Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Региональное развитие и вызовы глобализации. Сборник обзоров и рефератов
.pdf
зирующийся на производстве вакцин против инфекций, провел
«Дни сотрудничества». В ходе «круглых столов» и открытых дис-
куссий участники полюса обсудили новые направления исследовательской работы, а также трудности, возникающие в процессе
совместной деятельности. В результате для каждой из 14 научных
тем, разрабатываемых ПК, были составлены дорожные технические карты (2, с
Одним из приоритетных направлений ПК становится обеспечение стабильного развития. На сегодняшний день одна треть ПК
определила стабильное развитие в качестве критерия при оценке
предлагаемых проектов. Лидерами в этом направлении являются
ПК «Тенеррдис», «Дерби», «Капэнержи», специализирующиеся на
получении энергии из возобновляемых источников. ПК «Калитропик» ориентирован на разработку новых технологий
хозяйстве, а ПК «ФИБР Гранд-Эст» специализируется на разработке и производстве натуральных волокон и других экологически
чистых материалов. Интересным является проект ПК «АэроспейсВаллэ», разрабатывающий технологию демонтирования и утилизации отработавших самолетов. Эксперты оценивают его как
перспективный, поскольку в ближайшие 20 лет 6 тыс. гражданских
самолетов выйдут из строя, и
с. 55). На втором этапе развития полюсов конкурентоспособности
планируется уделить особое внимание разработке и производству
экологически чистой продукции и возобновлению ресурсов.
. 47).
в сельском
встанет проблема их утилизации (2,
* * *
На рубеже веков инициатором новой индустриальной политики во Франции стало государство, но из главного субъекта экономических преобразований оно превратилось в координатора связей,
которые формируются в рамках территории между акторами
инноваций – научными лабораториями, техническими центрами и
предприятиями. Во-первых, это означает, что во Франции формируется новый стиль государственной политики, когда государство
«не уходит» из экономики, но создает условия для развития горизонтальных связей между участниками инновационного процесса.
Во-вторых, что, отказавшись от
дарство приступило к реализации децентрализованной модели инновационного развития, основу которого составляют регионы.
В этом контексте и следует рассматривать эксперимент, связанный
с созданием полюсов конкурентоспособности, которые должны
традиционного централизма, госу-
41
были превратиться в «инновационные зоны». Однако сегодня рано
говорить о влиянии ПК на макроэкономическую ситуацию, по
крайней мере французские эксперты явно обходят эту тему. Зато в
связи с развитием ПК исследователи задают серьезные вопросы.
Первый: можно ли осуществлять единую политику в отношении
всех инновационных зон; не должен ли государственный подход
быть более индивидуализированным и лучше учитывать территориальную специфику? Второй: было ли рационально создавать полюса конкурентоспособности, если можно снять барьеры на пути
естественно развивающихся местных производственных систем?
Пока ответов на эти вопросы нет.
Список литературы
1. Франция. В поисках новых путей / Отв. ред. Ю.И. Рубинский. – М.: Весь мир,
2007. – 624 с.
2. Barthet M.-F., Thoin M. Les pôles de compétitivité. – P.: La documentation
française, 2009. – 128 p.
3. Сaron F. Les deux révolutions industrielles du XX siècle. – P.: Albin Michel, 1997. –
525 p.
4. Colletis G., Pecqueur B. Intégration des espaces et quasi intégration des firmes: vers
de nouvelles rencontres productives // Communication au Colloque de l’European
association for evolutionary political economy, consacré au thème Structural change
and the regulation of economic system: intégration, désintégration, globalisation.
5. Courlet Cl. Territoires et régions, les grands oubliés du développement économique. –
P.: Harmattan, 2001. – 133 p.
6. Duranton G., Martin Ph., Mayer Th., Mayeris F. Les pôles de compétitivité. Que
peut-on en attendre? – P.: Ed. Rue d’Ulm, 2008. – 82 p.
7. Eck J.-F. La France dans la nouvelle économie mondiale. – 4-me édition. – P.: PUF,
2000. – 361 p.
8. Gann B. Place et évolution des systèmes industriels locaux en France: économie
politique d’une transformation // Les régions qui gagnent. Districts et réseaux: les
nouveaux paradigmes de la géographie économique / Sous la dir. de Benko G. et
Lipietz A. – P., 1992. – P. 315–345.
9. Gravier J.-F. Paris et le désert français. – P.: Le Portulan, 1947. – 278 р.
10. L’évaluation des pôles de compétitivité, 2005–2008. – P.: La documentation
française, 2008. – 110 p.
11. Pecqueur B., Soulage B., Thivin S., Zampa C. Les relations entre les entreprises
industrielles du Sillon Alpin. – Grenoble: IREPD, 1995. – 267 p.
42
12. Perroux F. L’économie du XX siècle. – P.: PUG, 1964. – 430 р.
13. Rémond B. La décentralisation aujourd’hui: un dessin politique sans dessin
institutionnel // Cahiers français. – P., 1999. – N 293. – P. 12–18.
14. Rémond B. La région en France. – P., 2002. – (manuscript).
15. Royal S., Touraine F. Si la gauche veut des idées. – P.: Bernard Grasset, 2008. –
320 р.
16. Sabel C.-F. L’apprentissage par le suivi et les dilemmes de la politique économique
régionale en Europe // Réseaux d’entreprises et développement local. – P.: OCDE,
1996. – P. 25–48.
17. Veltz P. Informatisation des industries manufacturières et intellectualisation de la
production // Sociologie du travail. – P., 1986. – N 1. – P. 5–22.
18. Veltz P. Mondialisation. Villes et territoires, l’économie d’archipel. – P.: PUF,
1996. – 287 р.
19. Verpeaux M. La décentralisation depuis les lois de 1982 // Cahiers français. – P.,
1999. – N 293. – P. 3–11.
43
И.Г. Животовская
РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ ИТАЛИИ В УСЛОВИЯХ
ГЛОБАЛИЗАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
Административные реформы и либерализация системы государственного регулирования экономики, имевшие место в Италии в
1990-е годы, привели к усилению местной автономии и превращению регионов в субъекты социально-экономического развития
страны. Отчасти эти изменения были вызваны необходимостью
адаптировать политику социально-экономического
лии к процессам неолиберальной глобализации, проявившимся в
полной мере к началу 1990-х годов. Другими мощными факторами,
оказавшими влияние на политику итальянского государства в региональной сфере, стали создание единого европейского рынка и
Европейского Союза и переход на единую европейскую валюту –
евро.
В эти же годы в политический дискурс
понятие «конкурентоспособность национальной экономики», и в
центре внимания оказываются проблемы экономической эффективности, в том числе и системы государственного управления.
В рамках этого подхода повышение конкурентоспособности экономической системы обеспечивается путем максимального высвобождения рыночных сил, что предполагает приватизацию государственного сектора и социальной сферы, дерегулирование рынка
. Политика государства по поддержке конкретных предпри-
труда
ятий заменяется мерами, направленными на повышение конкурентоспособности как можно большего числа производителей. Эти
идеи оказали существенное воздействие на формирование регио-
развития Ита-
стран Запада входит
44
нальной политики итальянского государства и политики региональных властей в последние два десятилетия.
С середины 1990-х годов итальянская экономика столкнулась
с замедлением темпов роста, а 2002 и 2005 гг. были отмечены стагнацией экономического развития. Снижение конкурентоспособности Италии проявилось в значительном сокращении доли итальянского экспорта в мировой торговле – с 4,6% в
2005 г. (32). Основным тормозом развития итальянской экономики,
по мнению специалистов, являются накопившиеся нерешенные
проблемы структурного характера. Снижение конкурентоспособности присуще не только отдельным производителям или отраслям
производства, но и всей производственной системе. В значительной степени это связано со слабой научно-технической базой
большинства предприятий, недостаточным развитием конкуренции
на рынке производственных услуг, неудовлетворительным качеством государственных услуг. Негативно влияет на конкурентоспособность производства низкий образовательный уровень рабочей
силы. Бюджетный дефицит на протяжении не одного десятка лет не
позволял итальянскому правительству осуществлять инвестиции в
модернизацию и развитие инфраструктуры и транспортных систем
(32).
В последние годы планы по выводу из кризиса
промышленности стали предметом активных дебатов среди итальянских исследователей и политиков. Большинство экспертов
склонны полагать, что в условиях глобализации проблема повышения конкурентоспособности выходит за рамки модернизации
промышленного потенциала и отдельных секторов экономики.
Усиление влияния на конкурентоспособность такого фактора, как
«уровень территориального развития», требует выработки
комплексной стратегии регионального развития
по мнению экспертов, должна учитывать как внешние вызовы глобализации, так и ее трансформирующее воздействие на все стороны жизни регионов.
В новых условиях устойчивое социально-экономическое развитие страны и отдельных территорий зависит не только от имеющихся ресурсов, но также от способности властей, представителей частного
учетом глобального контекста. «В современных условиях региональная экономика, – пишет профессор миланского Университета
“Луиджи Боккони” Л. Сенн, – это тот минимальный “локальный”
бизнеса и гражданского общества их мобилизовать с
1995 г. до 2,7% в
итальянской
. Такая стратегия,
45
уровень, который позволяет быть конкурентоспособным в условиях глобализации и осуществлять эффективную специализацию,
развивать сетевые связи с остальным миром в целях обмена товарами, людьми, идеями, информацией, устанавливать стабильные
отношения в торговой, социальной и культурной сферах» (33).
Территориальное развитие в условиях глобализации:
Взгляд итальянских экспертов
Территория как фактор повышения
конкурентоспособности
Технический прогресс в сфере транспорта, коммуникаций,
информационных технологий стимулировал мобильность реального и финансового капитала, перемещение технологий, знаний,
опыта и рабочей силы. Это повысило роль территории как места
локализации транснациональной экономической деятельности.
Развитая транспортная и коммуникационная инфраструктура и ее
включенность в мировые сети, современная система производственных услуг, наличие квалифицированной
рабочей силы, качество
окружающей среды становятся базовыми факторами, определяющими конкурентоспособность производства и влияющими на
принятие производителями решений о размещении своих производств или о вложении капиталов.
Глобализация – это также мировая информационная сеть,
создающая единое информационное пространство, ускоряющая
процессы передачи и обмена информацией, стимулирующая развитие сетевой организации различных систем, включая
территории.
Результатом и стимулом развития глобализации в последние
два десятилетия стали также революция в сфере транспорта, создание высокотехнологичных транспортно-логистических систем,
мультимодальных коридоров, узловых транспортных центров –
хабов (hub).
«Глобализация, – отмечается в докладе итальянской ассоциации AASTER
1
Associazione agenti per lo sviluppo del territorio (AASTER) – Ассоциация
агентов территориального развития, занимающаяся по заданию местных органов
власти или частных организаций оценкой потенциала территорий, выработкой
стратегии развития и мобилизации имеющихся ресурсов для реализации конкретных проектов.
46
1
, – является организующей и движущей силой “эко-
номики потоков” (economia dei flussi). Потоки информации, денег,
людей, сырья, товаров и их компонентов, производственных услуг
взаимодействуют с местными экономиками и обществами, оказывают трансформирующее воздействие даже там, где местные
социальные и экономические структуры реагируют негативно –
пытаются отгородиться от внешнего воздействия, мобилизуя внутренние ресурсы. В целом “глобальные потоки” являются мощным
фактором воздействия
дающим местные системы включаться в мировую систему. Сам по
себе этот процесс не ведет ни к разрушению, ни к утрате идентичности, поскольку глобальная экономика, сформировавшаяся на основе гибкой специализации, не столько нуждается в универсальной
стандартизации товаров, производственных процессов и знаний,
сколько генерирует разделение
риями и бóльшую специализацию отдельных территорий, поощряя
поиск оригинальных решений» (20).
В глобальной экономике конкуренция развивается не между
отдельными товарами, производителями и производственными
системами, но между отдельными территориями. При этом территория рассматривается не как некое географическое пространство
или административная единица, в рамках которой принимаются
решения и
ная общность экономических и социальных акторов, разделяющих
общие цели локального развития и способных совместными усилиями вырабатывать и реализовывать стратегию повышения конкурентного потенциала территории (20).
экономического развития для Италии не нова. В течение не одного
десятилетия успех
ного производства, базирующейся на объединении мелких и средних предприятий в рамках промышленных округов (distretto industriale) (ПО), обеспечивался благодаря тесному взаимодействию
между локальной производственной системой и местной социально-институциональной средой (предпринимательскими объединениями, торговыми палатами, агентствами развития, университетами, исследовательскими центрами, местными органами власти).
Существенную роль в
1980-х годов «эндогенной» модели развития Италии играли исторически сложившиеся социальные нормы и ценности, присущие
реализуются отдельные проекты, но как территориаль-
В принципе идея «территории» как фактора социально-
, ослабляющим внутренние связи и вынуж-
труда между отдельными террито-
итальянской модели организации промышлен-
сформировавшейся в конце 1970-х – начале
47
конкретным территориальным сообществам, и традиционная модель гражданской культуры.
Однако сегодня изменения и вызовы, порождаемые глобализацией, существенно ослабляют позиции итальянских производителей на мировом рынке. Потенциал итальянских мелких и средних
предприятий (МСП) оказывается недостаточным, для того чтобы
решать стратегические проблемы повышения конкурентоспособности промышленного производства. По мнению многих исследова
телей, в новых условиях следует перейти от поддержки производителя к комплексной политике, которая сочетала бы поддержку
конкурентоспособности отдельных предприятий, ПО и локальных
производственных систем (sistema produttivo locale)
1
с политикой
территориального развития, направленной на укрепление конкурентного потенциала территории в целом (29).
«Производственная территориальная платформа»
как новая модель локального развития
В последние годы в Италии широкое распространение получает идея формирования «территориальных платформ» (piattaforma
produttiva) – «специализированных и взаимосвязанных сверхлокальных систем» – как новой модели для реализации политики содействия локальному
развитию и повышению конкурентоспособ-
ности страны как системы (29).
В новых условиях основой для развития производственной
кооперации отдельных производителей должна стать исключительно общность их экономических интересов. Необходимость
усиления позиций на рынке, по мнению экспертов, заставит всех
производителей создавать «институциональные» небюрократические объединения «для производства и управления общими ресурсами, обеспечивающими
конкурентный потенциал территории».
Такими «общественными ресурсами», наряду с транспортной инфраструктурой, сегодня являются университеты, научные и технологические лаборатории, развитая система кредитования, качест-
-
1
В 1999 г. Закон № 141 ввел новый тип территориальных объединений
производителей – «локальные производственные системы». Отличительными чертами этих систем являются: высокий уровень концентрации предприятий, преимущественно малых и средних размеров; специализация на однородных видах
деятельности (не обязательно производственной); особая внутренняя организация
входящих в систему предприятий.
48
венные информационные системы, эффективная социальная защита. Именно в рамках таких макросистем, как платформа, должна
строиться политика специализации и повышения конкурентоспособности в широком смысле – от отдельных производителей и локальных территорий до национальной экономики как системы.
Эксперты AASTER выделяют в Италии 12 территориальных
производственных платформ, в рамках которых сегодня идет про
цесс модернизации производственного потенциала, развитие материальной (автодороги и транспортные коридоры) и нематериальной (исследования, инновации, сети) инфраструктур.
1. Сеть крупных промышленных предприятий, расположенных по оси Турин – Иврея (область Пьемонт), которые находятся в
стадии структурных преобразований и поиска новой роли в производственной системе с учетом имеющегося промышленного и
научно
строение и электроника.
МСП, фирмы, занимающиеся логистикой, агропромышленные округа, высококачественная продукция которых пользуется спросом
на мировых рынках (La Langhe и Il Monferrato), итальянские транснациональные компании, такие как Ferrero и Miroglio. В эту платформу включен порт Генуя (область Лигурия), являющийся морскими
нившая многочисленные ПО, расположенные на территории между
городами Варезе и Брешия, глобализированные средние предприятия, итальянские концерны и транснациональные компании,
а также огромное количество микроскопических фирм-субпоставщиков, работающих на производителей товаров люкс. В эту
платформу входит Милан как город-регион, включенный
глобальных городов, являющийся финансовым центром европейского уровня и одновременно оказывающий передовые услуги
промышленным предприятиям региона.
Джулия, Трентино – Альто Адидже), где сосуществуют предприятия, идущие по пути превращения в многонациональные компании, и тысячи мелких производителей, испытывающих трудности в
конкурентной борьбы
ты в территориальной системе сегодня порождаются усилением
-технического потенциала в таких областях, как машино-
2. Область Пьемонт, где сосредоточены производственные
воротами Северной Италии.
3. Производственная система области Ломбардии, объеди-
в сеть
4. Северо-восток Италии (области Венето, Фриули – Венеция –
на мировых рынках. Напряжение и конфлик-
-
49
интернационализации производственной деятельности, ведущей к
делокализации производства.
5. Область Эмилия-Романия, где благодаря стратегии региональных властей, базирующейся на принципах социального сплочения и участия, сформировалась производственная система,
сочетающая производственные округа и многонациональные компании.
6. Система «Адриатических городов» – территория, идущая
от Венеции до Римини и от Анконы до Пескары, где
бесконечной борьбе туристический бизнес и промышленное производство.
7. Области Тоскана, Умбрия и Марке, где также соседствуют
туризм и ПО, объединяющие предприятия, специализирующиеся
на традиционной продукции («made in Italy»). В последние годы
здесь появились средние предприятия, успешно конкурирующие в
сфере мировой моды и обладающие такими известными торговыми
марками, как «Prada», «Cucinelli», «Delle Valle».
8. Рим как
от административно-бюрократического города к городу-региону,
способному выполнять стратегические функции не только по отношению к области Лацио, столицей которой является, но также к
городам, расположенным на Адриатическом побережье, и к областям Тоскана и Марке.
9. Ось Неаполь – Казерта – Салерно (область Кампания), где
в последние годы набирают силу средние предприятия, способные
формировать функциональные территориальные сети. Главную
роль в этой системе играет Неаполь с его университетом, производственными системами и портом.
10. Ось Барии – Матера (область Базиликата), где предприятия концерна ФИАТ оказывают влияние на развитие производственной среды, сформированной ПО, связанными с концерном
ФИАТ
тие этих территорий оказывает влияние развитие кооперационных
отношений с городами Адриатического побережья.
округа, специализирующиеся на производстве высококачественных
продуктов питания, соседствуют с высокотехнологичным кластером, который сформировался вокруг университета г. Катании и
объединил предприятия микроэлектронной промышленности.
субподрядными отношениями. В последние годы на разви-
11. Сицилия, где туристический бизнес и агропромышленные
столичный город, находящийся в стадии перехода
соседствуют в
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]