Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика зарубежных стран. Учебное пособие
.pdf
десятилетия впервые появилась тенденция к уменьшению
государственного долга США: с 3,8 трлн дол. в 1998 г. до
3,4 трлн дол. в 2000 г. [31, с. 73].
Экономическая политика президента США Дж. Бушамладшего обозначила возврат к основным положениям монетаризма. Его программа предусматривает прежде всего снижение налогов, отмену налога на наследство, ставки которого достигали 50%. Устанавливаются налоговые льготы на научные
разработки и исследования. Бюджетная программа предусматривает жесткую экономию, которая должна и в дальнейшем
сокращать государственный долг. В отличие от «рейганомики»
администрация Дж. Буша внимательней относится к сокращению затрат на социальные нужды: поддерживаются пенсионная система и система медицинского обслуживания людей преклонного возраста MEDICARE; разработана программа образования детей из бедных семей.
Кризисная ситуация, сложившаяся в американской экономике в последние годы, дает основания для пересмотра существующей экономической политики невмешательства государства в рыночные механизмы. Так, 19 сентября 2008 г. правительством США был предложен пакет мер по преодолению
кризиса («План Полсона»), предполагающий выделение
700 млрд дол. из государственного бюджета для выкупа неликвидных активов. По мнению экспертов МВФ, для стабилизации ситуации могут потребоваться более жесткие меры и активные действия правительственных органов.
Структура бюджета, принятая администрацией Дж. Буша,
имеет следующие показатели государственных расходов: национальная оборона – 30%, образование – 24, здравоохранение – 20; энергетика и охрана окружающей среды – 9%, борьба
с преступностью и наркоманией – 9% [31, с. 74].
Государственные предприятия в США представлены следующими основными типами: государственные корпорации – акционерные общества; государственные предприятия неакционерного типа; государственные предприятия и учреждения в социальной сфере; смешанные государственно-частные предприятия.
Кроме правительственных учреждений и администрации
президента на регулирование американской экономики большое
влияние оказывает Федеральная резервная система (ФРС) –
орган, который формально подчиняется не президенту, а Конгрессу. ФРС контролирует деятельность коммерческих банков и
денежно-кредитную сферу, влияет на бюджетную политику.
121
Внешнеэкономическая политика осуществляется как через
механизм деятельности ТНК, так и путем активного участия
США в деятельности международных организаций. В частности, США постоянно отстаивают политику открытой торговли
(фритредерства) с целью доступа своих товаров на международные рынки. Вместе с тем они (вопреки принципам этой политики) вводят протекционистские барьеры для ограничения
внутреннего рынка от товаров конкурентов. Часто такое ограничение принимает формы антидемпинговых мероприятий.
Большинство экспортных соглашений в США осуществляется без особого разрешения со стороны правительства. Тем не
менее в некоторых случаях (в ситуациях, связанных с национальной безопасностью, внешней политикой, нераспространением ядерного оружия и других товаров стратегического назначения) необходимо иметь разрешение на экспорт в форме
лицензирования. США жестко ограничивают экспорт в некоторые государства вплоть до установления эмбарго. В свое время
было запрещено экспортировать товары и услуги в Иран, Ирак,
Кубу, Ливию, Северную Корею, Югославию, Судан, Афганистан. В страны, против которых США вводят торговые санк ции, американские компании могут экспортировать (при наличии лицензии) лишь продовольствие, медикаменты и медицинское оборудование.
Особенности деловой этики. Деловые качества американских бизнесменов отличает целеустремленность, решительность и настойчивость. Эти черты начали формироваться еще
в те времена, когда первые поселенцы преодолевали трудности
освоения неизвестных для них территорий. Протестантская
религия, которая преобладает в американском обществе, трактует добросовестную работу как одно из главных призваний
человека. В работе североамериканцы поддерживают такой
высокий темп и напряжение, которые непривычны и часто непосильны для многих других народов. Выражение «Время –
деньги», которое было сформулировано Бенджамином Франклином еще в ХVІІІ в., и сегодня является ведущим лозунгом
американского бизнесмена, главная цель которого максимизировать доход в наиболее короткие сроки, используя для этого
упорную работу, быстроту действий и власть денег.
Американцы по своей природе индивидуалисты, они любят
действовать самостоятельно, но и риск берут на себя. В деловых отношениях они не сентиментальны, умеют управлять
своими эмоциями, в то же время демонстрируют открытость и
122
дружелюбие по отношению к партнеру. Они равнодушны к
внешним формальностям (одежда, ритуал и т.п.), но придирчивы относительно каждого пункта контракта. Американский
бизнесмен стремится на первой же деловой встрече добиться
от партнера принципиального согласия на контракт (на своих,
конечно, условиях), а детали контракта уточнить потом. Бережливость в отношении времени делает их нетерпеливыми, и
зачастую они грубо давят на партнера, который колеблется с
принятием решения [6, с. 234–243].
Американские бизнесмены настойчиво и энергично отстаивают свою точку зрения во время переговоров, не желая утратить позиции, обеспечивающие выгоду. Тем не менее они рационалистичны и идут на компромисс, если добиться лучшего
для них варианта невозможно. Заключив соглашение, они честно придерживаются его выполнения и требуют того же от партнера. Если же партнер начинает хитрить, не выполняет хотя
бы один из пунктов контракта, американский бизнесмен действует безжалостно и немедленно доводит дело до суда. Американский бизнесмен в партнере ценит прежде всего профессионализм и компетентность.
К недостаткам американцев, что затрудняет их переговоры
с иностранцами, относится их уверенность в том, что Америка – лучшая в мире страна, а доллар – мощнейшая сила, которая превосходит все доказательства. Поэтому они часто пренебрежительны к чужой культуре и обычаям, редко утруждают
себя изучением языка иностранного партнера (большинство
переговоров ведется на английском).
Концепция деловой этики в США существенно обогатилась
за последние два десятилетия. С одной стороны, бизнесмены
не отступили от стремления получить прибыль, с другой – стали ощущать шаткость абсолютизации прибыли как единой
цели и социальную ответственность бизнеса. Таким образом,
происходит трансформация общественной мысли в сторону
социальной направленности. Все чаще в средствах массовой
информации популяризируется мысль о необходимости приведения в равновесие интересов бизнеса и простого человека,
обеспечения экологического благополучия и т.п.
Правительство и Конгресс США реагируют на подобные
заявления, устанавливая более жесткие стандарты относительно качества продукции, устранения загрязнения окружающей
среды отходами производства и т.п. За нарушение законодательства корпорации заплатили в виде штрафов десятки мил-
123
лионов долларов, многие из непосредственных виновников
привлечены даже к уголовной ответственности. Доказанный в
суде дефект продукции приводит к немедленному запрету ее
продажи на американском рынке.
Многие американские корпорации активно декларируют
свою преданность высоким этическим принципам. При найме
на работу каждому служащему вручается памятка о правилах
поведения, о важности поддержки чести фирмы в обществе.
Вопросы для самоконтроля
1. Каково место США в мировой экономике?
2. Какова степень влияния США на мировую экономику?
3. Как историко-экономические факторы повлияли на развитие амери−
канской экономики?
4. Какую роль в экономике США играют природно-ресурсные факторы?
5. Как характеризуются геополитические факторы развития эконо−
ìèêè ÑØÀ?
6. Каково участие США в мировых интеграционных процессах?
7. В чем состоят отраслевые особенности американской экономики?
8. Каковы позиции США на мировом кредитно-финансовом рынке?
9. В чем состоят особенности внешней торговли США?
10. Какова роль промышленности и сельского хозяйства в экономике США?
11. Какие факторы обусловили динамику экономического роста США в
90-е гг. прошлого века?
12. Какие направления экономической политики Правительства США на
протяжении ХХ в. вы можете назвать? В чем состоят их особенности и какие
последствия имела их реализация?
13. Каковы основные направления внешнеэкономической политики пра−
вительства США?
14. Каковы особенности деловой этики американских бизнесменов?
2.3. Экономика Японии
Место в мировой экономике. Япония относится к развитым странам мира. Ее доля в мировом ВНП составляет 8,5%, в
мировом промышленном производстве – 12%. Япония находится среди мировых лидеров по производству черных металлов, электроэнергии, автомобилей, судов и в особенности компьютерной техники. Доля этого государства в мировом производстве телевизоров составляет 60%, стали – 14, искусственных волокон – 12%. Она занимает второе место в мире по тоннажу торгового морского флота и первое место по улову рыбы,
является ведущим экспортером капитала и одним из основных
124
кредиторов в мире (ее банки – мощнейшие на мировом кредитнофинансовом рынке). Японские готовые товары, в первую очередь электроника, завоевывают рынки почти всех стран мира
благодаря высокому качеству и надежности. Вместе с тем Япония потребляет большие объемы энергоносителей, минерального и сельскохозяйственного сырья, продовольствия, импортируя их из других стран. Сальдо японского внешнеторгового
баланса сводится со значительным позитивом на протяжении
последних десятилетий. Но в конце ХХ в. экономическое развитие замедлилось, его темпы заметно ниже, чем в других развитых странах. Япония оказалась перед необходимостью осуществления серьезных экономических реформ. Ключевые сведения о данном государстве представлены в табл. 2.13.
Таблица 2.13. Япония: краткая справка
Территория 372 тыс. кв. км
Население (2007 г.) 127,3 млн чел.
Столица Токио
Государственное устройство Конституционная монархия
ВВП (2007 г.) 4384 млрд дол.
ВВП в расчете на душу населения по ППС (2007 г.) 33 500 млрд дол.
Экспорт (2007 г.) 678,1 млрд дол.
Импорт (2007 г.) 573,3 млрд дол.
Сальдо торгового баланса (2007 г.) +104 млрд дол.
Внутренний государственный долг (2007 г.) 7,453 трлн дол.
Внешний долг (30.06.2007 г.) 1492 млрд дол.
Национальная валюта Йена
Среднегодовой курс к доллару (2007 г.) 117,99 йен/дол.
В 60–70-х гг. прошлого века Япония продемонстрировала
экономический прорыв, превратившись из страны с устаревшей технической базой, низкими уровнями производства и
жизни населения в государство с передовой экономической
структурой, высокими темпами экономического роста, одним
из самых высоких в мире уровнем производства ВВП на душу
125
населения. Этот экономический феномен назвали японским
чудом. И действительно, Япония, которая познала сокрушительное поражение во Второй мировой войне, с разрушенной
экономикой, смогла в короткий срок опередить все европейские страны и занять второе место в мире по уровню экономического развития.
Факторы экономического развития. Особенностями, отличающими японскую экономическую модель, являются: историкоэкономические условия; решительность в проведении экономических реформ и их эффективность; специфика построения социальных отношений внутри страны (правительство – бизнес – население).
В отличие от США Япония не богата природными ресурсами. Она имеет небольшие месторождения угля и медной руды.
Земельные ресурсы очень ограничены, обрабатывается только
12% угодий. Недостаток земли в определенной мере компенсируется ресурсами океана, которым Япония окружена со всех
сторон. Рыба и морепродукты с давних времен были и остаются основными поставщиками животных белков в рационе населения.
Таким образом, национальные природные ресурсы не могут служить мощной базой экономики. Но именно их дефицит
способствовал в значительной мере формированию экономической структуры Японии и ее внешнеэкономических связей
(специализация на производстве и экспорте готовой продукции
и импорте топлива, сырья и продовольствия). Импорт энергоносителей составляет 80% от их потребления. Это создает емкий рынок потребления соответствующих товаров, который
привлекает ресурсообеспеченные страны, причем не только
развивающиеся, но даже США, Канаду и Австралию.
Для понимания специфики экономического развития Японии следует учитывать особенности ее экономической исто-
рии. Она характеризуется двумя противоречивыми процессами: продолжительной сознательной изоляцией Японии от
окружающего мира и готовностью внедрить в национальную
экономику лучшие достижения мировой научной и технической мысли. Изоляция, которую правящие круги тщательно
поддерживали, способствовала не только сохранению традиций и укреплению национального самосознания, но и имела
экономические последствия. Одно из них состоит в том, что не
приветствуется иммиграция, а также приток иностранного капитала и товаров. Доля иностранных инвестиций в японской
126
экономике несоизмеримо мала по сравнению с японскими капиталовложениями в другие страны. Менталитет рядового
японца сформировался с уверенностью в том, что «японское –
самое лучшее», поэтому отдается предпочтение националь ным товарам перед иностранными.
Несмотря на самоизоляцию, Япония прошла основные этапы социально-экономического развития, которые присущи
развитым странам. Поворотным пунктом ее истории была антифеодальная революция «Мейдзи» (1867–1868 гг.), которая
расчистила путь развитию рыночных отношений в экономике
и дала толчок формированию буржуазии. С этого же времени
начинается стремительный процесс промышленного переворота, который в начале ХХ в. превратил Японию в индустриальное государство. Начинается широкая экономическая, политическая и военная экспансия Японии, объектом которой
был регион Восточной, Юго-Восточной Азии и Океании. Она
захватила Корею, Маньчжурию, Тайвань и ряд островов в Тихом океане. Японские товары (в то время преимущественно изделия легкой промышленности) распространялись по странам
региона, поскольку японцы лучше европейцев и американцев
знали традиционные вкусы жителей Юго-Восточной Азии.
Перед Второй мировой войной Япония уже имела мощный
военно-промышленный комплекс, который опирался на развитую тяжелую промышленность. Особенностью ее было то, что
энергетическая и металлургическая базы были расположены
вне Японских островов, а именно – в японской колонии на
северо-востоке Китая. Это в годы войны имело негативные для
Японии последствия, поскольку сырьевые базы были отрезаны
от машиностроительного комплекса. Несмотря на антифеодальную революцию, остатки феодализма еще не были окончательно искоренены. Крупные землевладельцы и аристократия имели
большое влияние на правящие круги – императорский двор.
В период между двумя мировыми войнами усиливалась
роль государства в экономике. Была провозглашена «общая
мобилизация нации», что означало подготовку экономики к
войне. В отраслях стратегического назначения (нефтяная,
угольная, химическая промышленность, черная и цветная металлургия) была установлена система фиксированных цен и
создан планово-распределительный аппарат. Компании, которые выполняли воинские заказы, были подчинены министерству обороны. Активное вмешательство государственных органов в экономические процессы сохранялось, в сущности,
127
вплоть до конца ХХ в. (лишь в конце 1990-х гг. одной из главных целей провозглашается дерегулирование экономики).
В довоенной Японии, кроме правительства, контроль над
экономикой осуществляли крупные монопольные объединения,
концерны во главе с семейными холдингами, так называемые
дзайбацу. Они получали крупные военные заказы, и именно
они были заинтересованы в участии Японии в войне. Мощнейшими концернами были Mitsui, Mitsubishi, Sumitomo, Yasuda,
Okura. Концерн Mitsui охватывал банки, страховые компании,
предприятия горной, химической, электротехнической отраслей, играл большую роль во внешней торговле. Концерн Mit subishi (в составе 120 компаний) контролировал добычу медной
руды, производство минеральных удобрений, нефтеперерабатывающую промышленность и судоходство. Концерн Sumitomo
контролировал черную металлургию, а Yasuda владел крупнейшими банками, страховыми и промышленными компаниями.
Милитаризация японской экономики усилила роль тяжелой
промышленности, особенно металлургии, военного машиностроения и химии (в конце 1930-х гг. Япония вышла на первое
место в мире по производству искусственного шелка – материала для производства парашютов).
Перекосы в структуре экономики, чрезмерная монополизация экономики проявились в период военных действий. Япония не только потерпела поражение, но и оказалась в невероятно разрушенном состоянии. Промышленное производство в
конце 1945 г. достигало лишь 10% довоенного уровня, его доля
в мировом производстве составляла лишь 1%, а доля экспорта
в мировой торговле – лишь 0,5%. Япония была оккупирована
американскими войсками. Верховный штаб оккупационных
войск разработал послевоенную экономическую реформу, ко-
торая неуклонно воплощалась в жизнь под руководством американского экономического советника Дж. Доджа. Основные
направления реформы:
демилитаризация экономики;
декартелизация (антимонопольные мероприятия);
завершение аграрной реформы.
Основной целью реформ было предотвращение агрессивной
политики японского правительства в перспективе. В конституции Японии записано, что затраты на военные цели не должны
превышать 1% от ВВП. Этот пункт соблюдается и сегодня.
Декартелизация состояла в ликвидации дзайбацу. Холдинговые компании были распущены, была осуществлена широ-
128
кая распродажа их акций, они были раздроблены в соответствии с принятым антимонопольным законом. За два года реализации реформ 70% акций перешло во владение граждан.
Чрезмерная концентрация экономики была ослаблена. Тем не
менее крупные монополисты сохранили свои основные позиции. Первое место занял концерн Mitsubishi, второе – Sumitoma,
третье – Mitsui, а четвертое – Yasuda. Помимо этого, демонополизация не затронула крупные банки.
Основной целью аграрной реформы была ликвидация крупных земельных владений и перераспределение их крестьянамарендаторам по рыночной цене. После проведения реформы
крестьяне-собственники составляли 62%, а арендаторы – 5,5%.
Часть земли осталась в руках помещиков, однако они уже не
могли активно влиять на аграрный сектор экономики.
Была осуществлена финансовая стабилизация, в рамках которой предоставлялась американская финансовая помощь, поставлялось топливо, продовольствие и медикаменты. Все гуманитарные товары продавались за деньги, а выручка шла на финансирование развития сельского хозяйства. Оккупационные
власти пресекали хищения и нецелевое использование средств.
Приоритетом экономических реформ являлся подъем производства. Военные заводы были демонтированы под контролем американских оккупационных властей. Это сыграло позитивную роль, поскольку Япония сосредоточила усилия на развитии «гражданских» технологий. В то время, когда ведущие
государства мира направляли значительные средства на гонку
вооружений, Япония осваивала рынки продукции невоенного
назначения. Во время войны в Корее и Вьетнаме американская
армия давала заказы японским фирмам на поставку продовольствия, обмундирования, ремонт военной техники и т.п. В отдельные годы военные заказы американской армии давали
Японии до трети всех валютных поступлений.
В рамках экономической реформы было осуществлено следующее:
введена процедура банкротства, осуществлена реоргани-
зация и ликвидация обанкротившихся компаний;
возобновлен контроль правительства над ключевыми от-
раслями экономики;
произведена стабилизация цен и заработной платы;
организовано централизованное снабжение предприятий.
Таким образом, роль государства в послевоенном восстановлении экономики Японии возросла. Усиление роли прави-
129
тельства в восстановлении разрушенной экономики не является уникальным явлением, присущим только Японии. Эта модель была применена также в послевоенные годы в Италии,
Франции, ФРГ. Активная роль государства в регулировании
японской экономики сохранилась и в последующий период,
что является ее специфической чертой.
Наряду с этим применялись методы «шоковой терапии» (в
последние годы американской оккупации):
бюджетная реформа, основой которой стали балансиро-
вание государственных доходов и расходов по всем статьям,
отмена дотаций убыточным предприятиям;
новая кредитная политика, состоящая в отказе от исполь-
зования фиксированных цен;
валютная реформа, в рамках которой устанавливался
фиксированный курс йены к доллару (360 йен за 1 дол.).
Послевоенная экономическая реформа оздоровила японскую экономику, стала трамплином, с которого начался бурный
подъем Японии в мировом экономическом пространстве.
Тем не менее тайна японского экономического чуда не может быть полностью разгадана без учета особенностей
социально-экономических отношений в японском обществе и
специфики менталитета японского работника.
Характерной особенностью организационной структуры
японского бизнеса является вертикальная интеграция фирм.
Крупные компании объединяются со средними и мелкими. Такое объединение носит название кейрецу. Классическая форма
интеграции – «материнская фирма – дочерняя фирма». Крупные корпорации передают заказы для выполнения малым и
средним предприятиям с более низкой заработной платой, чтобы снизить себестоимость продукции. Иногда малые фирмы
выступают как венчурные, выполняя работу, связанную с экономическими рисками. Материнская фирма превращается в
«мозг», сосредоточиваясь на инновационной и инвестиционной деятельности. Субподрядными отношениями охвачено
свыше 60% мелких и средних компаний в обрабатывающей
промышленности [23, с. 464]. Особенностью отношений между крупными компаниями является взаимное владение акциями друг друга. Однако пакет акций «чужой» компании не должен превышать 5–10%.
Отличительной чертой долгие годы являлась специфическая организация труда, состоящая в системе пожизненного
найма и регулировании ставки заработной платы, а также за-
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]