Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Регулирование в сфере ИКТ на постсоветском пространстве. Монография
.pdf
Глава 2. Инфокоммуникационное развитие
Первый закон «О связи» был принят в 1994 г. в Республике
Беларусь. В настоящее время в Беларуси действуют два закона, регулирующие основные виды связи: это Закон Республики
Бела русь «Об электросвязи» (от 19.07.2005 г. № 45-З) и Закон
Респуб лики Беларусь «О почтовой связи» (от 15.12.2003 г.
№ 258-З).
В Российской Федерации первый закон «О связи» был принят
в 1995 г. Позже ему на смену пришёл новый Федеральный закон
«О связи» (от 7.07.2003 г. № 126-ФЗ), установивший правовые
основы деятельности в области связи на территории Российской
Федерации, а также на находящихся под её юрисдикцией территориях. Этот закон действует в настоящее время с многочисленными
внесёнными в него изменениями. Федеральный закон «О почтовой
связи» (от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ), претерпевший также ряд
изменений, устанавливает единый порядок оформления, обработки
и направления всех видов почтовых отправлений на территории
Российской Федерации.
В Кыргызской Республике отношения в области электрической
и почтовой связи регулируются Законом «Об электрической и
почтовой связи» (от 2.04.1998 г. № 31), который устанавливает
правовые основы эксплуатации сетей связи и предоставления услуг
электрической и почтовой связи в Кыргызской Республике.
Базовыми актами, регулирующими вопросы в сфере связи в
Республике Таджикистан, являются Закон Республики Таджикистан
«Об электрической связи» (от 10.05.2002 г. № 56) и Закон Республики
Таджикистан «О почтовой связи» (от 01.08.2003 г. № 39).
Основным отраслевым законом, регулирующим сферу телекоммуникаций в Армении, является Закон Республики Армения
«Об электронной коммуникации» (от 08.07.2005 г. АО-176-Н).
В действующие Законы Республики Казахстан «О связи» (от
5.07.2004 г. № 576-II) и «О почте» (от 9.03.2016 г. № 498-V) уже
внесён ряд изменений. Казахстанские законы отличаются детальной проработкой понятийного аппарата (первый приводит определения 78-и; второй – 64-х используемых понятий).
161
Соотношение законодательства о связи в государствах СНГ
№
Страна
Россия Закон «О связи»
1.
(оказание услуг связи для
целей телерадиовещания, ус-
ловия использования услуг
связи электронными СМИ);
СМИ Реклама
Закон «О средствах
массовой информации»
(деятельность вещателей,
деятельность веб-сайтов
как СМИ)
Беларусь Законодательство
2.
о связи
(оказание услуг связи для
целей телерадиовещания,
условия использования услуг
связи информационными
ресурсами, размещенными
в глобальной компьютерной
сети Интернет).
Закон «О СМИ»
(понимает под СМИ форму периодического распространения массовой
информации с использованием печати, вещания
теле- или радиопрограммы,
глобальной компьютерной-
сети Интернет1)
ОТРАСЛЬ
Федеральный закон
«О рекламе»
(ограничения при распространении рекламы по сетям
электросвязи)
Закон «О рекламе»
(вопросы распространения
рекламы с использованием
электросвязи.)
1
1
Действие Закона распространяется на информационные ресурсы (их состав-
ные части), размещенные в глобальной компьютерной сети Интернет, посредством которых осуществляется распространение продукции СМИ (за исключением требований о государственной регистрации СМИ).
162
со смежными отраслями национального законодательства
хозяйственной деятельности
Информация Договорное право Строительство
Закон «О связи»
(обязанность операторов
связи соблюдать требование о блокировании ресур-
сов в сети Интернет).
Закон «Об информации,
информационных техно логиях и о защите
информации»
(определяет порядок блокировки ресурсов в сети
Интернет и ответствен-
ность операторов связи).
Законодательство
о связи
(обязывает поставщиков Интернет-услуг
ограничивать доступ к
Интернет-ресурсам на
основании списка ограниченного доступа;
Закон «Об информации, информатизации и защите
информации»
(принцип недопущения блокирования правомерного
доступа к информации, а
также защиты со стороны собственника или
оператора информационной системы информации,
распространение которой
ограничено.
2
Закон «О связи»
(порядок заключения и
условия договоров, заключаемых операторами
связи);
Гражданский кодекс
(общие положения о заключении и содержании
договоров).
Законодательство о
связи
(порядок заключения и
условия договоров, заключаемых операторами
связи);
Гражданский кодекс
(общие положения о
заключении договоров,
а также договоров возмездного оказания услуг
связи).
Закон «О связи»
(требования
к построению и
вводу в эксплуатацию сетей связи);
Градо строи тельный
кодекс
(правила строительства и
ввода в эксплуатацию зданий и сооружений).
Законодательство
о связи
(охрана линий, сооружений
связи и радиофикации,
порядок проведения проектно-изыскательских работ
и строительства оптоволоконных линий связи, их
ввода в эксплуатацию, выдача технических условий
на проведение проектноизы скательских работ
и строительство линий
электросвязи).
Закон «Об архитектурной, градостроитель ной и строительной деятельности в
Республике Беларусь»
(правоотношения в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).
Таблица 1
1
2
Передача персональных данных физического лица разрешается только с его
письменного согласия либо, в соответствии с законодательством правоохранительным органам, суду.)
163
№
Страна
СМИ Реклама
3. Кыргызстан Закон «Об электрической и почтовой
связи»
(регулирует оказание
услуг посредством беспроводного радио- или телевещания, услуг кабельного,
спутникового или наземного телевидения или иных
средств электронного вещания для населения).
Закон «О средствах массовой
информации»
(регулирует деятельность
теле- и радиовещателей).
ОТРАСЛЬ
Закон «О рекламе»
(ограничивает рассылку
рекламы (спам) по каналам
связи, регламентирует особенности рекламы в радиои телепрограммах).
4. Таджикистан Закон «О связи»
(регулирует деятельность по оказанию
услуг связи для целей
телерадиовещания).
Законы «О печати и
других средствах массовой информации» и
«О телевидении и
радиовещании»
(регулируют деятельность вещателей).
164
Закон «О рекламе»
(регулирует особые требования при распространении
рекламы по сетям электросвязи и телерадиовещания).
Продолжение табл. 1
хозяйственной деятельности
Информация Договорное право Строительство
Закон «Об электрической и почтовой
связи»
(запрещает использование средств связи в целях,
противоречащих безопасности государства, нарушающих общественный
порядок и посягающих
на честь и достоинство
граждан, а также осуществления экстремистской деятельности).
Закон «О противодействии экстремистской деятельности»
(регулирует порядок блокирования информационных материалов экстремистского содержания в
судебном порядке).
Закон «Об электрической и почтовой
связи»
(регулирует совместно
с подзаконными актами порядок и условия
заключения договоров
между операторами
связи и с абонентами, в
том числе международных договоров).
Гражданский кодекс
(устанавливает общие
положения о заключении и содержании договоров, которым должны придерживаться и
операторы связи).
Закон «О связи»
(регулирует, вместе с
подзаконными актами,
порядок заключения
и условия договоров,
заключаемых операторами связи между собой
и с абонентами).
Гражданский кодекс
(устанавливает общие
положения о заключении и содержании
договоров (которым не
могут противоречить
положения подзаконных
актов).
165
Закон «О связи»
(частично регулирует
требования к построению и вводу в эксплуатацию сетей связи).
Градостроительный
кодекс
(устанавливает основы
правовых, организационных и социальных
отношений в области
градостроительства,
определяет права, обязанности и ответственность государственных
органов, физических и
юридических лиц отрасли
и регулирует правовые
отношения, возникающие
в связи с градостроительной деятельностью).
№
Страна
Армения Закон «О массовой
5.
СМИ Реклама
информации»
(регулирует правоотношения в сфере публичной
информации, включая
сетевые средства распространения информации,
к которым данный закон
относит источники
информации доступные
посредством сетей электронной коммуникации для
неограниченного количества лиц/пользователей).
ОТРАСЛЬ
Закон «О рекламе»
(устанавливает ограничения
и условия распространения
рекламы, а также устанавливает ответственность
участников правоотношений: заказчика, производителя, распространителя).
Несмотря на разнообразие названий принятых законодательных актов в области связи в постсоветских государствах сохраняется общность и преемственность в правовом регулировании
однородных отношений, что иллюстрирует приводимая таблица.
166
Окончание табл. 1
хозяйственной деятельности
Информация Договорное право Строительство
Закон «Об электронной коммуникации»
(обязывает операторов сетей электронной
коммуникации общего
пользования, приоритизировать сообщения,
касающиеся стихийных
бедствий, угрозе жизни
и здоровью людей, а также угрозе национальной
безопасности).
Закон «Об электронной коммуникации»
(устанавливает базовые обязательства
оператора/провайдера
в отношениях с абонентами, а также базовые
принципы и обязательства соглашений по
взаимному подключению
сетей, обмену трафиком между сетями эл ектронной коммуникации
общего пользования).
Гражданский кодекс
(устанавливает общие
гражданско-правовые
отношения между
участниками рынка и
потребителями);
Закон «О защите
Закон «Об электронной коммуникации»
(закон устанавливает
отдельные полномочия
органов государственного управления в отношении объектов связи
(окраска и освещение
башенных устройств).
Закон «О градостроительстве»
(устанавливает общие
нормы в области проектирования и строительства, включая объекты
связи (антенно-мачтовые
сооружения, телекоммуникационную канализацию), а также правила
и процедуры выдачи лицензии на строительство
объектов связи).
экономической
конкуренции»
(отдельные вопросы
правоотношений между
доминирующими и прочими операторами, провайдерами услуг не являющимися операторами
и потребителями).
167
Глава 3
ДОСТУП В ИНТЕРНЕТ
§ 1 Республика Армения
Армянский сегмент Интернета называют «Armnet». Это название возникло в 90-х годах, намного раньше, чем начал своё развитие
Интернет в Армении. Возникновение «Armnet» было обусловлено
наличием многочисленной армянской диаспоры в США и Европе.
В «Армнет» сегодня входят все те сайты, вне зависимости от их
доменных адресов и мест нахождения серверов, контент которых
ориентирован на армянскую аудиторию. В разных трактовках это
и армянский Интернет (армяно-язычные и/или армяно-ориентированные сайты во всех доменах Интернета) и, собственно, Интернет
в домене “.АМ”.
Первый армянский веб-сервис (www.arminco.com.) был ос-
нован в 1993 г. В настоящее время Интернет и мобильная связь в
стране активно развиваются. Уровень использования Интернета в
Республике Армения относительно высок. Уже к 2012 г. количество
пользователей мобильного широкополосного доступа в Республике Армения в два раза превышало средний показатель по региону
Закавказья. С учетом высокой доли городского населения индикаторы проникновения Интернета для постсоветского пространства
также достаточно высокие. На территории практически всех гостиниц, ресторанов, зон отдыха, парков, площадей и даже некоторых
автобусов действует бесплатная Wi-Fi зона с высокоскоростным
Интернетом.
168
Глава 3. Доступ в Интернет
Большинство Интернет-провайдеров в Армении принадлежат
иностранным компаниям. Свыше 90% рынка поделено пятью компаниями, три из которых также являются провайдерами мобильной
связи. Лидером рынка в стране с более чем 60% абонентов в их
сети является «VivaCellMTS». В 2017 году компания изменила название с «VivaCell MTS» на «MTS Армения». Мелкие провайдеры
полностью зависят от более крупных операторов и от их сетей передачи данных, вследствие чего им сложно оставаться конкурентоспособными на стремительно консолидирующемся рынке.
Интернет-провайдеры в Армении обеспечивают в основном так
же мобильную и фиксированную телефонную связь. Практически
все населенные пункты Армении обеспечены либо проводным либо
беспроводным доступом для стационарных телефонных устройств.
Эксперты отмечают почти 100% покрытие страны сетью широкополосного доступа. Практически все населенные пункты и автодороги национального значения обеспечены покрытием сетями
2-го поколения. Сети третьего поколения как минимум одного оператора есть практические во всех населенных пунктах и на большей части магистральных автодорог. Эксперты отмечают также такую особенность, что качество и цены на сотовую связь в Армении
находятся «в отличной корреляции».
Услуги мобильного широкополосного доступа предоставляются
абонентам в крупных городах по технологиям 3G и 4G (LTE). Wi-Fi
есть в большинстве отелей, хостелов и гостиниц, а также в некоторых кафе и ресторанах в Ереване и других городах. (Характерно, что
60% пользователей имеют высшее образование). В регионе Нагорного Карабаха единственным мобильным провайдером является «Карабах Телеком». В настоящее время эта область де-юре признана на
международном уровне частью Азербайджана. Все армянские провайдеры по Нагорному Карабаху находятся в роу минге.
Республика Армения активно интегрирует информационноком муникационные технологии в сферу образования. Для обеспечения компьютерами и доступности Интернета для населения
в Армении была реализована пилотная программа «Компью-
тер для всех». В рамках деятельности по обеспечению доступа к системе электронного управления производится установка
169
Часть III. Национальное регулирование
предназначенных для этого киосков в отделениях почты и банков, в
школах и библиотеках. В 2011 г. в Ереване открылся Центр доступа
в Интернет для слепых и слабовидящих людей.
Жители Армении активно пользуются сайтами социальных сетей. Практически половина пользователей Интернета в Армении,
независимо от места жительства, имеют профиль в социальных сетях. Глобальные социальные сети (такие, как Facebookи Однокласс-
ники) сегодня доступны на армянском языке. Эти сайты не только
обладают высоким проникновением, но и, что также немаловажно,
позволяют легче получать доступ к членам армянской диаспоры.
Регулирование деятельности в сфере доступа в Интернет осуществляется на основании Закона Республики Армения «Об элек-
тронной связи» (от13.08.2005 г. № ЗР-176). Этот закон установил
права, обязанности и ответственность конечных пользователей, операторов общественных сетей электронной связи, лиц, оказывающих
услуги общественной электронной связи, а также операторов частных сетей электронной связи и государственных органов, связанные
с регулированием области электронной связи. Законом регулируются отношения, связанные с созданием, развитием, эксплуатацией сетей электронной связи и оказанием услуг электронной связи,
включая государственный контроль и надзор за предоставлением
и использованием таких ограниченных ресурсов, какими являются
радиочастоты, сегменты спутниковой орбиты и номера. Вместе с
тем, данный закон не распространяется на сети электронной связи,
находящиеся исключительно в распоряжении, эксплуатации и пользовании Правительства Республики Армения или предоставленные
исключительно ему.
Лицензирование подлежащей лицензированию деятельности в
области связи осуществляется согласно Закону Республики Армения
«О лицензировании» (от 27.06.2001 г. № ЗР-193), которым регулируются как виды деятельности, подлежащие лицензированию, так и
отношения, связанные с лицензированием.
Услуги предоставления доступа в сеть Интернет оказываются
операторами сетей электронной коммуникации общего пользования
и провайдерами услуг электронной коммуникации общего пользования на основании письменного договора с абонентом. Предоставле-
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]