Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Применение уголовно-правовых мер без изоляции от общества исторический опыт и современность. Монография
.pdf
При этом осужденная считается уклоняющейся от воспитания
ребенка, если она, официально не отказавшись от ребенка, оставила
его в родильном доме или передала в детский дом, либо ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и
уходом за ним, либо оставила ребенка родственникам или иным
лицам, либо скрылась, либо совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка.
По достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста либо в
случае его смерти УИИ по месту жительства осужденной с учетом
характера и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения осужденной, ее отношения к воспитанию ребенка, отбытого и неотбытого сроков наказания направляет в суд
представление об освобождении осужденной от отбывания оставшейся части наказания или о замене оставшейся неотбытой части
наказания более мягким видом наказания.
Условное осуждение.
Условное осуждение заключается в освобождении от отбывания
реального наказания, за это время осужденный должен своим поведением оправдать оказанное ему доверие. Суд при вынесении приговора может возлагать на осужденного определенные обязанности,
которые могут быть дополнены при необходимости в период отбывания наказания. Если в течение испытательного срока условно
осужденный злостно нарушает возложенные судом обязанности,
продолжает совершать противоправные деяния и ведет асоциальный образ жизни, суд по представлению инспекции вправе отменить ему условное осуждение и направить его для отбывания реального наказания. Условно осужденные – это наиболее большая
категория осужденных, находящихся под контролем УИИ.
Деятельность УИИ по контролю за поведением условно осужденных регулируется гл. 24 УИК РФ. В соответствии со ст. 187
УИК РФ контроль за поведением условно осужденных гражданских
лиц в течение испытательного срока осуществляется УИИ по месту
жительства условно осужденных с привлечением работников соответствующих служб органов внутренних дел в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Условно осужденные обязаны (ст. 188 УИК РФ):
– отчитываться перед уголовно-исполнительной инспекцией о
своем поведении;
– исполнять возложенные на них судом обязанности;
111
– являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию.
При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу. В случае уклонения условно осужденного от контроля за его поведением уголовно-исполнительная
инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.
В соответствии со ст. 190 УИК РФ при уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей
либо при нарушении им общественного порядка, за которое было
наложено административное взыскание, УИИ предупреждает его в
письменной форме о возможности отмены условного осуждения.
В случае неисполнения условно осужденным своих обязанностей, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих
о целесообразности возложения на условно осужденного других
обязанностей, начальник УИИ вносит в суд соответствующее представление. При наличии достаточных оснований уголовно-исполнительной инспекцией в суд направляется представление о продлении испытательного срока.
В случае систематического или злостного неисполнения условно
осужденным в течение испытательного срока возложенных на него
судом обязанностей либо если условно осужденный скрылся от
контроля, начальник УИИ направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного
приговором суда.
При этом систематическим неисполнением обязанностей являются совершение запрещенных или невыполнение предписанных
условно осужденному действий более двух раз в течение года либо
продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом.
Скрывающимся от контроля признается условно осужденный,
место нахождения которого не установлено в течение более
30 дней.
Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока,
контролируют с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.
112
Ограничение свободы.
В соответствии со ст. 53 УК РФ ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений:
не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования,
не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и
иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не
изменять место жительства или пребывания, место работы и (или)
учебы без согласия специализированного государственного органа,
осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в
виде ограничения свободы. При этом суд возлагает на осужденного
обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц
для регистрации. Установление судом осужденному ограничений на
изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным.
Таким образом, сущность наказания в виде ограничения свободы
заключается в ограничении судом ряда прав и свобод осужденных
на личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни и жилища, свободу передвижения, выбора места жительства и
пребывания, участие в митингах и демонстрациях, шествиях и пикетировании, путем установления для них комплекса запретов, таких как покидать место жительства в определенное время суток или
посещать определенные места, использовать определенные формы
досуга и других, а также обязанности являться для регистрации в
уголовно-исполнительную инспекцию.
По расчетам ФСИН России по действующим статьям УК общее
число осужденных РФ к ограничению свободы в 2010 г. может составить 113 тыс. человек.
В соответствии с распоряжением директора ФСИН России от
28 ноября 2008 г. № 404 в течение 2009 г. на базе учреждений
КП-10 и уголовно-исполнительных инспекций № 1–4 УФСИН России по Воронежской области проводится эксперимент и исследова-
113
ние по определению эффективности применения системы электронного мониторинга и слежения.
В УИИ произведен подбор условно осужденных без изоляции от
общества, готовых принять участие в эксперименте добровольно с
их письменного согласия, так как в отношении осужденных без
изоляции от общества до принятия закона об ограничении свободы
нет правовой основы для использования таких средств контроля. На
20 февраля 2009 г. электронные браслеты применены в отношении
131 осужденного, имеющего ограничения по перемещению.
Ограничение свободы – сложный для исполнения вид наказания.
Его введение требует большой подготовительной работы. Опыт использования электронного контроля будет реализован при введении
ограничения свободы.
Методы воздействия на осужденных.
Наказание в виде лишения свободы должно применяться как
крайнее средство воздействия на наиболее опасных преступников,
поскольку изоляция имеет негативные последствия как для человека, так и для общества, способствует потере человеком социальных
навыков и утрате общественно полезных связей. Также немаловажно, что осуществление контроля за поведением лиц, состоящих на
учетах инспекций, обходится государству в десятки раз дешевле,
чем содержание осужденных в исправительных колониях.
Организационная перестройка деятельности инспекций, проводимая в последние годы, позволила преобразовать их в полноценные учреждения уголовно-исполнительной системы, способные
достаточно эффективно исполнять наказания без лишения свободы.
Повысился их статус в системе правоохранительных органов, укрепилась материальная база, создаются надлежащие условия для
функционирования. То есть, основа для качественного исполнения
наказаний, альтернативных лишению свободы, имеется. При условии поэтапного наращивания численности сотрудников УИИ, финансовой поддержки Правительства, УИИ смогут выполнять больший объем работы в соответствии с основными направлениями современной государственной политики, направленной на сокращение количества судебных решений, связанных с лишением свободы,
в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней
тяжести.
114
Дальнейшая гуманизация системы уголовных наказаний предполагает внедрение в практику инспекций дополнительных мер, направленных на повышение эффективности наказаний. Ведомственными образовательными учреждениями и НИИ ФСИН России начата научная разработка программ, нацеленных на обучение осужденных навыкам правопослушной жизни в обществе и приемам самоконтроля за поведением, в целях последующего внедрения их в
практику службы исполнения наказаний, не связанных с лишением
свободы.
Изменилось отношение государства и общества к наказаниям без
лишения свободы и практика их применения судами. Современная
уголовно-правовая политика государства направлена на расширение применения наказаний альтернативных лишению свободы, в
отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней
тяжести впервые. В связи с чем расширяется правоприменительная
практика судов по назначению альтернативных наказаний; вносятся
изменения в уголовное законодательство Российской Федерации в
части увеличения количества статей, предусматривающих санкции,
не связанные с лишением свободы; вводятся новые виды наказаний,
без изоляции от общества. Да и сам процесс их исполнения уголовно-исполнительными инспекциями претерпевает изменения. Кроме
карательной, в деятельности уголовно-исполнительных инспекций
появилась и социальная направленность.
В соответствии с УИК РФ, Положением об уголовно-исполнительных инспекциях на УИИ возложены обязанности по организации и проведению воспитательной работы с осужденными к исправительным работам и лишению права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью. Согласно
ст. 9 УИК РФ воспитательная работа является одним из основных
средств исправления осужденных и применяется с учетом вида наказания, совершенного преступления и личности осужденного.
Воспитательная работа – это система педагогически обоснованных
мер по нравственному, правовому, трудовому, физическому и иному воспитанию осужденных, обеспечивающих их исправление и
способствующих законопослушному поведению1.
1
Методические рекомендации по организации воспитательной работы
с осужденными к исправительным работам и лишению права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
115
Воспитательная работа с осужденными представляет собой комплекс мер, направленных на преодоление личностных деформаций,
интеллектуальное и духовное развитие, а также соблюдение установленного порядка и условий отбывания наказания. Одновременно
под воспитательной работой понимается и целенаправленное позитивное воздействие на осужденного путем включения его в работу
над собой, в результате которой происходит осознание вины, раскаяние.
При осуществлении воспитательного воздействия сотрудники
УИИ опираются на положительные качества осужденного, разрушая отрицательные свойства его характера. Особое внимание при
организации и проведении воспитательной работы уделяется осужденным, имеющим стойкую антиобщественную направленность,
ранее судимым к лишению свободы и нуждающимся в лечении от
алкоголизма и наркомании, которые более других склонны к совершению повторных преступлений.
Проведение воспитательной работы основывается на принципах
незыблемости прав и свобод человека и гражданина, гуманизма,
законности, приоритета цели исправления при исполнении наказаний, системности и преемственности исправительного воздействия,
опоры на положительные качества личности.
В процессе воспитательной работы формируется установка на
законопослушное поведение осужденного, как в период отбывания
наказания, так и после снятия с учета УИИ; формируется адекватная оценка сложившихся обстоятельств; формируется осознанная
необходимость выполнения определенных социальных ролей, таких
как гражданин, работник, семьянин и других; осужденный овладевает методикой самоконтроля.
Работа по воспитанию осуществляется при проведении с осужденными индивидуальных бесед при участии друзей, родственников и других авторитетных лиц, способных оказать на осужденного
положительное влияние.
Правовое воспитание осужденных направлено на формирование
понимания осужденными сущности законов государства, их принципов (гуманности, демократии, неотвратимости наказания и др.), осознание справедливости назначенного наказания и ответственности за
свои поступки, ознакомление осужденных с правами и обязанностями, воспитание привычки правопослушного поведения. Содержание
правового воспитания включает в себя: разъяснение прав, свобод и
116
законных интересов осужденных, а также проведение профилактической работы по предупреждению правонарушений.
Распространенными формами правового воспитания являются:
проведение индивидуальных и групповых бесед, консультации по
правовым вопросам, а также оформление помещений УИИ стендами с соответствующей тематикой. В целях правового воспитания
осужденных и разъяснения действующего законодательства необходимо регулярно выступать в средствах массовой информации.
Трудовое воспитание осуществляется на основе норм трудового
и уголовно-исполнительного законодательства в целях привития
осужденным навыков соблюдения трудовой дисциплины и чувства
ответственности за результаты работы.
В соответствии со ст. 43 УИК РФ на администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам,
возложено содействие УИИ в проведении воспитательной работы с
ним. В свою очередь, УИИ следует систематически осуществлять
выходы по месту работы осужденных. Необходимо беседовать с
осужденными и руководителями, под началом которых они трудятся. При этом следует информировать осужденных о положительных
примерах, когда отбывшие наказание лица остались работать на
предприятиях. Кроме того, надо организовать своевременное предоставление работниками предприятия информации об отношении
осужденных к труду, нарушениях ими трудовой дисциплины, принятых мерах поощрения и взыскания.
Основными формами воспитательной работы являются:
- индивидуальные и групповые беседы с осужденными по
разъяснению порядка и условий отбывания наказаний;
- разъяснение осужденному требований поведения в конкрет-
ных жизненных ситуациях, в частности, в связи с его новым правовым положением;
- оказание помощи осужденному в разрешении конфликтных
ситуаций и иных жизненных проблем;
- включение осужденного в трудовую, общественную и другую
полезную деятельность;
- контроль за поведением осужденного, в том числе наблюдение
за изменением в отношении к разным сферам жизнедеятельности
(труду, учебе и т.д.), совершенному преступлению и противоправному поведению, желанием исправиться, жизненными планами;
117
- формирование правосознания, нравственности, культуры по-
ведения, трудолюбия, веры в будущее;
- оказание психологической помощи;
- оценка изменений в поведении осужденного, сопровождаю-
щаяся постановкой новых педагогических задач;
- составление характеристики на осужденного;
- самовоспитание осужденного, предусматривающее его созна-
тельное включение в процесс исправления;
- закрепление за осужденным наставника;
- проведение бесед с родственниками осужденного и лицами,
способными оказывать на него положительное или отрицательное
влияние;
- посещение осужденного по месту жительства в целях изуче-
ния его поведения в быту;
- посещение рабочих мест осужденного, проведение бесед с
ним и представителями администрации организации.
После постановки на учет с каждым осужденным проводится беседа, в процессе которой ему разъясняется порядок и условия отбывания наказания, права и обязанности, основания и порядок снятия
с учета, уточняются и проверяются анкетные данные, выясняются
сведения о родственниках и лицах, которые могут оказывать положительное или отрицательное влияние на осужденного. Также изучается характер, склонности, ценностные ориентации, общеобразовательный уровень и другие вопросы, имеющие значение для осуществления контроля за поведением осужденного.
Способы завершения беседы зависят от дальнейшей перспективы воспитательной работы. Если перед осужденным поставлена
конкретная задача трудоустройства в определенный срок, необходимо назначить дату следующей явки для выяснения выполнения
требований инспекции.
В целях получения обстоятельной информации об осужденном необходимо запрашивать характеристики с места его работы и жительства, проводить беседы с родственниками, соседями и иными лицами,
использовать сведения, полученные без непосредственного контакта с
осужденным. Например, анализ личного дела позволяет определить
общую картину жизни осужденного: род его занятий до осуждения,
наличие судимостей, взаимоотношения с родственниками.
В отношении лиц, которым неотбытая часть лишения свободы
была заменена на более мягкий вид наказания, а также тех, кто не
118
отбыл дополнительное наказание в виде запрета занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью в
учреждениях, УИС запрашиваются материалы, характеризующие
осужденного, данные о его родственниках и иных связях, рекомендации психолога.
К основным методам воспитательного воздействия на осужденных относятся: убеждение, принуждение, доверие. Все они реализуются с помощью разнообразных форм и приемов воспитательной
работы. Основным из них является убеждение, которое должно
быть последовательным, логичным, конкретным и доступным для
восприятия. Применяя этот метод, прежде всего, следует разъяснять
осужденным смысл и содержание правовых норм. При этом необходимо стремиться к преодолению в сознании воспитуемого преувеличения представления о возможных трудностях, указать ему на
правомерные средства разрешения семейно-бытовых, трудовых и
иных конфликтов, раскрыть другие допустимые пути выхода из неблагоприятной ситуации.
Воспитательная работа с нарушителями порядка отбывания наказания строится на основе убеждения, в сочетании с принуждением. В случае нарушения осужденным к исправительным работам
порядка и условий отбывания наказания, а также за прогулы или
появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения УИИ следует своевременно применять к
нему взыскание в виде предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания.
Определенная часть осужденных на момент постановки на учет в
УИИ еще не прониклась чувством вины за совершенное преступление и ответственности за соблюдение порядка и условий отбывания
наказания, внутренне протестует против требований приговора и
законодательства. Поэтому именно в этот период многие из поднадзорных нуждаются в пристальном внимании, интенсивном психологическом и воспитательном воздействии.
Для оказания психологической помощи осужденным на начальном и последующем этапах отбывания наказания, составления психологического портрета необходимо привлекать психологов.
Психологическое обеспечение осужденных включает:
- изучение индивидуально-психологических особенностей лич-
ности и их динамики;
119
- изучение микросреды осужденных и ее влияния на их пове-
дение;
- психологическую помощь в вопросах личных, семейного кон-
сультирования, профориентации и устранении психологических
трудностей при трудоустройстве, преодоление кризисных и стрессовых ситуаций.
Воспитательная работа организуется дифференцированно, с учетом вида и характера совершенного преступления, степени его общественной опасности, социально-нравственной испорченности
осужденного, которая определяется продолжительностью и интенсивностью прошлой криминальной деятельности, рецидивом преступлений, а также его поведением.
Дифференциация воспитательной работы осуществляется с учетом особенностей различных категорий осужденных. При этом первоочередное внимание необходимо уделять лицам, относящимся к
«группе риска» – ранее привлекавшимся к уголовной ответственности, страдающим алкогольной, наркотической или токсической зависимостью, с социально опасными заболеваниями, склонными к
агрессии, и т. д.
Практика свидетельствует о целесообразности проведения всестороннего изучения индивидуальных особенностей личности, способностей, мотивов и причин совершения преступлений.
Необходимо отметить специфику проведения воспитательной
работы с несовершеннолетними осужденными, связанной, прежде
всего, с возрастом данной категории лиц, на который приходится
период становления личности, то есть усвоения совокупности знаний, норм и ценностей, приобщение к системе социальных отношений в обществе. В работе с ними наряду с нравственным, правовым
и трудовым воспитанием следует уделять внимание физическому,
патриотическому и другим направлениям воспитания.
Одним из действенных приемов воспитательной работы в отношении несовершеннолетних считается присутствие нарушителей порядка и условий отбывания наказания на заседаниях судов по вопросам о замене исправительных работ лишением свободы. Практикуются и такие формы, как профилактические беседы судей и прокуроров с осужденными, допускающими нарушения порядка и условий
отбывания наказания, в ходе которых они предупреждаются об ответственности за невыполнение требований законодательства.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]