Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Регулирование в сфере ИКТ на постсоветском пространстве. Монография
.pdf
Глава 3. Доступ в Интернет
ние бесплатного доступа (кафе, рестораны, гостиницы, спортивные
клубы и т. п.) не требуют заключения договора даже путём электронного акцептирования услуг. Требования к услугам Интернет-доступа
аналогичны требованиям к другим услугам электронной коммуникации, за исключением правил архивации договоров с обязательными
копиями удостоверения личности пользователя (такие требования
обязательны для договоров мобильной связи).
Армения является одним из лидеров среди стран СНГ в области
свободы в Интернете. Специальных правовых норм, регламентирующих порядок ограничения доступа к тем или иным информационным
ресурсам, доступным пользователям Интернет-услуг в Армении не
существует. Ограничение (блокировка) доступа может быть осуществлена на основании решения суда. Основанием ограничения может
быть как окончательное судебное решение о незаконности содержания контента, так и промежуточное решение об обеспечении иска.
Доменные имена в рамках законодательных норм в Республике Армения не регулируются, а регламентируются публичным договором регистраторов. Администрирование национального домена
“.АМ” осуществляется общественной организацией «Интернет Общество Армении», которое заключает договоры с регистраторами и
получает часть дохода от регистрации. Эти средства используются
для административных и технических нужд, связанных с администрированием доменов. Администратор доменных имён оставляет
за собой право на аннулирование регистрации, если пользователь
нарушил правила использования (регистрации), в том числе в части
содержания информации (это положение относится к информации,
распространение которой запрещено законом).
§ 2. Республика Беларусь
С учётом высокой урбанизации населения страны у Беларуси
относительно высокие для постсоветского пространства показатели
проникновения Интернета. В Республике Беларусь насчитывается
свыше трёх млн. абонентов и пользователей стационарного и больше семи млн. абонентов мобильного широкополосного доступа.
Сеть сотовой подвижной электросвязи охватывает свыше 95%
171
Часть III. Национальное регулирование
территории страны. В сравнении с другими странами Евроазиатского региона в Беларуси менее заметна разница между уровнем
покрытия городских и сельских территорий.
Эксперты отмечают влияние советских законодательных традиций на сферу телекоммуникаций, а также строгий государственный контроль, что в итоге привело к широкодоступному и относительно дешевому доступу в Интернет; ценовая доступность не
является проблемой для большинства белорусских пользователей.
Среди белорусских Интернет-пользователей популярны социальные сети.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь
«О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» (от 01.02.2010 г. № 60) поставщики
Интернет-услуг обязаны осуществлять идентификацию абонентских устройств, под которыми понимаются технические устройства
пользователя, предназначенные для подключения к линии электросвязи в целях обеспечения доступа к Интернет-услугам; они обязаны также вести учёт сведений об абонентских устройствах, учёт и
хранение сведений об оказанных ими Интернет-услугах.
Собственники пунктов коллективного пользования Интернет-услугами либо уполномоченные ими лица должны осуществлять идентификацию пользователей Интернет-услуг в пунктах
коллективного пользования, вести учёт и хранить персональные
данные пользователей, а также сведений об Интернет-услугах, оказанных пунктами коллективного пользования такими услугами.
Оказание услуг передачи данных и телематических услуг в
пунктах коллективного пользования производится только после
идентификации пользователя посредством осуществления учета
его персональных данных (имя, отчество, фамилия, вид и номер
документа, позволяющего идентифицировать личность его владельца, наименование органа, выдавшего такой документ), либо с
использованием технических средств фото-, видеофиксации или
иным программно-техническим способом (в том числе с использованием SMS-сообщения), обеспечивающим сопоставление сетевых реквизитов пользователей с их персональными данными.
Конкретный способ идентификации определяется руководителем
172
Глава 3. Доступ в Интернет
пункта коллективного пользования Интернет-услугами или уполномоченным им лицом.
Хранение сведений об абонентских устройствах, персональных
данных пользователей Интернет-услугами, сведений об оказанных
Интернет-услугах, осуществляется в течение одного года со дня
оказания таких услуг. Эти сведения представляются поставщиками
Интернет-услуг, собственниками пунктов коллективного пользования Интернет-услугами по требованию органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, органов прокуратуры и органов предварительного следствия, а также по требованию органов
Комитета государственного контроля, налоговых органов и судов в
порядке, установленном законодательными актами.
Поставщики Интернет-услуг по запросу пользователей могут
оказывать услуги по ограничению доступа к той или ной информации в соответствии с договором, заключённым между поставщиком Интернет-услуг и пользователем таких услуг.
Доступ к Интернет-ресурсам поставщики услуг ограничивают
на основании списка ресурсов ограниченного доступа, формирование и ведение которого осуществляется Государственной инспекцией по электросвязи Министерства связи и информатизации
Республики Беларусь. Список ресурсов ограниченного доступа
формируется Государственной инспекцией на основании решений,
принимаемых Министерством информации Республики Беларусь.
Доступ к списку ресурсов ограниченного доступа предоставляется
Министерству информации, Министерству связи и информатизации, органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, органам прокуратуры и предварительного следствия, органам Комитета государственного контроля, налоговым органам,
судам и поставщикам Интернет-услуг.
Решение об ограничении доступа к Интернет-ресурсу принимается Министерством информации Республики Беларусь в случае выявления фактов размещения в сети Интернет информационных сообщений и (или) материалов, содержащих информацию, распространение которой запрещено законом. Государственная инспекция в день
получения решения Министерства информации включает указанные
в нём идентификаторы Интернет-ресурса в список ограниченного
173
Часть III. Национальное регулирование
доступа; после чего поставщики Интернет-услуг в течение суток
обязаны ограничить доступ к данному Интернет-ресурсу.
Владелец Интернет-ресурса, доступ к которому в установленном порядке ограничен, в случае устранения нарушений законодательства, в том числе законодательства о СМИ, вправе письменно
обратиться в Министерство информации с заявлением о возобновлении доступа к соответствующему Интернет-ресурсу. В случае
подтверждения факта устранения соответствующих нарушений в
месячный срок Министерством информации принимается решение
о возобновлении доступа к этому Интернет-ресурсу. Такое решение
принимается по согласованию с государственным органом (организацией), направившим в Министерство информации письменное
уведомление о необходимости ограничения доступа к данному Интернет-ресурсу. После чего поставщики Интернет-услуг в течение
суток возобновляют доступ к Интернет-ресурсу.
С 1 декабря 2018 г. в Республике Беларусь введена процедура регистрации Интернет-ресурсов как СМИ и обязательная
идентификация пользователей Интернет-ресурсов в рамках закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации».
Интернет-ресурсы получают статус сетевого издания. Обязанности
и права лиц, которые «работают на сайтах», теперь такие же, как и
у журналистов традиционных СМИ.
Идентификация пользователя Интернет-ресурса ― это совокупность мероприятий по установлению сведений о пользователе
ресурса. Предварительная идентификация пользователя осуществляется при регистрации им учётной записи на Интернет-ресурсе
путём заключения пользовательского соглашения. Порядок предварительной идентификации пользователей Интернет-ресурса, сетевого издания уточнён постановлением Правительства Республики
Беларусь.
1
Администратор Интернет-ресурса должен заключить с тем,
кто намерен заходить на его ресурс, пользовательское соглашение,
предупредив о недопустимости размещения информации, рас-
1
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.11.2018 г.
№ 850 «Об утверждении Положения о порядке предварительной идентификации
пользователей Интернет-ресурса, сетевого издания».
174
Глава 3. Доступ в Интернет
пространение которой запрещено законодательством Республики
Беларусь. Для регистрации достаточно ввести номер мобильного
телефона и получить от ресурса SMS-сообщение с кодом активации. Один номер мобильного телефона может быть использован
для регистрации не более одной учётной записи пользователя на
каждом конкретном Интернет-ресурсе.
После активации своей учётной записи пользователь вправе
размещать на Интернет-ресурсе информационные сообщения и
(или) материалы, включая комментарии к информационным сообщениям и (или) материалам иных пользователей данного Интернетресурса, при условии авторизации на данном Интернет-ресурсе
(введения при входе на Интернет-ресурс своего логина и пароля,
указанных при регистрации).
При получении владельцем Интернет-ресурса от уполномо-
ченных государственных органов сведений, подтверждающих, что
информация, предоставленная пользователем при регистрации
учётной записи на Интернет-ресурсе, не соответствует действительности, а также в случае использования при регистрации учётной записи информации, противоречащей требованиям законодательства Республики Беларусь, в том числе нарушающей права и
законные интересы третьих лиц, владелец Интернет-ресурса имеет
право в одностороннем порядке расторгнуть пользовательское
соглашение.
Владелец Интернет-ресурса обязан хранить комментарии
пользователей в форумах на серверах, расположенных на территории Республики Беларусь в течение года после расторжения пользовательского соглашения с пользователем его ресурса.
Государство осуществляет мониторинг онлайн-деятельности
независимых журналистов, активистов и членов гражданского общества, настаивая при этом на самоцензуре. В целом власти Беларуси открыты для диалога, при условии, что такой диалог авторизирован на самом высоком уровне и не несёт политических угроз
для участников. Министерство коммуникаций и информатизации
стремится позиционировать себя как партнёра открытого и готового к диалогу по вопросам развития интернет-инфраструктуры,
развития электронного правительства и цифровой экономики.
175
Часть III. Национальное регулирование
Основанный в 2005 г. Парк высоких технологий является примером того, как власти удовлетворили нужды бизнес-сообщества и
создали благоприятные условия для роста и развития национального IТ-кластера.
Доменные имена. Национальная доменная зона Республики
Беларусь демонстрирует стремительный рост. Вопросы регистрации доменных имён в доменах “.BY” и “.БЕЛ” регулируются Ин-
струкцией о порядке регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет (утверждена Приказом Оперативно-аналитического центра при
Президенте Республики Беларусь от 18.06.2010 № 47) и Положением о порядке и условиях приоритетной регистрации доменных имен в доменной зоне “.БЕЛ”, которое утверждено приказом
Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики
Беларусь (от 26.02.2015 № 16).
Доменное имя в домене “.БЕЛ” должно содержать не менее
двух и не более шестидесяти трех букв белорусского или русского
алфавита. Не подлежат регистрации доменные имена, содержащие
слова или фразы, не соответствующие общепринятым моральноэтическим нормам, разжигающие межнациональную вражду, пропагандирующие насилие, жестокость и другие деяния, запрещённые законодательством Республики Беларусь.
Регистратор осуществляет регистрацию доменного имени посредством внесения в реестр сведений, указанных заявителем. Заявитель несёт полную ответственность за возможное нарушение
прав на зарегистрированные средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг при выборе
доменного имени.
Права на администрирование домена могут быть переданы
другому физическому или юридическому лицу на основании заявления администратора домена, а также на основании решения суда.
По решению суда права на администрирование домена могут быть
переданы правообладателю средства индивидуализации (при его
согласии), если прежним администратором домена были нарушены права на средства индивидуализации участников гражданского
оборота, товаров, работ или услуг. В случае принятия решения о
176
Глава 3. Доступ в Интернет
реорганизации администратора домена права на этот домен могут
быть переданы правопреемнику реорганизованного юридического
лица. В случае ликвидации администратора домена, являвшегося
юридическим лицом, права на этот домен могут быть переданы
другому субъекту на основании заявления, подписанного председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором).
Домен может быть исключен из реестра по решению админи-
стратора национальной доменной зоны:
• в случае, если будет установлено, что зарегистрированное
на фи зическое или юридическое лицо доменное имя фактически ими не используется;
• при невыполнении требований об устранении выявленных
на рушений в срок, указанный в уведомлении, а если срок в
уве домлении не указан — в течение 30 календарных дней с
момента получения уведомления.
В случае, если по истечении срока регистрации домена от администратора домена не поступает оплата за продление срока действия договора, домен переводится регистратором в состояние, при
котором его администрирование не допускается до поступления
регистратору оплаты за продление срока действия договора, но на
срок, не превышающий 30 календарных дней, по истечении которых доменное имя исключается из реестра.
Доменные имена, исключённые из реестра, могут быть зарегистрированы на других лиц по результатам проведения аукциона.
Технический администратор вправе не выставлять на аукцион домены, совпадающие или сходные до степени смешения с наименованиями зарегистрированных средств индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг. Указанные
доменные имена могут быть зарегистрированы по заявлению правообладателя объекта интеллектуальной собственности, предъявившего доказательства своих прав на соответствующее средство
индивидуализации.
177
Часть III. Национальное регулирование
§ 3. Казахстан
В Казахстане действуют Правила оказания услуг доступа
к сети Интернет, утверждённые Постановлением Правительства
Республики Казахстан «Об утверждении Правил оказания услуг
связи» (от 30.12.2011 г. № 1718). Действие данных Правил распро-
страняются на всех операторов связи, которые в соответствии с
действующим законодательством оказывают услуги доступа к сети
Интернет посредством фиксированной или подвижной связи и технологически связанных с ними услуг, а также на абонентов и (или)
пользователей данными услугами.
Услуги доступа физическим лицам к сети Интернет оказываются на основании договора об оказании таких услуг, являющегося
публичным договором. Такой договор вступает в действие после
его акцепта абонентом путём подачи заявления о заключении договора. Услуги доступа к сети Интернет юридическим лицам оказываются на основании индивидуального договора об оказании услуг
доступа к сети Интернет, заключаемого в письменной форме.
Информация об использованных абонентом услугах доступа,
времени пользования ими, продолжительности и стоимости этих услуг, а также обо всей принятой и переданной по сети Интернет информации в текущем учетном периоде предоставляется в электронном виде данному абоненту один раз в месяц безвозмездно. Взаимоотношения оператора услуг доступа к сети Интернет с абонентами
(пользователями), возникающие при оказании услуг доступа в сеть
Интернет, осуществляются на государственном и русском языках.
Операторы услуг доступа к сети Интернет обеспечивают тайну
информации, передаваемой по сетям телекоммуникаций (за исключением случаев ограничения этого права в случаях и порядке, установленных законодательством об оперативно-розыскной деятельности и
уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан).
Порядок приостановления (блокировки) работы сетей и (или)
средств связи предусмотрен Законом Республики Казахстан «О свя-
зи» (от 05.07.2004 г. № 567-II). Основаниями, по которым возможно
временное приостановление работы сетей и (или) средств связи, приостановление оказания услуг связи, услуг доступа к Интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации, являются:
178
Глава 3. Доступ в Интернет
• использование сетей и (или) средств связи в противоправных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества, государства;
• прецеденты распространения информации, нарушающей
законодательство Республики Казахстан о выборах;
• распространение информации, содержащей призывы к осущест влению экстремистской и террористической деятельности, мас совым беспорядкам, а равно к участию в массовых (публичных) меро приятиях, проводимых с нарушением
установленного законом порядка;
• распространение по сети телекоммуникаций информации,
запрещённой вступившим в законную силу решением суда
или законами Республики Казахстан (а также информации,
доступ к которой был временно приостановлен внесённым в уполномоченный орган предписанием Генерального
Прокурора Республики Казахстан или его заместителями
об устранении нарушений закона).
Законами Республики Казахстан «О связи» (от 05.07.2004 г.
№ 567-II) и «О национальной безопасности Республики Казах-
стан» (от 06.01.2012 г. № 527-IV) в Казахстане запрещается передача физическими и юридическими лицами информации, подвергнутой шифровке через специальные криптографические программы.
Операторы связи и (или) государственная техническая служба по
предписанию уполномоченного органа обязаны принять незамедлительные меры по ограничению доступа к такой информации.
Доменные имена. Под «доменным именем» в законодательстве Республики Казахстан понимается символьное (буквенно-цифровое) обозначение, сформированное в соответствии с правилами
адресации в сети Интернет, соответствующее определенному сетевому адресу и предназначенное для поименованного обращения к
объекту сети Интернет.
Организация, осуществляющая ведение реестра национальных доменных имён верхнего уровня в сети Интернет, именуется
регистратурой и определяется администратором казахстанского
доменного имени верхнего уровня по согласованию с уполномоченным органом и международной организацией ICANN. Функции
179
Часть III. Национальное регулирование
регистратуры в Казахстане возложены на некоммерческое учреждение «Казахский центр сетевой информации».
Регистратором именуется резидент Республики Казахстан —
аккредитованное администратором казахстанского доменного имени верхнего уровня юридическое лицо, оказывающее услуги регистрантам по регистрации доменного имени. Регистрант — физическое или юридическое лицо, направившее регистратору заявку и
обязательные для регистрации (или продления, изменения, передачи, трансфера, отмены) доменного имени документы, являющееся
его владельцем на период регистрации.
Регистратор, обладающий правами и обязанностями по управлению сведениями о зарегистрированном доменном имени, обеспечивает, в соответствии с соглашением (договором), заключённым между регистратурой и регистратором, внесение в реестр регистратуры информации, подтверждающей права регистранта по
управлению доменным именем. Порядок регистрации доменного
имени предусматривает возможность отказа в регистрации, приостановления и отмены регистрации доменного имени.
В Республике Казахстан ряд доменных имён второго уровня
предназначен целевым образом исключительно для регистрации
определённых субъектов:
1) “COM.KZ” — для доменных имён третьего уровня коммер-
ческих организаций;
2) “EDU.KZ” — для доменных имён третьего уровня организаций резидентов Республики Казахстан, имеющих лицензии на
образовательную деятельность;
3) “GOV.KZ” — для доменных имён третьего уровня государ-
ственных органов Республики Казахстан;
4) “MIL.KZ” — для доменных имён третьего уровня для органов Министерства обороны Республики Казахстан;
5) “NET.KZ” — для доменных имён третьего уровня организа-
ций по предоставлению услуг передачи данных, имеющих соответствующие лицензии уполномоченного органа;
6) “ORG.KZ” — для доменных имён третьего уровня некоммерческих организаций и проектов.
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]