Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Применение уголовно-правовых мер без изоляции от общества исторический опыт и современность. Монография
.pdf
С 1965 г. пробация становится отдельным видом наказания, а с
1974 г. проводятся новые тюремные и пробационные реформы с
основной концепцией развития в сторону жизни без преступлений.
Надзор и общественные работы были внедрены в стране с 1993 г.
Начиная с января 1999 г. они включены в систему наказаний.
На данный момент в Швеции применяются следующие виды
альтернативных наказаний: штраф, условное осуждение, отсрочка
наказания, пробация и содержание в исправительном центре для
молодежи.
При назначении наказаний суд может установить ряд определенных условий, которые будут способствовать реабилитации осужденного в обществе.
Особое внимание уголовное законодательство Швеции уделяет
разграничению категорий осужденных в зависимости от их социального правового статуса. Так, в отношении лиц, не достигших 21
года, не применяется пожизненное заключение, к лицам в возрасте
от 18–21 года не применяется лишение свободы, если на это нет
особых причин, а к лицам от 15–17 лет не может быть применено
лишение свободы (правда, в случае совершения ими серьезных преступлений они могут быть направлены в исправительные центры).
Основной принцип уголовной политики Швеции диктует необходимость сделать все возможное, чтобы молодежь и женщины находились вне тюрьмы и пробации. Лишь около 600 из 20000 осужденных женщин приговариваются к лишению свободы и то на срок,
редко превышающий 1 год.
Большую часть осужденных составляют иностранные граждане,
часть из которых в качестве дополнительной меры наказания депортируются из страны после отбывания наказания в виде лишения
свободы.
Основной принцип, на котором основана система правосудия
страны, это избежание тюремного заключения, поскольку оно не
помогает человеку вернуться в нормальную жизнь на свободе. Поэтому в Швеции большинство осужденных приговорены к пробации, нежели чем к тюремному заключению.
Альтернативные виды наказания в Швеции.
1) Штраф. Существует три вида штрафов: дневной, финансовый,
стандартный.
А. Дневной равен дневному заработку осужденного (не менее 30
и не более 50 % от суммы доходов), а суммарный за несколько пре-
191
ступлений – не более 200 %. Дневной штраф может быть назначен в
дополнение к иному виду наказания, например, к условному наказанию и надзору. Если штраф не может быть выплачен, суд вправе
заменить штраф лишением свободы на срок, не превышающий трех
месяцев.
Б. Интенсивный надзор с применением электронного мониторинга может применяться к осужденному по его просьбе о замене
тюремного заключения данным видом штрафа.
При этом представители службы пробации часто посещают осужденных на дому. Проводятся встречи, на которых обсуждаются
проблемы преступности алкоголизма и наркомании.
В. Условное наказание (осуждение).
Назначается лицам, впервые совершившим преступление, а также в определенных случаях, когда установлено, что преступление
совершено повторно. Условное наказание назначается в случаях,
когда штраф признается недостаточным. Для лиц, осужденных условно, устанавливается двугодичный исполнительный срок. Условно осужденный не находится под надзором. Условное наказание
может быть совмещено с общественными работами, при согласии
осужденного и с учетом определения срока и формы компенсации
причиненного преступлением вреда, а при определенных обстоятельствах оно может быть совмещено с дневным штрафом (не более
200 %).
Г. Надзор. Назначается за те преступления, по которым штраф
по усмотрению судьи является недостаточным наказанием и максимальный срок наказания не превышает двух лет лишения свободы.
Включает в себя трехлетний испытательный срок, однако период
надзора обычно завершается по истечению одного года испытательного срока, хотя в случае плохого поведения может быть продлен. Надзор может быть дополнен определенными условиями во
время испытательного срока и общественными работами по согласию осужденного или в соответствии со специальным планом лечения. В случае совершения нарушений может быть изменен на тюремное заключение.
Е. Общественные работы (с наказаниями или без назначения
надзора).
В настоящее время существует 2 вида общественных работ:
– общественные работы, совмещенные с надзором;
192
– общественные работы, совмещенные с условным наказанием
(установленное количество часов).
Назначаемое количество часов не может быть менее 40 и более
240 часов, в зависимости от тяжести совершенного преступления. В
то же время суд определяет фиктивный срок тюремного заключения
(т. е. срок, который придется отбыть осужденному в тюрьме в случае плохого поведения).
193
Приложение 4
Сущность и организация пробации
во Франции, Великобритании и Швеции
Франция
По законодательству Франции режим пробации, т. е. условное
осуждение, сопровождаемое надзором, может быть назначен лицу в
случае осуждения к тюремному заключению за совершение преступления, вне зависимости от срока наказания, который осужденный
должен бы был отбыть в местах лишения свободы.
Что касается назначения режима пробации, то оно включает в
себя, прежде всего, требование к осужденному подчиняться мерам
надзора и содействия, предусмотренным специальным постановлением в целях социальной реадаптации преступников, а также требование выполнять те из указанных в том же постановлении обязанностей, которые специально возложены на осужденного обвинительным приговором. Отметим, что сами меры надзора и содействия при исполнении режима пробации практически те же, что и
применительно к институту условно-досрочного освобождения по
пенитенциарному законодательству Франции. Согласно Уголовнопроцессуальному кодексу Франции, судья имеет право отдавать распоряжение о приводе осужденного, не выполняющего свои обязанности и уклоняющегося от встречи с сотрудниками службы пробации
и с самим судьей, а также отдавать распоряжение о розыске скрывшегося лица, подвергнутого режиму пробации. Судья может также
на основании мотивированного постановления помещать лицо, уклоняющееся от выполнения предписанных правил поведения и возложенных обязанностей, в арестный дом на определенный срок (срок
законодателем определен до пяти суток) и одновременно начать процедуру получения распоряжения об исполнении наказания. Решение
об отмене испытательного режима и об исполнении наказания может
быть обжаловано прокуратурой и самим осужденным.
Исполнение режима пробации предполагает установление надзора за поведением осужденного. Что касается лиц, осуществляющих этот надзор за осужденными, то почти во всех странах он осуществляется сотрудниками службы, специально создаваемой в этих
194
целях. Во Франции эти службы получили название комитетов по
пробации. В состав этого комитета входят: судья по исполнению
наказаний; председатель; сотрудники комитета («агенты по пробации»); помощники сотрудников комитета, являющиеся стажерами»
«социальные сотрудники» – консультанты, как правило, педагоги
по образованию, секретарь, выполняющий техническую работу.
При каждом комитете по пробации создана специальная ассоциация, в состав которой входят представители благотворительных организаций и фондов. Создание такой ассоциации облегчает решение
вопросов об оказании поднадзорным материальной помощи, когда
они попадают в затруднительное положение, что особенно часто
случается с осужденными в момент выхода из тюрем.
К работе в комитете могут также привлекаться граждане, желающие на общественных началах оказывать помощь профессиональным сотрудникам в осуществлении надзора.
Профессиональные сотрудники комитетов по пробации приравнены по своему положению к категории воспитателей, работающих в
пенитенциарной системе, а назначаются они на основании принятого
постановления министра юстиции из числа воспитателей, имеющих
пятилетний стаж работы в пенитенциарном учреждении, при этом не
менее двух лет непосредственно в должности воспитателя.
Великобритания
Служба пробации создана по территориальному признаку. Она
самостоятельна, но работает в тесном контакте с тюремным ведомством, подчиняется в соответствии с законодательством независимому местному комитету, состоящему из мировых судей и граждан,
пользующихся уважением в обществе.
Что касается вопросов оказания содействия освобождаемым,
привлечения внимания общественности и организации благотворительной помощи, то ими занимается национальная ассоциация попечения и устройства правонарушителей. Наряду с этим она же выдвигает предложения, участвует в осуществлении тюремной реформы.
Служба пробации организует программу группового воздействия
на женщин, осужденных к различным видам альтернативных наказаний. Встречи проводятся один раз в неделю с 10 часов утра до 3
часов дня с перерывом на обед, который оплачивается из бюджет-
195
ных средств ведомства. Расходы на дорогу также компенсируются.
Женщины, имеющие детей до 5 лет, могут взять их с собой и оставить под присмотром сотрудников местной социальной службы с
тем, чтобы все женщины могли посещать занятия. Эта программа
включает в себя лекции, беседы, дискуссии по таким проблемам,
как преступность и женская, в частности, наркомания, алкоголизм,
табакокурение, охрана здоровья, поддержание хорошей физической
формы и внешнего вида, семейные конфликты, насилие в семье,
насилие по отношению к детям, расовая дискриминация, работа и
образование, чувство самоуважения и уверенности в себе. Один раз
в две недели организуется культурная программа – посещение театров и кинотеатров, музеев и выставок и т. д. Программа рассчитана
на 10 месяцев, пропуски занятий допускаются только по уважительным причинам. В случае болезни необходимо представить заключение врача. На занятиях запрещается употреблять наркотики и
спиртное, курить, приносить оружие, играть в азартные игры, проявлять насилие или неуважение по отношению друг к другу. О всех
случаях нарушения установленных правил руководитель программы уведомляет сотрудника, непосредственно осуществляющего
надзор за осужденной. Злостные, неоднократные нарушения могут
стать основанием для направления в суд представления о необходимости пересмотра приговора и применения лишения свободы.
Швеция
По законодательству этой страны тюремная администрация и
служба пробации составляют единое ведомство, которое называется
национальной администрацией.
Шведская служба пробации исходит из того, что в соответствии с
законом любой заключенный (за исключением злостно нарушающих
режим содержания или совершающих новые преступления) условно
досрочно освобождается по истечении двух третей срока тюремного
заключения. Таким образом, сотрудники службы пробации фактически начинают работу со своими будущими поднадзорными еще в
тюрьме. Этим достигается непрерывность процесса воспитательного
воздействия на осужденных, которое начинается в тюрьме и продолжается в условиях надзора за ее пределами.
196
Приложение 5
Особенности применения альтернатив
изоляции от общества к преступникам,
совершившим преступления в сфере
незаконного оборота наркотиков
Австрия
Прокурор и суд обязаны приостановить уголовное преследование на двухлетний испытательный срок в случае хранения или приобретения незначительного объема психотропных или наркотических веществ для личного употребления. Если правонарушитель
нуждается в лечении, временная приостановка уголовного преследования зависит от его желания пройти курс лечения. Для всех других правонарушений, связанных с наркотиками, прокурор или суд
могут приостановить рассмотрение дела. Также суд может отложить исполнение приговора на срок до двух лет, если его общая
продолжительность не превышает этого срока и обвиняемый добровольно соглашается пройти курс лечения. Если срок приговора не
превышает трех лет, суд может поступить таким же образом.
Бельгия
Прокурор обладает достаточно широкими полномочиями для того, чтобы решить, стоит ли в каждом конкретном случае выдвигать
обвинение. Прокурор также обладает полномочиями предложить
правонарушителю пройти курс лечения, если последний заявит о
своей наркозависимости. В таком случае производство по делу будет прекращено, а само дело закрыто. Суд может назначить испытательный срок, отложить или временно приостановить исполнение
приговора. Обычным условием предоставления испытательного
срока является согласие подсудимого пройти курс лечения. Принудительное лечение возможно в соответствии с «Законом об умопомешательстве» от 26 июня 1990 г.
197
Великобритания
В распоряжении судов находится широкий выбор наказаний
«коммунального уровня» для лиц, совершивших преступления в
сфере оборота наркотиков. Проступки которых достаточны для того, чтобы применить к ним меры подобного рода, но в то же время
не столь серьезны, чтобы оправдать их тюремное заключение. Основные виды «коммунальных наказаний», применяемые к лицам
старше 16 лет, следующие:
А. Испытательный срок, включающий надзор за осужденным в
период от шести месяцев до трех лет и его участие в программе,
предназначенной для борьбы с агрессивным поведением и другими
проблемами.
Б. Общественные работы, то есть от 40 до 240 часов неоплачиваемого труда в пользу местной общины.
В. Совмещенное наказание, включающее в себя как надзор, так и
неоплачиваемую работу в рамках одного обобщенного приговора.
Новая «Инструкция о лечении и проверке наркоманов» была
принята в 1998 г. как часть Закона о преступлениях и беспорядках с
тем, чтобы разорвать связь между приемом наркотиков и правонарушением. Эта инструкция дает судам полномочия применять к
правонарушителю, с его согласия, меры медицинского характера,
частично определять условия этого лечения – хотя и не конкретное
его содержание – и следить за успехами осужденного. Неотъемлемой частью подобного лечения являются периодические тесты на
применение наркотиков, проводимые без предварительного предупреждения. Повторяющиеся регулярно неудачные попытки пройти
этот тест или срыв процесса лечения вновь вернет правонарушителя
на скамью подсудимых и, вполне вероятно, закончится тюремным
заключением.
Закон о правосудии (1991) дает суду полномочия включить в положение об испытательном сроке требование к правонарушителю
пройти курс лечения от наркозависимости, при условии, что вид
лечения будет оговорен при предоставлении испытательного срока.
Если суд не сочтет нужным оговаривать в приговоре условия лечения, должностное лицо, осуществляющее надзор за условно осужденными, может организовать прохождение осужденным на добровольных началах программы лечения.
198
Германия
Германское законодательство позволяет при определенных обстоятельствах временно прекращать судебное преследование. Для
приговоров на срок менее чем два года, исполнение приговора может быть приостановлено, если наркоман собирается пройти или
проходит курс лечения.
К правонарушителю могут быть применены санкции, предусмотренные Уголовным Кодексом, однако на практике подобное
случается крайне редко.
Нидерланды
Прокурор может отменить судебное разбирательство в отношении лиц, добровольно согласившихся пройти курс лечения. Суд
может вынести промежуточный приговор относительно направления подсудимого в реабилитационный центр. Суд может также вынести решение о принудительном лечении.
Действует закон, в соответствии с которым судам предоставляется возможность направлять наркозависимых правонарушителей в
специальные лечебные учреждения, закрытые или с ограниченной
свободой передвижения, на срок не более двух лет. Данный документ называется «Порядок обращения с наркозависимыми в рамках
уголовного права» («Strafrechtelijke opvang voor verslaafden»).
199
Пертли Владимир Альфредович
к.ю.н., член-корреспондент РАЕН
Применение уголовно-правовых мер без изоляции от общества:
исторический опыт и современность
Монография
Отв. за выпуск В. Г. Федорченко
Компьютерная верстка Н. А. Кузнецова
Издательство Международного юридического института
127427, г. Москва, Кашенкин луг, д. 4.
Подписано в печать 18.09.2010. Формат 6090/16
Бумага офсетная. Гарнитура «Таймс». Усл. печ. л. 12,5.
Тираж 300 экз. Заказ
Отпечатано в типографии МЮИ
127427, г. Москва, Кашенкин луг, д. 4.
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]