
опережающими темпами.
Товарная структура внешней торговли Украины в целом отражает нынешнее состояние украинской экономики. Во-первых, доля машин и оборудования как в экспорте, так и в импорте еще недостаточно высока (соответственно 10% и 17,5%),
тогда как в развитых странах она, как правило, превышает
треть товарооборота. Во-вторых, 28,5% импорта приходится
на минеральные продукты, в основном на нефть и газ. В-третьих, около половины экспорта (42,2%) составляют металлы, являющиеся товарами с невысокой степенью обработки и, следовательно, относительно недорогими. Все же постепенно структура торговли оптимизируется. Доля машин, оборудования,
транспортных средств в товарообороте увеличивается. Сравнительно высоким остается удельный вес продукции химической промышленности как в экспорте, так и в импорте (соответственно 8,2% и 8,8%).
В структуре украинской торговли услугами резко выделяются транспортные, доля которых в экспорте услуг составляет 84%. Это транзит перевозимых через территорию Украины
товаров, в основном перекачка нефти и газа по трубопроводам (60% всего экспорта услуг). Главными получателями
услуг из Украины являются Россия (42% всех предоставляемых украинской стороной услуг), Великобритания, Швейцария, США, Кипр. Украиной импортируются разнообразные
государственные, технические, транспортные услуги и услуги связи.
Большое значение для развития страны имеет ее участие в
международной инвестиционной деятельности. Для экономики Украины особенно важным является привлечение прямых
иностранных инвестиций. Продолжительный период (особенно в 1990-х гг.) приток в экономику ПИИ осуществлялся в незначительных объемах. С 2005 г. данный процесс значительно
ускорился (табл. 3.32). Однако и в настоящее время объемы
привлекаемых иностранных инвестиций не удовлетворяют в
полной мере потребностям экономики.
369
Таблица 3.32. Приток прямых иностранных инвестиций
в экономику Украины в разрезе отдельных стран, млрд дол.
(нарастающим итогом) [57]
Страна 1996 2000 2006 2007
Всего 0,9 3,3 16,4 29,5
Германия 0,2 0,2 5,5 5,9
Кипр 0,1 0,2 1,6 5,9
Нидерланды … … … 2,5
Австрия … … 1,4 2,1
Великобритания 0,1 0,2 1,2 1,9
Россия 0,1 0,3 0,8 1,4
США 0,2 0,6 1,4 1,4
Наибольшие объемы прямых иностранных инвестиций в
Украине сконцентрированы в пищевой промышленности (20%)
и во внутренней торговле (19%). Для иностранных инвесторов
также привлекательными являются машиностроение (9%), топливная промышленность (6%), финансы, кредит и страхование
(6%). Объем украинских капиталовложений в других государствах составляет 6,2 млрд дол. (официально зарегистрированный капитал). Инвестиционная деятельность в Украине регулируется Законом «О режиме иностранного инвестирования».
В целом для экономики Украины последних лет характерны
положительная динамика ВВП, структурные сдвиги в экономике в пользу развития высоких технологий, повышение интереса иностранных инвесторов.
Особенности деловой этики. Деловая этика украинских
бизнесменов во многом схожа с этикой россиян и белорусов,
составляющих восточнославянскую группу народов. Этому
способствовали продолжительный период общей истории, похожие традиции, привычки и, возможно, особенности поведения и восприятия окружающей среды, обусловленные общими
генетическими корнями.
Украинцы открыты во взаимоотношениях, ценят дружбу и
доверие, придают большое значение общению с партнером в
неформальной обстановке. Так же как россияне и белорусы,
украинцы медленно начинают работу над проектами, стремясь
370
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]