Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика зарубежных стран. Учебное пособие
.pdf
ства, активизировала конкурентную среду (в частности, с помощью антимонопольного законодательства – «Картельного
закона» 1957 г.). Первоочередной целью политики Л. Эрхарда
было решение социальных проблем, и здесь государство брало
на себя большую долю ответственности. Бюджетные расходы
на социальные нужды в ФРГ были установлены на более высоком уровне, чем в других развитых странах.
Реализация экономической реформы достаточно быстро
привела к положительным результатам. Уже за 1950–1957 гг.
объем промышленного производства ФРГ увеличился в 2 раза,
тогда как в США – только на 27%, Великобритании – на 22,
Франции – на 64%. Экспорт Германии в этот период возрос в
4,3 раза. В мире заговорили о немецком экономическом чуде.
Сам Л. Эрхард, как главный идеолог этого чуда, свою причастность к исключительному экономическому подъему ФРГ оценивал довольно скромно и считал экономические успехи следствием честных усилий всего народа.
Одним из важнейших факторов развития экономики ФРГ
является ее активное участие в европейских интеграционных
процессах. В 1951 г. Германия вместе с Францией, Италией,
Бельгией, Нидерландами и Люксембургом подписала соглашение об учреждении Европейского объединения угля и стали
(ЕОУС). Эта организация быстро показала эффективность своей деятельности. Она способствовала восстановлению и укреплению энергетики и черной металлургии ФРГ, что поло жительно сказалось также и на тяжелом машиностроении.
В 1957 г. эти же шесть стран подписали соглашение об учреждении Европейского экономического сотрудничества (ЕЭС) и
Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). В тот
же период все три организации объединились в одну, которая
получила название «Европейское экономическое сообщество»
или «Общий рынок». В этом объединении ФРГ сразу же начала
играть лидирующую роль и получила от объединения больше
выгод, чем другие члены ЕЭС, по крайней мере на первых этапах существования организации.
Германия имела значительно более мощную промышленность: в конце 1950-х гг. она занимала первое место в Западной Европе по выплавке стали и чугуна, производству серной
кислоты, каустической и кальцинированной соды, азотных и
калийных удобрений, синтетического каучука, тракторов, автомобилей, судов. Производительность труда в промышленности ФРГ была выше, чем у ее партнеров. Поэтому устране-
151
ние торговых препятствий, открытие границ вследствие отмены тарифов и квот предоставила промышленности ФРГ сильный стимул, способствовала экспансии немецких товаров на
западноевропейские рынки. Окрепли позиции крупных корпораций и банков ФРГ. Немецкая марка превратилась в сильнейшую валюту Европы и оставалась таковой вплоть до введения евро. С преобразованием ЕЭС в Европейской Союз лидирующая роль Германии в европейской экономике сохранилась. Отметим, что центром валютной системы ЕС является
Европейский центральный банк, который находится во
Франкфурте-на-Майне.
Структура и динамика развития экономики. В группе
развитых стран Германия выделяется высокой долей промышленности. Структура валового национального продук та ФРГ по основным отраслям экономики представлена в
табл. 2.19.
Таблица 2.19. Структура экономики ФРГ в 2007 г., % к ВВП [4]
Сфера экономики Доля в ВВП
Промышленность 30,1
Сельское хозяйство 0,9
Услуги 69,0
Основой промышленности Германии продолжительное
время была тяжелая индустрия. В 1955 г. ее доля во всем промышленном производстве составляла более 73%. Постепенно,
под влиянием научно-технического прогресса структура промышленности начала трансформироваться. Снизилась доля
угольной промышленности, черной металлургии, вместе с тем
ускоренными темпами развивались электроника, приборостроение, автомобильная и авиакосмическая промышленность. Тем
не менее и в настоящее время Германия выделяется в мировой
экономике как один из ведущих производителей продукции тяжелого машиностроения, крупнейший экспортер металлообрабатывающей техники, химической продукции. В отраслях информационной и коммуникационной техники, авиакосмической и особенно бытовой электроники Германия заметно уступает США и Японии.
Высококонкурентоспособными отраслями промышленности Германии являются: автомобилестроение, самолетостро-
152
ение, производство локомотивов и вагонов, станкостроение,
изготовление приборов, электротехническая промышленность, точная механика и оптика, химия и фармацевтика, черная металлургия. Горнодобывающая отрасль занимает второстепенное место, но в свое время уголь и калийные соли были
важным фактором развития промышленности и сельского хозяйства. После Второй мировой войны много шахт закрылось
под давлением конкуренции нефти и газа. Известнейший
Рурский бассейн постепенно утратил значение «черного
сердца» Германии. Осуществилась реконструкция черной металлургии, сократился выпуск рядовых марок металлов и
увеличилась доля легированных сталей. Тяжелое машиностроение уступило место неметаллоемкому, наукоемкому машиностроению.
После воссоединения Западной и Восточной частей Германии продолжились дальнейшие структурные изменения в
промышленности. На Востоке было закрыто подавляющее
большинство предприятий черной металлургии и тяжелого
машиностроения. Средства вкладывались в развитие точной
механики и оптики, пищевой отрасли. Наибольшее количество
занятых в промышленности приходится на сектор общего машиностроения и станкостроения, на втором плане автомобилестроение, химическая промышленность, пищевая, электротехническая. Широко известны традиционные для Германии отрасли – пивоварение (вырабатывается 4 тыс. сортов пива) и
виноделие.
Промышленность Германии отличается высоким уровнем
концентрации производства. Крупные предприятия, которые
составляют только 2% от общего числа, охватывают 30%
всех занятых в промышленности и производят половину продукции. В обрабатывающей отрасли 100 крупнейших фирм
сосредоточивают 60% общего оборота и свыше 50% общего
числа занятых. В начале 1990-х гг. среди 50 крупнейших промышленных компаний мира 7 было немецких [23, c. 519].
Крупнейшими и известнейшими корпорациями являются:
производители автомобилей Volkswagen, BMW и DaimlerBenz; химические концерны Hoechst, Bayer и BASF; угольный концерн Ruhrkohle AG; электроконцерн Siemens и
группа Bosh. Данные, приведенные в табл. 2.20, дают представление о позициях крупнейших промышленных корпораций Германии.
153
Таблица 2.20. Крупные промышленные фирмы ФРГ
Фирма Хозяйственная область
Daimler-Benz Автомобилестроение, электротехническая промышлен-
Siemens Электротехническая промышленность
Volkswagen Автомобилестроение
Feba Энергетика, химия
Hoechst Химия, фармацевтика
PBE Энергетика
Bayer Химия, фармацевтика
BASF Химия, энергетика
Thyssen Сталь, машины
Bosh Электротехническая промышленность
Bayerische MotorenWerke AG
Mannesmann Общее машиностроение
ность, авиация
Автомобилестроение
Среди 220 наибольших промышленных корпораций мира
17 – немецкие. По этому показателю ФРГ занимает четвертое
место в мире после США, Японии и Франции. Немецкие корпорации успешно продвигаются на мировые рынки, скупая акции зарубежных компаний. Так, за счет слияния немецкой автомобильной корпорации Daimler-Benz и американской Chry sler образовалась ТНК Daimler-Chrysler. Скупив 34% акций компании Mitsubishi Motors за 2 млрд дол., Daimler-Chrysler вышла
на японский рынок. Volkswagen сумел прорваться на мировой
рынок грузовиков, скупив пакет акций шведской фирмы Scania
[35, c. 179, 185].
Промышленная политика правительства направлена на повышение конкурентоспособности продукции и на стимулирование развития наукоемких отраслей. Государство создает благоприятные условия для интегрирования экономики и науки, поддерживает малые и средние предприятия в области внедрения
новых технологий и проведения инновационных мероприятий.
Федеративным министерством образования, науки, исследова-
154
ний и технологии были созданы демонстрационные центры, где
представители среднего и малого бизнеса могут познакомиться
с информацией о наиболее современном уровне техники.
Сельское хозяйство, несмотря на небольшую долю в ВВП
и в численности занятых, обеспечивает потребности страны в
продовольствии на 80%, а в пшенице, сахаре, говядине, сыре,
сливочном масле – полностью. В сельском хозяйстве, как и в
промышленности, происходит концентрация производства.
Если в 1950 г. насчитывалось 1,6 млн фермерских хозяйств, то
к середине 1990-х гг. их осталось 550 тыс., что привело к повышению производительности труда. Если в 1950 г. один фермер
производил продовольствие, обеспечивающее 10 человек, то в
1990-х гг. – свыше 80. Тем не менее и сегодня типичным для
Германии остается среднее по размеру сельскохозяйственное
предприятие. Почти 90% всех хозяйств имеют площадь в среднем 50 га. Основой сельского хозяйства является животноводство, которое дает четыре пятых всей продукции этой отрасли.
По развитию молочного скотоводства и свиноводства ФРГ занимает основные позиции в ЕС.
О высоком индустриальном уровне сельского хозяйства
Германии свидетельствуют следующие данные: на единицу
площади насчитывается тракторов в 4 раза больше, чем в
США; удобрений на каждый гектар вносится больше, чем в
Англии, Франции и США. В то же время сельскохозяйственное
производство Германии характеризуется более высокой себестоимостью продукции, чем в других странах ЕС. Поэтому
большое внимание уделяется защите аграрного сектора от
внешней конкуренции. Государство осуществляет активную
политику, предоставляя налоговые льготы фермерам, устанавливая повышенные тарифы на импорт сельхозпродукции из-за
пределов ЕС, а также регулируя цены с учетом интересов фермеров. Отметим, что аграрная реформа в странах Европейского Союза (1992 г.) главным пунктом поддержки сельского хозяйства определяла предоставление прямых субсидий. Несмотря на ключевые позиции в данной отрасли, Германия остается
крупным импортером сельскохозяйственной продукции.
По развитию сферы услуг Германия в некоторой степени
уступает другим высокоразвитым странам. Одной из основных
отраслей этой сферы является торговля, в которой занято около
4 млн человек.
Германия имеет развитую банковскую систему. Deutsche
Bundesbank является эмиссионным банком. Во главе этого фе-
155
дерального банка находится Совет центральных банков ЕС.
Среди частных банков мощнейшими являются Deutsche Bank,
Dresdner Bank и Commerzbank.
Особенностью ФРГ является меньшее количество финансовых групп не только по сравнению с США, но и с Японией,
Францией, Великобританией. Это объясняется огромной концентрацией банковского капитала в руках трех названных
выше крупных банков, которые контролируют около четырех
пятых объема акционерного капитала страны.
Деятельность всех кредитных учреждений в ФРГ контролируется Федеративным ведомством надзора по кредитной деятельности. Если кредитное учреждение попадет в затруднительное положение, то вступают в действие методы сохранения вкладов, компенсирующие потери вкладчиков. В условиях
финансового кризиса 2008 г. немецкая банковская система показала относительную стабильность (не проявился ипотечный
кризис, уровень сбережений населения остался достаточно высоким – 10–11%). В критическом положении оказался второй
по величине немецкий банк Hupo Real Estate, работающий на
рынке недвижимости и являющийся важным участником ипотечного рынка в США. Для оказания помощи данному банку
правительством Германии и консорциумом немецких банков
решено выделить до конца 2009 г. 50 млрд евро (около
68,5 млрд дол.) для рефинансирования его деятельности. Помимо этого, немецким правительством гарантируется сохранность банковских вкладов частных лиц, общий объем которых
оценивается более чем в 500 млрд евро (685 млрд дол.).
Высокими темпами в последние десятилетия возрастают
операции с ценными бумагами на фондовых биржах. В Германии восемь бирж, которые находятся в Берлине, Бремене,
Штутгарте, Франкфурте-на-Майне, Дюссельдорфе, Гамбурге,
Ганновере и Мюнхене. Крупнейшая биржа во Франкфурте занимает по значению четвертое место в мире после НьюЙоркской, Токийской и Лондонской.
Немецкая марка, которая продолжительное время была второй после доллара США резервной валютой в мировой экономике, с 2002 г. заменена на общую валюту Европейского Союза – евро.
Послевоенная экономика ФРГ отличается перепадами ди-
намики развития, которые отражали достоинства и недостатки экономической модели и были причиной изменения экономической политики правительства. Наивысших темпов разви-
156
тия экономика Германии достигла в 1950-х гг., когда реализовывалась неолиберальная модель. Прирост ВВП составлял в
среднем 15–20%. Тем не менее в 1960-е гг. положительные
факторы стремительного экономического развития во многом
себя исчерпали. Высокий уровень социальных затрат требовал
повышения налогов на корпорации, поскольку государственный бюджет сводился с дефицитом. В первой половине
1960-х гг. государственные расходы возрастали вдвое быстрее,
чем рос ВВП. В 1966 г. в стране произошел первый в послевоенный период экономический кризис, хотя он был непродолжителен и неглубок.
В 1968 г. начался новый подъем экономики, темпы ее роста
составляли 5–7% в год. Но кризис 1974–1975 гг. был более серьезным, поскольку усилился мировым энергетическим кризисом. Резко повысился уровень потребительских цен в стране –
прирост до 7% в год; сократился ВВП (на 5%), промышленное
производство – на 12%, объем внутренних частных инвестиций – на 18,5%; нарастала массовая безработица. Преодоление
кризиса происходило очень медленно, а в 1980–1982 гг. произошел новый кризис, который сопровождался массовым банкротством и снижением уровня жизни населения.
С 1982 г. начался экономический рост, который длился почти десять лет. В этот период произошла коренная перестройка
технической базы экономики. Фирмы направляли до 50% производственных инвестиций на модернизацию и рационализацию производства. Темпы прироста ВВП колебались от 1,5% в
1987 г. до 5,7% в 1990 г. Инфляция поддерживалась на уровне,
не превышающем 3%, но безработица оставалась высокой.
В начале 1990-х гг. произошло объединение Западной и Восточной Германии в единое государство. Это явилось мощным стимулом дальнейшего экономического роста, хотя первые годы
воссоединения принесли множество проблем. Экономика бывшей ГДР оказалась не приспособленной к требованиям мирового рынка. Большое количество предприятий из-за этого были
закрыты. На модернизацию промышленности и на компенсации безработным государство вынужденно было расходовать
значительные средства. Это привело к экономическому кризису 1992–1993 гг. Тем не менее на этот раз спад в экономике
длился недолго. Инвестиции, которые вкладывались в восстановление экономики восточно-немецких земель, начали, в конце концов, окупаться. В 1994 г. прирост ВВП на «новых землях» составлял 10%, что было рекордом для Европы.
157
После 1995 г. темпы роста экономики Востока Германии заметно замедлились и стали ниже, чем в западных землях ФРГ.
Так, в 1997 г. на Западе прирост ВВП составлял 2,4%, а на Востоке – только 1,8%. В 2000 г. разрыв увеличился: соответственно 3,2% и 1,1%. Модернизация экономики на Востоке
происходила не так быстро, как предполагалось. Производительность труда возрастала медленнее, чем заработная плата.
Так, средняя заработная плата на Востоке Германии в 1991 г.
составляла 49,3% по сравнению с ее уровнем на Западе ФРГ и
в 2000 г. – 77,1%. Производительность труда в тот же период
достигала соответственно 41,9% и 69,3% [36, с. 71]. Среднедушевой ВВП в 1996 г. в восточных землях составлял 60% к
западногерманскому уровню. Для осуществления производственных инвестиций и социальной поддержки населения было переведено в качестве помощи свыше триллиона марок, что
отрицательно сказалось на общеэкономическом развитии страны. Темпы прироста ВВП характеризуют данные табл. 2.21.
Таблица 2.21. Динамика ВВП Федеративной Республики Германии
в 1991–2007 гг., % [4; 26; 36, с. 86]
Показатель
Прирост ВВП 1,4 2,9 0,8 0,2 –0,1 2,0 3,0 2,2 2,2
1991–1999
(в среднем
за год)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
В начале нового столетия немецкая экономика характеризовалась невысокими темпами развития, что свойственно для
большинства западноевропейских стран. В 2004–2006 гг. положение стабилизировалось – темпы прироста валового внутреннего продукта колеблются от 2% до 3% в год.
Внутренняя экономическая политика. Как уже отмечалось, изменения в динамике развития экономики привели к
пересмотру направлений экономической политики правительства. В основе политики в целом лежала социально-либеральная
модель. Тем не менее в кризисных ситуациях правительство от
нее отклонялось.
В период реформ Л. Эрхарда государство не вмешивалось в
непосредственное регулирование хозяйственных процессов,
но брало на себя основную ответственность в решении социальных проблем. Свыше десяти лет такая политика давала значительный эффект: возрастало благосостояние населения и покупательная способность граждан, что способствовало расши-
158
рению внутреннего рынка; невысокий уровень налогов стимулировал производителей увеличивать инвестиции в производство. ФРГ превратилась в процветающее государство с высокими темпами развития экономики и высокой социальной защищенностью населения.
Однако завышенные экономические и социальные требования обусловили стремительный рост государственных расходов, а постоянный рост заработной платы привел к инфляции.
Кризис 1966–1967 гг. требовал пересмотра неолиберальной политики. Реализация неокейнсианских моделей ознаменовала
усиление роли государственного регулирования на макроэкономическом уровне, что было продекларировано в «Законе о
содействии стабильности и экономическому росту» (1967 г.) и
осуществлялось правительством социал-демократов, пришедших в то время к власти.
В соответствии с Законом кредитно-денежная политика дополнялась активным использованием инструментов государственной бюджетной и налоговой политики. В процессе разработки решений принимали участие союзы работодателей.
Профсоюзы и правительственные органы согласовывали динамику заработной платы и доходов с общеэкономическими целевыми установками. Была предпринята попытка нейтрализовать экономическую власть отдельных монопольных групп
принуждением к сотрудничеству, обмену информацией, к готовности к компромиссам. Эта попытка оказалась неудачной
из-за отсутствия экономических санкций [36, с. 83].
Законом вводилось пятилетнее финансовое планирование,
которое опиралось на общеэкономические прогнозы основных
показателей. Эта политика получила наименование фискальной политики стабилизации, целью которой было не допускать
резких конъюнктурных колебаний экономики и оказывать содействие устойчивому экономическому росту. Экономический
бум уже не являлся целью, был взят курс на умеренный рост
экономики. Закон обязывал федеральные и земельные власти
приспосабливать бюджетную политику к задачам достижения
общеэкономического равновесия, которая выражалась в так
называемом магическом четырехугольнике:
стабильность цен;
высокий уровень занятости;
внешнеэкономическое равновесие (равновесие платеж-
ного баланса);
постоянный и сбалансированный экономический рост.
159
Все четыре цели считались равнозначными и должны были
достигаться одновременно, что было весьма затруднительно.
Несмотря на дальнейшее изменение экономического курса,
«Закон о содействии стабильности и экономическому росту»
считается действующим и до сих пор.
В 1970-х гг. правительство социал-демократов, которое возглавлял Г. Шмидт, занялось регулированием инвестиций, что в
определенной мере подрывало устои «чистого» рыночного хозяйства. Экономические меры правительства укладывались в
систему, которая получила название глобального регулирования. Определенное время эта система проявляла свою эффективность. Тем не менее кризисы 1974–1975 гг. и 1980–1982 гг.
показали, что магический четырехугольник не является средством беспрерывного стимулирования экономического роста.
В 1982 г. к власти пришли христианские демократы во главе
с Г. Колем. Новое правительство вновь возвратилось к неолибе-
ральной политике, взяв за основу модель Л. Эрхарда, но не отказалось от позитивного опыта «глобального регулирования».
Главным в экономической политике Г. Коля был поворот от стимулирования совокупного спроса к «экономике предложения».
Одним из основных направлений новой политики предполагалось сдерживание расходов – рост государственных затрат
не должен был опережать темпы роста производства. Постепенно уменьшалась роль государства в перераспределении
ВВП. Если в 1982 г. доля всех государственных расходов в ВВП
составляла 50%, то в 1989 г. она уменьшилась до 45%. Сократился дефицит государственного бюджета с 3,4% к ВВП в
1996 г. до 1,2% в 1999 г. Тем не менее христианским демократам не удалось провести налоговую реформу, и Германия остается страной с очень высокими налогами. Продолжалось накопление государственного долга, который возрос в объеме с
900 млрд марок в 1989 г. до 2200 млрд марок в 1999 г. [4].
В значительной мере этот долг увеличился за счет роста затрат
на решение социально-экономических проблем, связанных с
воссоединением Германии.
В 1999 г. правительство Г. Коля ушло в отставку, на смену
пришла коалиция социал-демократов и «зеленых» во главе с
Г. Шредером. Несмотря на принципиальные политические расхождения с христианскими демократами, правительство Г. Шредера в целом сохраняло неолиберальное направление экономической политики. Вместе с тем появились некоторые изменения в
методах ее осуществления.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]