Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Региональное развитие и вызовы глобализации. Сборник обзоров и рефератов
.pdf
их эксплуатацию и содержание. Дорожные сети так перегружены в
ключевых точках, что незначительные аварии быстро приводят
к серьезным задержкам движения.
По данным отчета Техасского института транспорта 2005 г.,
о регулярной величине времени в пути и издержек перегрузки движения для всех метрополитенских регионов в США Вашингтонский метрополитенский ареал занимает 3-е
перегрузки движения в стране, измеряемой количеством часов, потерянных в пробках в год, Нью-Йорк – на 13-м, Балтимор – на 17-м
и Филадельфия – на 27-м месте. Что касается финансовых потерь
от перегруженности дорог, которые включают оценку потерь от
задержек в пути и дополнительные затраты на топливо, Нью-Йорк
занимает 2-е место по величине издержек – 6770 млн. долл., округ
Колумбия – 7-е (2463 млн. долл.) и Филадельфия – 10-е место
(1334 млн. долл.).
Увеличение стоимости жилых домов в регионе поднимает
реальные проблемы доступности жилья. С повышением цен на
жилье домохозяйства должны направлять на оплату издержек повышения стоимости жилья возрастающую часть их доходов.
Поощрение
дарственная жилищная политика. В 1997–2001 гг. число домовладельцев, тратящих более 50% их доходов на жилье, выросло на
27%. Домохозяйства реагируют на растущий разрыв между стоимостью жилья и их доходами, удлиняя проведенное в пути время
ежедневных поездок на работу. Это не только ведет к перегрузке
движения,
ные категории работников сферы услуг с более низкими доходами,
как, например, полицейские, учителя, пожарные и медицинские
работники, должны жить дальше.
Большое число местных органов власти в Мегалополисе, по
мнению автора, не является проблемой. Множество различных муниципалитетов в городском регионе позволяет
разнообразии налоговых нагрузок, школьных округов и форм
правления. Есть другие аргументы в пользу многочисленных муниципалитетов. Малые муниципалитеты позволяют обычным жителям и гражданам быть вовлеченными в дела общин. Они ближе к
потребностям индивидуальных граждан, более доступны, более
отзывчивы.
При этом фрагментация местных органов власти создает существенные проблемы. Первая – это различия финансовых воз-
домовладения – основная и часто единственная госу-
но и ставит общины в уязвимое положение, так как важ-
место по величине
жителям выбирать в
171
можностей городов и пригородов. Вместе с сокращением населения в центральных районах городов, перемещением предприятий и
домохозяйств с более высокими доходами в пригороды уменьшается налоговая база, тогда как концентрация более бедного населения
порождает повышенный спрос на такие общественные услуги, как
поддержание порядка и обеспечение безопасности в городах, социальные
также имеют стареющую инфраструктуру, поддержка и замена которой связана с большими расходами.
спадом, ведущим к формированию порочного круга, – снижение
налоговой базы ведет к дефициту услуг, что заставляет население
оставлять эти города, что ведет к еще
говой базы. Одновременно растущие пригородные коммуны могут
испытать благоприятный приток нового населения, генерирующего
больше налоговых поступлений, что обеспечивает лучшие услуги и
дальнейшее привлечение населения. Это создает проблему огромного неравенства финансирования муниципалитетов, которая усугубляется сокращением федерального финансирования многих
социальных программ. Муниципальная фрагментация, которая отделяет бедные города
ство в американском обществе, делает вывод Шорт.
зование. В США федеральное правительство играет очень ограниченную роль в обеспечении финансирования и предоставлении ресурсов для общественных школ. В школьном финансировании
доминируют штаты и муниципальные источники. Штаты обеспечивают
га – около 45%, тогда как доля федерального правительства составляет только 5%. На уровне школьных округов разрыв в уровне
богатства непосредственно отражается на образовательных стандартах и учебном процессе. Бедные школьные округа не могут финансировать такой объем затрат, как богатые школьные округа.
доступное жилье, загрязнение среды, утилизация отходов и экономическая конкурентоспособность, не только аналогичны по всей
территории региона, их решение предполагает совместную ответственность и лежит в области расширения региональных систем
сотрудничества, делает вывод Шорт.
услуги и социальное обеспечение. Более старые города
Центральные города все чаще сталкиваются с экономическим
большему сокращению нало-
от богатых пригородов, усиливает неравен-
Вторая связанная с неравенством проблема – народное обра-
в среднем 50% общих школьных бюджетов, местные окру-
Такие проблемы, как
перегрузка транспортного движения,
В.С. Пчелинцев
172
РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
И ВЫЗОВЫ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Сборник обзоров и рефератов
Дизайнер (художник) И.А. Михеев
Художественный редактор Т.П. Солдатова
Технический редактор Н.И. Романова
Корректор Н.А. Кузьменко
Гигиеническое заключение
№ 77.99.6.953.П.5008.8.99 от 23.08.1999 г.
Подписано к печати 10/XI – 2009 г.
Формат 60х84/16 Бум. офсетная № 1.
Печать офсетная Свободная цена
Усл. печ. л. 10,75 Уч.-изд. л. 10,1
Тираж 400 экз. Заказ № 182
Институт научной информации
по общественным наукам РАН,
Нахимовский проспект, д. 51/21,
Москва, В-418, ГСП-7, 117997
Отдел маркетинга и распространения
информационных изданий
Тел. / Факс: (499) 120-4514
E-mail: market @INION.ru
E-mail: ani-2000@list.ru
(по вопросам распространения изданий)
Отпечатано в типографии ИНИОН РАН
Нахимовский проспект, д. 51/21
Москва, В-418, ГСП-7, 117997
042(02)9
173
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]