Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика зарубежных стран. Учебное пособие
.pdf
не 1990-х гг. уровень безработицы имел тенденцию к снижению и в 2000 г. составил 6,7% (наиболее низкий показатель за
последние 25 лет). Однако в 2001 г. данный показатель повысился до 7,2%. В структуре безработицы молодежь в возрасте
от 15 до 24 лет занимает значительный удельный вес. В 2007 г.
уровень безработицы в определенной мере снизился и составил 6% [4].
Внутренняя экономическая политика. Канада относится
к странам, в которых роль государственных органов в руководстве экономикой сравнительно невысока. Тем не менее экономическая политика менее либеральна, чем в США. В первые
послевоенные десятилетия доля государственного сектора в
экономике Канады имела тенденцию к возрастанию. Начиная с
1980-х гг., правящие круги страны придерживались монетаристских концепций, предполагающих ограничение вмешательства правительства в дела бизнеса.
Государство имеет в собственности преобладающую часть
земельного и лесного фонда Канады. Приоритетным направлением деятельности правительства является строительство новых транспортных магистралей, энергетических сооружений,
каналов, портов, аэродромов. Под непосредственным государственным контролем находится незначительная доля активов
добывающей и обрабатывающей промышленности, но в электроэнергетике и коммунальном хозяйстве доля государства достигает 60%.
Среди крупных компаний, которые контролируются правительством, следует назвать корпорацию Polisar, монопольно
производящую синтетический каучук. В разработке урановых
руд доминирует государственная корпорация Eldorado Nuclear,
в электроэнергетике выделяются такие предприятия госсектора, как Atomic Energy of Canada и Hydro-Quebec.
Под контролем государства находится 70% железных дорог,
в том числе ему принадлежит трансканадская железная дорога
Canadian Nationals Rails и авиакомпания Air Canada. Значительные позиции государство занимает в аэрокосмическом секторе,
ему принадлежат компания Telesat Canada, а также контрольные пакеты акций компаний Havilland Aircraft of Canada и
Canadair.
Под правительственным контролем находятся центральный
эмиссионный банк (National Bank of Canada), Федеральный банк
развития бизнеса (The Business Development Bank of Ca nada),
Корпорация фермерского кредита (Farm Credit Corpo ration),
251
Корпорация развития экспорта (Export Development Corporation)
и некоторые другие кредитно-финансовые уч реждения.
На протяжении послевоенных десятилетий правительству
удавалось сохранять равновесие бюджета. В 1980–1990-е гг. дефицит бюджета измерялся десятками миллиардов долларов.
С 1994 г. правительство Ж. Кретьена начало осуществление
долгосрочной программы ликвидации бюджетного дефицита.
Ее ключевым элементом стало последовательное сокращение
затрат при сохранении стабильных ставок налогообложения.
Если в 1994 г. дефицит бюджета составлял 42 млрд дол., то в
начале 1997 г. – 10 млрд дол. В 2000 г. был обеспечен профицит.
В 2007 г. профицит бюджета Канады составил 13,1 млрд дол.
Правительство Канады не использовало систему индикативного планирования, поскольку считало, что она не отвечает
национальным особенностям экономики. Вместе с тем в
1970-х гг. был провозглашен курс на разработку «национальной промышленной стратегии», в которой формировались общие принципы индустриальной политики государства. Стратегия была направлена на повышение конкурентоспособности
продукции и производительности труда в промышленности.
В рамках данной программы были разработаны «национальная ресурсная политика», «национальная энергетическая политика» и др. Особое внимание уделялось ускорению развития
обрабатывающей промышленности.
Одной из стратегических целей экономической политики
канадского правительства стала государственная поддержка
инновационной деятельности фирм. Более всего государственные субсидии на научные исследования и опытно-кон структор ские разработки были сосредоточены в производстве оборудования связи, нефтедобывающей оснастки и в электротехническом производстве. При активном содействии правительства в регионах страны интенсивно формировались «технологические кластеры» – инновационные общества, в которых
взаимодействовали научно-исследовательские центры, корпорации, инвестиционные фонды и т.п.
В рамках поддержки стабильного экономического роста
правительство Канады придает важное значение снижению
инфляции. Кредитно-денежная политика центрального банка в
последнее время осуществлялась с учетом поддержки среднегодовых темпов роста инфляции в пределах 1–3%.
С целью оживления экономики правительство с 1 января
2001 г. снизило ставки налогов на доходы населения и корпора-
252
ции. В частности, ставка налогов на прибыли корпорации
снизилась с 27 до 21%. Однако максимальная ставка индивидуального подоходного налога в 2003 г. осталась достаточно
высокой – 46,4% (в 1995 г. – 31%) [37].
Социальная политика государства направлена на поддержание высокого уровня жизни канадцев. Основное внимание уделяется сокращению безработицы, в том числе путем увеличения «самозанятых» – людей, которые самостоятельно обеспечивают себя работой. К этой категории относятся врачи, архитекторы, юристы, люди искусства. Например, среди зубных
врачей «самозанятые» составляют 80%. Объем социальных
трансфертов (пенсий, субсидий) постепенно уменьшается, что
связано с реализацией правительственной политики «оздоровления государственных финансов» и пересмотром принципов
осуществления основных социальных программ.
Внешнеэкономическая политика. Уже отмечалось, что
внешнеэкономическая политика Канады ориентирована на сотрудничество с Соединенными Штатами Америки. Канадскоамериканские связи еще больше окрепли после образования в
1994 г. НАФТА. Либерализация взаимной торговли началась
до создания данной организации и происходила поэтапно. Уже
в 1980-х гг. США импортировали без таможенного налогообложения 80% продукции из Канады, а Канада на той же
основе – 65% продукции из США. Соглашение об учреждении
НАФТА предусматривало в период до 2003 г. устранение всех
торговых препятствий между странами – членами организации, что в отношениях между США и Канадой практически
уже реализовано.
Участие в НАФТА облегчает канадским бизнесменам проникновение на рынки США и Мексики. С другой стороны, Канада не защищена от конкуренции более мощных американских корпораций. Оптимальное решение в этой ситуации – взаимное слияние капиталов, создание совместных предприятий,
что активно реализуется. Также проблемой является увеличение миграции дешевой рабочей силы из Мексики в Канаду, что
может обострить социально-экономическую ситуацию, поскольку уровень безработицы в стране-реципиенте продолжительное время был довольно высоким.
Внешняя торговля имеет большое значение для экономического развития Канады. Экспортная квота Канады в 2007 г.
составила 30,1%. Последние десятилетия конъюнктура на мировых рынках для канадской внешней торговли складывалась
253
благоприятно, поскольку цены на экспортные товары возрастали интенсивнее, чем на импортные, что свидетельствует об
улучшении условий торговли. Так, за 1970-е гг. цены на канадский экспорт увеличились на 210%, тогда как импортные – на
197% [39, с. 277]. В этот период цены на экспортную продукцию возросли, в частности на газ – в 7 раз, алюминий – в 3
раза, древесину – в 3 раза, минеральные удобрения – в 5 раз,
пшеницу – в 2,5 раза. В дальнейшие десятилетия мировая
конъюнктура на рынках сырьевых товаров несколько ухудшилась, но в целом торговый баланс Канады сводился преимущественно с положительным сальдо. В 2000 г. оно составляло
34 млрд дол., в 2007 г. – 44,7 млрд дол.
Товарная структура внешней торговли в конце ХХ в. существенно изменилась. Если в 1950–60-е гг. в экспорте доминировали сырье и промышленные полуфабрикаты, а доля готовой
продукции составляла 8–9% (по стоимостным показателям), то
в настоящее время продукция с высокой степенью обработки
доминирует в канадском экспорте. При этом сохраняются большие абсолютные объемы экспорта минерального сырья, топлива, древесины и продовольствия.
География торговых связей Канады ориентирована на ближайшего соседа, в частности в США экспортируется подавляющий объем продукции автомобилестроения, более половины продукции легкой и целлюлозно-бумажной промышленности, резины, электрооборудования, стали, промышленного оснащения.
В последние десятилетия на второе место среди торговых
партнеров Канады вышла Япония. Другими внешнеторговыми
партнерами являются Великобритания, Германия, Южная Корея, Нидерланды и Китай.
В импорте Канады также доминируют Соединенные Штаты
Америки. С большим отрывом за ними следуют Япония, Великобритания, Германия, Франция, Мексика, Тайвань и Южная
Корея, на которые в совокупности приходится менее одной четверти объема поставок. В связи с воздействием финансового
кризиса на экономику страны правительство Канады признало
необходимость расширения торговых связей с государствами
ЕС. Традиционное преобладание доли США в структуре внешней торговли Канады постепенно сокращается, хотя удельный
вес этого государства остается весьма высоким (до 80% в экспорте Канады). Объем импорта из ЕС в Канаду за период 2000–
2007 гг. увеличился с 21,1 млрд евро до 25,9 млрд евро.
254
Внешний долг Канады относительно невелик – в 2007 г. составлял 0,7 млрд дол., что в определенной мере обеспечивает
экономическую безопасность страны.
Международное движение капитала в Канаде характеризу-
ется отрицательным сальдо. В 2007 г. прямые иностранные инвестиции в Канаде составляли 527,4 млрд дол., а канадские за границей – 314,7 млрд дол., т.е. поступление капитала в страну
превышало его вывоз. В международных операциях с капиталом
основными партнерами Канады являются США, а также страны
Европейского союза и Азиатско-Тихоокеанского региона.
Особенности деловой этики. У канадских бизнесменов
много общего с американскими в отношении стиля делового
общения. Они также принадлежат к моноактивному типу, нацеленному на задание (task-oriented), четко формулируют задачу и методично разрабатывают этапы ее решения. Как и все
представители моноактивного типа, канадские бизнесмены не
любят излишне тратить время в переговорах с иностранными
партнерами. В деловых отношениях они довольно откровенны, четко формулируют условия сделки. Если соглашение уже
заключено, то канадские бизнесмены пунктуально придерживаются его выполнения и того же требуют от партнера. Они
настойчивы в достижении своих целей.
Имеет место и национальная специфика в деловом общении. Значительная доля франко-канадцев в населении страны
обусловила определенное влияние французской культуры, а
продолжительные связи с Великобританией – влияние английской манеры общения. Канадцы толерантнее, чем американцы,
в общении с представителями других культур, более выдержаны. Как англичане и французы, они отдают должное внешним
атрибутам в деловых переговорах (стиль одежды, ритуал), на
что американцы обращают меньшее внимание. Канадский бизнесмен не «давит» на партнера в желании заключить соглашение на своих условиях, а в большей степени настаивает на логике доказательств. Канадцы, как и американцы, обладают «широкой» натурой, но в общении с партнером менее фамиль ярны
и более вежливы.
Итак, в сфере деловой этики канадские бизнесмены занимают промежуточное положение между североамериканцами
и западноевропейцами (англичанами и французами). Следует
также учесть определенное влияние на формирование деловой
этики в Канаде славянских элементов культуры мигрантов с
территорий России, Украины, Польши.
255
Вопросы для самоконтроля
1. Какое место занимает Канада в мировой экономике?
2. Какие факторы влияют на экономическое развитие Канады?
3. Каким образом географическое соседство с США отражается на разви−
тии экономики Канады?
4. Какова роль природно-ресурсного потенциала в экономическом раз ви−
тии Канады?
5. В чем состоят особенности отраслевой структуры экономики Канады?
6. Каковы основные направления внутренней политики Канады?
7. В чем состоят особенности внешнеэкономических связей Канады?
8. Какие особенности деловой этики характерны для канадского бизнеса?
3. СТРАНЫ С ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКОЙ
3.1. Экономические проблемы стран
с трансформационной экономикой
К странам с переходной экономикой принадлежит большинство бывших социалистических государств, которые осуществляют переход от административно-командных методов хозяйствования к рыночным. К ним относятся бывшие республики
СССР: Россия, Украина, Беларусь, Молдова, Латвия, Лит ва,
Эстония, Грузия, Азербайджан, Армения, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан; бывшие социалистические страны Центральной и Восточной Ев ро пы: Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Румыния, Болгария, Сербия и
Черногория, Хорватия, Словения, Босния и Герцеговина, Македония, Албания; азиатские страны – Китай, Монголия и Вьетнам. Социалистическую ориентацию сохранили Корейская
Народно-Демократическая Республика и Республика Куба.
По географическому признаку и из-за особенностей социально-экономических преобразований страны с переходной
эко номикой можно разделить на три группы:
Страны Центральной и Восточной Европы и страны Бал-
тии (Литва, Латвия, Эстония);
Страны Содружества Независимых Государств;
Страны Азии (Китай, Монголия и Вьетнам).
Отметим, что название и состав региона «Центральная и
Восточная Европа» по классификации ООН в определенной
мере условны, поскольку Украина, Беларусь, Молдова и часть
России с географической точки зрения также относятся к Восточной Европе. Название «страны с переходной экономикой»
(countries in transition) также утвердилось в оперативном использовании в международных взаимоотношениях.
Предпосылки образования группы стран с переходной
эко номикой. Понятие «переходная экономика» означает преоб-
разование централизованной нерыночной модели экономического развития с жесткими командно-административными методами управления в открытую экономику, в которой рыночный механизм функционирования соединяется с гибкими методами государственного регулирования. Социалистическая
эко номическая модель, как известно, начала воплощаться в
жизнь с 1917 г. До Второй мировой войны Россия (с 1922 г. –
257
СССР) и Монгольская Народная Республика (с 1921 г.) были
единственными странами, которые формировали эту модель.
После Второй мировой войны образовался ряд государств «народной демократии», со временем получивших название «социалистические страны». В Европе – это Германская Демократическая Республика (ГДР), Польская Народная Республика
(ПНР), Чехословацкая Советская Социалистическая Республика (ЧССР), Венгерская Народная Республика (ВНР), Социалистическая Республика Румыния, Народная Республика Болгария, Народная Социалистическая Республика Албания, Социалистическая Федеративная Республика Югославия (СФРЮ).
В Азии – Китайская Народная Республика (КНР), Корейская
Народно-Демократическая Республика (КНДР), Социалистическая Республика Вьетнам. В 1961 г. на социалистический
путь развития ступила Куба. Социалистическую ориентацию
избрали в 1960–1970-х гг. около двух десятков развивающихся
стран, но методы социалистического хозяйствования в их экономике не получили широкого развития.
Остановимся на некоторых характерных моментах командной системы экономики. Тотальная централизация управления
процессами хозяйствования может дать кратковременный положительный эффект в наиболее напряженных ситуациях, связанных с глубоким социально-экономическим кризисом. Так, в
1930-х гг. в СССР путем чрезвычайного напряжения сил, чрезмерного использования человеческих и естественных ресурсов
удалось в короткие сроки осуществить индустриализацию. Таким же образом было довольно быстро восстановлено разрушенное во время Великой Отечественной войны хозяйство.
Концентрация ресурсов в руках государства оказывала содействие в послевоенные годы созданию мощной базы тяжелой
промышленности и развитию научно-производственного потенциала страны. Опережающее развитие Советского Союза в
1950–1960-х гг. в области космонавтики и атомной энергетики
также является подтверждением подобного вывода.
Тем не менее внутренние противоречия системы социалистической экономики препятствовали продолжительному развитию указанных выше положительных тенденций. Ликвидация частной собственности, монополия государства на средства производства, отсутствие конкуренции не стимулировали
возрастание производительности труда. В 1930–1950-х гг. высокие темпы роста промышленного производства основывались преимущественно на энтузиазме тружеников, которые
258
искренне верили в реальность победы коммунизма. Со временем воодушевление начало угасать, а методов эффективного
стимулирования труда командная система разработать не могла. Поэтому, начиная со второй половины 1960-х гг., темпы
роста экономики СССР и других социалистических стран замедлились, а доля их совокупного ВВП в мировой экономике
уменьшилась. По уровню производительности труда и по качеству выпускаемой продукции (за исключением узкой области аэрокосмического и военно-технического производства)
социалистические государства существенно отставали от развитых стран.
Административно-командная система регулирования экономики обнаружила негибкость в овладении достоянием
научно-технического прогресса. В соответствии с господствующими взглядами о приоритетности производства средств
производства основной упор был сделан на все большее наращивание потенциала тяжелой промышленности. Это привело
не только к замедлению развития сферы услуг, но и вызвало
деструкцию народного хозяйства в целом. Несмотря на довольно большие вливания государственных средств в НИОКР,
социалистические страны все более заметно отставали от западных государств в развитии наукоемкого производства. Ни
одна из стран «народной демократии» к моменту распада социалистической системы не перешла к постиндустриальной
стадии развития.
Следует отметить, что даже положительные элементы централизованной системы управления экономикой (например,
ускоренная индустриализация) реализовывались неодинаково
в различных государствах. Наибольший эффект они принесли
в странах с низким предшествующим уровнем развития промышленности и хозяйства в целом – в Китае, Румынии, Болгарии, Югославии, Албании, КНДР. В то же время положительные следствия централизованной индустриализации Польши,
Чехословакии, Венгрии были менее очевидны, а ГДР в экономическом развитии заметно проигрывала ФРГ.
Социалистическая система хозяйствования в чистом виде
внедрялась в экономику различных стран в неодинаковой мере.
Наиболее глубоко и последовательно она реализовалась в
СССР, что также обусловлено большей продолжительностью
существования государства. К началу 1990-х гг. взгляды значительной части населения Советского Союза были антирыночными, что проявилось и в условиях переходного периода.
259
Наиболее специфические формы административно-команд ная система приобрела в Китае в 1960-х гг., в период так
называемого «большого прыжка». Коллективизация происходила в форме создания коммун, в которых обобществление
распространялось не только на средства производства, но зачастую и на личные вещи крестьян. Коммуна считалась хозяйственной единицей, способной обеспечить своих членов всем
необходимым. Более того, в сельскохозяйственных коммунах
насаждалось создание примитивных промышленных предприятий, которые не имели ничего общего с агропромышленным комплексом. Наиболее ярким примером является кустарная выплавка чугуна. Продукция подобных предприятий была
чрезвычайно низкого качества и, в сущности, мало пригодна
для использования. Таким образом, напрасно растрачивались
ресурсы и не обеспечивалась надлежащая отдача. Производительность труда во всех секторах экономики была очень низкой. В стране существовала распределительная система наиболее потребляемой продукции. Во внешнеэкономической
политике правительство придерживалось автаркии, т.е. опоры
на собственные силы при максимальном сокращении объемов
внешней торговли. Подобная политика в конце концов привела к голоду неслыханных масштабов, который охватил десятки миллионов людей.
В социалистических странах ЦВЕ (а также в бывших союзных республиках – Литве, Латвии, Эстонии) внедрение ад мини стративно-командной системы состоялось в более поздний
период и поэтому не было глубоким и всеобъемлющим. Так, в
Польше и Югославии не была осуществлена коллективизация
сельского хозяйства, в этой сфере преобладала мелкая частная
собственность. В Чехословакии и Венгрии земля не была национализирована, и наряду с коллективными сельскими хозяйствами существовал частный сектор. В этих странах также
разрешалось заниматься мелким частным бизнесом в сфере
услуг (торговые предприятия, парикмахерские, кофейни и др.).
В Югославии национализированные предприятия имели значительную степень самоуправления и свободу в определении
номенклатуры своей продукции, ее реализации и ценообразовании. В стране существовала конкуренция предприятий, централизация управления экономикой была не такой жесткой,
как в СССР. С другой стороны, в Югославии возрастала безработица (явление, не типичное для социалистической системы хозяйствования) и имела место инфляция.
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]