Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Судебная адвокатура. Учебное пособие
.pdf
51
Расходы, связанные с выполнением государственными органами и
организациями требований Конституционного Суда РФ, несут эти органы и
организации.
Расходы иных организаций и граждан возмещаются из средств
федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ.
Срок для решения в пленарном заседании по вопросу о принятии либо
непринятии обращения к рассмотрению установлен в пределах месяца с
момента завершения предварительного изучения обращения судьей
(судьями). О принятом решении уведомляются стороны.
В случаях, не терпящих отлагательства, в том числе и по ходатайству
стороны или ее представителя, Конституционный Суд РФ может обратиться
к соответствующим органам и должностным лицам с предложением о
приостановлении действия оспариваемого акта, процесса вступления в силу
оспариваемого международного договора Российской Федерации до
завершения рассмотрения дела Конституционным Судом РФ.
Участвуя в процессе рассмотрения Конституционным Судом РФ,
стороны и их представители вправе давать объяснения с приведением
правовых аргументов в обоснование своей позиции, отвечать на вопросы
судей и другой стороны, по окончании судебного исследования выступать с
заключительной речью. При этом в своих заключительных выступлениях
стороны и их представители не вправе ссылаться на документы и
обстоятельства, не исследовавшиеся Конституционным Судом РФ.
В случае, если Конституционный Суд РФ после заключительных
выступлений сторон признает необходимым выяснить какие-либо
дополнительные обстоятельства, имеющие существенное значение для
разрешения дела, или исследовать новые доказательства, он выносит
решение о возобновлении рассмотрения вопроса.
По окончании дополнительного исследования стороны и их
представители имеют право на повторное заключительное выступление, но
лишь в связи с новыми обстоятельствами и доказательствами.
52
Адвокату необходимо иметь в виду, что особенностью
конституционного судопроизводства является то, что решение
Конституционного Суда РФ является окончательным и не подлежит
обжалованию. Закон о Конституционном Суде РФ предусмотрел лишь
возможность исправления неточностей в решении суда и разъяснения этого
решения. Вопросы, связанные с разъяснением решения Конституционного
Суда РФ, регламентируются в ст. 83 Закона «О Конституционном Суде РФ».
Решение может быть официально разъяснено только самим
Конституционным Судом РФ в пленарном заседании или заседании палаты,
принявшей это решение. Основанием для разъяснения служит ходатайство
органов и лиц, имеющих право на обращение в Конституционный Суд РФ,
других органов и лиц, которым решение направлено. Рассмотрение
ходатайства происходит с участием органа или лица заявившего его. На
заседание приглашаются также органы и лица, выступавшие в качестве
сторон по рассматриваемому делу. По результатам разъяснения решения
Конституционного Суда РФ выносится определение.
Адвокату необходимо также иметь в виду, что помимо
процессуальных правил, включенных в Закон о Конституционном Суде РФ,
многие организационные вопросы его деятельности решены в Регламенте
Конституционного Суда РФ, принятом пленарным заседанием
Конституционного Суда РФ на основании ст. 21, 28 Закона «О
Конституционном Суде РФ».
В Регламенте подробно определяется процедура избрания
Председателя, заместителя председателя и судьи-секретаря
Конституционного Суда РФ, уточняются полномочия этих должностных лиц,
регламентируется порядок формирования палат Конституционного Суда РФ.
Поэтому адвокату, участвующему в конституционном
судопроизводстве, необходимо тщательно изучить как процессуальные
нормы Закона о Конституционном Суде РФ, так и Регламент
Конституционного Суда РФ, особенно в той его части, которая касается
53
подготовки дел, судебному разбирательству и других вопросов, с которыми
он может столкнуться и по которым ему придется высказывать свое мнение
или готовить письменное заключение.
Адвокату приходится принимать участие не только в работе
Конституционного Суда РФ, но и в конституционных и уставных судах
субъектов Российской Федерации.
Конституционные суды субъектов Федерации - это судебные органы
конституционного контроля, имеющие задачей защиту конституционного
строя республики (иного субъекта Федерации), основных прав и свобод
граждан, утверждения законности на территории их действия. Их
функционирование основано на определенных процессуальных принципах,
что сближает их с Конституционным Судом РФ и судами общей
юрисдикции.
В законе о конституционных, уставных судах субъектов Российской
Федерации содержатся сходные, как правило, процедурные нормы
судопроизводства. Например, Закон города Москвы № 10 от 13 февраля 2002
г. «Об Уставном суде города Москвы» определил, что Уставный суд города
Москвы является судебным органом уставного контроля, самостоятельно и
независимо осуществляющий судебную власть посредством уставного
судопроизводства как разновидности конституционного судопроизводства.
Уставный суд входит в единую судебную систему Российской Федерации.
Уставный суд города Москвы должен состоять из пяти судей и в
соответствии с его подведомственностью:
1. Разрешать дела о соответствии Уставу:
а) законов города Москвы;
б) нормативных правовых актов Московской городской Думы, Мэра
Москвы, Правительства Москвы, иных органов и должностных лиц
исполнительной власти города Москвы;
в) уставов муниципальных образований, нормативных правовых актов
органов местного самоуправления и их должностных лиц;
54
г) отдельных положений нормативных правовых актов, указанных в
пунктах «а», «б», «в» части 1 настоящей статьи.
2. Давать официальное толкование Устава.
3. Реализовывать законодательную инициативу.
4. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией
Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О
судебной системе Российской Федерации», Уставом и законом.
Адвокат должен иметь в виду, что Уставный суд должен осуществлять
свою деятельность на основе принципов законности, независимости,
коллегиальности, гласности, состязательности и равноправия сторон,
использования в деятельности Уставного суда русского языка государственного языка Российской Федерации с предоставлением
возможности участникам процесса пользоваться родным языком.
Вступившие в силу решения и иные документы Уставного суда по вопросам,
отнесенным к его подведомственности, обязательны для всех органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц на
всей территории Российской Федерации. Решение Уставного суда, принятое
в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
Другой закон - Закон Свердловской области «Об Уставном Суде
Свердловской области» (принят 11 марта 1997 года) устанавливает, что
Уставной Суд Свердловской области является органом государственной
власти Свердловской области как субъекта Российской Федерации. Уставной
Суд входит в единую судебную систему Российской Федерации. Уставной
Суд осуществляет официальное толкование Устава Свердловской области
рассматривает дела о соответствии Уставу Свердловской области:
законов Свердловской области и постановлений палат
Законодательного собрания Свердловской области;
нормативных актов губернатора и Правительства Свердловской
области;
55
нормативных актов органов местного самоуправления.
Устав предусматривает обычные для судопроизводства принципы
деятельности Суда: независимость, коллегиальность, устность,
непосредственность, непрерывность разбирательства, состязательность,
равноправие сторон. В разделе II Устава содержатся подробные правила
судопроизводства (поводы и основания рассмотрения дел в Уставном Суде,
общие требования к обращению и документы, прилагаемые к нему,
предварительное рассмотрение обращений и пр.).
Похожие законы созданы и в других субъектах Российской
Федерации.
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция РФ.
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации».
1.Алексеев Н. А. Жалобы граждан в Конституционный Суд Российской
Федерации. М., 1998.
Витрук Н. В. Конституционное правосудие. Учебное пособие. М., 1998.
Лучин В. О., Доронина О. Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд
Российской Федерации. М., ЮНИТИ-ДАНА. 1998.
Шейнин Х. Б. Доказательства в конституционном судопроизводстве.
Вестник Конституционного Суда. 1996. № 6.
Эбзеев Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный
Суд. Учебное пособие для вузов. М., ЮНИТИ-ДАНА. 1997.
56
ГЛАВА 3
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДВОКАТА В ГРАЖДАНСКОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
3. 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДВОКАТА В СТАДИИ
ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
Адвокат должен иметь в виду, что в соответствии со ст. 3
Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК) всякое
заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством
о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных
либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на
обращение в суд недействителен.
Процессуальные полномочия адвоката-представителя предусмотрены в
ст. 54 ГПК. Как усматривается из этой статьи, в гражданском процессе
адвокат выполняет функции представителя стороны или третьего лица для
оказания юридической помощи и защиты нарушенных и оспариваемых прав
и законных интересов обратившегося. Количество представителей, которые
могут участвовать в судебном разбирательстве и представлять интересы
стороны, законом не ограничено.
Для осуществления действий по распоряжению правом
представляемого (отказ от иска, признание иска, заключение мирового
соглашения и т. д.) адвокат должен иметь специальную доверенность.
Полномочия адвоката могут удостоверяться также ордером, выданным
соответствующим адвокатским образованием, который дает ему право
только на совершение процессуальных действий, не связанных с
распоряжением материальными правами доверителя (ч. 5 ст. 53 ГПК).
57
В некоторых случаях суд по собственной инициативе может назначить
стороне адвоката в качестве представителя. Эти случаи перечислены в ст. 50
ГПК. К ним относятся:
1) отсутствие представителя у ответчика, место жительства которого
неизвестно;
2) в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Категория дел, подведомственных суду общей юрисдикции,
определена в ст. 22 ГПК. Основным критерием подведомственности спора
суду общей юрисдикции для адвоката должны являться характер спорных
правоотношений и их субъектный состав, то есть наличие физического лица
как участника спора. При определении подведомственности гражданских дел
оба этих критерия должны учитываться в их совокупности.
Так, суду общей юрисдикции подведомственны все дела, за
исключением тех, которые в ст. 27 АПК РФ отнесены к ведению
арбитражных судов.
В порядке гражданского судопроизводства суды, в частности,
рассматривают:
1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов
государственной власти, органов местного самоуправления о защите
нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по
спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных,
земельных, экологических и иных правоотношений;
2) дела по указанным в ст. 122 ГПК требованиям, разрешаемые в
порядке приказного производства (мировым судьей);
3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в ст.
245 ГПК;
4) дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК;
5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче
исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских
судов;
58
6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных
судов и иностранных арбитражных решений.
Кроме того, суды общей юрисдикции рассматривают также дела, в
которых участвуют иностранные граждане и лица без гражданства, если иное
не предусмотрено международным договором.
В зависимости от того, участвует ли в разбирательстве дела
заинтересованное лицо, круг вопросов, по которым выступает адвокатпредставитель, бывает различным. Так, если в суде присутствует сам истец участник рассматриваемого спора, то обычно именно он излагает
фактические обстоятельства дела, а представитель должен сосредоточить
внимание на правовых вопросах, на юридическом обосновании позиции
доверителя.
Когда же адвокат участвует в деле один (без своего доверителя), он сам
должен информировать суд как о фактической, так и о правовой стороне
дела. Сообщаемые им сведения об обстоятельствах дела необходимы для
ознакомления суда и присутствующих в зале граждан с содержанием спора.
По делам определенной категории, например об установлении
усыновления (удочерения), наличие у заявителя адвоката, надлежащим
образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо
(лиц), желающего (их) усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд (п. 3
постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 «О
применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении
усыновления»).
Адвокат по делам данной категории вправе лишь без личного участия
доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в
частности, собрать и представить необходимые доказательства при
подготовке дела к судебному разбирательству, дать судье пояснения по
существу заявления, по требованию судьи представить дополнительные
доказательства, поставить вопрос об оказании помощи в истребовании
письменных и вещественных доказательств и т. п.
59
В целях обеспечения охраняемой законом (ст. 139 Семейного кодекса
РФ) тайны усыновления (удочерения) суд вправе предупредить адвоката об
уголовной ответственности согласно ст. 155 Уголовного кодекса РФ за
разглашение тайны усыновления.
Необходимо иметь в виду, что по действующему процессуальному
законодательству (ст. 55 ГПК) объяснения адвоката-представителя в отличие
от объяснений сторон и третьих лиц не признаются самостоятельным
средством доказывания, а значит, и сообщаемые им сведения о фактах,
имеющих значение для правильного разрешения дела, не могут являться
доказательствами по делу.
Таким образом, ст. 48 ГПК устанавливает, что представительство
может осуществляться в двух формах: либо представитель замещает в
судебном заседании доверителя, выступает от его имени в защиту прав и
законных интересов, либо он участвует в судебном заседании вместе с
доверителем, оказывая ему по ходу процесса необходимую юридическую
помощь. И если замещение представителем доверителя избавляет последнего
от личного участия в процессе, что создает определенные удобства для
граждан, то для юридических лиц представительство означает единственную
возможность реального участия в гражданском процессе.
Приведенные положения имеют большое значение для раскрытия
одной из важных сторон деятельности адвоката в гражданском процессе - его
участия в доказывании.
Адвокату принадлежит особая роль в доказывании по гражданским
делам. Доказывание является «сердцевиной» всей процессуальной
деятельности адвоката-представителя.
В свое время известный русский ученый-процессуалист Е. В.
Васьковский отмечал, что доказывание в процессуальном смысле
представляет собой установление истинности утверждений сторон перед
компетентным судом в предписанной законом форме .
60
Адвокат является самостоятельным субъектом обязанности
доказывания в гражданском процессе. Несмотря на то, что адвокатпредставитель и не упоминается в ст. 34 ГПК в числе лиц, участвующих в
деле, вместе с тем, согласно ст. 35 ГПК, он имеет право знакомиться с
материалами дела, представлять доказательства и т. д., то есть активно
участвовать в доказывании наравне с другими участниками процесса. Однако
необходимость участвовать в доказывании для адвоката определяется
смыслом и содержанием всей его работы по гражданскому делу,
нормативной основой которой служат ГПК РФ и Федеральный закон от 31
мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации» (далее - Закон).
Согласно ст. 2 упомянутого Закона на адвоката возлагается
обязанность использовать все предусмотренные законом средства и способы
защиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций,
обратившихся к нему за юридической помощью.
Требование закона о доказывании сторонами обоснованности иска
(возражений) обязывает адвоката не только дать предварительную оценку
материалам, находящимся в распоряжении доверителя, указать на
возможность использования тех или иных фактических данных, но и оказать
практическую помощь в их получении. Вполне очевидно, что выполнение
этих обязанностей невозможно без активного участия в доказывании во всех
стадиях гражданского судопроизводства.
Так, ст. 6 Закона предоставляет адвокату наряду с другими
полномочиями право:
1) запрашивать справки, характеристики и иные документы,
необходимые в связи с оказанием юридической помощи из различных
государственных и общественных организаций;
2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих
информацией, относящейся к делу, по которому он оказывает юридическую
помощь;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]