Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика зарубежных стран. Учебное пособие
.pdf
тий. Доля государственного сектора в формировании национального дохода повысилась с 29% в 1951 г. до 58% в 1981 г.
Государственные предприятия полностью контролировали железнодорожный транспорт, радио, телевидение, телефонную
связь, преобладающую часть авиационного и морского транспорта, электроэнергетики, горнодобывающей промышленности, военного производства и кредитно-банковской сферы.
Кризис 1974–1975 гг. побудил государство еще в большей
степени вмешаться в экономику. Даже переход к неолиберализму в ведущих странах (в первую очередь, в Великобритании и
США) не оказал большого влияния на позиции государства в
итальянской экономике вплоть до 1990-х гг.
Система государственного регулирования экономикой Италии состоит из трех основных блоков:
центральный правительственный аппарат хозяйственно-
го управления;
областные и местные органы экономического управления;
государственные предприятия.
Роль государства в экономическом развитии Италии неоднозначна. С одной стороны, правительство вывело страну из
глубокого послевоенного кризиса, взяло на себя основное бремя индустриализации в то время, когда частный капитал не
был способен реализовать это и даже итальянские монополисты еще не могли свободно конкурировать с иностранными на
внутреннем и внешнем рынках. С другой стороны, чрезмерная
опека национальных субъектов экономики подавляет инициативу, лишает стимула совершенствовать производство. Кроме
того, значительные бюджетные затраты на поддержку государственных предприятий и предоставление разнообразных льгот
частным предприятиям приводит к возрастанию государственного долга.
Значительная роль государства в регулировании экономики
позволила Италии выдержать наступление мирового кризиса
2007–2008 гг. без существенных потерь. Правительством страны предложен план мероприятий для поддержки банков, попавших в затруднительное положение. Для стабилизации ситуации принято решение об обмене банком Италии (Banca
Italiano) государственных облигаций на долги терпящих убытки банков на сумму до 40 млрд евро.
Одним из факторов, влияющих на особенности развития
экономики Италии, являются внешнеэкономические отноше-
ния. При анализе исторического развития отмечалось, что в
221
ХІІІ–ХV вв. внешняя торговля содействовала формированию
капиталистических производственных отношений. Перенесение основных мировых торговых путей в Атлантику надолго
лишило Италию эффективного использования преимуществ от
внешней торговли. Продолжительная раздробленность страны,
отсутствие централизованной власти обусловили участие Италии в колониальных завоеваниях в более поздний период. Территории, которые ей удалось колонизировать, – Эритрея, Сомали, Ливия (в которой в это время нефтяные месторождения
не были открыты) – были весьма бедными и не могли существенно пополнить ресурсы метрополии. Поэтому для Италии
внешнеэкономические отношения с колониями не имели такого большого значения, как для Великобритании или Франции.
На протяжении почти всей истории воссоединенной Италии
ее внешнеэкономические связи были направлены на европейский рынок. Не случайно Италия стала одним из основателей
Европейского Союза. Однако членство в ЕЭС, а затем в ЕС имело для Италии неоднозначные последствия. Либерализация торговли с партнерами привела к тому, что на первом этапе формирования ЕЭС итальянская промышленность испытала значительную конкуренцию со стороны иностранных товаров, многие
предприятия обанкротились. Следствием стали отрицательные
сдвиги в сельском хозяйстве: снизились объемы производства
зерновых и сахарной свеклы. После присоединения к ЕЭС Испании и Греции ухудшились условия для реализации итальянских цитрусовых, оливок и вина на рынках Европы. Но в целом
экономика Италии выиграла от углубления международного
разделения труда в Западной Европе: усилилась концентрация
производства, возросла производительность труда (однако по
этим показателям Италия еще отстает от своих партнеров).
Структура и динамика экономического развития. Экономической структуре современной Италии присуще органичное сосуществование трех секторов: крупных корпораций, государственных предприятий и кооперативного сектора. Кроме
того, значительное распространение имеет «теневой сектор»
экономики.
На «верхнем этаже» итальянской экономики находятся мощные корпорации, большей частью «семейного» типа. В единоличном владении мажоритарным пакетом акций находится
около 60% стоимости ценных бумаг, в собственности пяти ведущих акционеров (для каждой фирмы) – около 90% акций,
тогда как на мелких владельцев приходится лишь 2% этих цен-
222
ных бумаг [43, с. 78]. Промышленные и финансово-про мышленные группы Италии имеют холдинговую структуру. Они
объединяют под своим контролем одну треть всех итальянских
фирм с половиной всех занятых в экономике. Итальянские
фирмы широко используют практику взаимных договоренностей и совместного участия в капитале.
Государственный сектор, несмотря на мероприятия по денационализации, которые были осуществлены в 1990-х гг., сохраняет довольно крепкие позиции. На него приходится пятая
часть производства прибавочной стоимости, четверть инвестиций и 15% занятых (без учета сельского хозяйства). Особенностью регулирования деятельности государственных предприятий
является покрытие убытков одних организаций за счет перераспределения прибылей других фирм, что контролируется ИРИ.
Кооперативный сектор является важной составляющей
экономической системы Италии. В стране насчитывается около 90 тыс. кооперативов с 8 млн пайщиков. Территориально
кооперативы организованы в промышленные округа, констелляции, группы и сети. Констелляция – это кооперация небольшого числа предприятий (5–10). Среди них имеется одно главное, на которое другие ориентируют свое производство. Сеть
представляет собой объединение самостоятельных, но технологически связанных между собою предприятий. Часто сети
работают по принципу франчайзинга, тогда они зависят от
крупных фирм (например Fiat, Benetton). Спецификой деятельности округов является широкое использование местных традиций производства и ресурсов, в том числе трудовых.
Мелкое предпринимательство, объединенное в кооперативное движение, отличается незаурядной экономической активностью, в том числе на внешних рынках. Наиболее существенную роль играют малые и средние предприятия, производящие
текстиль, модную одежду и обувь, бытовые электротовары,
продукты питания. Особенно велика доля кооперативов в керамической промышленности, которая вырабатывает 30% и экспортирует 60% мировой керамики.
Государство поддерживает мелкое и среднее предпринимательство, стимулируя, в частности, своевременную закупку
новейшего оборудования. Но главная причина успеха этого
сектора состоит в гибкости предпринимателей, их умении приспосабливаться к условиям рынка, уделении надлежащего внимания дизайну в производстве продукции. Следствием активизации кооперативного сектора является довольно большая доля
223
мелких и средних предприятий, участвующих во внешней торговле: 40% экспорта Италии приходится на предприятия с числом занятых менее 300 человек, тогда как доля больших корпораций составляет лишь 20%. Интересы кооператоров отстаивает Конфедерация промышленников.
Концентрация экономической власти в руках государства не
всегда сопровождается эффективным государственным управлением. Коррупция среди представителей административного
аппарата довольно распространена. Это проявляется в массовом уклонении предпринимателей от уплаты налогов, что порождает значительный бюджетный дефицит. Кроме того, это
стало источником распространения «теневой экономики», ко-
торая контролирует четверть ВВП Италии. «Теневой» сектор
экономики широко использует работу нелегальных иммигрантов. На Юге, в особенности в Сицилии, некоторая часть населения участвует в криминальном бизнесе.
Отраслевая структура итальянской экономики соответствует типу постиндустриальной стадии, для которой присуще
преобладание сектора услуг. Тем не менее в сравнении с другими ведущими странами в Италии несколько выше доля промышленности, в особенности легкой. Структура производства
ВВП по основным отраслям экономики Италии представлена в
табл. 2.37.
Таблица 2.37. Отраслевая структура экономики Италии в 2007 г., %
к ВВП[4]
Сфера экономики Доля в ВВП
Промышленность 27,1
Сельское хозяйство 2,0
Сфера услуг 70,9
Особенностью промышленности Италии является крайне
ограниченная местная сырьевая база, а следовательно, и значительный импорт энергоносителей. Соответственно основная
часть производства приходится на обрабатывающую промышленность. По сравнению с другими странами «Большой Семерки» доля тяжелой промышленности невелика, а доля легкой – значительно выше. Еще одной характерной чертой является отставание Италии в производстве наукоемкой, технически сложной продукции из-за недостаточных объемов капиталовложений в НИОКР.
224
Ведущей отраслью промышленности Италии является машиностроение, в котором занято две пятых всех промышленных работников, создается треть всей стоимости промышленной продукции и формируется треть экспорта. В машиностроении лидирующие позиции занимает производство транспортных средств и вычислительной техники. Мировое значение
имеет производство автомобилей фирм FIAT, Alfa-Romeo,
Ferrari, Mazerati. В 1986 г. FIAT приобрел контрольный пакет
акций фирмы Alfa-Romeo и представляет собой огромный концерн, которому подчинены автомобильные заводы, предприятия по производству авиадвигателей, локомотивов, вагонов,
троллейбусов и трамваев, строительные фирмы, металлургическое производство, автотранспортные и судоходные компании, отели и издательства.
На протяжении продолжительного времени одной из ведущих отраслей итальянского машиностроения было судостроение, но затяжной кризис в мировом судоходстве значительно
ухудшил положение этой отрасли. Основной итальянской судостроительной фирмой является Italcantieri.
Электротехническая и электронная промышленность Италии развивается довольно быстро, но сосредоточивается преимущественно на производстве бытовой техники. Продолжительное время страна занимала первое место в мире по производству стиральных машин и холодильников. Она известна
также производством офисного оборудования и вычислительной техники. Фирма Olivetti, некогда известная своими пишущими машинками, сегодня производит персональные компьютеры и другую электронику.
Второй по значению отраслью промышленности Ита лии является химическая, которая специализируется преимущественно на производстве продукции органической химии – пластмасс,
химических волокон, автомобильных шин, фар мацевтических
товаров. Около четверти химической про мышленности контролируется компанией Montedison. Она образовалась путем объединения в 1965 г. одной из старейших италь янских компаний
Montecatini с фирмой Edison и контролирует нефтепереработку
и нефтехимию, производство пластмасс, коксохимию. Помимо
этого ей принадлежат многочисленные предприятия силикатнокерамической, текстильной, пищевой промышленности, некоторые популярные газеты и предприятия киноиндустрии. В производстве синтетических волокон наиболее сильные позиции у
фирмы SNIA-Viscosa, в производстве автомобильных шин – у
компании Pirelli.
225
Италия является вторым (после Германии) производителем
черных металлов в ЕС. Металлургическая отрасль страны почти полностью работает на привозном сырье.
В легкой промышленности наиболее известной является
фирма Benetton, которая специализируется на производстве
высококачественной готовой одежды и трикотажа и владеет
сетью магазинов в 110 странах мира. По производству обуви
Италия занимает третье место (после Китая и США), а по ее
экспорту – первое место в мире.
Пищевая промышленность Италии занимает третье место в
национальной экономике после машиностроения и химической отрасли по выпуску продукции в стоимостном выражении. Особенно известны на мировом рынке итальянские вина,
фруктовые консервы, оливковое масло, а также макароны, по
изготовлению которых Италия занимает первое место в мире.
Большую долю в продукции пищевой промышленности составляет производство сахара и сыров.
Важное место в структуре экономики Италии занимает производство строительных материалов, которое работает преимущественно на местном сырье. Италия известна как крупный
производитель цемента (фирма Italcementi), художественного
стекла, фаянса, хрусталя, специального стекла для автомобилей и оптических приборов, лабораторной посуды. Крупнейшие промышленные компании Италии и направления их деятельности представлены в табл. 2.38.
Таблица 2.38. Крупнейшие промышленные компании Италии
Название компании Направление деятельности
FIAT, Alfa-Romeo,
Ferrari, Mazeratti
Italcantieri Судостроение
Olivetti Вычислительная техника, конторское оснащение
Finsider Черная металлургия
Montedison, SNIAViscosa, Pirelli
Italcementi Производство цемента, строительных конструкций
Benetton Легкая промышленность
Автомобильная промышленность, производство авиадвигателей, мотоциклов, мотороллеров, локомотивов,
трамваев, троллейбусов
Химическая промышленность, нефтехимия, производство синтетических волокон, автомобильных шин
226
Отметим, что FIAT и Montedison являются частными корпо-
рациями, но в последней участвует государственный капитал.
Сельское хозяйство Италии имеет земледельческое направление. Растениеводство дает более половины сельскохозяйственной продукции. Несмотря на благоприятные климатические условия, Италия обеспечивает себя продовольствием
не в полной мере. Свыше половины пашни занимают зерновые
культуры, но под давлением конкуренции других стран ЕС
площади под зерновыми постепенно сокращаются. По сбору
зерновых Италия втрое уступает Франции. Основные выращиваемые культуры – пшеница, кукуруза, рис, а также фрукты и
овощи. По урожаю цитрусовых и оливок Италия уступает
только Испании. Почти весь урожай винограда перерабатывается в вино, по производству которого Италия занимает первое
место в мире.
Животноводство играет второстепенную роль, во-первых,
из-за недостаточной кормовой базы, а во-вторых, из-за конкуренции дешевых продуктов животноводства из других стран
ЕС. Молочное животноводство развито преимущественно на
севере страны, где сосредоточены лучшие пастбища и запасы
фуража, овцеводство – на юге, в особенности на о. Сардиния,
которая славится лучшими сырами.
Однако в настоящее время сельское хозяйство Италии уступает большинству других стран ЕС по уровню производительности труда. Одной из причин такого положения является значительная раздробленность ферм. Крупные латифундии на
Юге часто сдаются в аренду мелкими частями и являются низкорентабельными.
Сфера услуг в Италии довольно разнообразна по структуре,
но особенно выделяются туризм и банковская деятельность.
Туризм для Италии является важным источником притока
иностранной валюты. По различным подсчетам, каждый год
Италию посещают от 30 до 50 млн туристов, которые оставляют в этой стране 6–8 млрд долларов. По численности мест в
отелях и кемпингах Италия занимает первое место в мире. Туризм обеспечивает работой свыше 1 млн итальянцев. Три четверти оборота от туризма приходится на три города – Рим, Венецию и Флоренцию. Туристы обязательно посещают Ватикан
и Сан-Марино – самостоятельные города-государства, которые
в экономическом отношении тесно связаны с Италией. Туристы стремятся увидеть многочисленные замки, монастыри,
картинные галереи, известные соборы и другие архитектурные
227
сооружения. Привлекательными являются также морские и
горнолыжные курорты. В последние годы развивается так называемый «шоппинговый туризм», привлекающий в Италию
оптовых торговцев продукцией, производимой мелкими и
средними предприятиями, а также индивидуальных потребителей итальянской обуви и одежды.
Большое количество итальянских банков достигло значительных размеров и занимает довольно крепкие позиции в мировой кредитно-банковской системе. В первую сотню крупнейших банков мира входят следующие: Banca di Roma («Римский банк»), Banca Nazionale del Lavoro, Banca Commerciale
Italia («Коммерческий банк Италии»), Credito Italiano («Итальянский кредит»), Camera di Risparmio Lombarda, Istituto
Bancario San-Paolo di Torino и прочие. Кроме того, крупными
кредитными учреждениями являются специальные государственные кредитные институты Mediobanca, IMI, Mediocredito
Centrale. Контроль над всей кредитно-банковской системой
осуществляет Banca Italiano («Итальянский банк»), который
также является эмиссионным центром.
Как и в других развитых странах, в Италии сформировались финансовые группы, которые контролируются крупными
банками. Одна из крупнейших таких групп – Fininvest, основные направления деятельности которой телевидение, издательское дело, рекламный бизнес, производство и распространение
теле- и кинопродукции, страхование. Помимо этого она владеет сетью универсальных магазинов, принадлежит бывшему
президенту Италии Сильвио Берлускони.
Динамика экономического развития Италии характеризуется повышенными темпами в первые послевоенные годы и
постепенным спадом в 1970–1990 гг. Первые десятилетия после окончания Второй мировой войны Италия по темпам развития опережала США, Великобританию, Германию, уступая
только Японии и Канаде. Особенно высокими темпы роста
были в промышленности, что объясняется более низким уровнем заработной платы итальянских работников в сравнении с
ее уровнем в других развитых странах. Это повышало конкурентоспособность итальянских товаров на внешних рынках.
В 1950-х гг. ежегодный прирост промышленной продукции
Италии составлял 8–9%. В 1961–1970 гг. средние темпы прироста промышленного производства составляли 7,2%, тогда
как в США только 4,4%, в Великобритании – 2,4, во Франции – 6,7, в ФРГ – 5,8 и только в Японии – 15%. В целом динамика ВВП Италии характеризуется данными табл. 2.39.
228
Таблица 2.39. Динамика ВВП Италии в 1961–2007 гг., % [4]
В среднем за год
Показатель
Прирост ВВП 5,3 3,1 2,4 1,0 1,3 1,6 1,4
1961–
1970
1971–
1980
1981–
1990
1991–
2000
2001–
2005
2006 2007
Рывок в экономическом развитии Италии в третьей четверти ХХ в. укрепил ее позиции в группе наиболее развитых стран.
Это были годы не только высоких темпов промышленного производства, но и накопления капитала, возрастания производительности труда и финансовой мощи, расширения внешнеэкономических отношений и укрепления политических позиций
Италии в мире. Но в следующие десятилетия условия экономического развития для страны несколько изменились. После
продолжительной борьбы профсоюзов за благосостояние трудящихся, начиная с 1970-х гг., уровень заработной платы итальянских рабочих существенно повысился и практически до стиг уровня других стран Западной Европы. Однако это отрицательно сказалось на конкурентоспособности итальянских
товаров, устранило один из факторов содействия быстрым
темпам экономического роста. Другой причиной спада темпов
развития был мировой энергетический кризис середины
1970-х гг. Для Италии, которая почти полностью зависит от
импорта нефти, резкое повышение цен на нее было весьма
ощутимым ударом.
После энергетического кризиса экономика Италии развивалась неравномерно, кратковременные взлеты чередовались с
глубокими спадами производства. Возрастал дефицит государственного бюджета и платежного баланса страны, увеличивалась численность безработных. С середины 1980-х гг. и до 1990 г.
Италия вступила в период кратковременного оживления, после
которого настала стагнация. В начале 1990-х гг. Италия отставала от других стран «Большой семерки» по уровню производительности труда и по показателю ВВП на душу населения.
В 1990-х гг. экономика Италии развивалась медленными
темпами. Произошедший в 1993 г. спад сменился оживлением
экономики в 1994–1995 гг., которое было прервано новой стагнацией, а в 1999 г. – спадом. Прирост ВВП в Италии был ниже,
чем в большинстве других развитых стран. По сравнению с
1990 г. прирост ВВП в 1998 г. составлял только 10%, тогда как
229
во Франции – 13, Великобритании и Германии – по 15, Канаде – 16, США – 27%. Только в Японии прирост был более низким – 9% [39, с. 250]. Уровень безработицы в 1997 г. составлял
12%, в 2002 г. он снизился до 9,2 (численность безработных
составляла 2,2 млн чел.), в 2005 г. – до 7,7% к экономически
активному населению [4; 44]. В 2000–2006 гг. темпы развития
итальянской экономики остаются невысокими, но в то же время она является одним из лидеров по производству ВВП на
душу населения (в 2007 г. – 30,9 тыс. дол.) [4].
Внутренняя экономическая политика. После Второй мировой войны и вплоть до 1970-х гг. правительство Италии придерживалось четко выраженной кейнсианской модели регулирования, предусматривающей активное вмешательство государства в экономические процессы. При этом правительство
брало на себя даже оперативные функции управления деятельностью предприятий. После 1945 г. под государственным контролем остались все ведущие банки страны, сфера промышленного кредита, 80% национальных сбережений.
При помощи Института реконструкции индустрии правительство осуществляло централизованное управление государственными и смешанными предприятиями, а также капиталовложения в экономику. Объем государственных инвестиций был
довольно значительным – в начале 1970-х гг. составлял 20%
всех инвестиций в итальянскую экономику, а в начале 1980-х гг. –
15%. Больше всего государственных капиталовложений направлялось в энергетику, транспорт и связь, т.е. государство
укрепляло экономическую инфраструктуру. Кроме ИРИ, активную роль в регулировании экономики играли также государственные группы ЭНИ и ЭФИМ.
Одной из составляющих в механизме регулирования экономики являлась разработка различных программ экономического развития страны. Так, для преодоления хронического отставания экономики южного региона в 1956 г. был разработан
«План Ванони». Помимо этого, проблемам развития юга Италии были посвящены разделы в программах, разработанных в
1960–1970-х гг., таких как «План Сарачено», «План Джолитти», «План Пьераччини». Среднесрочные программы экономического подъема страны были включены в «План Пандольфи»
и «План Ла Мальфи» (названия планов происходят от фамилий
министров, под руководством которых они разрабатывались).
Экономическая эффективность реализации этих программ была невысокой. Даже в конце 1990-х гг. доля южного региона
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]